Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 436-п

2. Основные разделы подпрограммы

2.1              Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни населения края, эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития края.

Подпрограмма направлена, прежде всего, на интересы людей, на создание для них новых возможностей.

По состоянию на 1 февраля 2013 года Красноярский край занимает 9 место в рейтинге субъектов Российской Федерации и 2 место в Сибирском федеральном округе по уровню внедрения электронного правительства по версии журнала "Госменеджмент".

Реализация мероприятий подпрограммы позволит закрепить и улучшить достигнутые позиции в рейтинге.

В 2011–2013 году в крае созданы основные инфраструктурные системы электронного правительства, обеспечивающие переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе:

защищенная сеть передачи данных электронного правительства;

региональный сегмент системы межведомственного информационного взаимодействия;

система электронного документооборота;

система видеоконференцсвязи "Енисей-видеомост";

информационные системы, обеспечивающие перевод в электронный вид до четвертого уровня 83 государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия программы направлены на дальнейшее развитие и модернизацию этих систем, а также на расширение их зоны обслуживания.

Основной целевой показатель государственной программы "Развитие информационного общества", в рамках которой реализуются мероприятия настоящей подпрограммы, введен как ожидаемый результат исполнения подпункта в пункта 1 Указа Президента РФ "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 № 601 (далее – Указ № 601): "доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 процентов".

К числу основных факторов, осложняющих исполнение Указа № 601, относится сохраняющееся цифровое неравенство территорий края в отношении доступа к телекоммуникационным услугам, а также пассивное отношение значительной части населения к возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для преодоления этих негативных факторов программой предусмотрено обеспечение функционирования сети инфоматов электронного правительства, развернутой в 2012–2013 годах, а также мероприятия по популяризации технологий электронного правительства.

В 2012 году по инициативе ведущих предприятий, организаций и учреждений края, в сфере информационно-коммуникационных технологий, и при поддержке Губернатора края сформирована региональная технологическая платформа "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири". Использование результатов ее деятельности предусмотрено задачей подпрограммы "Создание государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири".

2.2              Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является развитие институтов информационного общества и использование технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении Красноярского края.

Задачами, требующими решения для достижения поставленной цели, являются:

управление развитием информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае (далее – задача 1);

создание государственных информационных ресурсов Красноярского края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири" (далее – задача 2);

обеспечение функционирования информационных систем электронного правительства Красноярского края (далее – задача 3).

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечивает создание организационной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае.

Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий, за исключением мероприятия 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, возлагаются на министерство.

Исполнителем мероприятия 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, возлагаются на краевое государственное казенное учреждение "Центр информационных технологий Красноярского края" (далее – КГКУ "ЦИТ").

Подпрограмма реализуется в течение 2014–2017 годов.

Общая социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации подпрограммы.

Показателями, характеризующими достижение целей подпрограммы, являются:

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 %;

подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 75 % от 64 созданных на момент завершения действия подпрограммы;

доля органов исполнительной власти Красноярского края, осуществляющих обмен сведениями с использованием системы электронного документооборота, от общего числа органов исполнительной власти Красноярского края в 2017 году – 100 %;

увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, до 40 % в 2017 году;

обеспечение населению Красноярского края доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты, в том числе нарастающим итогом: в 2014 г. – 10 тыс. карт, в 2015 г. – 22 тыс. карт;

введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края в 2017 году – 100 %;

поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов), в количестве 587 штук;

обеспечение бесперебойной работы информационных систем электронного правительства Красноярского края, 100 %.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3              Механизм реализации подпрограммы

Бюджетное финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется в соответствующих формах, предусмотренных статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств на выполнение мероприятий подпрограммы выступает министерство.

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются на оплату товаров, работ и услуг, поставляемых и выполняемых по государственным контрактам, в том числе по обязательствам которые возникли в предыдущем году, но не оплаченным по состоянию на 1 января текущего года.

Функции государственного заказчика, за исключением мероприятия 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, возлагаются на министерство.

Государственным заказчиком мероприятия 3.2 перечня мероприятий подпрограммы является КГКУ "ЦИТ".

Закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При выполнении мероприятий задачи 1 будут созданы системы, обеспечивающие реализацию межведомственного обмена сведениями, необходимыми для оказания государственных и муниципальных услуг (пункты 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.7, 1.1.10, 1.2.2 перечня мероприятий подпрограммы); расширена сеть доступа населения к услугам через сенсорные информационно-справочные терминалы (далее – инфоматы) (пункт 1.1.5 перечня мероприятий подпрограммы); организована эмиссия универсальной электронной карты, необходимая для авторизации при получении государственных и муниципальных услуг (пункт 1.1.6 перечня мероприятий подпрограммы); организована разъяснительная кампания для популяризации предоставляемых услуг и обучения жителей края получению услуг в электронной форме (пункт 1.1.8 перечня мероприятий подпрограммы); реализована возможность электронной оплаты физическими лицами штрафов, задолженностей и пошлин за предоставление государственных и муниципальных услуг (пункт 1.1.9 перечня мероприятий подпрограммы); обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (пункт 1.2.1 перечня мероприятий подпрограммы).

Основной целью мероприятий задачи 2 подпрограммы является создание организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование ресурсов и потенциала региональной технологической платформы в крае. Создание базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности для обеспечения информационных потребностей органов государственной власти в интересах социально-экономического и инновационного развития края.

При выполнении инфраструктурных мероприятий задачи 2 будет создана инфраструктура государственной геоинформационной системы органов исполнительной власти края (далее – ОИВ края) обеспечивающая публичный доступ к пространственным данным Красноярского края и их эффективное использование (пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 перечня мероприятий подпрограммы); повышена точность работы краевой системы мониторинга транспортных средств (пункты 2.1.5, 2.1.7 перечня мероприятий подпрограммы); осуществлена популяризация информационно-коммуникационных технологий и результатов космической деятельности для ОИВ края (пункт 2.1.6 перечня мероприятий подпрограммы).

Задачей 3 предусматриваются сопровождение и бесперебойное функционирование информационных систем электронного правительства края (мероприятия 3.1 и 3.2 перечня мероприятий подпрограммы), обмен разнородной информацией (данные, голос, видео) по единой телекоммуникационной инфраструктуре передачи данных (мероприятие 3.3 перечня мероприятий подпрограммы).

2.4              Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы – министерством.

Исполнитель подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Исполнителем подпрограммы осуществляется:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовка отчетов о реализации подпрограммы.

Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации подпрограммы формируются по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчету о реализации государственной программы, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации".

Внутренний государственный контроль осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края.

Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проводится министерством информатизации и связи края, министерством финансов края и министерством экономики и регионального развития края.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

2.6.            Мероприятия подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Общий объем финансирования программы составляет 679 761,4 тыс. рублей, из них:

2014 год – 166 464,0 тыс. рублей;

2015 год – 210 998,6 тыс. рублей;

2016 год – 151 149,4 тыс. рублей;

2017 год – 151 149,4 тыс. рублей;

в том числе:

средства краевого бюджета – 649 761,4 тыс. рублей,

из них:

2014 год – 136 464,0 тыс. рублей;

2015 год – 210 998,6 тыс. рублей;

2016 год – 151 149,4 тыс. рублей;

2017 год – 151 149,4 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 30 000,0 тыс. рублей, из них:

2014 год – 30 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей.

Приложение № 1

к подпрограмме "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства"

Перечень целевых индикаторов

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Цель подпрограммы: обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий
1	Подключение к СМЭВ автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурных подразделений в объеме 75 % от 64 созданных на момент завершения действия программы	кол-во подключенных МФЦ	ведомственная статистика	6	15	48	48	48	48
2	Доля органов исполнительной власти Красноярского края, осуществляющих обмен сведениями с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, от общего числа органов исполнительной власти Красноярского края	%	ведомственная статистика	20	40	60	80	100	100
3	Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме	%	ведомственная статистика	10	30	40	40	40	40
4	Обеспечение населению края доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме с помощью универсальной электронной карты	тысяч карт	ведомственная статистика	0	0	10	22	22	22
5	Введение в эксплуатацию и дальнейшее развитие региональной инфраструктуры пространственных данных Красноярского края	% от реализации проекта	ведомственная статистика	5	30	60	80	100	100
6	Поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края посредством сенсорных терминалов (инфоматов)	шт.	ведомственная статистика	166	466	474	587	587	587
7	Обеспечение бесперебойной работы информационных систем электронного правительства Красноярского края	%	ведомственная статистика	100	100	100	100	100	100

Приложение № 2

к подпрограмме "Инфраструктура информационного общества и электронного правительства"

Перечень мероприятий подпрограммы

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	итого на период
Цель подпрограммы: обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий
Задача 1: Управление развитием информационного общества и формирование электронного правительства Красноярского края						145 539,91	96 812,3	40 150,8	40 150,8	322 653,81
Мероприятие 1.1 Развитие и наполнение государственных информационных систем Красноярского края	Министерство информатизации и связи Красноярского края	712	0410	1311642	242 244	115 539,91	96 812,3	40 150,8	40 150,8	292 653,81	Обеспечение взаимодействия и получения требуемой информации органами исполнительной власти края
1.1.1. Развитие государственной информационной системы органов исполнительной власти Красноярского края (далее – ОИВ края) "Централизованное хранилище данных"						1 530,16	0	0	0	1 530,16	Обеспечение возможности мониторинга исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
1.1.2. Подключение ОИВ края и обеспечение возможности подключения органов местного самоуправления края к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг						4 820,43	0	0	0	4 820,43	Развёртывание третьей очереди СМЭВ: настройка 30 услуг, в полном объеме реализации электронного регламента, подключение информационных систем органов исполнительной власти и местного самоуправления, задействованных в оказании услуг в электронной форме.
1.1.3. Обеспечение получения информации ОИВ края от муниципальных образований края, необходимой для предоставления государственных услуг в электронном виде						1 715,0	4 850,0	0	0	6 565,0	Дополнение информационной системы 10 модулями, подключение 100 рабочих мест.
1.1.4. Подключение ОИВ края и подведомственных им учреждений к системе электронного документооборота						31 107,18	34 159,09	0	0	65 266,27	Количество подключенных рабочих мест - 1200
1.1.5. Поддержка сети центров (пунктов) общественного доступа к государственным информационным ресурсам посредством сенсорных терминалов (далее - инфоматов).						32 421,6	40 150,8	40 150,8	40 150,8	152 874,0	Обеспечение бесперебойной работы сети инфоматов, в количестве 587 штук
1.1.6. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее – УЭК)						17 521,00	5 840,91	0	0	23 361,91	Эмиссия УЭК: 2014 год - 10 тысяч карт; 2015 год – 12 тысяч карт
1.1.7. Поставка и ввод в эксплуатацию серверного оборудования и программного обеспечения, необходимого для подключения к СМЭВ краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – МФЦ) с целью обеспечения доступа для населения к государственным и муниципальным услугам в электронной форме						18 264,74	0	0	0	18 264,74
1.1.8. Изготовление полиграфической продукции и размещение информации на сайтах в сети Интернет о государственных и муниципальных услугах						1 259,8	1 259,8	0	0	2 519,6	Изготовление 3 анимированных баннеров; производство 5 информационных материалов (статей); производство 5 информационных сообщений (новостей); размещение информации на 18 сайтах сети Интернет
1.1.9. Расширение функциональных возможностей ИС "Енисей-ГУ" и краевого портала государственных и муниципальных услуг, модификация программного обеспечения "Реестр начислений"						6 900,0	0	0	0	6 900,0	Возможность электронной оплаты физическими лицами штрафов, задолженностей и пошлин за предоставление государственных и муниципальных услуг, 100%
1.1.10. Интеграция ИС "Енисей-ГУ" с государственными информационными системами края, обеспечивающих реализацию полномочий отдельных органов исполнительной власти края						0	10 551,7	0	0	10 551,7	Интеграция ИС "Енисей-ГУ" с 6 государственными информационными системами края
Мероприятие 1.2 Реализация мероприятий в сфере информационных технологий за счет средств федерального бюджета	Министерство информатизации и связи Красноярского края	712	0410	1315028	242	30 000,0	0	0	0	30 000,0	Исполнение условий соглашения о предоставлении бюджету Красноярского края субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества, 100%
1.2.1 Обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме						15 000,0	0	0	0	15 000,0	Перевод в электронную форму 15 государственных и муниципальных услуг
1.2.2 Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ посредством внедрения автоматизированных информационных систем						15 000,0	0	0	0	15 000,0	Подключение к автоматизированной системе Енисей-МФЦ 15 структурных подразделений КГБУ "МФЦ"
Задача 2. Создание государственных информационных ресурсов края с использованием потенциала региональной технологической платформы "Информационно-коммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири"						20 924,09	3 187,7	0	0	24 111,79
Мероприятие 2.1 Создание инфраструктуры государственной геоинформационной системы Красноярского края	Министерство информатизации и связи Красноярского края	712	0410	1311644	242 244	20 924,09	3 187,7	0	0	24 111,79	Базовая инфраструктура использования результатов космической деятельности в Красноярском крае
2.1.1. Создание и обновление необходимых электронно-цифровых карт-схем и планов населенных пунктов Красноярского края для внесения в государственную геоинформационную систему края						8 734,09	0	0	0	8 734,09	Электронно-цифровые карт–схемы и планы населенных пунктов Красноярского края, 100%
2.1.2. Развитие государственной геоинформационной системы ОИВ края						2 800,0	3 187,7	0	0	5 987,7	Обеспечение предоставления публичного круглосуточного доступа в государственную геоинформационную систему края, 100%
2.1.3. Создание и развитие тематических слоев для геонформационной системы края, интеграция информационных систем крупнейших операторов связи края в части автоматизации процесса получения актуальной информации						3 950,0	0	0	0	3 950,0	Ввод в эксплуатацию новых тематических слоев в количестве 5 штук, развитие и актуализация 6 тематических слоев созданных ранее. Создание автоматизированной базы пространственных данных по операторам связи и инфраструктуре связи
2.1.4. Развитие инфраструктуры серверного, телекоммуникационного оборудования и оборудования хранения пространственных данных						1 650,0	0	0	0	1 650,0	Увеличение объема системы хранения данных не менее чем 25 ТБ
2.1.5. Организация каналов связи для краевой системы мониторинга в местах отсутствия покрытия сотовой связи						290,0	0	0	0	290,0	Организация канала связи в местах отсутствия покрытия сотовой связи
2.1.6. Популяризация информационно-коммуникационных технологий и результатов космической деятельности для ОИВ края						500,0	0	0	0	500,0	Проведение семинаров и лекций в количестве не менее 100 академических часов
2.1.7. Обеспечение возможности получения уточненных координат транспортных средств для краевой системы мониторинга (далее - КСМ)						3 000,0	0	0	0	3 000,0	Технология уточненных координат для КСМ транспортных средств различного назначения, повышение точности работы КСМ (ошибка позиционирования менее 50 метров)
Задача 3. Обеспечение функционирования информационных систем электронного правительства Красноярского края						0	110 998,6	110 998,6	110 998,6	332 995,8
Мероприятие 3.1 Выполнение функций оператора систем электронного правительства Красноярского края	Министерство информатизации и связи Красноярского края	712	0410	1311645	244	0	14 551,0	14 551,0	14 551,0	43 653,0	Бесперебойная работа информационных систем электронного правительства Красноярского края, обслуживаемых министерством
Мероприятие 3.2 Выполнение функций оператора информационных систем	Министерство информатизации и связи Красноярского края	712	0410	1311647	244	0	13 946,2	13 946,2	13 946,2	41 838,6	Бесперебойная работа информационных систем Красноярского края, обслуживаемых подведомственным учреждением
Мероприятие 3.3 Организация оказания мультисервисных услуг связи для органов исполнительной власти Красноярского края	Министерство информатизации и связи Красноярского края	712	0410	1311646	244	0	82 501,4	82 501,4	82 501,4	247 504,2	Организация обмена информацией между не менее чем 5 ОИВ края по информационно-телекоммуникационным сетям с оказанием не менее 5 видов сервисов (передачи данных, доступа в интернет, телематических служб, передачи голосовой информации, видеоконференцсвязи, виртуальных сетей)
Всего по подпрограмме						166 464,0	210 998,6	151 149,4	151 149,4	679 761,4