Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 425-п

Приложение № 2

к подпрограмме "Поддержка

муниципальных проектов и

мероприятий по

благоустройству территорий"

Перечень мероприятий подпрограммы

"Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий"

Наименование подпрограммы, задачи, мероприятий	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.)					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Итого на 20142017 годы
Цель. Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов края
Задача. Улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов края
Мероприятия
1.  Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края	510	0503	151, 7741	521	86 000,0	50 000,0	50 000,0	50 000,0	236 000,0	1. Установка малых архитектурных форм (в 2014 году – 748 единиц, в 2015–2017 годах – 555 единиц ежегодно); детских игровых комплексов (в 2014 году – 54 единицы, в 2015–2017 годах – 42 единицы ежегодно). 2. Приведение в надлежащее состояние: тротуаров (в 2014 году – 1173 кв. м, в 2015–2017 годах – 841 кв. м ежегодно), скверов (в 2014 году – 4107 тыс. кв. м, в 2015–2017 годах – 3330 тыс. кв. м ежегодно), парков (в 2014 году – 8,1 тыс. кв. м, в 2015–2017 годах – 7,0 тыс. кв. м ежегодно), уличного освещения (в 2014–2017 годах – 40 км сетей ежегодно). 3. Количество высаженных деревьев и кустарников (в 2014 году – 438 единиц, в 2015–2017 годах – 328 единиц ежегодно). 4. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории, площадью 3,49 га в 2014 году, в 2015–2017 годах – 3,20 га ежегодно. 5. Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (в 2015–2017 годах – 8,3% ежегодно).
2.  Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов в связи с достижением наилучших показателей по благоустройству	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края	510	0503	15 1 7742	521	14 000,0	-	-	-	14 000,0	1. Приобретение специализированной коммунальной техники (2014 год – 2 единицы). 2. Доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (2014 год – 8,3%).

Приложение № 5

к государственной программе

Красноярского края "Содействие

развитию местного самоуправления"

Подпрограмма

"Содействие развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения муниципальных образований"

1.      Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Содействие развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения муниципальных образований" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Содействие развитию местного самоуправления"
Исполнитель подпрограммы	министерство транспорта Красноярского края
Цель подпрограммы	содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений
Задача подпрограммы	ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений
Целевые индикаторы подпрограммы	доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения (20,7% в 2014 году, 17,6% ежегодно в 2015–2017 годах); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых проведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (0,10% в 2014 году, 0,07% ежегодно в 2015–2017 годах)
Сроки реализации подпрограммы	2014–2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	418 000,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год – 118 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 100 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 100 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 100 000,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Счетная палата Красноярского края, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, министерство транспорта Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожная сеть муниципальных образований Красноярского края) по состоянию на 01.01.2013 в Красноярском крае составила 14264 километра, в том числе:

10352 км – улично-дорожная сеть на территории населенных пунктов поселений;

3912 км – автомобильные дороги, расположенные в границах городских округов.

В современных условиях социально-экономического развития сфера применения автомобильного транспорта интенсивно расширяется. Автотранспорт занимает доминирующее положение в перевозках на средние расстояния в 500–1000 км, и, особенно, в перевозках на короткие расстояния до 300–500 км.

Дальнейший рост объемов перевозок на автомобильном транспорте будет связан в Красноярском крае с увеличением объемов производства, развитием предпринимательской деятельности, расширением сферы услуг, повышением уровня жизни населения, освоением новых территорий, месторождений полезных ископаемых, лесных и водных ресурсов, расширением международной торговли, развитием транзитных автоперевозок.

Численность парка автомобильного транспорта возрастет на 1,5–2% в год. При этом следует отметить, что меняется и структура парка транспортных средств, увеличивается удельный вес крупнотоннажных грузовых автомобилей, что обуславливает необходимость повышения существующих транспортных характеристик улично-дорожной сети.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. При реализации полномочий по решению вопросов местного значения в части автомобильных дорог общего пользования местного значения органы местного самоуправления столкнулись с рядом проблем, среди которых наиболее актуальными являются:

высокая доля муниципальных дорог и сооружений на них с неудовлетворительными транспортно-эксплуатационными характеристиками;

отсутствие в необходимом объеме денежных средств местных бюджетов на осуществление полномочий в части автомобильных дорог общего пользования местного значения;

отсутствие достаточного числа квалифицированных специалистов в области дорожной деятельности.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2012 году, по данным органов местного самоуправления, составила 37,5% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.

Кроме того, по состоянию на 01.01.2013 только 3% краевой сети автомобильных дорог общего пользования (включая улично-дорожную сеть) зарегистрированы и оформлены в установленном порядке, из чего следует отсутствие документально подтвержденных данных о протяженности сети.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов в муниципальных образованиях практически не выполняются работы по диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (за исключением городских округов, где диагностика проводится, но не в полном объеме). В результате отсутствуют единые объективные данные о существующем положении дел.

На сегодняшний день количество и масштаб проблем по решению вопросов местного значения в части автомобильных дорог общего пользования местного значения свидетельствуют о недостаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления, и о необходимости комплексного целевого подхода в решении данной задачи.

Опыт реализации программ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае за период 2008–2012 годов показал высокую значимость проводимых мероприятий. Так, за период 2008–2010 годов на средства субсидии на развитие и модернизацию улично-дорожной сети городских округов, городских и сельских поселений в 38 муниципальных образованиях Красноярского края выполнены работы по ремонту 983970 кв. м автодорог местного значения (улично-дорожная сеть) с асфальтобетонным покрытием, 297816 кв. м дорог с гравийным покрытием, осуществлено строительство автодороги "Дудинка – Караул – Воронцово" (26780 кв. м с гравийным покрытием).

В 2011–2012 годах субсидии ежегодно распределялись на развитие улично-дорожной сети 85 муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) Красноярского края. В результате за два года отремонтировано 265,1 км улично-дорожной сети, 52,7 пог. м искусственных сооружений, построена автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием протяженностью 0,57 км по улице Весенняя в г. Сосновоборске, устроено 350 метров тротуаров из брусчатки.

Мероприятия подпрограммы на 2014–2017 годы направлены на стимулирование органов местного самоуправления к эффективной реализации закрепленных за ними полномочий путем оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям в части ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Планируется привести в нормативное состояние 45 км автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений, в том числе: в 2014 году – 15 км, в 2015 году – 10 км, в 2016 году – 10 км, в 2017 году – 10 км.

Проведение ремонтных работ в рамках решаемой задачи позволит сократить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям; повысить безопасность дорожного движения за счет снижения аварийности. В результате планируется повышение комфортности, мобильности, безопасности и доступности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Планируемые промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения обозначенных проблем по годам реализации подпрограммы приведены в разделе 2.5 и приложении № 2 к подпрограмме.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Исполнителем подпрограммы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство транспорта Красноярского края.

Министерство транспорта Красноярского края осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы и направление их ответственному исполнителю программы.

Целью подпрограммы является содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

Сроки реализации подпрограммы: 2014–2017 годы.

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен целями и задачами, которые призвана решить подпрограмма, результатами анализа состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

Целевыми индикаторами подпрограммы, позволяющими измерить достижение цели подпрограммы, являются:

доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения (20,7% в 2014 году, 17,6% ежегодно в 2015–2017 годах);

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых проведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (0,10% в 2014 году, 0,07% ежегодно в 2015–2017 годах).

Перечень целевых индикаторов подпрограммы на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, предусматриваются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие и модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений (далее – субсидии).

Для целей настоящей подпрограммы применяются следующие понятия:

"развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения" – комплекс работ, осуществляемый посредством строительства либо реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения;

"модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения" – комплекс работ, осуществляемый посредством капитального ремонта либо ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края по итогам конкурсного отбора в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок, условия предоставления и расходования средств субсидии и предоставления отчетности об использовании средств субсидии утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 20.03.2014 № 96-п "Об утверждении Порядка, условий предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на развитие и (или) модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения и порядка представления отчетности об использовании средств субсидий".

Участниками конкурсного отбора являются органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, подавшие в министерство транспорта Красноярского края заявки на участие в конкурсе в срок до 1 марта текущего года.

Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по подготовке предложений о распределении бюджетам муниципальных образований Красноярского края субсидий на финансирование мероприятий отдельных подпрограмм государственной программы Красноярского края "Содействие развитию местного самоуправления", состав которой утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 07.05.2014 № 186-п "О создании комиссии по подготовке предложений о распределении бюджетам муниципальных образований Красноярского края субсидий на финансирование мероприятий отдельных подпрограмм государственной программы Красноярского края "Содействие развитию местного самоуправления", в срок до 1 мая текущего года.

Критериями отбора муниципальных образований – победителей конкурсного отбора являются:

количество проживающих в муниципальном образовании;

социальная значимость объекта, отображенного в подаваемых заявках и планируемого к реализации за счет средств субсидии (его непосредственная близость расположения к социально значимым объектам (школы, больницы, детские сады);

наличие софинансирования (в% от субсидии);

наличие проектов (программ) по развитию и модернизации улично-дорожной сети муниципального образования, в которые включен предлагаемый объект;

наличие ходатайств и писем поддержки депутатов, общественных объединений и обращений граждан, направленных в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, являющийся участником конкурсного отбора;

наличие финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств физических и юридических лиц;

наличие правоустанавливающих документов на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования (в% от всей улично-дорожной сети муниципального образования);

объем средств взноса от граждан (в порядке самообложения граждан);

наличие проектов организации дорожного движения по улично-дорожной сети муниципального образования.

Средства субсидии направляются на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

В случае нецелевого использования средств субсидий данные субсидии подлежат возврату в краевой бюджет.

Ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств субсидий возлагается на органы местного самоуправления Красноярского края – участников конкурсного отбора.

Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Процедура возврата субсидии в краевой бюджет осуществляется в сроки и в порядке в соответствии с приказом министерства финансов Красноярского края от 23.11.2009 № 105 "Об утверждении Порядка взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечисленных в доход краевого бюджета".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Для организации контроля за ходом реализации подпрограммы министерство транспорта Красноярского края разрабатывает и представляет до 1 марта текущего года в министерство экономики и регионального развития Красноярского края план распределения поквартально бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на текущий год, а также план достижения поквартально значений показателей результативности в соответствии с приложением № 1 к паспорту программы.

Текущий контроль за реализацией мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляется министерством транспорта Красноярского края путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы, принятия и рассмотрения отчетов об использовании средств, выделенных на реализацию подпрограммы, от органов местного самоуправления Красноярского края – получателей средств субсидий (далее – органы местного самоуправления края).

Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

В рамках осуществления контроля за ходом реализации подпрограммы министерство транспорта Красноярского края вправе запрашивать у органов местного самоуправления края следующие документы, связанные с реализацией подпрограммы: копии муниципальных контрактов (договоров), а также копии документов, подтверждающих основание заключения контрактов (договоров) в соответствии с действующим законодательством, платежные поручения, актов о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ (формы КС-2, КС-3), либо собственные формы первичных учетных документов муниципальных образований, содержащие обязательные реквизиты первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (наименование и дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; подписи, фамилии (с инициалами), а также должности лиц, совершивших сделку, операцию и ответственных за ее оформление, либо лиц, ответственных за оформление свершившегося события, либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц).

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляет Счетная палата Красноярского края.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется министерством транспорта Красноярского края, органами местного самоуправления края.

Органы местного самоуправления края осуществляют постоянный измерительный лабораторный и геодезический контроль и надзор за ходом и качеством дорожных работ на всех стадиях их выполнения в соответствии с условиями муниципальных контрактов, заключенных по результатам торгов.

Органы местного самоуправления края представляют в министерство транспорта Красноярского края отчет о ходе выполнения работ и использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы:

ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам года – не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом.

Министерство транспорта Красноярского края ежеквартально не позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края отчет о реализации подпрограммы.

Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации подпрограммы формируются по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчету о реализации государственной программы, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации".

Годовой отчет о реализации подпрограммы должен содержать:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений целевых индикаторов подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

описание результатов реализации мероприятия подпрограммы в отчетном году, а также информацию о запланированных, но не достигнутых результатах (с указанием причин);

анализ последствий нереализации мероприятия подпрограммы и анализ факторов, повлиявших на реализацию (нереализацию);

информацию об использовании бюджетных ассигнований краевого бюджета и иных средств на реализацию подпрограммы с указанием плановых и фактических значений (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, мероприятиям и годам реализации подпрограммы);

конкретные результаты реализации подпрограммы, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации подпрограммы, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.

Министерство транспорта Красноярского края ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятию подпрограммы, механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы позволит снизить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог и безопасность дорожного движения по ним.

Кроме того, развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения обеспечит положительный экономический эффект как в отраслях, связанных с дорожной деятельностью, так и в сфере жилищного строительства, промышленности, сельского хозяйства, торговле, сфере услуг и т.д.

Реализация подпрограммных мероприятий позволит привести в нормативное состояние 45 км автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений (в 2014 году – 15 км, в 2015–2017 годах – 10 км ежегодно).

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Источниками финансирования подпрограммы являются средства краевого бюджета.

Всего на реализацию подпрограммы за счет средств краевого бюджета потребуется 418 000,0 тыс. рублей, в том числе: 118 000,0 тыс. рублей – в 2014 году, 100 000,0 тыс. рублей – в 2015 году, 100 000,0 тыс. рублей – в 2016 году, 100 000,0 тыс. рублей – в 2017 году.

Дополнительные материальные и трудовые затраты на реализацию подпрограммы не планируются.

Приложение № 1

к подпрограмме "Содействие

развитию и модернизации

автомобильных дорог местного

значения муниципальных образований"

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

"Содействие развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения муниципальных образований"

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Цель. Содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений
1	Доля муниципальных образований, заявившихся к участию в мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	министерство транспорта Красноярского края	44,29	40,15	20,7	17,6	17,6	17,6
2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых проведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	министерство транспорта Красноярского края	0,90	0,60	0,10	0,07	0,07	0,07

Приложение № 2

к подпрограмме "Содействие

развитию и модернизации

автомобильных дорог местного

значения муниципальных образований"

Перечень мероприятий подпрограммы "Содействие развитию и модернизации

автомобильных дорог местного значения муниципальных образований"

Наименование подпрограммы, задачи, мероприятий	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Итого на 20142017 годы
Цель. Содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений
Задача. Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений
Мероприятие
1.      Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие и модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений	министерство транспорта Красноярского края	711	0409	15 2 7743	521	118 000,0	100 000,0	100 000,0	100 000,0	418 000,0	приведение в нормативное состояние 45 км автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений, в том числе по годам: в 2014 году – 15 км; в 2015 году – 10 км; в 2016 году – 10 км в 2017 году – 10 км

Приложение № 6

к государственной программе

Красноярского края "Содействие

развитию местного самоуправления"

Подпрограмма

"Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности"

1.      Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Содействие развитию местного самоуправления"
Исполнитель подпрограммы	министерство финансов Красноярского края
Цель подпрограммы	стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
Задача подпрограммы	улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности
Целевые индикаторы подпрограммы	количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, в 2014–2017 годах – 25,0 тыс. человек ежегодно; доля городских округов и/или муниципальных районов края, улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние муниципального имущества, от общего количества городских округов и муниципальных районов края – в 2014–2017 годах – не менее 25% ежегодно
Сроки реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	800 000,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год – 200 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 200 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 200 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 200 000,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Счетная палата Красноярского края, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, министерство финансов Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

При этом часть муниципальных образований, являющихся высокодотационными, чей уровень бюджетной обеспеченности с помощью финансовой помощи из краевого бюджета поднимается до среднего по Красноярскому краю значения, обладает финансовыми средствами в основном для обеспечения текущего функционирования бюджетной сферы и не имеет ресурсов для проведения реконструкции и капитальных ремонтов зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых размещаются бюджетные учреждения, для поддержания их состояния в надлежащем порядке, приобретения необходимого оборудования.

В муниципальных образованиях Красноярского края наблюдается высокий уровень изношенности имущества, находящегося в муниципальной собственности, несоответствие большинства учреждений современным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.

В 2008 – 2013 годах мероприятия, направленные на создание условий для эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями, путем предоставления целевой финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований, успешно реализовывались в рамках программ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае.

Выбранный комплексный целевой подход с использованием механизма контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений (далее – субсидии), оправдал себя. Оценить эффективность реализации данных программных мероприятий можно по доле освоения средств субсидии, которая по итогам 2011 – 2012 годов составила 97,1 процента. При этом основной причиной недоосвоения средств субсидии является экономия, сложившаяся по результатам проведения торгов, а также продление сроков проведения работ в отдельных муниципальных образованиях Красноярского края.

В рамках данного мероприятия в 2011 году проведены ремонт, реконструкция, строительство зданий 116 учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, 15 объектов жизнеобеспечения, разработана проектно-сметная документация для реконструкции и капитального ремонта двух социально значимых объектов.

В 2012 году проведены ремонт, реконструкция и строительство зданий 95 учреждений социальной сферы, 10 объектов жизнеобеспечения, выполнены работы по ремонту жилых домов поселка "Ветеран" Агинского сельсовета Саянского района, жилого здания в г. Иланский Иланского района, приобретены основные средства и материальные запасы для муниципальных нужд.

Предоставление бюджетам муниципальных образований Красноярского края средств субсидии в 2014 – 2017 годах позволит обеспечить более безопасные и комфортные для населения условия функционирования объектов муниципальной собственности, выполнить предписания контролирующих (надзорных) органов об устранении различных нарушений, обеспечить дальнейшее развитие муниципальных учреждений на территории Красноярского края.

Планируемые промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения обозначенных проблем по годам реализации подпрограммы приведены в разделе 2.5 и приложении № 2 к подпрограмме.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Исполнителем подпрограммы, главным распорядителем бюджетных средств является министерство финансов Красноярского края.

Министерство финансов Красноярского края осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы и направление их ответственному исполнителю программы.

Выбор подпрограммных мероприятий основывается на том, что эффективная реализация органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий непосредственно зависит от материально-технического состояния муниципального имущества.

Целью подпрограммы является стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по улучшению состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Срок реализации подпрограммы – 2014–2017 годы.

Целевыми индикаторами подпрограммы, позволяющими измерить достижение цели подпрограммы, являются:

количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, – в 2014–2017 годах – 25,0 тыс. человек ежегодно;

доля городских округов и (или) муниципальных районов края, улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние муниципального имущества, от общего количества городских кругов и муниципальных районов края – в 2014–2017 годах – не менее 25% ежегодно.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, предусматриваются в форме субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края (далее – муниципальные образования) на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений (далее – субсидии).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края по итогам отбора заявок муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок, условия предоставления и расходования субсидий, предоставления отчетности об использовании субсидий, их распределение между муниципальными образованиями утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 16.04.2014 № 150-п "Об утверждении Порядка, условий предоставления и расходования субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений, и порядка предоставления отчетности об их использовании".

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие (отсутствие) финансовых возможностей местного бюджета для осуществления заявленных расходов;

2) наличие проектно-сметной документации на проведение работ (в случаях, предусмотренных действующим законодательством), смет, расчетов;

3) наличие объектов, находящихся в аварийном состоянии (наличие заключений по результатам инструментального обследования технического состояния зданий и сооружений, подтверждающих их аварийное состояние (в случае аварийности зданий и сооружений)) и (или) объектов, по которым есть предписания контрольно-надзорных органов, а также объектов, требующих создания безопасных, комфортных условий функционирования.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между министерством финансов Красноярского края и администрациями муниципальных образований.

Средства субсидии направляются на строительство, реконструкцию и проведение ремонта имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, приобретение основных средств и материальных запасов (зданий, машин, оборудования, инструмента, инвентаря) и другие расходы, направленные на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений.

Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Для организации контроля за ходом реализации подпрограммы министерство финансов Красноярского края разрабатывает и представляет до 1 марта текущего года в министерство экономики и регионального развития Красноярского края план распределения поквартально бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на текущий год, а также план достижения поквартально значений показателей результативности в соответствии с приложением № 1 к паспорту программы.

Текущий контроль за реализацией мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляется исполнителем подпрограммы путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы, принятия и рассмотрения отчетов об использовании средств, выделенных на реализацию подпрограммы, от органов местного самоуправления Красноярского края – получателей средств субсидий (далее – органы местного самоуправления края).

Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления края в соответствии с действующим законодательством.

В рамках осуществления контроля за ходом реализации подпрограммы министерство финансов Красноярского края вправе запрашивать у органов местного самоуправления края необходимые документы и информацию, связанные с реализацией подпрограммы (акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета-фактуры, товарные накладные, платежные документы, подтверждающие долевое участие муниципальных образований в финансировании расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений за счет средств местного бюджета).

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляет Счетная палата Красноярского края.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется министерством финансов Красноярского края, органами местного самоуправления края.

Органы местного самоуправления края представляют в министерство финансов Красноярского края отчет об использовании средств субсидии:

ежемесячно не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным;

по итогам года не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края отчет о реализации подпрограммы.

Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации подпрограммы формируются по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчету о реализации государственной программы, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации".

Годовой отчет о реализации подпрограммы должен содержать:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений целевых индикаторов подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

описание результатов реализации мероприятия подпрограммы в отчетном году, а также информацию о запланированных, но не достигнутых результатах (с указанием причин);

анализ последствий нереализации мероприятия подпрограммы и анализ факторов, повлиявших на реализацию (нереализацию);

информацию об использовании бюджетных ассигнований краевого бюджета и иных средств на реализацию подпрограммы с указанием плановых и фактических значений с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, мероприятиям и годам реализации подпрограммы;

конкретные результаты реализации подпрограммы, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации подпрограммы, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.

Министерство финансов Красноярского края ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятию подпрограммы, механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятия подпрограммы будет способствовать созданию безопасных и комфортных для населения условий для функционирования и развития сети муниципальных учреждений, повышению качества муниципальных услуг.

В рамках реализации подпрограммы в 2014 – 2017 годах – ежегодно не менее 15 городских округов и (или) муниципальных районов края улучшат материально-техническое состояние муниципального имущества и (или) проведут работы по повышению безопасности и комфортности функционирования муниципальных учреждений и объектов жизнедеятельности.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Источниками финансирования подпрограммы являются средства краевого бюджета.

Всего на реализацию подпрограммы за счет средств краевого бюджета потребуется 800 000,0 тыс. рублей, в том числе: 200 000,0 тыс. рублей в 2014 году, 200 000,0 тыс. рублей – в 2015, году, 200 000,0 тыс. рублей – в 2016 году, 200 000,0 тыс. рублей – в 2017 году.

Дополнительные материальные и трудовые затраты на реализацию подпрограммы не планируются.