Постановление Администрации Брянской области от 29.12.2012 № 1344

     Ускоренное развитие свиноводства следует рассматривать как задачу
государственного значения, решение которой позволит в интересах  всего
населения  в  перспективе  обоснованно  удовлетворить  спрос  на  мясо
свинины отечественного  производства.  Для  создания  крупной  отрасли
свиноводства  как  поставщика  высококачественной   свинины   Брянская
область располагает всеми необходимыми ресурсами.
     В области наметился ежегодный рост поголовья  скота  и  птицы,  а
также увеличение производства и  потребления  мяса,  в  основном  мяса
птицы и свинины.
     С 2005 по 2011 год поголовье свиней в сельхозпредприятиях области
увеличилось в 2,9 раза с 29,6 тыс. голов до 86,4 тыс. голов.
     В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие
АПК" ООО "Брянский мясоперерабатывающий комбинат", ООО "Дружба" и  ООО
"Мясная корпорация"  успешно  реализовали  инвестиционные  проекты  по
строительству крупных свиноводческих комплексов на территории Брянской
области: ООО "БМПК" - на 54 тыс. голов, ООО  "Дружба"  и  ООО  "Мясная
корпорация - на 124 тыс. голов свиней в год.
     В  2011  году  ООО  "БМПК"   приступило   к   реализации   нового
инвестиционного проекта  по  строительству  свиноводческих  комплексов
мощностью 300 тыс. голов свиней в год (30-35 тыс. тонн мяса  свиней  в
живом весе в год), ООО "Дружба" начало строительство свинокомплекса на
50 тыс. голов свиней в год (5,5 тыс. тонн мяса в живом весе в год).
     В рамках реализации проекта ООО "Дружба" планирует  строительство
современного  высокотехнологичного  комплекса  по  убою   и   глубокой
переработке свиней мощностью 30 тыс. тонн в год свинины в разделке.

                     1.2. Характеристика проблемы

     Одним   из    сдерживающих    факторов    ускоренного    развития
отечественного   животноводства   является   отсутствие    современной
производственно-технологической  базы   по   убою   скота.   Имеющиеся
производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого
качества с длительными сроками хранения и создают  условия  для  ввоза
больших объемов импортного мяса.
     Импортозамещение за счет увеличения объемов производства мяса  на
базе современных комплексов по  убою  и  глубокой  переработке  свиней
создаст условия для конкуренции на отечественном мясном рынке.
     Складывающаяся ситуация в развитии животноводческого сектора  АПК
показывает, что при росте сырьевой базы  наблюдается  дефицит  убойных
и разделочных производств, изношенность  основных  фондов  действующих
предприятий.
     В 90-е годы в связи с нехваткой  отечественного  сырья  и  ростом
импортных    поставок    мяса    существующие    мощности    оказались
незагруженными, многие предприятия и цехи по убою и переработке  скота
были  выведены   из   эксплуатации.   Большинство   вновь   строящихся
предприятий не имеют убойных цехов  и  производственных  подразделений
по переработке  сопутствующей  продукции  (крови,  шкур  и  жиросырья,
кишок, эндокринно-ферментного и специального сырья, технического сырья
и пр.). Действующие в отрасли предприятия по убою и переработке  скота
и  обработке  побочного  сырья  оснащены  оборудованием   в   основном
отечественного производства со сроком эксплуатации от 10 и более  лет,
процент износа холодильного оборудования составляет 70-80%.
     Одним из основных направлений повышения эффективности переработки
скота  является  сбор,  использование  и  реализация  побочного  сырья
(сопутствующей продукции).
     Диверсификация производства первичной переработки скота позволяет
предприятиям адаптироваться к  быстро  меняющимся  условиям  на  рынке
мясной  продукции,   повышать   конкурентоспособность   вырабатываемой
продукции  для  заполнения  отечественного  продовольственного   рынка
мясной  продукцией  до   уровня,   обеспечивающего   продовольственную
безопасность.
     Решение данной проблемы  можно  реализовать  путем  строительства
современных и увеличения мощности действующих предприятий  по  убою  и
глубокой переработке свиней, которые обеспечат условия более  полного,
комплексного и рационального сбора и использования  побочных  сырьевых
ресурсов, на долю которых  приходится  почти  половина  массы  убойных
животных.
     Работа  современных  предприятий  обеспечит  потребности   многих
отраслей народного хозяйства  в  полноценном  отечественном  сырье.  В
частности, сбор эндокринно-ферментного и специального  сырья  позволит
возродить производство отечественных медицинских препаратов;  кишечное
сырье востребовано в медицинской,  пищевой  и  легкой  промышленности;
шкуры  убойных  животных   будут   использоваться   на   отечественных
предприятиях кожевенной, легкой, обувной и меховой промышленности.
     Эффективная организация системы сбыта является одним из важнейших
условий успешной работы предприятий мясной отрасли.
     Сбыт мясной  продукции  обычно  территориально  ограничен  местом
производства и регионами, к нему прилегающими. Для  расширения  границ
реализации  продукции   необходима   развитая   система   транспортно-
логистических компаний, предоставляющих  квалифицированные  услуги  на
рынке мяса.
     Производственный процесс в  мясной  промышленности  заканчивается
получением как основного сырья (мясо и субпродукты первой  категории),
так и побочного сырья и отходов. В  настоящее  время  при  переработке
скота полностью используется до 70% живой  массы.  В  то  же  время  в
условиях высокоорганизованного производства до 100% всех  видов  сырья
может быть эффективно  переработано.  В  связи  с  этим  целесообразно
рассматривать создание современных и увеличение  мощности  действующих
предприятий  по  убою  скота,  объединенных   единым   технологическим
процессом с крупными животноводческими комплексами.
     С целью интенсификации производства товарного  мяса,  комплексной
переработки  основного,  побочного  сырья  и  отходов  на  современных
высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить  дополнительный
ввод мощностей в объеме 60 тыс. тонн мяса на кости в год.
     Общая сумма инвестиций в действующих  ценах  составит  1989  млн.
рублей. При выходе на полную мощность будет создано 1650 рабочих мест,
увеличатся дополнительные поступления налогов в бюджеты всех уровней.
     В  создавшейся  ситуации  возникает   необходимость   программно-
целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых
и организационных ресурсов с целью увеличения мощностей  по  первичной
переработке мяса свиней и создания  инфраструктуры  для  его  глубокой
переработки,   хранения   и    сбыта,    организации    взаимодействия
заинтересованных  хозяйствующих  субъектов  и  обеспечения   населения
Брянской области и других регионов продукцией высокого качества.

                      2. Цели и задачи программы

     Целью программы является импортозамещение  за  счет  производства
товарного  мяса   отечественного   производства   на   базе   создания
современных комплексов по убою и глубокой переработке свиней, развитие
инфраструктуры и логистического обеспечения,  расширение  возможностей
по срокам хранения сырья и продукции.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     осуществить строительство новых и увеличить мощности  действующих
предприятий по убою и глубокой переработке свиней;
     внедрить новые  технологические  процессы  по  организации  убоя,
комплексной  переработке   свиней   и   продуктов   убоя   на   основе
инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов и
энергоэффективного оборудования;
     доведение интегрированного показателя глубины переработки - съема
продукции с одной тонны живого веса убойного скота не менее 90%.
     формирование     дополнительных      организационно-экономических
механизмов, направленных на повышение  эффективности  функционирования
отечественного рынка мясного сырья;
     расширение  ассортимента  вырабатываемой  продукции,   увеличение
сроков ее хранения (мясо в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и
упакованного для торговых сетей);
     увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов  (шкур,
кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного  и  специального  сырья  и
пр.) для выработки различных видов продукции;
     снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы
предприятий.
     Внедрение безотходных  технологий  даст  возможность  максимально
извлекать  все  ценные  компоненты  сырья,  превращая  их  в  полезные
продукты, повышая тем самым доходность производства, а также обеспечит
условия охраны окружающей среды.

                          Целевые индикаторы

     Результат  реализации  программы   определяется   количественными
показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,
прозрачности, сопоставимости.
     Программой предусмотрено строительство новых крупных  современных
комплексов и увеличение мощности действующих  предприятий  по  убою  и
глубокой переработке свиней.
     В результате реализации намеченной программы будет  обеспечено  в
2014 году:
     доведение годового производства мяса свинины на  костях  до  52,7
тыс. тонн,
     прирост мощностей по убою и глубокой  переработке  свиней  на  60
тыс. тонн в год мяса на кости;
     повышение душевого потребления мяса и мясопродуктов до 64,2 кг;
     величина интегрированного показателя глубины переработки -  съема
продукции с одной тонны живого веса убойного скота не менее 90%;
     создание 1650 дополнительных рабочих мест.
     Меры государственного стимулирования,  направленные  на  создание
современной базы  первичной  переработки  скота,  обеспечат  насыщение
продовольственного рынка отечественной  мясной  продукцией,  обеспечат
рост доходности в отрасли и получение прибыли, достаточной для ведения
расширенного воспроизводства.
     Снижение объемов импорта мясной  продукции  будет  способствовать
созданию необходимых экономических условий для развития отечественного
производства товарного мяса.

     Основные целевые индикаторы программы


|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                          | 2010 Г. | 2011 Г. | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. |
|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ПРОИЗВОДСТВО МЯСА        | 6,7     | 8,0     | 9,0     | 23,2    | 52,7    |
| СВИНИНЫ НА  КОСТИ,  ТЫС. |         |         |         |         |         |
| ТОНН                     |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ПРИРОСТ   МОЩНОСТЕЙ   ПО |         |         |         |         |         |
| УБОЮ     И      ГЛУБОКОЙ | -       | -       | -       | 30,0    | 30,0    |
| ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ, ТЫС. |         |         |         |         |         |
| ТОНН В ГОД               |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ПОТРЕБЛЕНИЕ   НА    ДУШУ | 61,0    | 61,5    | 62,0    | 63,1    | 64,2    |
| НАСЕЛЕНИЯ МЯСА И  МЯСНЫХ |         |         |         |         |         |
| ПРОДУКТОВ, КГ            |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ГЛУБИНА     ПЕРЕРАБОТКИ- |         |         |         |         |         |
| СЪЕМ ПРОДУКЦИИ  С  ОДНОЙ | 75      | 75      | 75      | 85      | 90      |
| ТОННЫ    ЖИВОГО     ВЕСА |         |         |         |         |         |
| УБОЙНОГО СКОТА, %        |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| СОЗДАНИЕ                 | ---     | -       | 200     | 635     | 815     |
| ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ   |         |         |         |         |         |
| МЕСТ, ЕД.                |         |         |         |         |         |
|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Государственная поддержка, а также инвестиции  частного  капитала
обеспечат достижение поставленной цели и решение  задач  программы  по
всем индикаторам.

            4. Перечень и описание программных мероприятий

     Решение  основных  задач  программы  будет  обеспечено  за   счет
реализации   проектов   по   строительству   современных   комплексов,
реконструкции  и  модернизации  действующих  предприятий  по  убою   и
глубокой переработке свиней за счет инвесторов, кредитных  ресурсов  и
мер  государственной  поддержки,  направленных  на   развитие   мясной
переработки.
     4.1 Строительно-монтажные  работы  по   строительству   новых   и
реконструкции действующих предприятий по убою и  глубокой  переработке
свиней и складов хранения (холодильников) охлажденной  и  замороженной
мясной продукции.
     Механизм  господдержки:  предоставление  субсидий  за  понесенные
затраты  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  на   строительно-
монтажные работы. Размеры выплат будут  определены  в  соответствии  с
порядком   предоставления   субсидий,   утвержденным    постановлением
администрации Брянской области.
     4.2 Приобретение    высокотехнологичного     оборудования     для
строительства  новых,   реконструкции   и   модернизации   действующих
предприятий по убою и глубокой переработке свиней и  складов  хранения
(холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции.
     Механизм  господдержки:  предоставление  субсидий  за  понесенные
затраты  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  на   приобретение
высокотехнологичного    оборудования    для    строительства    новых,
реконструкции  и  модернизации  действующих  предприятий  по  убою   и
глубокой  переработке  свиней  и  складов   хранения   (холодильников)
охлажденной и замороженной  мясной  продукции.  Размеры  выплат  будут
определены  в  соответствии  с   порядком   предоставления   субсидий,
утвержденным постановлением администрации Брянской области.

             Обоснование ресурсного обеспечения программы

     Бюджетное   финансирование    программных    мероприятий    будет
осуществляться  за  счет  ассигнований,   ежегодно   предусматриваемых
комитету по сельскому хозяйству и продовольствию  Брянской  области  в
областном бюджете на указанные цели в разделе 4 "Перечень  и  описание
программных мероприятий".
     Общий объем финансирования программы на весь срок  ее  выполнения
составляет 2204193,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2012 год - 602193,0 тыс. руб.,
     2013 год - 1035 000,0 тыс. руб.,
     2014 год - 567 000,0 тыс. руб.,
     из них:
     средства областного бюджета - 175529 тыс. рублей*, в том числе:
     2012 год - 36500,0 тыс. руб.,
     2013 год - 89822,0 тыс. руб.,
     2014 год - 49 207,0 тыс. руб.,
     иные источники - 498664,0 тыс. рублей**, в том числе:
     2012 год - 103693,0 тыс. руб.,
     2013 год - 255178,0 тыс. руб.,
     2014 год - 139793,0 тыс. руб.,
     внебюджетные средства - 1530 000,0 тыс. рублей, в том числе:
     2012 год - 462000,0 тыс. руб.,
     2013 год - 690000,0 тыс. руб.,
     2014 год - 378000,0 тыс. руб.
     _________
     *При условии софинансирования из федерального бюджета.
     **В качестве иных источников  запланирован  предполагаемый  объем
привлечения средств федерального бюджета.
     Ресурсное  обеспечение  программы  будет  уточняться   в   рамках
бюджетного процесса на соответствующие годы.

                     6. Срок реализации программы

     Срок реализации программы - 2012-2014 годы.

  7. Социально- экономическая и экологическая эффективность программы

     Реализация мероприятий  программы  позволит  создать  необходимые
экономические   условия   для    стимулирования    развития    отрасли
свиноводства, дальнейшего развития мясной промышленности, повышения ее
доходности, снижения импортной зависимости и повышения удельного  веса
отечественного мясного сырья в  формировании  общих  ресурсов  мяса  и
мясопродуктов.
     Программа     направлена     на      развитие      отечественного
сельскохозяйственного производства и  надежное  обеспечение  населения
мясными    продуктами,     инновационно-технологическое     обновление
производственной базы мясной промышленности.
     Внедрение безотходных технологий  при  строительстве  предприятий
по убою  и  глубокой  переработке  свиней  обеспечит  решение  проблем
рационального   использования   природно-сырьевых   ресурсов,   охраны
окружающей среды.
     Кроме увеличения мощностей по убою и глубокой переработке свиней,
внедрения новых  технологических  процессов  на  основе  инновационных
ресурсосберегающих технологий, расширения ассортимента  вырабатываемой
продукции, снижения экологической нагрузки на окружающую среду в  зоне
работы предприятий,  реализация  программы  обеспечит  при  выходе  на
проектную  мощность  создание  1650  новых  рабочих  мест  в  сельской
местности.

     Оценка социально-экономической эффективности
     реализации программы


|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
| ПОКАЗАТЕЛИ             | 2010 Г | 2011 Г. | 2012Г. | 2013Г. | 20132- | 2014 Г.  |
|                        |        |         |        |        | 01Г.20 | В % К    |
|                        |        |         |        |        | 2014 Г | 2010 Г   |
|                        |        |         |        |        | .      |          |
|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
| ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ       | 1422   | 1548    | 4750   | 5282   | 7315   | В 5,1 Р. |
| РЕАЛИЗАЦИИ СВИНЕЙ И    |        |         |        |        |        |          |
| ПРОДУКЦИИ              |        |         |        |        |        |          |
| ПЕРЕРАБОТКИ, МЛН. РУБ. |        |         |        |        |        |          |
|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
| ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ, МЛН.   | 145    | 196     | 290    | 555    | 921    | В 6,4Р.  |
| РУБ.                   |        |         |        |        |        |          |
|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|                        |        |         |        |        |        |          |
| СОЗДАНИЕ         НОВЫХ | -      | -       | 200    | 635    | 815    | -        |
| РАБОЧИХ МЕСТ,          |        |         |        |        |        |          |
| ЕД.                    |        |         |        |        |        |          |
|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
| НАЛОГОВЫЕ              | 151    | 162     | 191    | 584    | 940    | В 6,2 Р. |
| ПОСТУПЛЕНИЯ   ВО   ВСЕ |        |         |        |        |        |          |
| УРОВНИ БЮДЖЕТОВ,  МЛН. |        |         |        |        |        |          |
| РУБЛЕЙ                 |        |         |        |        |        |          |
|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
| СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ         | 15,2   | 16,0    | 18,0   | 20,0   | 22,0   | 144,7    |
| ЗАРАБОТНАЯ             |        |         |        |        |        |          |
| ПЛАТА 1 РАБОТАЮЩЕГО,   |        |         |        |        |        |          |
| ТЫС. РУБ.              |        |         |        |        |        |          |
|————————————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|——————————|

              8. Система управления реализацией программы

     Комплексное  управление  программой   осуществляет   комитет   по
сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
     Система управления реализацией программы:
     ответственным за реализацию программы в целом, достижение целей и
задач  программы   является   комитет   по   сельскому   хозяйству   и
продовольствию Брянской области;
     координацию взаимодействия подразделений  комитета  по  сельскому
хозяйству и продовольствию Брянской области и организаций, участвующих
в реализации программы, осуществляет  отдел  по  переработке  и  малым
формам хозяйствования;
     финансирование   программных   мероприятий   осуществляет   отдел
бюджетного финансирования;
     мониторинг реализации программы осуществляют отдел по переработке
и   малым   формам   хозяйствования   и   отдел   свода,   анализа   и
прогнозирования;
     ответственными  за  формирование  отчетности  о  ходе  реализации
программы являются отдел по переработке и малым формам хозяйствования,
отдел  свода,   анализа   и   прогнозирования   и   отдел   бюджетного
финансирования.

                 9. Оценка рисков реализации программы

     Реализация  программных   показателей   программы   сопряжена   с
определенными рисками, связанными с финансово-экономическим  кризисом,
конъюнктурой   агропродовольственного   рынка   и внешнеэкономическими
факторами.
     К  основным  рискам,  которые  могут   повлиять   на   достижение
запланированных результатов, относятся:
     а) внешние риски:
     риски,  связанные  с  нестабильным  экономическим  состоянием   в
стране,  которые  могут  привести  к   неплатежам,   непредоставлением
кредитными организациями в намеченные сроки кредитов,  высокие  ставки
по кредитам;
     риски, возникающие из-за колебаний рыночной коньюнктуры,  которые
могут привести к изменению цен  на  сырье,  энергоресурсы,  колебаниям
спроса на продукцию;
     риски,  связанные  с  изменениями  внешнеэкономической  ситуации,
которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;
     б) внутренние риски:
     риски обеспечения финансирования программы;
     риски  по  вводу   в   эксплуатацию   объектов,   сопряженные   с
несвоевременной  поставкой  строительных  материалов  и  оборудования,
нарушением графика выполнения работ;
     операционные  риски  при  производстве  и  реализации  продукции,
связанные  с  недостатком  и  снижением  качества  сырья,   ухудшением
качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией.
     Оперативное управление рисками  входит  в  сферу  ответственности
исполнителей программы.


     Приложение 6
     к постановлению администрации
     Брянской области
     от N

     (Приложение 14 к государственной
     программе "Развитие сельского
     хозяйства и регулирование рынков
     сельскохозяйственной продукции,
     сырья и продовольствия Брянской
     области" (2012-2015 годы))


                                ПАСПОРТ
     программы "Развитие переработки картофеля в Брянской области"
              (2012-2014 годы) государственной программы
         "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
        сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
                  Брянской области" (2012-2015 годы)



  НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ      "РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБОТКИ КАРТОФЕЛЯ В
                              БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2012-2014 ГОДЫ)

  ОСНОВАНИЕ ДЛЯ  РАЗРАБОТКИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ  ПРАВИТЕЛЬСТВА   РОССИЙСКОЙ
  ПРОГРАММЫ                   ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА  N 1042
                              "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ  И
                              ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ  ИЗ  ФЕДЕРАЛЬНОГО
                              БЮДЖЕТА  БЮДЖЕТАМ  СУБЪЕКТОВ   РОССИЙСКОЙ
                              ФЕДЕРАЦИИ   НА   ПОДДЕРЖКУ   ЭКОНОМИЧЕСКИ
                              ЗНАЧИМЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ  ПРОГРАММ  РАЗВИТИЯ
                              СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СУБЪЕКТОВ  РОССИЙСКОЙ
                              ФЕДЕРАЦИИ"

  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЗАКАЗЧИК   АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
  ПРОГРАММЫ


  ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ          КОМИТЕТ   ПО   СЕЛЬСКОМУ   ХОЗЯЙСТВУ    И
                              ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

  ОСНОВНОЙ      РАЗРАБОТЧИК   КОМИТЕТ   ПО   СЕЛЬСКОМУ   ХОЗЯЙСТВУ    И
  ПРОГРАММЫ                   ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

  ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ              ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ  ЗА  СЧЕТ   ПРОИЗВОДСТВА
                              ПРОДУКТОВ      ПЕРЕРАБОТКИ      КАРТОФЕЛЯ
                              ОТЕЧЕСТВЕННОГО   ПРОИЗВОДСТВА   НА   БАЗЕ
                              СОВРЕМЕННЫХ              ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
                              КОМПЛЕКСОВ

  ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ            СТРОИТЕЛЬСТВО,      РЕКОНСТРУКЦИЯ       И
                              МОДЕРНИЗАЦИЯ    ОБЪЕКТОВ     КАПИТАЛЬНОГО
                              СТРОИТЕЛЬСТВА  ПО  ХРАНЕНИЮ  И   ГЛУБОКОЙ
                              ПЕРЕРАБОТКЕ КАРТОФЕЛЯ;
                              ОБЕСПЕЧЕНИЕ   МОЩНОСТЕЙ    ПО    ГЛУБОКОЙ
                              ПЕРЕРАБОТКЕ    КАРТОФЕЛЯ     КАЧЕСТВЕННЫМ
                              СЫРЬЕМ;
                              ВНЕДРЕНИЕ      НОВЫХ      ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ
                              ПРОЦЕССОВ  ПО  ХРАНЕНИЮ   И   ПЕРЕРАБОТКЕ
                              КАРТОФЕЛЯ   НА    ОСНОВЕ    ИННОВАЦИОННЫХ
                              РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ      ТЕХНОЛОГИЙ      С
                              ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ               СОВРЕМЕННОГО
                              ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ;
                              ФОРМИРОВАНИЕ              ОРГАНИЗАЦИОННО-
                              ЭКОНОМИЧЕСКИХ  МЕХАНИЗМОВ,   НАПРАВЛЕННЫХ
                              НА        ПОВЫШЕНИЕ         ЭФФЕКТИВНОСТИ
                              ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ   ОТЕЧЕСТВЕННОГО   РЫНКА
                              ПЕРЕРАБОТАННОГО КАРТОФЕЛЯ;
                              РАСШИРЕНИЕ  АССОРТИМЕНТА   ВЫРАБАТЫВАЕМОЙ
                              ПРОДУКЦИИ, УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ЕЕ  ХРАНЕНИЯ
                              (ЗАМОРОЖЕННОГО            ПРИГОТОВЛЕННОГО
                              КАРТОФЕЛЯ, РАСФАСОВАННОГО И  УПАКОВАННОГО
                              ДЛЯ  ПРЕДПРИЯТИЙ  ОБЩЕПИТА   И   ТОРГОВЫХ
                              СЕТЕЙ);
                              СНИЖЕНИЕ   ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ   НАГРУЗКИ    НА
                              ОКРУЖАЮЩУЮ   СРЕДУ    В    ЗОНЕ    РАБОТЫ
                              ПРЕДПРИЯТИЙ.

  СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ   2012-2014 ГОДЫ

  ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ        СТРОИТЕЛЬСТВО,             РЕКОНСТРУКЦИЯ,
  ПРОГРАММЫ                   МОДЕРНИЗАЦИЯ    ОБЪЕКТОВ     КАПИТАЛЬНОГО
                              СТРОИТЕЛЬСТВА  ПО  ХРАНЕНИЮ  И   ГЛУБОКОЙ
                              ПЕРЕРАБОТКЕ КАРТОФЕЛЯ;
                              ПРИОБРЕТЕНИЕ  СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ  ТЕХНИКИ
                              И    ОБОРУДОВАНИЯ    ДЛЯ    ПРОИЗВОДСТВА,
                              ПОСЛЕУБОРОЧНОЙ        ДОРАБОТКИ         И
                              ПРЕДРЕАЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКЕ КАРТОФЕЛЯ;
                              ПРИОБРЕТЕНИЕ         ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО
                              ОБОРУДОВАНИЯ  ДЛЯ  ГЛУБОКОЙ   ПЕРЕРАБОТКИ
                              КАРТОФЕЛЯ

  ОБЪЕМЫ    И     ИСТОЧНИКИ   ОБЩИЙ  ОБЪЕМ   ФИНАНСИРОВАНИЯ   ПРОГРАММЫ
  ФИНАНСИРОВАНИЯ              НА ВЕСЬ  СРОК  ЕЕ  ВЫПОЛНЕНИЯ  СОСТАВЛЯЕТ
                              5111754,8    ТЫС.    РУБЛЕЙ    В    ЦЕНАХ
                              СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЛЕТ, В ТОМ ЧИСЛЕ:
                              2012 ГОД - 2700668,1 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                              2013 ГОД - 1522715,2 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                              2014 ГОД - 888371,5 ТЫС. РУБЛЕЙ;

                              ИЗ НИХ: ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА - 4539842,0
                              ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ:
                              2012 ГОД - 2210952,0 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                              2013 ГОД - 1444850,0 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                              2014 ГОД - 884040,0 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                              СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО  БЮДЖЕТА  -  209696,8
                              ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ:
                              2012 ГОД - 127500,1 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                              2013 ГОД- 77865,2 ТЫС. РУБЛЕЙ;
                              2014 ГОД- 4331,5 ТЫС. РУБЛЕЙ

  ОЖИДАЕМЫЕ        КОНЕЧНЫЕ   ДОВЕДЕНИЕ  ПРОИЗВОДСТВА   ПРИГОТОВЛЕННОГО
  РЕЗУЛЬТАТЫ     РЕАЛИЗАЦИИ   ЗАМОРОЖЕННОГО КАРТОФЕЛЯ ДО 70 ТЫС. ТОНН;
  ПРОГРАММЫ                   СОЗДАНИЕ   130   ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ   РАБОЧИХ
                              МЕСТ.

  СИСТЕМА       ОРГАНИЗАЦИИ   КОМПЛЕКСНОЕ   УПРАВЛЕНИЕ   ПРОГРАММОЙ   И
  КОНТРОЛЯ                    ФУНКЦИИ  ГЛАВНОГО  РАСПОРЯДИТЕЛЯ  СРЕДСТВ
                              ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ  КОНТРОЛЬ  ЗА
                              РЕАЛИЗАЦИЕЙ     МЕРОПРИЯТИЙ     ПРОГРАММЫ
                              ОСУЩЕСТВЛЯЕТ   КОМИТЕТ    ПО    СЕЛЬСКОМУ
                              ХОЗЯЙСТВУ   И   ПРОДОВОЛЬСТВИЮ   БРЯНСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


  1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

     Программа "Развитие переработки  картофеля  в  Брянской  области"
(2012-2014 годы) (далее - программа) призвана стать  инструментом  для
реализации  стратегии   устойчивого   развития   отрасли   переработки
картофеля в Брянской области и достижения независимости от  импорта  в
снабжении   населения   картофелепродуктами,   что   является   частью
достижения приоритетных целей развития АПК  Российской  Федерации,  на
реализацию  которых  направлена  деятельность  комитета  по  сельскому
хозяйству и продовольствию Брянской области.

    1.1. Анализ ситуации и потенциал развития переработки картофеля

     Всемерное наращивание производства сельскохозяйственной продукции
и удовлетворение потребностей населения в продуктах  питания  за  счет
внутреннего рынка является важнейшей задачей отечественного  сельского
хозяйства   и   является   одной    из    существенной    составляющей
продовольственной безопасности Российской Федерации.
     Картофель    традиционно    относится    к    числу     важнейших
сельскохозяйственных культур разностороннего  использования.  На  юго-
западе Российской Федерации и в Брянской области  особенно,  картофель
имеет лидирующее положение по валовым сборам. Благоприятные  почвенно-
климатические условия региона позволяют получать высокие и  стабильные
по годам урожаи  этой  культуры.  Ранее  Брянскую  область  совершенно
справедливо называли самым большим картофельным полем России.
     Брянский  картофель  в  продовольственном  балансе  страны  ранее
занимал значительное место. До 1991 года посевные площади картофеля  в
общественном  секторе  составляли  98-100  тысяч  гектаров,  а  объемы
производства -1,3  млн.  тонн.  По  ряду  объективных  и  субъективных
причин, а также вследствие аварии на Чернобыльской  АЭС,  производство
картофеля в регионе снизилось, и  к  2005  году  площадь  возделывания
составляла  в  общественном  секторе  5,6  тыс.  гектаров,  а  валовое
производство - 91,1 тыс. тонн (таблица 1).

     Таблица 1

     Анализ состояния отрасли картофелеводства в Брянской области


|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| НАИМЕНОВАНИЕ     | 2006 Г. | 2007 Г. | 2008 Г. | 2009 Г. | 2010 Г. |
| ПОКАЗАТЕЛЕЙ      |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ВСЕ КАТЕГОРИИ ХОЗЯЙСТВ                                             |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ПОСЕВНЫЕ         | 41,1    | 41,3    | 43,2    | 47,6    | 50,7    |
| ПЛОЩАДИ, ТЫС. ГА |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ВАЛОВОЙ    СБОР, | 551,5   | 637,0   | 702,3   | 836,7   | 701,8   |
| ТЫС. ТОНН        |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| УРОЖАЙНОСТЬ,     | 134,2   | 154,2   | 162,6   | 175,8   | 138,4   |
| Ц/Г              |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ                                                |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ПОСЕВНЫЕ         | 35,0    | 34,1    | 33,8    | 33,8    | 33,2    |
| ПЛОЩАДИ, ТЫС. ГА |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ВАЛОВОЙ    СБОР, | 442,7   | 473,6   | 465,6   | 485,1   | 408,2   |
| ТЫС. ТОНН        |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| УРОЖАЙНОСТЬ,     | 126,5   | 138,9   | 137,8   | 143,5   | 123,0   |
| Ц/ГА             |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ                                         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ПОСЕВНЫЕ         | 6,1     | 7,2     | 9,4     | 13,8    | 17,5    |
| ПЛОЩАДИ, ТЫС. ГА |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ВАЛОВОЙ    СБОР, | 108,8   | 163,4   | 236,7   | 351,6   | 293,6   |
| ТЫС. ТОНН        |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| УРОЖАЙНОСТЬ,     | 178,4   | 227,6   | 253,6   | 261,9   | 198,0   |
| Ц/ГА             |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| ДОЛЯ   ТОВАРНОГО | 19,7    | 25,7    | 33,7    | 42,0    | 41,8    |
| ПРОИЗВОДСТВА, %  |         |         |         |         |         |
|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Сейчас  Брянская  область  начинает  постепенно  возвращаться   к
временам, когда картофельное производство было ее визитной карточкой.
     За последние три года площадь,  занятая  под  культурой,  выросла
более чем в три раза и составила в 2009 году почти 14 тыс. гектаров, в
2010 году - 17,5 тыс. гектаров.
     Значительно выросла и урожайность картофеля. В прежние  годы  она
составляла в среднем по области около 130-150 центнеров с  гектара,  в
2009 году - 261,9 ц/га, в 2011 году - 272,5 ц/га, что значительно выше
показателя  неурожайного  2010  года.  Во   многих   районах   области
урожайность превысила 300 ц/га, а в передовых хозяйствах достигла  400
центнеров с гектара.
     Основными  препятствиями  для  успешной   реализации   имеющегося
потенциала  развития  конкурентоспособной   отрасли   картофелеводства
являются нехватка качественного семенного материала картофеля,  слабая
техническая вооруженность  сельхозтоваропроизводителей,  недостаточная
мощность  специализированных   хранилищ,   нехватка   предприятий   по
переработке картофеля.
     На  решение  указанных  проблем  направлена  программа  "Развитие
переработки картофеля в Брянской области" (2012-2014 годы).
     В результате реализации  программы  будет  достигнуто  расширение
площадей, занятых под товарным картофелем, в 2,6 раза - до  45,0  тыс.
гектаров, увеличение производства товарного картофеля в 3,9 раза -  до
1372 тыс. тонн.

                     1.2. Характеристика проблемы

     Важную   роль   в   развитии   АПК   Брянской   области    играет
картофелепродуктовый комплекс. Ускоренное развитие отрасли переработки
картофеля  следует   рассматривать   как   проблему   государственного
значения, решение которой позволит удовлетворить потребности населения
в научно обоснованных  количествах  картофеля,  обеспечить  сооружение
новых производственных  мощностей  по  выпуску  продуктов  питания  на
основе картофеля.
     Картофель относится к числу главных сельскохозяйственных  культур
и является важным продуктом питания.
     Переработка картофеля способствует  более  полному  использованию
урожая  и   становится   важным   источником   обеспечения   населения
продовольствием.  По  сравнению  со  свежим  картофелем  продукты  его
переработки значительно легче хранить, транспортировать, они удобны  в
употреблении. По объемам переработки  картофеля  на  продукты  питания
первое место в мире занимают США,  где  примерно  60%  валового  сбора
картофеля  ежегодно  подвергается  переработке.   Наибольшим   спросом
пользуются быстрозамороженные  картофелепродукты,  которые  составляют
около 60% от общего объема производства.
     В настоящее время  на  территории  Брянской  области  переработку
картофеля осуществляют два крупных перерабатывающих предприятия -  ООО
"Климовский крахмал" и ООО "Погарская картофельная фабрика",  а  также
небольшие заводы и цеха по переработке картофеля в крахмал.
     Производственные  мощности  ООО  "Климовский  крахмал"  позволяют
перерабатывать на крахмал 120 тыс.  тонн  картофеля  и  50  тыс.  тонн
кукурузы в год. В 2010 году в связи с засухой  и  высокими  ценами  на
сырой картофель, мощности предприятия по  переработке  картофеля  были
задействованы менее чем на 5,0%.
     ООО "Погарская картофельная фабрика" -  мощности  по  переработке
картофеля в сухое картофельное пюре (хлопья) были введены в конце 2008
года и составляют 50,0 тыс. тонн сырого картофеля в год. В  2010  году
мощности предприятия были задействованы на 50,0%.
     В  настоящее  время  в  Брянской  области   компанией   "ЭкоФрио"
осуществляется  реализация   крупного   инвестиционного   проекта   по
строительству   производственно-складского   комплекса   по   глубокой
переработке картофеля.
     К   производству    планируется    замороженный    картофель-фри,
картофельные хлопья и картофельный крахмал.
     В настоящее время картофель-фри  не  производится  на  территории
Российской Федерации, объем его импорта из европейских стран достигает
3,5 млрд. руб. в год.
     На рынке России около 50% импортных картофельных хлопьев.
     Целью проекта  является  организация  производства  замороженного
приготовленного  картофеля  в  объеме  до  70   тыс.   тонн   в   год.
Строительство    картофелеперерабатывающего     комплекса     позволит
существенно снизить процент импорта данного продукта в РФ.
     Годовой объем продаж  продукции  ожидается  в  объеме  4,0  млрд.
рублей.
     В проект будет привлечено  более  4,0  млрд.  рублей  инвестиций,
которые пойдут на строительство и оснащение  оборудованием  завода  по
переработке картофеля, картофелехранилищ на 100 тыс.  тонн  картофеля,
ирригацию 6,0 тыс. га полей выращивания картофеля.
     При выходе на полную мощность будет создано 130  рабочих  мест  в
сельской местности, увеличатся дополнительные  поступления  налогов  в
бюджеты всех уровней.
     В 2011 году администрацией Брянской области совместно с компанией
"Экофрио"    определен    земельный    участок    для    строительства
картофелеперерабатывающего комплекса. Принято положительное решение по
переводу   земель    сельскохозяйственного    назначения    в    земли
промышленности. Имеется  договоренность  с  администрацией  области  о
подведении коммуникаций до границы участка за  счет  средств  местного
бюджета. Обеспечение залога по  привлекаемым  кредитам  на  реализацию
инвестиционного  проекта  будет   представлено   имуществом   Брянской
области.

                      2. Цели и задачи программы

     Целью  программы  является  импортозамещение  за   счет   выпуска
продуктов переработки картофеля отечественного  производства  на  базе
современных производственных комплексов.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     строительство, реконструкция и модернизация объектов капитального
строительства по хранению и глубокой переработке картофеля;
     обеспечение   мощностей   по   глубокой   переработке   картофеля
качественным сырьем;
     внедрение  новых  технологических   процессов   по   хранению   и
переработке  картофеля  на  основе  инновационных   ресурсосберегающих
технологий   с    использованием    современного    энергоэффективного
оборудования;
     формирование       организационно-экономических       механизмов,
направленных    на    повышение     эффективности     функционирования
отечественного рынка переработанного картофеля;
     расширение  ассортимента  вырабатываемой  продукции,   увеличение
сроков   ее   хранения   (замороженного   приготовленного   картофеля,
расфасованного и упакованного  для  предприятий  общепита  и  торговых
сетей);
     снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы
предприятий).

                         3. Целевые индикаторы

     Результат  реализации  программы   определяется   количественными
показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,
прозрачности, сопоставимости.
     Программой   предусмотрено    строительство    нового    крупного
современного  комплекса,  реконструкция  и  модернизация   действующих
предприятий по переработке картофеля.
     В результате реализации намеченной программы будет  обеспечено  в
2014 году:
     доведение производства приготовленного замороженного картофеля до
70 тыс. тонн;
     создание 130 дополнительных рабочих мест;
     Меры государственного стимулирования,  направленные  на  создание
современной   базы   переработки   картофеля,   обеспечат    насыщение
продовольственного рынка отечественной картофельной  продукцией,  рост
доходности  отрасли  и  получение  прибыли,  достаточной  для  ведения
расширенного воспроизводства.
     Снижение   объемов   импорта   картофельной    продукции    будет
способствовать созданию необходимых экономических условий для развития
отечественного производства картофеля.
     Основные целевые индикаторы программы приведены в таблице 2.

                                                             Таблица 2

     Основные целевые индикаторы программы


|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ               | ПОКАЗАТЕЛИ ИНДИКАТОРОВ                 |
|                                  |——————————|—————————|—————————|—————————|
|                                  | 2011 Г., | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. |
|                                  | ФАКТ.    |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|
| ПРОИЗВОДСТВО           ПРОДУКЦИИ | 0,0      | 50      | 60      | 70,0    |
| ПРИГОТОВЛЕННОГО    ЗАМОРОЖЕННОГО |          |         |         |         |
| КАРТОФЕЛЯ, ТЫС. ТОНН             |          |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|
| СОЗДАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ  | 0,0      | 100     | 115     | 130     |
| МЕСТ (С НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ), ЕД. |          |         |         |         |
|——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|

     Государственная поддержка, а также инвестиции  частного  капитала
обеспечат достижение поставленной цели и решение  задач  программы  по
всем индикаторам.

            4. Перечень и описание программных мероприятий

     Решение  основных  задач  программы  будет  обеспечено  за   счет
реализации проектов по  строительству,  реконструкции  и  модернизации
современных комплексов по хранению и глубокой  переработке  картофеля,
оснащению   сельскохозяйственных   товаропроизводителей    современной
техникой и оборудованием для обеспечения бесперебойных поставок  сырья
на  переработку  и  мер  государственной  поддержки,  направленных  на
развитие отрасли переработки картофеля.
     4.1. Предоставление   субсидий   за   выполненные    работы    по
строительству,  реконструкции  и  модернизации  объектов  капитального
строительства по хранению и глубокой переработке картофеля.
     Механизм:   предоставление   субсидий   за   понесенные   затраты
сельскохозяйственным     товаропроизводителям      и      организациям
агропромышленного комплекса на проектирование и  строительно-монтажные
работы. Размеры выплат будут  определены  в  соответствии  с  Порядком
предоставления  субсидий,  утвержденным  постановлением  администрации
Брянской области.
     4.2. Предоставление субсидий за приобретенную  специализированную
технику и оборудование для производства,  послеуборочной  доработки  и
предреализационной подготовки картофеля.
     Механизм:   предоставление   субсидий   за   понесенные   затраты
сельскохозяйственным     товаропроизводителям      и      организациям
агропромышленного комплекса на приобретенные  технику  и  оборудование
для  производства,  послеуборочной  доработки   и   предреализационной
подготовке картофеля. Размеры выплат будут определены в соответствии с
Порядком   предоставления   субсидий,   утвержденным    постановлением
администрации Брянской области.
     4.3. Предоставление субсидий за приобретенное высокотехнологичное
оборудование для глубокой переработки картофеля.
     Механизм:   предоставление   субсидий   за   понесенные   затраты
сельскохозяйственным     товаропроизводителям      и      организациям
агропромышленного  комплекса  за   приобретенное   высокотехнологичное
оборудование для глубокой переработки картофеля. Размеры выплат  будут
определены  в  соответствии  с   Порядком   предоставления   субсидий,
утвержденным постановлением администрации Брянской области".

            5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

     Общий объем финансирования программы на весь срок  ее  выполнения
составляет 5111754,8 тыс. рублей в ценах соответствующих  лет,  в  том
числе:
     2012 год - 2700668,1 тыс. рублей;
     2013 год - 1522715,2 тыс. рублей;
     2014 год - 888371,5 тыс. рублей;
     из них: внебюджетные средства -  4539842,0  тыс.  рублей,  в  том
числе:
     2012 год - 2210952,0 тыс. рублей;
     2013 год - 1444850,0 тыс. рублей;
     2014 год - 884040,0 тыс. рублей;
     средства областного бюджета - 209696,8 тыс. рублей, в том числе:
     2012 год - 127500,1 тыс. рублей;
     2013 год- 77865,2 тыс. рублей;
     2014 год- 4331,5 тыс. рублей.
     Примечание. Ресурсное обеспечение программы  будет  уточняться  в
рамках бюджетного процесса на соответствующие годы.

                     6. Срок реализации программы

     Срок реализации программы: 2012-2014 годы.

              7. Социально-экономическая и экологическая
                        эффективность программы

     Реализация мероприятий  программы  позволит  создать  необходимые
экономические  условия  для  стимулирования  и  дальнейшего   развития
отрасли картофелеводства,  повышения  доходности,  снижения  импортной
зависимости  и  повышения  удельного  веса   отечественной   продукции
переработки  картофеля  в  формировании  общих  ресурсов   потребления
картофеля и картофелепродуктов.
     Программа направлена на развитие  отечественного  производства  и
надежное обеспечение населения картофельными продуктами, инновационно-
технологическое  обновление  производственной  базы   перерабатывающей
промышленности.
     Внедрение безотходных технологий при строительстве предприятий по
переработке  картофеля   обеспечит   решение   проблем   рационального
использования природно-сырьевых ресурсов, охраны окружающей среды.
     Кроме увеличения мощностей по  переработке  картофеля,  внедрения
новых технологических процессов по комплексной  переработке  картофеля
на  основе  инновационных  ресурсосберегающих  технологий,  расширения
ассортимента вырабатываемой продукции, снижения экологической нагрузки
на окружающую среду в зоне работы  предприятий,  реализация  программы
обеспечит при выходе на проектную мощность создание  более  130  новых
рабочих мест  в  сельской  местности.  Оценка  социально-экономической
эффективности реализации программы представлена в таблице 2.

                                                             Таблица 2

     Оценка социально-экономической эффективности реализации программы


|————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————————|
| ПОКАЗАТЕЛИ                 | 2011 Г. | 2012 Г. | 2013 Г | 2014 Г. | 2014 Г. К |
|                            | ,       |         | .      |         | 2011 Г.,  |
|                            | ФАКТ    |         |        |         | %         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————————|
| ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ           | 0,0     | 7200,0  | 8700,0 | 10700,0 |           |
| РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ, МЛН. |         |         |        |         | --        |
| РУБ.                       |         |         |        |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————————|
| ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ, МЛН. РУБ.  | 0,0     | 0,0     | 0,0    | 425,0   | --        |
|————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————————|
| СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ     | 0       | 100     | 115    | 130     |           |
| МЕСТ, ЕД.  (С  НАРАСТАЮЩИМ |         |         |        |         | --        |
| ИТОГОМ)                    |         |         |        |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————————|
| УВЕЛИЧЕНИЕ       НАЛОГОВЫХ | 0,0     | 98,1    | 120,0  | 714,0   |           |
| ПОСТУПЛЕНИЙ ВО ВСЕ УРОВНИ  |         |         |        |         | --        |
| БЮДЖЕТОВ, МЛН. РУБЛЕЙ      |         |         |        |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————————|
| СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ  | 8,7     | 25,5    | 26,0   | 27,0    |           |
| ПЛАТА 1 РАБОТАЮЩЕГО,       |         |         |        |         | 310,3     |
| ТЫС. РУБЛЕЙ                |         |         |        |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|———————————|

              8. Система управления реализацией программы

     Комплексное  управление  программой  и  распоряжение   средствами
областного бюджета  осуществляет  комитет  по  сельскому  хозяйству  и
продовольствию Брянской области.
     Система управления реализацией программы:
     ответственным за реализацию программы в целом, достижение целей и
задач  программы   является   комитет   по   сельскому   хозяйству   и
продовольствию Брянской области;
     координацию взаимодействия подразделений  комитета  по  сельскому
хозяйству и продовольствию Брянской области и организаций, участвующих
в реализации программы, осуществляет  отдел  по  переработке  и  малым
формам хозяйствования комитета;
     финансирование   программных   мероприятий   осуществляет   отдел
бюджетного финансирования комитета;
     мониторинг реализации программы осуществляют отдел по переработке
и малым формам хозяйствования и отдел свода, анализа и прогнозирования
комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области;
     ответственными  за  формирование  отчетности  о  ходе  реализации
программы являются отдел по переработке и малым формам хозяйствования,
отдел  свода,   анализа   и   прогнозирования   и   отдел   бюджетного
финансирования.

                 9. Оценка рисков реализации программы

     Реализация  программных  показателей  сопряжена  с  определенными
рисками, связанными с финансово-экономическим  кризисом,  конъюнктурой
агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.
     К  основным  рискам,  которые  могут   повлиять   на   достижение
запланированных результатов, относятся:
     а) внешние риски:
     риски,  связанные  с  нестабильным  экономическим  состоянием   в
стране,  которые  могут  привести  к   неплатежам,   непредоставлением
кредитными организациями в намеченные сроки кредитов,  высокие  ставки
по кредитам;
     риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры,  которые
могут привести к изменению цен  на  сырье,  энергоресурсы,  колебаниям
спроса на продукцию;
     б) внутренние риски:
     риски обеспечения финансирования программы;
     риски  по  вводу   в   эксплуатацию   объектов,   сопряженные   с
несвоевременной  поставкой  строительных  материалов  и  оборудования,
нарушением графика выполнения работ;
     операционные  риски  при  производстве  и  реализации  продукции,
связанные  с  недостатком  и  снижением  качества  сырья,   ухудшением
качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией.
     Оперативное управление рисками  входит  в  сферу  ответственности
исполнителей программы.


     Приложение 7
     к постановлению администрации
     Брянской области
     от N

     (Приложение 15 к государственной
     программе "Развитие сельского
     хозяйства и регулирование рынков
     сельскохозяйственной продукции,
     сырья и продовольствия Брянской