Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 422-п

Приложение № 2

к подпрограмме "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае"

Перечень мероприятий подпрограммы "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае"

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Задача 1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета
Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций	казначейство Красноярского края (служба Красноярского края)	010	0106	1830021	121, 122, 244, 321, 360, 852	370086,0	52908,1	44898,1	44898,1	512790,3
Санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи и подтверждение исполнения денежных обязательств краевого бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов краевых государственных бюджетных учреждений и краевых государственных автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в казначействе Красноярского края (службе Красноярского края), источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края											осуществление предварительного контроля в процессе санкционирования оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края (100 % бюджетных средств)
Задача 2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края
Мероприятие 2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	119	0113	1830021	121, 122, 244, 360, 852	39699,1	40586,8	41830,1	41830,1	163945,9
Осуществление контрольных мероприятий за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдением субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края											1. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (не менее 60 %). 2. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100 % ежегодно). 3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий (проверок) в сфере контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд к количеству запланированных (не менее 100 % ежегодно). 4. Соотношение количества проведенных проверок плановых мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки (100 % ежегодно)
Организация и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий											количество проверенных отчетов о реализации государственных программ Красноярского края, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (2014 год – 0; 2015 год – не менее 20 % проверенных отчетов от утвержденного количества государственных программ, 2016 год – не менее 30 %)
Задача 3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Мероприятие 3.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	X	X	X	X	X	X	X	X
Подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего государственного финансового контроля											разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля (достижение 100 % соответствия Красноярского края в области государственного финансового контроля законодательству Российской Федерации и Красноярского края)
Усиление взаимодействия между службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля											проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий (не менее 1 в год)
Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые министерства и органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края с целью предупреждения бюджетных нарушений											разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 5 в год)
Анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, государственных и муниципальных учреждений Красноярского края в целях повышения эффективности бюджетных расходов											внесение предложений в министерство финансов Красноярского края для повышения эффективности бюджетных расходов
в том числе:
казначейство Красноярского края (служба Красноярского края)	X	X	X	X	X	370086,0	52908,1	44898,1	44898,1	512790,3	X
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	X	X	X	X	X	39699,1	40586,8	41830,1	41830,1	163945,9	X

Приложение № 4

к государственной программе

Красноярского края "Управление государственными финансами"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной

программы и прочие мероприятия"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление государственными финансами Красноярского края"
Исполнитель подпрограммы	министерство финансов Красноярского края (далее – министерство финансов)
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета
Задачи подпрограммы	1. Повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края. 2. Автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края. 3. Обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края (не менее 95 % в 2014–2017 годах). 2. Обеспечение исполнения расходных обязательств Красноярского края (за исключением безвозмездных поступлений) (не менее 95 % ежегодно). 3. Доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в автоматизированных системах планирования и исполнения краевого бюджета (100 % ежегодно). 4. Доля полученных заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики (100 % ежегодно). 5. Доля рассмотренных на общественном совете при министерстве финансов проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, подготавливаемых министерством финансов (100 % ежегодно). 6. Разработка и размещение на официальном сайте министерства финансов брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края" (1 брошюра ежегодно). 7. Доля краевых казенных учреждений, которым доводится государственное задание (24 % в 2014 году, 100 % в 2015–2017 годах)
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2014 – 31.12.2017
Объемы и источники финансирования подпрограммы	755 022,1 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год – 180 655,3 тыс. рублей; 2015 год – 195 181,4 тыс. рублей; 2016 год – 189 592,7 тыс. рублей; 2017 год – 189 592,7 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	министерство финансов, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки программы

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Красноярского края сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики края и основы для бюджетного планирования краевых государственных программ;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Красноярского края к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

наличие избыточной сети краевых и муниципальных учреждений;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;

низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативными правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики края.

В настоящий момент средства автоматизации бюджетного процесса внедрены и успешно используются в бюджетном процессе на краевом и муниципальном уровнях. В 2011–2012 годах проведена модернизация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, что позволило решить две задачи:

обеспечить исполнение бюджетов и кассового обслуживания краевых и муниципальных учреждений через казначейскую систему Красноярского края в рамках реформирования бюджетного процесса согласно Федеральному закону от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)";

внедрить электронный документооборот государственных учреждений с казначейством края и использованием веб-технологий в 75 процентах государственных учреждений.

Кроме того, внедрена автоматизированная система по формированию государственных заданий и бюджетных услуг краевых учреждений, что позволит в дальнейшем осуществить автоматизацию управления государственными финансами, основанного на программно-целевых принципах.

В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние человеческого фактора в финансовой деятельности органов исполнительной власти Красноярского края. В рамках мероприятия "Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований" будет осуществлено информационно-аналитическое и методологическое обеспечение бюджетного процесса Красноярского края.

В рамках перехода на программный бюджет возникает необходимость в приобретении нового программного обеспечения и информационных систем.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти Красноярского края в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории Красноярского края. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости краевого бюджета и бюджетного процесса для граждан в подпрограмме предусмотрены мероприятия "Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов", "Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов".

Разработка подпрограммы и ее дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса края, совершенствование кадрового потенциала государственной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств краевого бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы зависит не только от деятельности министерства финансов как органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой государственной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов исполнительной власти Красноярского края, принимающих участие в бюджетном процессе Красноярского края.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития края в условиях замедления темпов роста доходов краевого бюджета увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы" подпрограммы.

3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет министерство финансов.

3.3. Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета.

3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края;

автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2017. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с закрепленными за ним полномочиями по обеспечению устойчивого функционирования и развития бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса края.

4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

4.2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций.

В рамках данного мероприятия министерством финансов осуществляется:

1) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет".

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" внесены изменения в Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае" в части формирования расходов краевого бюджета в рамках государственных программ Красноярского края.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" утверждены государственные программы Красноярского края, охватывающие основные сферы деятельности органов исполнительной власти Красноярского края. Утвержденные государственные программы подлежат реализации с 2014 года. В 2015–2016 годах планируется расширение охвата расходов краевого бюджета программно-целевыми методами их формирования.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" содержит перечень показателей, характеризующих уровень управления финансами в субъекте Российской Федерации. Кроме того, в нем содержится перечень нормативных правовых актов, принятие и реализация которых позволит повысить качество осуществления бюджетного процесса. Министерством финансов планируется ежегодно проводить мониторинг данных показателей и обеспечивать проведение мероприятий, направленных на повышение оценки качества управления региональными финансами.

Одними из основных вопросов, решаемых министерством финансов в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются:

подготовка проектов законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;

формирование пакета документов для представления на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края одновременно с проектами законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;

определение параметров краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий;

выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечение исполнения краевого бюджета по доходам и расходам.

Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на государственное и муниципальное управление. Численность государственных и муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют. В целях осуществления текущего контроля за численностью государственных и муниципальных служащих, а также работников учреждений министерством финансов планируется проводить:

мониторинг численности и фонда оплаты труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений Красноярского края (с полугодовой периодичностью);

мониторинг численности государственных гражданских служащих Красноярского края, работников краевых государственных учреждений (ежеквартально).

Кроме того, министерством финансов при формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований края (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 № 348-п "О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления".

В целях обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов и установления оптимальной численности работников краевых государственных и муниципальных учреждений необходимо при формировании штатной численности работников учреждений применять отраслевые системы нормирования труда с учетом необходимости обеспечения качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В этой связи согласно Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, планируется актуализация (разработка) и утверждение типовых норм труда федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере;

2) проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2012 № 72-п "Об утверждении порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета" министерством финансов ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета. На основании данной оценки главным распорядителям средств краевого бюджета присваивается рейтинг по качеству управления финансами. Сводные результаты оценки качества финансового менеджмента направляются в комиссию по вопросам социально-экономического развития Красноярского края и бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, после чего размещаются на официальном сайте министерства финансов в сети Интернет;

3) обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам.

Качественная реализация органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения краевого бюджета по доходам и расходам. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность министерства финансов по организации и совершенствованию системы исполнения краевого бюджета. Механизм исполнения краевого бюджета по доходам и расходам установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617аничбюджет на очередной финансовый год и плановый период;

3) осуществление расходов вленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему государственног "О бюджетном процессе в Красноярском крае";

4) организация и координация работы по размещению краевыми государственными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных бюджетных или автономных учреждений, а также главные распорядители средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения, направляют в министерство финансов перечни государственных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями, в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения или внесения в них изменений.

Министерство финансов в течение 5 рабочих дней со дня представления в министерство финансов перечней государственных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями, утверждаемыми нормативными правовыми актами Красноярского края, размещает указанные перечни на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.

Министерство финансов каждое полугодие в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет проверку соответствия состава размещенных краевыми государственными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 6 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее – приказ).

В случае выявления несоответствия размещенных краевыми государственными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 6 Приказа, министерство финансов уведомляет соответствующие органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных бюджетных или автономных учреждений, и (или) главных распорядителей средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов министерство финансов ежегодно в срок до 1 июля проводит анализ состояния сети краевых государственных и муниципальных учреждений;

5) повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на обучающие семинары.

Выполнение министерством финансов установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В рамках данного мероприятия планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников в высших профессиональных учебных заведениях по различным направлениям в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности в соответствии с Порядком организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Красноярского края и лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, утвержденным постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 № 191-п;

6) обеспечение формирования и исполнения доходов краевого бюджета с учетом информации, полученной в рамках взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками края; оценка конъюнктурных доходов краевого бюджета.

Отличительной особенностью доходов бюджета Красноярского края является его экспортно ориентированная направленность. На территории региона действуют крупные компании, финансовый результат которых, а соответственно, и налог на прибыль организаций формируется под влиянием конъюнктуры рынка цветных и драгоценных металлов, а также рынка валют. С 1998 года министерством финансов создана система мониторинга исполнения налоговых обязательств крупнейшими налогоплательщиками края, включающая систему информационного обмена. Постоянный мониторинг проводится по 100 крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края.

В целях формирования прогноза доходов краевого бюджета с учетом влияния конъюнктурных факторов на поступление налога на прибыль организации министерство финансов проводит следующие мероприятия:

направление запросов крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края в срок до 1 марта и до 1 декабря на предоставление информации, содержащей прогноз основных показателей деятельности компаний;

проведение оценки конъюнктурных доходов краевого бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным;

получение ежемесячно в срок до 16-го числа уточненной оценки налоговых платежей от крупнейших налогоплательщиков Красноярского края на очередной месяц.

4.2.2. Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов посредством заключения государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по сопровождению программных продуктов по планированию краевого бюджета, а также по исполнению и сбору отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.2.3. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов.

Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов в соответствии с Порядком подготовки, представления и размещения (обновления) информации о деятельности министерства финансов Красноярского края для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства финансов, утвержденным приказом министерства финансов от 04.07.2014 № 75.

4.2.4. Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов.

Данное мероприятие реализуется посредством обеспечения министерством финансов проведения публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики, а также рассмотрения и обсуждения вопросов в сфере финансов на общественном совете при министерстве финансов.

Публичная независимая экспертиза проводится в целях учета общественного мнения при подготовке проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики в соответствии с Законом Красноярского края от 27.06.2006 № 19-4936 "О публичной независимой экспертизе проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики".

В целях содействия министерству финансов в решении вопросов повышения эффективности и доступности деятельности министерства финансов, а также обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с министерством финансов в рамках возложенных на него задач и функций создан общественный совет при министерстве финансов, действующий в соответствии с приказом министерства финансов от 28.06.2012 № 60 "О создании общественного совета при министерстве финансов Красноярского края".

4.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является министерство финансов.

4.4. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы.

5.2. Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления государственными финансами:

доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края (не менее 95 % в 2014–2017 годах);

своевременное составление проекта краевого бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета (не позднее 15 октября и 1 июня текущего года соответственно);

отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 15 % к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ежегодно);

поддержание рейтинга Красноярского края по качеству управления региональными финансами не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству, ежегодно;

доля исполненных расходных обязательств Красноярского края (без федеральных средств) не менее чем на 95 % ежегодно;

исполнение краевого бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80 % до 120 %) ежегодно;

поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета (не ниже 3 баллов ежегодно);

повышение квалификации государственных служащих, работающих в министерстве финансов (не менее 25 % ежегодно);

доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета (100 % ежегодно);

периодичность обновления информации, представленной в рубрике "Открытый бюджет" на официальном сайте министерства финансов Красноярского края (1 раз в месяц ежегодно);

доля проектов законов края, на которые получены заключения Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики (100 % ежегодно);

доля подготовленных министерством финансов проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов (100 % ежегодно);

размещение на официальном сайте министерства финансов брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края" (1 брошюра ежегодно).

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.