Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 436-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2014

г. Красноярск

№ 436-п

О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 504-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие информационного общества"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 504-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие информационного общества" следующее изменение:

государственную программу Красноярского края "Развитие информационного общества" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 30.09.2014 № 436-п

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 30.09.2013 № 504-п

Государственная программа красноярского края "Развитие информационного общества"

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие информационного общества" (далее – программа)
Основание для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 № 559-р; постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1360П
Ответственный исполнитель программы	министерство информатизации и связи Красноярского края (далее – министерство)
Соисполнители программы	нет
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы	1.       "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства". 2.       "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Цель программы	повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи	обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий министерства
Этапы и сроки реализации программы	2014–2017 годы; этапы реализации программы не выделяются
Целевые показатели и показатели результативности программы	приведены в приложении № 1 к паспорту программы
Значения целевых показателей на долгосрочный период	приведены в приложении № 2 к паспорту программы
Ресурсное обеспечение программы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования по годам реализации программы	общий объем финансирования программы составляет 1 058 034,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 365 494,1 тыс. рублей; 2015 год – 270 644,2 тыс. рублей; 2016 год – 210 948,0 тыс. рублей; 2017 год – 210 948,0 тыс. рублей; в том числе: средства краевого бюджета – 1 028 034,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 335 494,1 тыс. рублей; 2015 год – 270 644,2 тыс. рублей; 2016 год – 210 948,0 тыс. рублей; 2017 год – 210 948,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 30 000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 30 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 0 тыс. рублей
Перечень объектов капитального строительства	нет

2. Характеристика текущего состояния в сфере информационно-коммуникационных и космических технологий в Красноярском крае

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни населения Красноярского края, эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития края.

Программа направлена, прежде всего, на интересы людей, на создание для них новых возможностей.

По состоянию на 1 февраля 2013 года Красноярский край занимает 9 место в рейтинге субъектов Российской Федерации и 2 место в Сибирском Федеральном округе по уровню внедрения Электронного правительства по версии журнала "Госменеджмент".

Реализация мероприятий программы позволит закрепить и улучшить достигнутые позиции в рейтинге.

В 2011–2013 году в крае созданы основные инфраструктурные системы электронного правительства, обеспечивающие переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе:

защищенная сеть передачи данных Электронного правительства;

региональный сегмент системы межведомственного информационного взаимодействия;

система межведомственного электронного документооборота;

система видеоконференцсвязи "Енисей-видеомост";

информационные системы, обеспечивающие перевод в электронный вид до четвертого уровня 83 государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия программы направлены на дальнейшее развитие и модернизацию этих систем, а также на расширение их зоны обслуживания.

Основной целевой показатель программы введен как ожидаемый в 2017 году результат исполнения подпункта "в" пункта 1 Указа Президента РФ "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 № 601 (далее – Указ № 601): "доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 процентов".

К числу основных факторов, осложняющих исполнение Указа № 601, относится сохраняющееся цифровое неравенство территорий края в отношении доступа к телекоммуникационным услугам, а также пассивное отношение значительной части населения к возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для преодоления этих негативных факторов программой предусмотрено обеспечение функционирования сети инфоматов электронного правительства, развернутой в 2012–2013 годах, а также мероприятия по популяризации технологий электронного правительства.

В 2012 году по инициативе ведущих предприятий, организаций и учреждений края, в сфере информационно-коммуникационных технологий, и при поддержке Губернатора Красноярского края сформирована региональная технологическая платформа "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири". Использование результатов ее деятельности предусмотрено задачей подпрограммы "Создание государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири".

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" содержит мероприятия, направленные на обеспечение текущей деятельности министерства и управление процессами развития информационного общества и формированием электронного правительства в Красноярском крае, а также мероприятия по обеспечению текущей деятельности подведомственного краевого государственного казенного учреждения "Центр информационных технологий Красноярского края" (далее – КГКУ "ЦИТ"), обеспечивающие функционирование инфраструктурных информационных систем электронного правительства, а также комплексной автоматизированной системы "Безопасный город".

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности программы в полном объеме может быть обусловлено ухудшением экономической ситуации в Красноярском крае.

Анализ сложившейся ситуации в экономике края в 2012–2013 годах, а также прогноз развития на 2014–2017 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развития экономики, улучшение инвестиционного климата, реализацию значимых инвестиционных проектов, позволяет оценить вероятность влияния данного риска реализации программы в период 2014–2017 годов как умеренно-оптимистический.

Для управления рисками при необходимости будут разрабатываться дополнительные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий.

При реализации программы возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета.

Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных закупок без снижения объемов и качества оказываемых государственных услуг, а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом бюджете, и экономии бюджетных расходов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

мониторинг выполнения программы;

осуществление текущего контроля исполнения мероприятий программы;

перераспределение объемов финансирования программы в зависимости от складывающейся ситуации в экономическом развитии края.

Основной мерой управления рисками реализации программы являются меры правового регулирования.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере информационно-коммуникационных и космических технологий

Приоритетными направлениями развития информационного общества в крае являются:

развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;

развитие информационной среды как базы совершенствования сферы государственного управления.

На сегодняшний день существуют различные механизмы развития информационного общества, закрепленные правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако количество и масштаб проблем свидетельствуют о недостаточности мер, направленных на поддержку и развитие данной сферы в крае.

Целью программы является повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:

обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий министерства.

Реализация мероприятий программы обеспечивает эксплуатацию и развитие организационной и технологической инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Красноярском крае, увеличение количества государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием технологий электронного правительства, а также будет содействовать увеличению доли инновационной продукции в валовом региональном продукте.

Основными ожидаемыми результатами реализации программных мероприятий в области формирования, развития и совершенствования инфраструктуры электронного правительства Красноярского края в 2017 году является бесперебойное функционирование, модернизация и расширение зоны обслуживания инфраструктурных информационных систем коллективного использования, обеспечивающих:

электронное межведомственное взаимодействие государственных служащих при оказании ими государственных услуг и выполнении государственных функций;

электронный межведомственный документооборот.

В 2014–2017 годах будет обеспечено наращивание производительности перечисленных систем, а также расширение и изменение состава выполняемых ими функций вслед за изменениями нормативной базы и иных условий функционирования.

В области ликвидации цифрового неравенства и создания инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме ожидаемыми результатами являются:

поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов) в количестве 587 штук;

подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 75 % от 64 созданных на момент завершения действия программы;

обеспечение доступа населения Красноярского края к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты, в том числе нарастающим итогом: в 2014 г. – 10 тыс. карт, в 2015 г. – 22 тыс. карт;

создание и размещение обучающих материалов для населения края о технологиях электронного правительства.

На базе перечисленных инфраструктурных систем электронного правительства и средств доступа для населения к услугам электронного правительства Красноярского края доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее 70 % к 2018 году.

Мероприятия программы включают в себя предложения постановления Законодательного Собрания Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1360П.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Программа не предусматривает реализацию отдельных мероприятий.

5.                  Прогноз конечных результатов программы

Общая социально-экономическая эффективность реализации программы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации программы.

Целевым показателем, характеризующим достижение цели программы, является доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее 70% в 2017 году.

6.                  Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации

и ожидаемых результатов

Реализация программы осуществляется в рамках подпрограмм "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" и "Обеспечение реализации государственной программы, и прочие мероприятия".

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства" являются:

1.    Подключение к СМЭВ автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 75 % от 64 созданных на момент завершения действия программы.

2.    Доля органов государственной власти Красноярского края, осуществляющих обмен сведениями с использованием системы электронного документооборота, от общего числа органов государственной власти Красноярского края к 2017 году – 100 %.

3.    Обеспечение доступа населения Красноярского края к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты, в том числе нарастающим итогом: в 2014 г. – 10 тыс. карт, в 2015 г. – 22 тыс. карт.

4.    Введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края к 2017 году – 100 %.

5.    Увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, до 40 % в 2017 году.

6.         Поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов) в количестве 587 штук.

Основным ожидаемым результатом подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы, и прочие мероприятия" является обеспечение реализации мероприятий программы в полном объеме.

7. Информация о распределение планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы и подпрограммам

Распределение планируемых расходов по мероприятиям подпрограмм представлено в приложении № 1 к программе.

8.                  Планируемые объемы бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Настоящей программой не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Критерии отбора муниципальных образований Красноярского края

Настоящей программой не предусмотрены отдельные мероприятия, реализация которых осуществляется на территории муниципальных образований.

Приложение № 1

к паспорту государственной программы Красноярского края "Развитие информационного общества"

Перечень

целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

№ п/п	Цель, задачи, показатели	Единица измерения	Вес показателя	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Цель: повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
	Целевой показатель: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%		ведомственная статистика	1	5	10	25	40	70
1.1	Задача 1 Развитие институтов информационного общества и использование технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении Красноярского края.
1.1.1	Подпрограмма: "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства"
1.1.1.1	подключение к СМЭВ автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 75 % от 64 созданных на момент завершения действия программы;	кол-во подключенных МФЦ	0,11	ведомственная статистика	6	15	48	48	48	48
1.1.1.2	доля органов государственной власти Красноярского края, осуществляющих обмен сведениями с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, от общего числа органов государственной власти Красноярского края;	%	0,12	ведомственная статистика	20	40	60	80	100	100
1.1.1.3	увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, до 40% в 2017 году;	%	0,14	ведомственная статистика	10	30	40	40	40	40
1.1.1.4	обеспечение населения Красноярского края доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты;	тысяч карт	0,1	ведомственная статистика	0	0	10	22	22	22
1.1.1.5	введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края;	% от реализации проекта	0,1	ведомственная статистика	5	30	60	80	100	100
1.1.1.6	поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов).	шт.	0,12	ведомственная статистика	166	466	474	587	587	587
1.1.1.7	обеспечение бесперебойной работы информационных систем электронного правительства Красноярского края	%	0,09	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100
1.2	Задача 2: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
1.2.1	Подпрограмма: "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
1.2.1.1	своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств;	%	0,07	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100
1.2.1.2	своевременность разработки нормативных правовых актов, договоров и соглашений Красноярского края, формирующих расходные обязательства Красноярского края;	%	0,07	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100
1.2.1.3	соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности.	%	0,08	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100