Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 433-п

Приложение № 4

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

Подпрограмма

"Использование лесного фонда

с учетом его сохранения и восстановления" на 2014–2017 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления" на 2014–2017 годы (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие лесного хозяйства" (далее – государственная программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее – исполнитель подпрограммы)	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее – министерство)
Цель подпрограммы	повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления
Задачи подпрограммы	создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия
Целевые индикаторы	к концу 2017 года планируется: увеличить отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 16,76% до 16,89%; сохранение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на уровне 7,0%; доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на уровне 16,1%; доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне 6,2%; доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 79%
Сроки реализации подпрограммы	2014–2017 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы	финансирование подпрограммы на 2014–2017 годы составит 252 838,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 62 913,8 тыс. рублей; федерального бюджета – 189 924,7 тыс. рублей, из них: 2014 год – 81 489,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 13 000,0 тыс. рублей; федерального бюджета – 68 489,5 тыс. рублей; 2015 год – 61 988,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 40 725,8 тыс. рублей; федерального бюджета – 21 263,0 тыс. рублей; 2016 год – 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 4 594,0 тыс. рублей; федерального бюджета – 50 086,1 тыс. рублей; 2017 год – 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 4 594,0 тыс. рублей; федерального бюджета – 50 086,1 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Лесной комплекс является одним из приоритетных направлений для региона. Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,5% общероссийского запаса леса или 6,0% от мировых) и относится к ведущим лесным регионам Российской Федерации.

Несмотря на это, в настоящее время лесной комплекс края требует существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.

При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в объеме 81,7 млн куб. метров в год отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины остается на уровне 16,89%, в том числе 22,0% по хвойному хозяйству, с дальнейшим незначительным увеличением ее освоения (не более 0,1% в год).

Объем проведения ухода в молодняках (осветление, прочистка) за последний десятилетний период в Красноярском крае сохраняется на уровне 9,5 тыс. га. При этом в 2012 году проведение ухода в молодняках относительно 2011 года снизилось на 17,0% (2012 год – 9,5 тыс. га, 2011 год – 11,4 тыс. га). Наблюдается тенденция к снижению проведения указанного мероприятия по следующим причинам.

Интенсификация использования лесов в районах, в которых действуют лесопромышленные организации, освоение новых лесных массивов, в том числе проведение ухода за лесом, существенно сдерживаются из-за недостаточной точности оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкого уровня использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. В настоящее время около 70% лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 2 млн га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство не проводилось. На указанных лесных землях требуется проведение лесоустроительных мероприятий, а также модернизация технологий лесоучетных работ на основе инновационных разработок по актуализации таксационных и картографических баз данных.

Кроме того, необходимо обеспечить дальнейшую актуализацию содержания государственного лесного реестра и своевременное внесение в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным государственного лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам.

Анализ данных за последние десять лет показывает, что площади лесовосстановления в Красноярском крае увеличились на 26,0%. При этом отмечаем, что площади лесовосстановления путем проведения работ по созданию лесных культур сократились на 38,0%, а путем проведения мер содействия естественному возобновлению леса – увеличились в 1,5 раза. Смещение в сторону естественного возобновления вызвано проведением рубок лесных насаждений на территориях с преобладающим типом лесов, для которых характерно естественное лесовосстановление.

В настоящее время сохранность лесных культур в целом по Красноярскому краю составляет порядка 93,0%, приживаемость культур в первый год учета – 82,0%, на третий год учета – 80,0%, на пятый год учета – 79,0%.

При этом площадь списания за последние 5 лет увеличилась в 13 раз (с 0,2 тыс. га до 2,6 тыс. га). Основная причина списания лесных культур – лесные пожары (более 40,0%).

Не менее важным фактором перехода на естественное возобновление леса, а также гибели лесных культур является отсутствие достаточного финансирования (не более 20,0% от потребности по расчетно-технологическим картам), что отрицательно сказывается на качестве работ (не позволяет использовать технику, отвечающую современным требованиям, принимать на работу квалифицированных специалистов, проводить в полном объеме работы по дополнению и агротехническим уходам, осуществлять полный комплекс работ при подготовке почвы в соответствии с требованиями современных технологий) и состоянии лесного фонда. При сохранении указанной ситуации ежегодные объемы списания лесных культур будут расти (составят не менее 3,0 тыс. га).

В дальнейшем необходимо сбалансировать убытие лесов вследствие рубки леса, лесных пожаров, энтомовредителей и других негативных воздействий путем сохранения к 2017 году объемов лесовосстановления на уровне 50,0 тыс. га в год (в том числе с помощью искусственного лесовосстановления – 6,0 тыс. га, естественного лесовосстановления – 44,0 тыс. га), объемов агротехнических уходов на уровне 44,0 тыс. га и их кратности согласно установленным нормативам. Реализация указанного мероприятия возможна при выделении дополнительного финансирования.

В последнее десятилетие в крае удалось сохранить ежегодные объемы заготовки семян (около 20 тонн) и выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (около 40 млн. шт.). Однако ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, так же как и лесовосстановление в целом, в значительной мере усугубляется изношенностью технологической инфраструктуры, техники и оборудования, которая составляет более 85%. Без принятия необходимых мер тенденция к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов усилится (снижение класса качества посевного материала – менее 80,0% 1-го класса качества, снижение выхода посадочного материала с единицы площади – менее 100%, снижение сохранности лесных культур, создаваемых на территории края, – не более 70,0%).

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Целью является повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.

Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

В результате решения задачи предусматривается достижение следующих результатов:

сокращение сроков актуализации данных государственного лесного реестра, обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

организация устойчивого лесопользования и управления лесами;

обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.

В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается достижение целевых индикаторов подпрограммы:

увеличение освоения расчетной лесосеки с 16,76 до 16,89%;

сохранение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на уровне 7,0%. Значения целевых индикаторов подпрограммы указаны в приложении № 1 к подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы: 2014–2017 годы без деления на этапы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.

Мероприятия подпрограммы реализуются министерством в пределах его полномочий, определенных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, посредством размещения государственного заказа на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.

2.4. Управление подпрограммой и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:

координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с приложениями № 8–11 к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п);

подготовка отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономики и регионального развития Красноярского края.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.

В случае реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется увеличение доходов консолидированного бюджета края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы:

мероприятие 1: выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета, в том числе:

проведение лесоустройства на землях лесного фонда (за исключением проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов);

разработка лесного плана Красноярского края.

мероприятие 2: Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе:

воспроизводство и лесоразведение;

воспроизводство и лесоразведение, отвод лесосек и таксация лесов, проведение лесоустройства на землях лесного фонда (за исключением проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов).

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

(ресурсное обеспечение подпрограммы)

Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы осуществляется в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Средства, необходимые для реализации подпрограммы, формируются за счет средств краевого бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на период 2014–2017 годов составит 252 838,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 62 913,8 тыс. рублей;

федерального бюджета – 189 924,7 тыс. рублей, из них:

2014 год – 81 489,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 13 000,0 тыс. рублей;

федерального бюджета – 68 489,5 тыс. рублей;

2015 год – 61 988,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 40 725,8 тыс. рублей;

федерального бюджета – 21 263,0 тыс. рублей;

2016 год – 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 4 594,0 тыс. рублей;

федерального бюджета – 50 086,1 тыс. рублей;

2017 год – 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 4 594,0 тыс. рублей;

федерального бюджета – 50 086,1 тыс. рублей.

Перечень мероприятий подпрограммы на 2014–2017 годы представлен в приложении № 2 к данной подпрограмме.

Дополнительных материальных и трудовых затрат на реализацию подпрограммы не потребуется.

Приложение № 1

к подпрограмме "Использование

лесного фонда с учетом его

сохранения и восстановления"

на 2014–2017 годы

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Ед. изм.	Источник информации	Отчетный финансовый год	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
				2012	2013	2014	2015	2016	2017
	Цель подпрограммы 1. Повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления
1	Целевые индикаторы:
1.1.1	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	17,7	16,76	16,76	16,76	16,76	16,89
1.1.2	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	4,8	5,5	6,5	6,7	6,9	7,0
1.1.3	Доля площадей земель лесного фонда , переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	16,1	16,1	16,1	16,1	16,1	16,1
1.1.4	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	5,9	6,2	6,2	6,2	6,2	6,2
1.1.5	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	76	79,0	79,0	79,0	79,0	79,0

Приложение № 2

к подпрограмме "Использование

лесного фонда с учетом его

сохранения и восстановления"

на 2014–2017 годы

Перечень мероприятий подпрограммы

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации					Расходы (тыс. руб.), годы				Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
						текущий финансовый год	очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода	итого на период
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства"
Подпрограмма "Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления" на 2014–2017 годы	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030	0407	0710027, 0715129	110, 240	81 489,5	61 988,8	54 680,1	54 680,1	252 838,5
Цель подпрограммы: повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления
Задача: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Мероприятие 1. Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030	0407	0710027	240	13 000,0	40 725,8	4 594,0	4 594,0	62 913,8	площадь искусственного лесовосстановления к 2017 году по сравнению с 2012 годом довести до 6000 га
1.1. проведение лесоустройства на землях лесного фонда (за исключением проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов)						10 000,0	40 725,8	4 594,0	4 594,0	59 913,8
1.2. разработка лесного плана Красноярского края						3 000,0				3 000,0	Утверждение Губернатором Красноярского края измененного лесного плана, в котором будут определены мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств на территории Красноярского края
Мероприятие 2. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе:	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030	0407	0715129	110, 240	68 489,5	21 263,0	50 086,1	50 086,1	189 924,7	площадь искусственного лесовосстановления к 2017 году по сравнению с 2012 годом довести до 6000 га
2.1. воспроизводство и лесоразведение					110	128,2	0,0	0,0	0,0	128,2
2.2. воспроизводство и лесоразведение, отвод лесосек и таксация лесов, проведение лесоустройства на землях лесного фонда (за исключением проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов)					240	68 361,3	21 263,0	50 086,1	50 086,1	189 796,5

Приложение № 5

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

Подпрограмма

"Охрана и защита леса" на 2014–2017 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Охрана и защита леса" на 2014–2017 годы (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие лесного хозяйства" (далее – государственная программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее – исполнитель подпрограммы)	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее – министерство)
Цель подпрограммы	сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса
Задачи подпрограммы	повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности защиты лесов от вредителей и болезней леса
Целевые индикаторы *	к 2018 году по сравнению с 2013 годом планируется: сохранение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель на уровне 0,129%; доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров на уровне 34,4%; доли крупных лесных пожаров – (не более) в общем количестве лесных пожаров 3,6%; доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров – 89,2%; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов – 8%
Сроки реализации подпрограммы	2014–2017 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы	финансирование подпрограммы на 2014 – 2017 годы составит 2 135 782,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 908 638,9 тыс. рублей, федерального бюджета – 1 227 143,5 тыс. рублей, из них: 2014 год – 611 899,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 226 859,8 тыс. рублей; федерального бюджета – 385 039,7 тыс. рублей; 2015 год – 506 044,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей, федерального бюджета – 278 784,5 тыс. рублей; 2016 год – 525 214,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей, федерального бюджета – 297 954,9 тыс. рублей; 2017 год – 492 624,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей, федерального бюджета – 265 364,4 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством

___________________

<*> При расчете данных показателей не учитывается период действия режима чрезвычайной ситуации и случаи возникновения очагов массового развития вредителей и болезней леса".

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, в том числе неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов в крае.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено неблагоприятными природными условиями (высокие положительные температуры и отсутствие выпадения осадков), грозовой активностью и человеческим фактором, что способствует возникновению высокой и чрезвычайной горимости лесов.

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению площадей лесов, поврежденных и погибших от пожаров, вредителей и болезней леса, а также климатических и непатогенных факторов. Ежегодные среднемноголетние темпы современного сокращения площади, покрытой лесом, составляют около 135 тыс. га, из них около 60 тыс. га – за счет сплошных рубок, 70 тыс. га – за счет гибели от лесных пожаров, около 5 тыс. га – за счет гибели от вредных организмов.

Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Ежегодно регистрируются от 0,5 до 2,4 тысячи случаев, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.

Согласно прогнозам при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов количество и площадь, пройденная лесными пожарами, останутся на прежнем уровне (в среднем около одной тысячи случаев пожаров на площади около 85 тыс. га). Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться до 60 тыс. га (при 22 тыс. га за 3 года).

Не уменьшится и доля крупных лесных пожаров (2–8% по количеству случаев в 2002–2012 годах), охватывающих до 70% пройденной пожарами площади лесов.

Ущерб от повреждения лесов пожарами, вредителями леса составляет в среднем не менее 70 рублей на 1 га.

При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах края к концу 2017 года может достичь 20 тыс. га. Предотвращению такого сценария способствует низкий уровень лесозащиты, обусловленный недостаточным финансированием работ по уборке захламленности, кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы.

Таким образом, многофакторность повреждения лесов Красноярского края требует создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.

В рамках переданных Российской Федерацией Красноярскому краю полномочий в области лесных отношений в подпрограмме определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Целью является сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса.

Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышению эффективности защиты лесов от вредителей и болезней леса.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется:

сохранение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров (отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Российской Федерации), на уровне 0,07%;

сохранение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса (отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Российской Федерации), на уровне 0,129%;

обнаружение лесных пожаров на малой площади (до 5 га) – не менее 81% (от общего количества пожаров);

недопущение количества крупных лесных пожаров более 2,3% (от общего количества пожаров);

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров – 89,2% .

Кроме этого, планируется обеспечить охрану лесов на территории края за счет выполнения первичных мер пожарной безопасности на общей площади земель лесного фонда – 158,7 млн га, приобретения противопожарного снаряжения и инвентаря, обеспечения содержания пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создания резерва пожарной техники и оборудования, проведения ежегодной переподготовки 412 специалистов, обеспечивающих патрулирование и тушение лесных пожаров.

Целевые индикаторы подпрограммы (к концу 2017 года):

удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров (0,07%);

удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса (0,129%);

повышение оперативности обнаружения лесных пожаров на малой площади (до 5 га) – не менее 81,0%;

доля крупных лесных пожаров (не более 3,6%);

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров (89,2%);

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров (34,4%);

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (8%). Значения целевых индикаторов подпрограммы указаны в приложении № 1 к данной подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы: 2014–2017 годы без деления на этапы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 2.1 Перечня мероприятий подпрограммы (приложение № 2 к подпрограмме), осуществляется путем предоставления Краевому государственному автономному учреждению "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее – КГАУ "Лесопожарный центр") субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

КГАУ "Лесопожарный центр" является специализированным учреждением, созданным согласно распоряжению Правительства Красноярского края от 22.10.2010 № 880-р "Об учреждении государственного предприятия Красноярского края "Лесопожарный центр Красноярского края" для обеспечения исполнения переданных органу государственной власти Красноярского края полномочий Российской Федерации и реорганизованным в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 28.12.2011 № 1169-р путем его преобразования в краевое государственное автономное учреждение "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов" с сохранением штатной численности и основных целей деятельности реорганизуемого предприятия. Целью деятельности КГАУ "Лесопожарный центр" является выполнение работ, оказание услуг тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах.

Перечень государственных работ и показатели государственного задания приведены в приложении № 3 к государственной программе.

Мероприятие 1.2 Перечня мероприятий подпрограммы" (приложение № 2 к подпрограмме) реализуется министерством в пределах его полномочий, определенных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, посредством размещения государственного заказа на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия 1.3 Перечня мероприятий подпрограммы (приложение № 2 к подпрограмме), осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.06.2014 № 1150-р "Об утверждении распределения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013–2020 годы".

2.4. Управление подпрограммой и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:

координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации путем сбора отчетности;

непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы 2 путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с приложениями № 8–11 к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п);

подготовка отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономики и регионального развития Красноярского края.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей данной подпрограммы, в том числе сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса.

В случае реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется увеличение доходов консолидированного бюджета края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы:

мероприятие 1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе:

организация и обеспечение охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда;

 организация и обеспечение защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга) на землях лесного фонда;

субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

мероприятие 2. Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета, в том числе:

организация и обеспечение охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда, комплексное развитие системы лесопожарных формирований.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к данной подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы осуществляется в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Средства, необходимые для реализации подпрограммы, формируются за счет средств краевого бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014–2017 годах составит 2 135 782,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 908 638,9 тыс. рублей,

федерального бюджета – 1 227,143,5 тыс. рублей, из них:

2014 год – 611 899,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 226 859,8 тыс. рублей;

федерального бюджета – 385 039,7 тыс. рублей;

2015 год – 506 044,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей,

федерального бюджета – 278 784,5 тыс. рублей;

2016 год – 525 214,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей,

федерального бюджета – 297 954,9 тыс. рублей;

2017 год – 492 624,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей,

федерального бюджета – 265 364,4 тыс. рублей.

Дополнительных материальных и трудовых затрат на реализацию подпрограммы не потребуется.

Перечень мероприятий подпрограммы на 2014 – 2017 годы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.