Постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2013 № 415-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


29.08.2013                  г. Красноярск                      N 415-п

                                                 Утратило силу -
                                           Постановление Правительства
                                              Красноярского края
                                             от 17.03.2015 № 109-п

Об  утверждении  программы  Красноярского  края  "Оказание  содействия
добровольному  переселению  в  Красноярский  край   соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы"


     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
22.06.2006  N  637  "О  мерах  по  оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом", статьей 103 Устава Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить программу Красноярского  края  "Оказание  содействия
добровольному  переселению  в  Красноярский  край   соотечественников,
проживающих  за  рубежом,  на  2013-2020  годы"  (далее  -  программа)
согласно приложению.
     2.  Опубликовать  постановление  в  "Ведомостях  высших   органов
государственной власти Красноярского края" и газете "Наш  Красноярский
край".
     3.  Постановление  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования, за исключением пункта 2.4.5 подраздела 2.4
раздела  2  программы,  подпунктов  2.2.4,  2.3  пункта  2  раздела  4
программы, пункта 3 раздела 5 программы, строк 2.2.4, 2.3 приложения N
2 к программе, строк 2.2.4, 2.3 приложения N 4  к  программе,  которые
вступают в силу не ранее дня вступления в  силу  Закона  Красноярского
края  "О  дополнительных  мерах  социальной    поддержки    участникам
Государственной  программы  по  оказанию   содействия    добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край".


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                       В. П. Томенко



                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 29.08.2013 N 415-п

   Программа Красноярского края "Оказание содействия добровольному
  переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за
                     рубежом, на 2013-2020 годы"

     1. Паспорт программы Красноярского края "Оказание содействия
   добровольному переселению в Красноярский край соотечественников,
              проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы"

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование программы               |        Оказание    содействия    добровольному    переселению    в |
|                                      | Красноярский край соотечественников, проживающих  за  рубежом,  на |
|                                      | 2013-2020 годы (далее - Программа)                                 |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Дата согласования проекта            | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.07.2013      |
| Программы Правительством             | N 1283-р "О согласовании проекта программы Красноярского края      |
| Российской Федерации                 | "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский      |
|                                      | край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020       |
|                                      | годы"                                                              |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Уполномоченный орган                 | Агентство труда и занятости населения Красноярского края           |
| исполнительной власти                |                                                                    |
| Красноярского края, ответственный за |                                                                    |
| реализацию Программы (далее -        |                                                                    |
| уполномоченный орган)                |                                                                    |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Цель Программы                       | Стимулирование, создание условий и содействие добровольному        |
|                                      | переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для         |
|                                      | социально-экономического и демографического развития               |
|                                      | Красноярского края                                                 |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Задачи Программы                     | 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и   |
|                                      | информационных условий, способствующих добровольному               |
|                                      | переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в           |
|                                      | Красноярский край для постоянного проживания, быстрому их          |
|                                      | включению в трудовые и социальные связи региона.                   |
|                                      | 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников          |
|                                      | Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание     |
|                                      | мер социальной поддержки, предоставление государственных и         |
|                                      | муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.           |
|                                      | 3. Содействие обеспечению потребности экономики Красноярского      |
|                                      | края в квалифицированных кадрах                                    |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Исполнители основных программных     | Министерство здравоохранения Красноярского края;                   |
| мероприятий                          | министерство социальной политики Красноярского края;               |
|                                      | министерство образования и науки Красноярского края;               |
|                                      | министерство строительства и архитектуры Красноярского края;       |
|                                      | агентство труда и занятости населения Красноярского края;          |
|                                      | с участием Управления Федеральной миграционной службы по           |
|                                      | Красноярскому краю, органов местного самоуправления городских      |
|                                      | округов и муниципальных районов Красноярского края                 |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации Программы           | Программа реализуется с 2013 года по 2020 год                      |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Объемы и источники финансирования    | Общий прогнозный объем финансирования программных                  |
|                                      | мероприятий за счет средств краевого и местного бюджетов на 2013-  |
|                                      | 2020 годы составит 120594,2 тыс. рублей, в том числе:              |
|                                      | 2013 год - 7783,0 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2014 год - 15431,3 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2015 год - 15925,5 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2016 год - 14642,6 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2017 год - 14961,1 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2018 год - 15288,6 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2019 год - 18098,1 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2020 год - 18464,0 тыс. рублей.                                    |
|                                      | Средства краевого бюджета на 2013-2020 годы составят 94819,6 тыс.  |
|                                      | рублей, в том числе:                                               |
|                                      | 2013 год - 6835,4 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2014 год - 12406,9 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2015 год - 12844,6 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2016 год - 11387,9 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2017 год - 11639,9 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2018 год - 11898,6 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2019 год - 13764,5 тыс. рублей;                                    |
|                                      | 2020 год - 14041,8 тыс. рублей.                                    |
|                                      | По исполнителям мероприятий Программы:                             |
|                                      | агентство труда и занятости населения Красноярского края - 14678,8 |
|                                      | тыс. рублей, в том числе:                                          |
|                                      | 2013 год - 1283,1 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2014 год - 1708,7 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2015 год - 1778,8 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2016 год - 1816,1 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2017 год - 1854,4 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2018 год - 1893,6 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2019 год - 2148,3 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2020 год - 2195,8 тыс. рублей;                                     |
|                                      | министерство образования и науки Красноярского края - 11175,1 тыс. |
|                                      | рублей, в том числе:                                               |
|                                      | 2013 год - 328,0 тыс. рублей;                                      |
|                                      | 2014 год - 1325,3 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2015 год - 1356,9 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2016 год - 1393,5 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2017 год - 1429,6 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2018 год - 1466,1 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2019 год - 1912,9 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2020 год - 1962,8 тыс. рублей;                                     |
|                                      | министерство здравоохранения Красноярского края - 36228,1 тыс.     |
|                                      | рублей, в том числе:                                               |
|                                      | 2013 год - 2307,1 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2014 год - 4558,7 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2015 год - 4558,7 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2016 год - 4569,4 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2017 год - 4569,4 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2018 год - 4569,4 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2019 год - 5547,7 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2020 год - 5547,7 тыс. рублей;                                     |
|                                      | министерство социальной политики Красноярского края - 32618,6      |
|                                      | тыс. рублей, в том числе:                                          |
|                                      | 2013 год - 2910,2 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2014 год - 4801,6 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2015 год - 5136,5 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2016 год - 3594,6 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2017 год - 3771,6 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2018 год - 3953,8 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2019 год - 4135,6 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2020 год - 4314,7 тыс. рублей.                                     |
|                                      | Средства местного бюджета на 2013-2020 годы составят 25774,6 тыс.  |
|                                      | рублей, в том числе:                                               |
|                                      | 2013 год - 947,6 тыс. рублей;                                      |
|                                      | 2014 год - 3024,4 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2015 год - 3080,9 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2016 год - 3254,7 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2017 год - 3321,2 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2018 год - 3390,0 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2019 год - 4333,6 тыс. рублей;                                     |
|                                      | 2020 год - 4422,2 тыс. рублей.                                     |
|                                      | Объемы финансирования при необходимости подлежат                   |
|                                      | корректировке в соответствии с изменением федерального             |
|                                      | законодательства и сценарных условий развития экономики            |
|                                      | Красноярского края.                                                |
|                                      | На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение           |
|                                      | средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету            |
|                                      | Красноярского края на оказание дополнительных гарантий и мер       |
|                                      | социальной поддержки переселившимся соотечественникам в            |
|                                      | соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством        |
|                                      | финансов Российской Федерации и Правительством Красноярского       |
|                                      | края                                                               |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Целевые показатели (индикаторы)      | 1. Доля согласованных уполномоченным органом заявлений             |
| Программы                            | соотечественников - потенциальных участников Программы от          |
|                                      | общего числа поступивших заявлений.                                |
|                                      | 2. Количество участников Программы и членов их семей, прибывших    |
|                                      | на территорию Красноярского края и зарегистрированных в            |
|                                      | Управлении Федеральной миграционной службы по Красноярскому        |
|                                      | краю.                                                              |
|                                      | 3. Доля расходов бюджета Красноярского края на реализацию          |
|                                      | предусмотренных Программой мероприятий, связанных с                |
|                                      | предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной           |
|                                      | поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе      |
|                                      | оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере          |
|                                      | расходов бюджета Красноярского края на реализацию                  |
|                                      | предусмотренных Программой мероприятий.                            |
|                                      | 4. Количество проведенных презентаций Программы в странах          |
|                                      | проживания соотечественников - потенциальных участников            |
|                                      | Программы (ежегодно).                                              |
|                                      | 5. Доля участников Программы и членов их семей в численности       |
|                                      | миграционного прироста Красноярского края.                         |
|                                      | 6. Доля участников Программы, прибывших в Красноярский край, в     |
|                                      | трудоспособном возрасте от общего числа участников Программы и     |
|                                      | членов их семей.                                                   |
|                                      | 7. Доля трудоустроенных участников Программы от общего числа       |
|                                      | переселившихся участников Программы                                |
|--------------------------------------+--------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные результаты        | Реализация Программы позволит обеспечить:                          |
| реализации Программы                 | 1. Переселение на территорию Красноярского края всего за 2013-2020 |
|                                      | годы 6811 соотечественников, из них: 4331 участник Программы и     |
|                                      | 2480 членов их семей, в том числе по годам:                        |
|                                      | 2013 год - 325 участников Программы и 109 членов их семей;         |
|                                      | 2014 год - 539 участников Программы и 318 членов их семей;         |
|                                      | 2015 год - 539 участников Программы и 318 членов их семей;         |
|                                      | 2016 год - 540 участников Программы и 319 членов их семей;         |
|                                      | 2017 год - 540 участников Программы и 319 членов их семей;         |
|                                      | 2018 год - 540 участников Программы и 319 членов их семей;         |
|                                      | 2019 год - 654 участника Программы и 389 членов их семей;          |
|                                      | 2020 год - 654 участника Программы и 389 членов их семей.          |
|                                      | 2. Доля трудоустроенных участников Программы от общего числа       |
|                                      | переселившихся участников Программы на конец реализации            |
|                                      | Программы - не менее 85,2% (в 2012 году - 84,3%)                   |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                       2. Общая характеристика
                      сферы реализации Программы

       2.1. Социально-экономическое развитие Красноярского края

     2.1.1. Экономико-географическое положение Красноярского края

     Красноярский край -  географический  центр  России,  один  из  ее
крупнейших регионов. Его площадь  составляет  более  2,3  млн  кв.  км
(около 14% территории и 2-е место в России), численность  населения  -
более 2,8 млн чел.
     Административно-политический центр  Красноярского  края  -  город
Красноярск.
     В крае насчитывается 581 муниципальное образование,  из  них:  17
городских округов, 44 муниципальных района,  36  городских  поселений,
484 сельских поселения. Всего  в  Красноярском  крае  1763  населенных
пункта.
     Красноярский  край  является  одной  из  наиболее    обеспеченных
природными ресурсами территорий России, основными из которых  являются
земельные, минерально-сырьевые, лесные и водные.
     Красноярский край относится  к  благополучным  по  обеспеченности
водными ресурсами регионам России. На  территории  Красноярского  края
расположена развитая речная сеть (река Енисей  и  его  притоки,  реки,
впадающие в море Лаптевых и Карское, и др.); сосредоточено  более  11%
общероссийского  количества  озер.  В  Красноярском  крае    находится
комплекс озер с минеральными  водами  и  лечебными  грязями,  а  также
месторождение    углекислых    вод.       Большим        преимуществом
экономикогеографического положения Красноярского края  является  выход
по реке Енисей к Северному морскому пути.
     Природные  запасы    Красноярского    края    являются    основой
инвестиционной  привлекательности  региона  и  базой  его  устойчивого
развития. В  Красноярском  крае  сосредоточено  более  95%  российских
запасов никеля и платиноидов, 71% меди, 50%  кобальта,  28%  алюминия,
70% угля. Запасы свинца от общероссийских  составляют  42%,  золота  -
20%, серебра - 6%. По разведанным  запасам  золота  Красноярский  край
занимает второе место в России.
     Красноярский край занимает второе место в России после  Тюменской
области  по  прогнозным  запасам  нефти  и   газа.    На    территории
Красноярского  края  формируются  два   крупнейших    центра    добычи
углеводородного сырья:  Большехетская  зона  (Туруханский,  Таймырский
районы) и Юрубчено-Тохомская зона (Эвенкийский  район).  К  крупнейшим
газоконденсатным месторождениям  относится  Пеляткинское,  нефтяным  -
Ванкорское месторождение.
     Разнообразие полезных  ископаемых,  земельных,  лесных  и  водных
ресурсов, климатических зон, растительного и животного мира обусловило
уникальный состав окружающей среды  Красноярского  края,  положительно
повлияло на социально-экономическое развитие  региона,  определив  его
место в системе межрегиональных связей  и  международных  отношений  и
обеспечив значительный вклад в основу будущего развития региона.

     2.1.2. Социально-экономическое положение Красноярского края

     Благодаря  богатому  ресурсному  потенциалу  Красноярский    край
является одним из наиболее индустриально развитых регионов России.
     Красноярский край устойчиво входит  в  первую  десятку  субъектов
Российской  Федерации  по  объему  валового  регионального   продукта.
Сегодня он составляет  более  триллиона  рублей.  Более  половины  ВРП
обеспечивает промышленный комплекс  Красноярского  края,  в  частности
цветная  металлургия,   нефтегазовая    отрасль,    электроэнергетика,
горнодобывающая промышленность, лесозаготовка и лесопереработка.
     Промышленность  обладает  ключевым  потенциалом   для    развития
Красноярского  края,  обеспечивая  занятость  трети    трудоспособного
населения и существенный вклад в доходы бюджетов всех уровней.
     В 2011 году в структуре промышленного производства  Красноярского
края почти 27% составляла добыча полезных ископаемых (в них почти  92%
- добыча топливно-энергетических полезных  ископаемых),  около  63%  -
обрабатывающие производства (в них 70% - металлургическое производство
и производство металлических изделий),  около  10%  -  производство  и
распределение энергии, газа и воды.
     Суммарная  установленная    мощность    энергетических    станций
Красноярского края составляет около 14 ГВт (6,2% общей  мощности  всех
станций России), что обеспечивает краю одну из  лидирующих  позиций  в
России. По объемам производства электроэнергии (порядка 60 млрд кВт/ч)
край занимает третье  место  в  России,  уступая  только  Тюменской  и
Иркутской областям.
     По объемам производства твердого  топлива  (более  40  млн  тонн)
Красноярский край  занимает  2-е  место  в  России  после  Кемеровской
области. Более 90% угля, добываемого в Красноярском крае, относятся  к
Канско-Ачинскому угольному бассейну. В перспективе  -  создание  новых
объектов  энергетики  для  ликвидации    сформировавшегося    дефицита
электроэнергии в Сибири, на Урале и в Европейской части России.
     По уровню инвестиционной активности Красноярский край находится в
числе регионов-лидеров как в Сибири, так и в целом по стране.  В  2011
году объем инвестиций в основной капитал в Красноярском крае  составил
304 млрд рублей  (около  30%  ВРП).  Важно,  что  этот  процесс  имеет
постоянную динамику: с 2005 года инвестиции в экономику  Красноярского
края в сопоставимых ценах выросли в 3,5 раза (по стране в целом за тот
же период времени - в 2 раза).
     Помимо  промышленных  отраслей  существенный  вклад  в  экономику
Красноярского  края  вносят  строительство,    включая    производство
строительных  материалов,  и  сельское  хозяйство,  являющееся   базой
формирования    агропромышленного    комплекса    и    обеспечивающего
продовольственную безопасность региона.
     Безработица в Красноярском крае находится на самом низком с  2005
года уровне и составляет  (по  методологии  Международной  организации
труда (далее - МОТ) 6,1% (для сравнения - средний по стране - 6,6%).
     По величине среднедушевых  доходов  и  средней  заработной  платы
Красноярский край - явный и устойчивый  лидер  среди  других  регионов
Сибирского федерального округа (3-е и 1-е  места  соответственно).  На
российском уровне по этим показателям Красноярский край занимает  16-е
и 13-е места (соответственно).
     Высок научный и образовательный потенциал: в  городе  Красноярске
более 20 высших учебных заведений (включая  иногородние  филиалы),  23
средних специальных учебных заведения, численность студентов более 135
тыс. человек, 6 институтов в  составе  Красноярского  научного  центра
Сибирского отделения Российской академии наук.  Именно  в  Красноярске
создан Сибирский федеральный университет.
     В  Красноярском  крае  населению  предоставляется  полный  спектр
культурных услуг благодаря наличию  всех  видов  учреждений  культуры:
1180 библиотек, 56 музеев, 1276 учреждений культурно-досугового  типа,
14 театров, филармонии, 127 детских школ искусств,  6  образовательных
учреждений среднего профессионального образования в области  культуры,
2 зоопарка, 3 парка культуры и отдыха. На территории региона находится
4824  объекта  культурного  наследия,  в  том  числе  98  федерального
значения. В крае работают коллективы,  артисты,  музыканты,  художники
высокого  профессионального  уровня,  всемирную   известность    имеет
творчество  Красноярского  государственного  академического   ансамбля
танца Сибири им. М. С. Годенко. Проводятся мероприятия общероссийского
и  международного  масштаба:  Красноярский  международный  музыкальный
фестиваль  стран  Азиатско-Тихоокеанского    региона,    Международный
фестиваль этнической  музыки  и  ремесел  "МИР  Сибири",  Красноярская
международная музейная биеннале и др.
     Устойчивость социально-экономического развития Красноярского края
определяется  численностью  населения,  его   трудовым    потенциалом,
степенью сбалансированности профессионально-квалификационной структуры
кадров и потребностей в рабочей силе, уровнем ее конкурентоспособности
на рынке труда.
     Программа является проектом переселения и реализуется по 2020 год
на   всей    территории    Красноярского    края,    кроме    закрытых
административнотерриториальных  округов  и  территорий,   имеющих    в
соответствии с действующим законодательством особый  статус,  а  также
Березовского, Шушенского, Таймырского Долгано-Ненецкого  муниципальных
районов. Территории  муниципальных  образований  городских  округов  и
муниципальных  районов  Красноярского  края   являются    территориями
вселения, куда  целенаправленно  привлекаются  участники  Программы  в
рамках реализации проекта переселения (далее - территории вселения).

          2.1.3. Демографическое развитие Красноярского края

     По  предварительной  оценке  численность  постоянного   населения
Красноярского края на 1 января 2013 года составила 2846,5 тыс. человек
и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 8,1 тыс.  человек,  или  на
0,3%.
     С  2009  года  в  Красноярском    крае    отмечается    улучшение
демографической ситуации как за счет естественных  причин  (превышения
рождаемости над смертностью), так и за счет миграционных процессов.
     В  2012  году  в  Красноярском  крае  продолжилась  положительная
динамика основных демографических  процессов:  сохранилось  превышение
численности родившихся над  численностью  умерших  и,  как  следствие,
положительный естественный прирост населения.
     Миграционные  процессы  также  вносят  свой  вклад  в   изменение
численности населения Красноярского края,  а  для  Красноярского  края
характерна высокая активность миграционных процессов.
     Начиная с 2007 года в Красноярском крае наблюдается положительный
миграционный прирост населения  Красноярского  края.  Среди  мигрантов
значительное большинство составляют люди в трудоспособном возрасте.  В
целом процентное соотношение  половозрастной  структуры  мигрантов  не
меняется и выглядит следующим образом: 11,1% - моложе  трудоспособного
населения,  77,3%  -  в  трудоспособном  возрасте  и  11,6%  -  старше
трудоспособного возраста.
     На протяжении всего периода реализации  Программы  предполагается
увеличение численности  населения  Красноярского  края.  К  2020  году
численность населения Красноярского края  увеличится  до  2872,3  тыс.
человек, или увеличится на 1,2% по отношению к 2013  году,  без  учета
привлечения соотечественников и до 2886,2 тыс. человек, или на 1,4% по
отношению к 2013 году с учетом привлечения соотечественников.
     Динамика  численности  населения  Красноярского  края,   основных
демографических показателей за 2001-2012 годы и прогнозная  оценка  до
2020 года приведены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
----------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель, единица измерения        | 2001   | 2006   | 2010   | 2011   | 2012   | 2020   |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Численность населения Красноярского  | 3000,9 | 2869,3 | 2832,9 | 2829,1 | 2838,4 | 2886,2 |
| края на начало года, всего, тыс.     |        |        |        |        |        |        |
| человек<*>                           |        |        |        |        |        |        |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Из общей численности населения       |        |        |        |        |        |        |
| Красноярского края - население в     |        |        |        |        |        |        |
| возрасте, тыс. человек:              |        |        |        |        |        |        |
|                                      |        |        |        |        |        |        |
|                                      |        |        |        |        |        |        |
| моложе трудоспособного               | 625,5  | 505,6  | 483,8  | 485,8  | 494,6  | 592,3  |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| трудоспособном                       | 1868,6 | 1860,2 | 1802,4 | 1782,6 | 1769,2 | 1634,9 |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| старше трудоспособного               | 506,8  | 503,5  | 546,7  | 560,7  | 574,6  | 659,0  |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Родившихся в Красноярском крае, на   | 10,0   | 11,1   | 13,6   | 13,5   | 14,5   | 11,3   |
| 1000 человек населения               |        |        |        |        |        |        |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Умерших в Красноярском крае, на 1000 | 14,6   | 14,1   | 13,5   | 13,0   | 13,0   | 11,8   |
| человек населения                    |        |        |        |        |        |        |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Естественный прирост/убыль           | -4,6   | -3,0   | 0,1    | 0,5    | 1,5    | -0,5   |
| населения в Красноярском крае, на    |        |        |        |        |        |        |
| 1000 человек населения               |        |        |        |        |        |        |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Миграционный прирост/убыль в         | -0,1   | -1,4   | 0,8    | 2,8    | 1,3    | 1,7    |
| Красноярском крае, на 1000 населения |        |        |        |        |        |        |
----------------------------------------------------------------------------------------------

____________________
     <*>Показатели численности приведены с учетом итогов Всероссийской
переписи населения 2010 года.

     Реализация мер по  стимулированию  рождаемости  и  предупреждению
смертности,  привлечение  квалифицированных  специалистов  от    числа
соотечественников,  проживающих  за   рубежом,    позволит    улучшить
демографическую  ситуацию,  что    является    стратегической    целью
демографической политики.

      2.1.4. Трудовой потенциал и обеспечение квалифицированными
             кадрами проектов развития Красноярского края

     Основой  формирования  трудового  потенциала  Красноярского  края
выступают  его  трудовые  ресурсы.  В  2011  г.    трудовые    ресурсы
Красноярского  края  составили  1881,3  тыс.  человек  (66,4%    общей
численности населения Красноярского края).
     В их числе 1437,5 тыс. человек занято в экономике,  включая  лиц,
занятых в личном подсобном хозяйстве (76,4% общей численности трудовых
ресурсов), 145,3 тыс. человек  составляют  учащиеся  в  трудоспособном
возрасте, обучающиеся с отрывом от производства (7,7%), и  298,5  тыс.
человек  -  военнослужащие,  безработные,   домохозяйки    и    другое
трудоспособное население  в  трудоспособном  возрасте,  не  занятое  в
экономике (15,9%).
     Вследствие низкой рождаемости в 90-х годах  (что  характерно  как
для Красноярского края,  так  и  для  Российской  Федерации  в  целом)
численность населения Красноярского  края  в  трудоспособном  возрасте
уменьшилась за последнее десятилетие на  86,0  тыс.  человек  (или  на
4,6%). Стабилизации численности населения в трудоспособном возрасте  в
Красноярском крае не ожидается и в ближайшей перспективе.
     Следовательно, рынок труда  Красноярского  края  функционирует  в
условиях постепенного сокращения численности трудоспособного населения
и  нарастающей    потребности    в    работниках    (в    том    числе
высококвалифицированных).
     Необходимо отметить, что по  материалам  выборочных  обследований
населения по проблемам занятости, проведенных в 2012 году, увеличилась
численность занятого населения на 8,0 тыс. человек (или на 0,6%),  при
этом количество безработных (по методологии МОТ) снизилось на  6  тыс.
человек. Красноярский край  находится  в  тройке  регионов  Сибирского
федерального  округа  с   самыми    высокими    показателями    уровня
экономической активности и самым низким уровнем безработицы - 68,6%  и
5,5% соответственно.
     При этом несмотря на наличие безработных граждан  и  снижение  их
количества Красноярский край нуждается в самых  разнообразных  кадрах:
от   высококвалифицированных    специалистов    и    управленцев    до
квалифицированных рабочих.  Кроме  того,  нехватка  трудовых  ресурсов
будет ощущаться и на вновь  открываемых  предприятиях,  создаваемых  в
результате реализации инвестиционных проектов.
     На территории Красноярского края  ведется  промышленное  освоение
Ванкорского нефтегазового месторождения (Туруханский район),  развитие
Ангаро-Енисейского    кластера       (Богучанский,        Мотыгинский,
СевероЕнисейский, Эвенкийский районы), Богучанский алюминиевый  завод,
железнодорожная линия "Карабула - Ярки", автодорога "Канск  -  Абан  -
Богучаны - Кодинск", развитие  лесопромышленного  комплекса,  освоение
нефтегазоконденсатных    месторождений    Эвенкии    (Куюмбинское    и
ЮрубченоТохомское  месторождения)  и    другие    проекты.    Освоение
золоторудных месторождений  (Северо-Енисейский,  Мотыгинский  районы),
строительство  горно-обогатительного    комплекса    на    юго-востоке
Красноярского  края  (Саянский  район)  -   добыча    и    переработка
медно-никелевых    руд    Кингашского    рудного    узла,     развитие
Нижне-Приангарской  производственной  площадки  по  добыче   магнезита
(Мотыгинский район),  строительство  железнодорожной  линии  "Кызыл  -
Курагино" в увязке с  освоением  минерально-сырьевой  базы  Республики
Тыва, которые позволят создать в Красноярском крае новые технологичные
производства,  развитую   транспортную    инфраструктуру,    расширить
кооперацию с соседними регионами.
     На обеспечение  запланированных  темпов  социально-экономического
развития Красноярского края и  реализацию  инвестиционных  проектов  в
ближайшей перспективе необходимо более 38,0 тыс. человек.
     Привлечение  в  экономику  Красноярского  края  квалифицированных
трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за  рубежом,
позволит заполнить вакансии по рабочим профессиям, техническим и  иным
востребованным специальностям.  Таким  образом,  реализация  Программы
будет  способствовать  обеспечению  экономики    Красноярского    края
квалифицированной рабочей  силой,  успешной  реализации  намеченных  в
среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности.

             2.1.5. Трудовая миграция иностранных граждан

     Возможности привлечения  трудовых  ресурсов  из  других  регионов
Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу аналогичных
социально-демографических причин. Дефицит рабочей силы,  прежде  всего
квалифицированных  трудовых  ресурсов,  может  являться   сдерживающим
фактором для развития экономического  потенциала  Красноярского  края.
Поэтому на  территорию  Красноярского  края  привлекаются  иностранные
работники.
     В то же время  в  сложившихся  экономических  условиях  с  учетом
ситуации  на  рынке  труда,    соблюдения    принципа    приоритетного
трудоустройства  российских  граждан  при  определении  потребности  в
привлечении иностранных работников основной акцент в кадровой политике
направлен на замещение иностранных работников региональными  трудовыми
ресурсами.
     За период с 2009 года число иностранных граждан, привлекаемых  на
территорию  Красноярского  края  с  целью    осуществления    трудовой
деятельности, снизилось на 39,8%: в 2009  году  квота  на  привлечение
иностранных работников составила 25675 человек; в 2010  году  -  18765
человек; в 2011 году - 20025 человек; в 2012 году - 17922 человека;  в
2013 году - 17154 человека.
     Наиболее крупным поставщиком рабочей силы для Красноярского  края
являются: Таджикистан - 15,0%; Кыргызстан - 7,3%; Узбекистан -  13,9%;
Украина - 14,2%; КНР - 28,2%; КНДР -  9,0%,  в  меньшей  мере  -  США,
Вьетнам, Турция, Германия и другие страны.
     Иностранные работники, пребывающие  на  территорию  Красноярского
края, приезжают, как правило,  на  сезонную,  временную  работу  и  по
окончании трудовых контрактов уезжают обратно, оставляя рабочие  места
вакантными.
     В этой связи приобретает особую актуальность вопрос привлечения в
экономику  Красноярского  края  соотечественников,   проживающих    за
рубежом, в  большинстве  своем  воспитанных  в  традициях  уважения  к
российской государственности, владеющих русским языком и  не  желающих
терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по
адаптации и  скорейшему  включению  в  систему  позитивных  социальных
связей принимающего сообщества.

                       2.1.6. Учащаяся молодежь

     С целью кадрового обеспечения потребности экономики Красноярского
края в квалифицированных кадрах в 2006 году на базе четырех крупнейших
вузов, находящихся в г. Красноярске, был создан Сибирский  федеральный
университет  (СФУ),  чья  образовательная  и   научная    деятельность
ориентирована на подготовку качественно новых специалистов,  способных
к творческой деятельности и трансферту  новых  технологий.  Спецификой
СФУ является то, что он развивается в условиях партнерства с  крупными
компаниями, работающими на территории Красноярского края.
     Во всех учреждениях профессионального образования,  расположенных
на территории Красноярского края, с 2007 года  наблюдается  сокращение
числа обучающихся, что  объясняется  снижением  рождаемости  в  начале
1990-х годов.
     При этом в прогнозном периоде с учетом  демографической  ситуации
численность обучающихся  в  учреждениях  начального  профессионального
образования,  расположенных  на   территории    Красноярского    края,
планируется со снижением с 19,4 тыс. человек в 2011 году до 15,4  тыс.
человек в 2020 году.  Численность  студентов  в  учреждениях  среднего
профессионального    образования,    расположенных    на    территории
Красноярского края, сократится с 46,2 тыс. человек в 2011 году до 30,2
тыс. человек в 2020 году. Численность студентов в учреждениях  высшего
профессионального    образования,    расположенных    на    территории
Красноярского края, сократится с 111,9 тыс. человек в 2011 году до  97
тыс. человек в 2020 году.
     Выпуск квалифицированных  рабочих  кадров  и  специалистов  очной
формы обучения снизится с 30 тыс. человек до 18,9 тыс. человек в  2020
году.

          2.1.7. Сфера малого и среднего предпринимательства

     Создание благоприятных условий для  развития  малого  и  среднего
предпринимательства    является     одним        из        приоритетов
социальноэкономического  развития   Красноярского    края.    Основные
показатели  деятельности  малых  предприятий  в  2011    году    имели
положительную динамику (данные приведены без учета  микропредприятий).
Количество малых предприятий  составило  4430  единиц  (увеличение  на
17,2%), оборот организаций возрос до 246,2 млрд рублей (увеличение  на
19,2% по сравнению с 2010 годом), среднемесячная заработная  плата  по
малым предприятиям составила  18213  рублей  (номинально  возросла  на
6,1%), объем инвестиций в основной капитал  малых  предприятий  достиг
5,3 млрд рублей (прирост в сопоставимых ценах составил 4,1%).
     Основной задачей  государственной  поддержки  малого  и  среднего
предпринимательства  является  создание  благоприятных   правовых    и
экономических условий для развития предпринимательства в  Красноярском
крае.
     В 2012 году, как и в предыдущие годы, на базе программ  поддержки
предпринимательства был реализован комплекс мероприятий,  направленных
на  создание   условий    для    развития    в    Красноярском    крае
предпринимательства, в том числе инновационного:
     предоставление финансовой поддержки в форме субсидий и грантов на
компенсацию затрат, связанных с реализацией проектов;
     оказание  образовательных,  информационных  и    консультационных
услуг;
     оказание инфраструктурной  поддержки,  в  том  числе  услуги  ОАО
"Красноярское  региональное  агентство  поддержки  малого  и  среднего
бизнеса", КГАУ "Красноярский региональный инновационно-технологический
бизнес-инкубатор", КГАУ "Красноярский краевой фонд поддержки научной и
научно-технической деятельности".
     В  целях  содействия  доступу  субъектов  предпринимательства   к
информационно-консультационным   и    образовательным    ресурсам    и
обеспечения доступа к бесплатным  консультациям  по  вопросам  ведения
предпринимательской деятельности:
     обеспечивается  функционирование   информационно-консультационной
системы    поддержки    предпринимательства        (специализированный
интернетпортал www.smb24. ru,  региональный  компонент  распределенной
автоматизированной информационной системы поддержки малого и  среднего
предпринимательства    http://gov.smb24.      ru;        дистанционный
информационноконсультационный  бизнес-инкубатор  Красноярского    края
www.bikr.ru,   интернет-ресурс    регионального    Центра    поддержки
предпринимательства    http://rcpp24.     smb24.        ru,        100
информационно-правовых центров (ИПЦ),  расположенных  в  муниципальных
библиотеках  городов  и  районов  Красноярского  края).  В  2012  году
зарегистрировано более 683 тыс. посещений  ресурсов,  предпринимателям
Красноярского края предоставлено 6123 бесплатных консультации;
     организовано  медиасопровождение  программных   мероприятий.    В
результате  реализации  мероприятия:   организован    цикл    передач,
направленных на освещение  общекраевых  тенденций  развития  малого  и
среднего  предпринимательства,    деятельности    государственной    и
муниципальных властей по поддержке и развитию  бизнеса  на  территории
края. В  целях  популяризации  реализуемых  на  территории  края  форм
государственной  поддержки  предпринимательства  в  краевых  средствах
массовой  информации  организован  прокат  изготовленных   аудио-    и
видеороликов;
     обеспечивается    работа    регионального    центра     поддержки
предпринимательства. Функции регионального  центра  возложены  на  ОАО
"Красноярское  региональное  агентство  поддержки  малого  и  среднего
бизнеса" (распоряжение Правительства Красноярского края от  24.11.2009
N 942-р).
     Основная задача деятельности регионального центра  -  координация
деятельности муниципальных центров поддержки  предпринимательства,  их
методическая и информационно-консультационная поддержка. В  результате
деятельности  центров  субъектам  предпринимательства  (в  том   числе
потенциальным) предоставлено 11370 консультаций;
     оказывается   информационно-консультационная    и    методическая
поддержка, даются  разъяснения  по  вопросам  налогообложения,  охраны
труда  и  иным  вопросам  ведения  предпринимательской   деятельности,
разработана,  издана   и    распространена    информационно-справочная
литература.
     Указанные мероприятия реализуются в рамках  долгосрочных  целевых
программ: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в
Красноярском крае"  на  2011-2013  годы,  утвержденной  постановлением
Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N  577-п,  и  "Развитие
инновационной деятельности на территории Красноярского края" на  2012-
2014 годы,  утвержденной  постановлением  Правительства  Красноярского
края от 25.10.2011 N 645-п.

                2.1.8. Рынок труда Красноярского края

     В 2012 году продолжалось улучшение ситуации в сфере  занятости  и
на рынке труда в Красноярском крае:
     численность зарегистрированных безработных граждан сократилась на
6,1 тыс. человек, или на 20,1%, и по состоянию на 01.01.2013 составила
24,4 тыс. человек (на 01.01.2012-30,5 тыс. человек);
     уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01.2013
составил 1,6% (на 01.01.2012-1,9%);
     уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в среднем за  2012
год составил 5,5%  (в  2011  году  -  6,0%),  численность  безработных
сократилась с 90,0 тыс. человек в 2011 году до  84,0  тыс.  человек  в
2012 году;
     коэффициент  напряженности  (отношение   численности    незанятых
граждан к количеству заявленных вакансий, в среднемесячном исчислении)
составил 0,7 (в 2011 году - 1,4);
     снизились масштабы неполной занятости,  уменьшилось  в  2,3  раза
число организаций, заявивших о введении режимов неполной занятости,  -
98 организаций (в 2011  году  -  229  организаций).  По  состоянию  на
01.01.2013  в  режиме  неполной  занятости  (неполное  рабочее  время,
простой по инициативе работодателя, отпуск без  сохранения  заработной
платы) находились 4,2 тыс. работников  (в  1,2  раза  меньше,  чем  на
01.01.2012, - 5,2 тыс. человек).
     В рамках реализации ведомственной целевой  программы  "Содействие
занятости населения Красноярского края на  2012-2014  годы"  (далее  -
Программа содействия занятости) в 2012 году государственные  услуги  в
сфере содействия занятости получили 403,2 тыс.  жителей  Красноярского
края. В 2012 году повысилась  эффективность  реализации  мер  активной
политики занятости и мер содействия трудоустройству  (по  сравнению  с
2011 годом):
     доля граждан, трудоустроенных при  содействии  службы  занятости,
составила 75,1% от обратившихся в органы службы занятости населения за
содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 71,2%);
     уровень  трудоустройства  безработных  граждан   -    45,3%    от
численности безработных граждан (в 2011 году - 43,8%);
     доля  граждан,  признанных  безработными  после    обучения    по
направлению органов службы занятости населения, составила 1,3% (в 2011
году - 2,9%);
     средняя продолжительность периода безработицы уменьшилась  с  5,0
месяца на 01.01.2012 до 4,6 месяца на 01.01.2013.
     Для повышения эффективности деятельности органов службы занятости
населения внедряются новые формы и технологии  работы.  Осуществляется
внедрение  проекта  "Электронный   работодатель"    для    организации
информационного  обмена  между  работодателями  и   органами    службы
занятости  населения  в  электронном  виде.  Кроме  того,  развиваются
интерактивные формы проведения ярмарок  вакансий  и  собеседований,  в
учреждениях  профессионального    образования    Красноярского    края
установлены терминалы, информирующие о вакансиях, услугах и программах
органов  службы  занятости  населения.  Во  всех  центрах    занятости
населения  осуществляется  подключение  и    установка    необходимого
программного обеспечения с возможностью в оперативном режиме оказывать
государственные услуги по содействию  гражданам  в  поиске  подходящей
работы и услуги  работодателям  в  подборе  необходимых  работников  в
дистанционном режиме.
     Организована работа мобильных центров занятости населения  (далее
- МЦЗН). В  2012  году  МЦЗН  было  осуществлено  713  выездов  в  300
населенных пунктов Красноярского края, более чем на 200 предприятий. В
мероприятиях МЦЗН приняли участие 5,2 тыс. граждан,  которые  получили
информацию
     об услугах государственной службы занятости, о ситуации на  рынке
труда,  содействие  в  поиске  подходящей  работы,  консультации    по
организации собственного дела и другие услуги.
     В 2012 году  реализуется  региональная  программа  дополнительных
мероприятий, направленных на  содействие  трудоустройству  многодетных
родителей,  родителей,  воспитывающих    детей-инвалидов,    незанятых
инвалидов на  оборудованные  (оснащенные)  для  них  рабочие  места  в
Красноярском крае. В рамках указанной программы заключены  договоры  с
148 работодателями на оснащение 180  рабочих  мест;  трудоустроено  на
оснащенные  рабочие  места:  86  незанятых  инвалидов,  10  родителей,
воспитывающих ребенка-инвалида, и 86 многодетных  родителей  из  числа
безработных граждан, зарегистрированных  в  органах  службы  занятости
населения.
     Динамика регистрируемой численности безработных, напряженности на
рынке труда,  а  также  иных  показателей,  характеризующих  состояние
занятости населения  в  субъекте  Российской  Федерации,  приведены  в
приложении N 6 к Программе.

    2.2. Оценка возможности трудоустройства участников Программы,
 включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным
                            производством

     Трудоустройство участников Программы осуществляется по  следующим
направлениям:
     1. На предварительно согласованные рабочие места.
     Работа  по  трудоустройству  участников   Программы    проводится
уполномоченными органами  территорий  вселений  адресно,  предлагаются
несколько вариантов трудоустройства.
     Уполномоченным  органом  совместно  с  уполномоченными   органами
территорий    вселения    предусмотрено    ежемесячное    формирование
специализированного  банка  вакантных  рабочих  мест  для   участников
Программы и членов их семей (до 1,0 тыс. рабочих мест).
     Также    уполномоченным    органом    организована    работа    с
уполномоченными    органами    территорий    вселения,        краевыми
государственными  учреждениями  службы    занятости    населения    по
привлечению  к  участию  в  реализации  Программы    широкого    круга
работодателей, в том числе путем включения в Программу  рабочих  мест,
длительно не заполняемых местными трудовыми ресурсами.
     2. На существующие вакантные места на рынке труда.
     При обращении участников Программы и членов их  семей  в  краевые
государственные учреждения службы занятости населения в  целях  поиска
подходящей работы используется краевой  банк  вакансий,  в  котором  в
зависимости от сезона насчитывается от 13,0 до 35,0 тыс. вакансий.
     В целях гарантированного трудоустройства  участники  Программы  и
члены их семей, нуждающиеся в  повышении  квалификации  или  получении
новой профессии, после получения российского гражданства могут  пройти
обучение по направлению службы  занятости  за  счет  средств  краевого
бюджета.
     3. Самостоятельное трудоустройство посредством прямого  обращения
к работодателю.
     Перечень вакантных  рабочих  мест  размещен  на  интернет-портале
агентства труда и занятости Красноярского края:  www.rabota-enisey.ru,
на  официальном  сайте  Федеральной  службы  по  труду  и    занятости
www.trudvsem.ru    и    автоматизированной    иформационной    системе
"Соотечественники" (далее - АИС "Соотечественники") www.aiss.gov.ru.
     Кроме того, участники Программы могут участвовать  в  реализуемых
краевых и муниципальных  программах  по  развитию  предпринимательской
деятельности и агропромышленного комплекса Красноярского края.
     В  рамках  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  субъектов
малого и среднего предпринимательства в Красноярском  крае"  на  2011-
2013 годы,  утвержденной  постановлением  Правительства  Красноярского
края  от  20.11.2010  N  577-п,  реализуются  следующие   мероприятия,
способствующие содействию самозанятости и занятию  предпринимательской
деятельностью:
     финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, в  том
числе  поддержка  создаваемых  субъектов  малого   предпринимательства
(предоставление  субсидий    вновь    созданным    субъектам    малого
предпринимательства  на  начало   предпринимательской    деятельности;
предоставление   на    конкурсной    основе    грантов    на    начало
предпринимательской деятельности безработным гражданам);
     обеспечение    доступа    субъектов    предпринимательства      к
информационно-консультационным  и  образовательным  ресурсам    (курсы
повышения  квалификации  по  вопросам   ведения    предпринимательской
деятельности; функционирование информационно-консультационной  системы
поддержки предпринимательства;  бесплатные  консультации  по  вопросам
ведения  предпринимательской  деятельности  в   региональном    центре
поддержки предпринимательства);
     оказание информационно-консультационной и методической поддержки,
разъяснений по вопросам налогообложения, охраны труда и иным  вопросам
ведения предпринимательской деятельности периодически разрабатывается,
издается и распространяется информационно-справочная литература;
     оказание финансовых услуг предпринимателям  края  (предоставление
микрозаймов и поручительств в случае нехватки собственного  залогового
обеспечения).

       2.3.  Оценка    возможности    получения    участниками
         Программы профессионального образования, в том числе
            послевузовского и дополнительного образования

     Система профессионального образования на территории Красноярского
края представлена всеми уровнями подготовки:  начального,  среднего  и
высшего  профессионального  образования,  а   также    послевузовского
(аспирантура  и  докторантура)  и  дополнительного   профессионального
образования  (повышение  квалификации  и  переподготовка  рабочих    и
специалистов).
     В  системе   профессионального    образования    на    территории
Красноярского  края  функционирует  66  учебных  заведений  начального
профобразования,  55  учебных  заведений  среднего    профобразования.
Осуществляется подготовка  по  214  профессиям  и  специальностям.  По
программам начального и среднего профобразования  обучаются  около  66
тыс. человек из числа молодежи.  В  качестве  платных  образовательных
услуг  учреждения  начального  и  среднего  профобразования   ежегодно
осуществляют профессиональную подготовку, переподготовку  и  повышение
квалификации более 30 тыс. человек из числа взрослого населения.
     Для  проведения  системного  изменения  облика   профобразования,
повышения  его   привлекательности    среди    молодежи    реализуется
долгосрочная  целевая  программа  "Модернизация  сети  образовательных