Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 441-п

Приложение № 3

к подпрограмме № 2 "Открытость власти и информирование населения Красноярского края о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края, информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам"

Отчет об использовании средств субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края по результатам конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Красноярского края на финансирование части расходов, связанных с обеспечением деятельности муниципальных ресурсных центров поддержки общественных инициатив, созданных на базе муниципальных учреждений, являющимися структурными подразделениями указанных учреждений

Полное наименование городского округа или муниципального района Красноярского края

1. Название муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив, созданного на базе муниципального учреждения, являющегося структурным подразделением указанного учреждения.

2. Результаты по итогам использования субсидии:

№ п/п	Наименование мероприятия, направленного на обеспечение деятельности муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив, созданного на базе муниципального учреждения, являющегося структурным подразделением указанного учреждения	Результаты по итогам реализации мероприятий, направленных на обеспечение деятельности муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив, созданного на базе муниципального учреждения, являющегося структурным подразделением указанного учреждения	Примечания
1
2

3. Финансовый отчет (заполняется на отдельном листе)

№ п/п	Наименование статьи расходов	Предусмотрено, руб.	Содержание операции расходования средств субсидии (в соответствии с мероприятиями Программы)	Дата осуществления операции по расходованию средств субсидии	Документы, подтверждающие расходы (договоры, контракты по порядку, счета-фактуры, накладная, акт на списание, акт приема-передачи, копия чека и т.д.)	Фактически произведенные расходы, руб.	Неиспользованная сумма субсидии, руб.	Размер собственного вклада, руб.	Документы, подтверждающие размер собственного вклада (не менее 5 % средств), руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Глава администрации (района) или городского округа ______________ ______________

 М.П. (ФИО)

Приложение № 3

к государственной программе

Красноярского края

"Содействие развитию

гражданского общества"

Подпрограмма № 3 "Реализация мероприятий стратегии государственной

национальной политики в Красноярском крае"

1. Паспорт

подпрограммы № 3 "Реализация мероприятий стратегии

государственной национальной политики в Красноярском крае"

Наименование подпрограммы	"Реализация мероприятий Стратегии государственной национальной политики в Красноярском крае" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Содействие развитию гражданского общества"
Исполнитель подпрограммы	агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края (далее – агентство)
Цель подпрограммы	укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Красноярском крае, а также обеспечение реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории Красноярского края
Задачи подпрограммы	развитие этнокультурного многообразия народов Красноярского края, гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов, повышение этнотолерантности в общественном социуме региона
Целевые индикаторы	численность населения Красноярского края, участвующего в национальных, казачьих и межнациональных мероприятиях, на конец 2014 года составит 32100 человек
Сроки реализации подпрограммы	2014 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 12700,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 12700,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

Красноярский край является одним из крупнейших многонациональных и поликонфессиональных регионов России. На его территории проживают представители 159 национальностей (2002 г. – 137, 1989 г. – 124). Большинство из них на протяжении многих веков осваивали огромные территории на берегах Енисея, внося посильный вклад в его историю, в развитие экономики, культуры, науки, спорта и общественно-политических процессов.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. в Красноярском крае численность нерусского населения без учета мигрантов достигает 300 тыс. чел., или 10,5 %. На территории региона сохранились национальные деревни и поселки коренных народов Севера, а также татар, чувашей, украинцев, немцев, латышей, эстонцев и других. К началу 2013 г. в крае функционировало свыше 80 зарегистрированных национально-культурных организаций, в том числе 8 региональных и 24 местных национально-культурных автономий, с участием 52 этносов, а с учетом их филиалов, центров и представительств количество национальных институтов гражданского общества достигает двух сотен. Они проводят большую работу не только в деле сохранения и развития своего языка, культуры и традиций, но и проведения научно-краеведческих исследований, культурного просветительства, развития деловых связей с исторической родиной, социокультурной адаптации прибывающих в регион соотечественников. Между тем среди некоторых этносов Красноярского края прослеживается недовольство уровнем обеспечения их культурно-языковых прав, что ведет к ускорению ассимиляционных процессов в их среде.

Мероприятия подпрограммы предусматривают:

проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие национально-культурной самобытности народов Красноярского края, в том числе в 2014 г. – не менее 28 мероприятий.

В последние годы в регионе актуализируются вопросы интеграции иммигрантов. В Красноярском крае число трудовых мигрантов уже превышает 100 тыс. чел., основная масса которых аккумулируется в таких крупных городах, как Красноярск и Норильск, с негативной тенденцией анклавности расселения, самоизоляционизма и геттоизации. Нерегулируемый рост числа внешних трудовых мигрантов из стран Кавказа, Центральной и Юго-Восточной Азии, их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающей стороны закономерно вызывают недовольство у старожильческого населения. Негативно влияет на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в Красноярском крае и развитие внутренней миграции, в особенности из республик Северного Кавказа.

Экспертные данные показывают, что формировавшийся веками в крае этнический баланс меняется в сторону усиления миграционно активных диаспор. В связи с этим среди старожильческого населения наблюдается высокий уровень ксенофобии по этническому, религиозному и особенно миграционному признакам. По итогам социологических замеров общественного самочувствия населения Красноярского края осенью 2012 года в той или иной степени неудовлетворены (ответы: "совершенно неудовлетворен" и "скорее неудовлетворен") ситуацией в межрелигиозных отношениях в крае 17,9 % респондентов (не ответили 18,6 % опрошенных). Ситуацией в межнациональных отношениях в той или иной степени неудовлетворены 32,4 % респондентов (не ответили 11,8 % опрошенных). А в отношении миграционной политикой выразили неудовлетворение уже 40,6 % (не ответили 21,2 % опрошенных).

В отдельных молодежных возрастных и социальных группах уровень мигрантофобии превышает 60 %, а в симпатиях к радикальным националистическим движениям признается почти каждый десятый старшеклассник или студент г. Красноярска. До 15 % респондентов указывают на ущемление своих прав по национальному признаку. Отметим, что негативное восприятие мигрантов усиливается в зависимости от увеличения диспропорции между богатыми и бедными, а также ухудшения социально-экономического положения части старожильческого населения.

Учитывая, что в обозримой перспективе можно прогнозировать дальнейшее развитие миграционных процессов, особое значение приобретает задача содействия интеграции мигрантов в красноярскую социокультурную среду через расширение культурно-просветительской деятельности национальных НКО, сопровождение с их стороны (информационное, правовое, справочное) интеграционных процессов среди иммигрантов, развитие мероприятий межнационального характера общекраевого уровня (особенно в молодежной среде, направленных на формирование здорового образа жизни и этнотолерантной идеологии).

Мероприятия подпрограммы предусматривают:

организацию и проведение мероприятий (праздники, фестивали, турниры, слеты, конкурсы, мероприятия, круги (съезды), семинары-тренинги, семинары, круглые столы), направленных на развитие межэтнической толерантности в многонациональном социуме Красноярского края, в том числе: в 2014 году – не менее 22 мероприятий;

осуществление культурно-просветительского, информационного и методического обеспечения работы, направленной на развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности (издание альманаха "Этно-Мир на Енисее" 1 раза в год).

Зоной возрастающего напряжения является также исламский религиозно-политический радикализм и экстремизм. В Красноярском крае проживают представители 44 народов, придерживающихся мусульманских традиций. В регионе наблюдается увеличение численности мусульманского сообщества, фиксируются попытки проникновения в край экстремистских исламских течений. Все это ставит вопрос о тесном взаимодействии органов государственной власти с диаспорами Средней Азии и Кавказа на предмет гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений.

Мероприятия подпрограммы предусматривают:

проведение не менее 9 национальных и межнациональных мероприятий (праздники, форумы, фестивали, круглые столы), организованных НКО этнических мусульман;

проведение научно-практической конференции по вопросам миграции.

При реализации государственной национальной политики на территории Красноярского края приходится учитывать и сложное социокультурное самочувствие русского народа. В последние годы в общественном сознании русских, составляющих 90 % численности населения региона, наблюдается рост психологической неудовлетворенности в области сохранения и развития православных традиций, духовной культуры и этнического самосознания. Наиболее остро данные аспекты проявляются среди таких этнокультурных и этноконфессиональных групп русского народа, как старообрядцы, старожилы-ангарцы, казаки.

В последние годы на федеральном уровне резко усилился интерес к российскому казачеству как составной части русского этноса. Был принят ряд законопроектов, при Президенте Российской Федерации создан Совет по делам казачества со структурными подразделениями в федеральных округах (комиссии) и регионах (рабочие группы), определены приоритетные направления взаимодействия государства с казачеством: привлечение казаков к государственной и иной службе, патриотическое воспитание молодежи, ее спортивная и допризывная подготовка, развитие кадетского казачьего движения, работа культурно-просветительского характера, пропаганда казачьих православных традиций.

Мероприятия подпрограммы предусматривают:

проведение не менее 10 мероприятий в отношении казачества;

подготовку цикла телепередач, посвященных духовному самосознанию русских Красноярского края (20 телепередач), с прокатом в эфире телеканала;

проведение не менее 5 мероприятий (фестивали, праздники), посвященных русским и славянским традициям и культуре.

В целом для Красноярского края сохраняют актуальность общероссийские негативные тенденции, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма и терроризма. Особую тревогу вызывают следующие негативные факторы: слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при достаточно большей значимости этнической и религиозной самоидентификации; размывание традиционных нравственных ценностей народов, в том числе русского этноса, правовой нигилизм в сфере национальных отношений, распространенность отрицательных стереотипов в отношении некоторых народов, недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, низкий уровень толерантности по отношению к национальному, религиозному и особенно миграционному аспектам.

На усиление плановой, комплексной работы в сфере межнациональных, межконфессиональных и миграционных отношений в регионах нацеливают документы из федерального центра. Вопросы межнационального и межконфессионального согласия, развития национальных культур активно обсуждались на заседании президиума Государственного совета, которое состоялось в г. Уфе в феврале 2011 года. По его итогам одним из пунктов поручений Президента Российской Федерации от 27.02.2011 ставилась задача подготовки региональных планов по гармонизации межэтнических отношений. Аналогичные проблемы затрагивались в перечне поручений Президента Российской Федерации от 03.06.2011 по итогам совещания по вопросам противодействия экстремизму в Российской Федерации 23.05.2011, а также в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", подпункте 3г перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.02.2013 № Пр-240.

13 июня 2012 г. Президент Российской Федерации утвердил Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, в которой целый раздел посвящен вопросам интеграции и адаптации мигрантов.

Наконец, Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 принимается Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1226-р органам исполнительной власти рекомендовано разработать и утвердить региональные планы мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является использование долгосрочной многоуровневой системы мер и механизмов проведения ответственной национальной политики, способствующей сохранению общественно-политической стабильности в Красноярском крае.

Целью подпрограммы является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Красноярском крае, а также обеспечение реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2014 году на территории Красноярского края.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по развитию этнокультурного многообразия народов Красноярского края, гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, повышению этнотолерантности в общественном социуме региона.

Основным результатом реализации мероприятий подпрограммы, направленных на решение поставленной задачи, является создание условий для сохранения атмосферы мира и согласия между представителями различных национальностей и вероисповеданий, что будет способствовать общественно-политической стабильности в Красноярском крае, а также осуществление эффективной деятельности национальных институтов гражданского общества, направленной на решение социальных, культурных и духовных проблем социума в Красноярском крае, повышение инвестиционной привлекательности Красноярского края. Промежуточными результатами реализации мероприятий подпрограммы, направленных на решение поставленной задачи по всем направлениям, станет улучшение этнокультурного и социального самочувствия народов края, снижение уровня этнической ксенофобии и интолерантности, повышение степени социокультурной адаптации и интеграции мигрантов, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Красноярском крае.

Реализация мероприятий, способствующих проведению ответственной национальной политики и поддержке национальных институтов гражданского общества, закреплена Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1226-р "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)".

В силу решаемых в рамках подпрограммы задач выделяется один этап – 2014 год

Целевым индикатором и показателем подпрограммы является увеличение численности населения Красноярского края, участвующего в национальных, казачьих и межнациональных мероприятиях, в 2014 году до 32100 человек.

Исполнителем подпрограммы является агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края.

Исполнитель подпрограммы осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Источником финансирования подпрограммы является краевой бюджет.

2.3.2. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является агентство.

2.3.3. В рамках подпрограммы реализуются три основных мероприятия:

1) сохранение и развитие национально-культурной самобытности народов Красноярского края;

2) развитие межэтнической толерантности в многонациональном социуме Красноярского края;

3) культурно-просветительское, информационное и методическое сопровождение реализации национальной государственной политики в Красноярском крае.

2.3.4. В рамках мероприятия реализуются: национальные, казачьи, славянские праздники, фестивали, турниры, слеты, конкурсы, мероприятия, круги (съезды), семинары-тренинги, семинары, круглые столы, конференции, форумы, циклы теле- и радиопередач, сбор, подготовка и размещение информационных материалов, издание сборников, альманахов и бюллетеней, проведение социологических опросов и мониторингов.

2.3.5. Перечень мероприятий, направленных на реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2014 году на территории Красноярского края, реализуются в соответствии с планом, сформированным управлением общественных связей Губернатора Красноярского края, по предложениям Общественной палаты национальностей Гражданской ассамблеи Красноярского края.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Агентство осуществляет текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Агентство несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование финансовых средств.

Агентство ежеквартально формирует информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с приложениями № 8–10 к государственной программе не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Агентство формирует отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы за 2014 год не позднее 15.01.2015 в соответствии с приложениями № 8–10 к государственной программы.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы.

Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством осуществляет внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе:

содействие поддержанию стабильности в социальной и общественно-политической сфере многонационального общественного социума Красноярского края;

создание условий для снижения уровня нелегальной миграции на территории Красноярского края;

содействие повышению уровня социокультурной адаптации и интеграции мигрантов в крае.

В итоге реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь уровня целевого индикатора в соответствии с целевыми индикаторами подпрограммы согласно приложению № 1 к подпрограмме.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в перечне мероприятий подпрограммы в соответствии с приложением № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме 3 "Реализация мероприятий стратегии государственной национальной политики в Красноярском крае"

Целевые индикаторы подпрограммы № 3 "Реализация мероприятий стратегии государственной национальной политики в Красноярском крае"

№ п/п		Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Отчетный финансовый год – 2013	Текущий финансовый год – 2014	Очередной финансовый год – 2015	Первый год планового периода – 2016	Второй год планового периода – 2017 год
Цель: Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Красноярском крае, а также обеспечение реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории Красноярского края
1.1	Численность населения Красноярского края, участвующего в национальных, казачьих и межнациональных мероприятиях		Мероприятия / тыс. чел.	Ведомственная статистика	57/27,9	63/32,1	-	-	-

Приложение № 2

к подпрограмме № 3 "Реализация мероприятий стратегии государственной национальной политики в Красноярском крае"

Перечень мероприятий подпрограммы № 3 "Реализация мероприятий стратегии государственной национальной политики в Красноярском крае"

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	текущий финансовый год – 2014	очередной финансовый год – 2015	первый год планового периода – 2016	второй год планового периода – 2017	итого на период
Цель подпрограммы. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Красноярском крае, а также обеспечение реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории Красноярского края
Задача. Развитие этнокультурного многообразия народов Красноярского края, гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов, повышение этнотолерантности в общественном социуме региона
Мероприятие 1.1. Сохранение и развитие национально-культурной самобытности народов Красноярского края	Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края	714	0113	2031672	244	6550,0	0,0	0,0	0,0	6550,0	Будет проведено национальных и казачьих мероприятий: в 2014 г. – 37
Мероприятие 1.2. Развитие межэтнической толерантности в многонациональном социуме Красноярского края	Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края	714	0113	2031673	244	4000,0	0,0	0,0	0,0	4000,0	Будет проведено межнациональных мероприятий: в 2014 г. – 26. Будет организовано и проведено учебных семинаров и семинаров-тренингов: в 2014 г. – 3
Мероприятие 1.3. Культурно-просветительское, информационное и методическое сопровождение реализации национальной государственной политики в Красноярском крае	Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края	714	0113	2031674	244	2150,0	0,0	0,0	0,0	2150,0	Будут созданы в 2014 году цикл телепередач (20 шт.) по 15 мин. каждая с прокатом в эфире телеканала; издан 1 номер альманаха в 2014 г. (тираж номера 999 экз.)
ИТОГО						12700,0	0,0	0,0	0,0	12700,0

Приложение № 4

к государственной программе

Красноярского края

"Содействие развитию

гражданского общества"

Подпрограмма № 4 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

1. Паспорт

подпрограммы № 4 "Обеспечение реализации государственной

программы и прочие мероприятия"

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Содействие развитию гражданского общества"
Исполнители подпрограммы	агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края; агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края
Задачи подпрограммы	повышение качества планирования и управления ресурсами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджетных обязательств агентства по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края, а также содействие работе с некоммерческим сектором Красноярского края
Целевые индикаторы	1. Своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя средств краевого бюджета – до 5 баллов к концу 2017 года. 2. Уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств краевого бюджета (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета) – до 4,6 балла к концу 2017 года. 3. Соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности – до 5 баллов к концу 2017 года
Сроки реализации	2014–2017 годы
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования подпрограммы с 2014 по 2017 годы составляет 259646,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 54262,2 тыс. рублей; 2015 год – 68735,1 тыс. рублей; 2016 год – 68324,7 тыс. рублей; 2017 год – 68324,7 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края, агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

На сегодняшний день развитие гражданского общества является важным направлением государственной политики, без которого невозможно интенсивное социально-экономическое развитие Российской Федерации и Красноярского края. Гражданское общество проявляет себя, в первую очередь, через общественную активность своих членов, поэтому органы власти Красноярского края прилагают усилия для поддержания инициатив общественных объединений и иных некоммерческих организаций, направленных на социально ориентированные цели. В настоящее время органы государственной власти уделяют большое внимание формированию механизмов взаимодействия с институтами гражданского общества с целью выстраивания партнерских отношений, а также нормативному закреплению их статуса. Создание условий для успешного развития институтов гражданского общества является важной задачей для решения вопросов социально-экономического развития региона. На современном этапе формирование институтов гражданского общества является немаловажным и необходимым условием создания прочной базы их будущего сбалансированного взаимодействия.

На данном этапе содействия развитию гражданского общества необходимо совершенствование существующих и развитие новых форм взаимодействия органов власти Красноярского края с институтами гражданского общества, моделей социального партнерства и гражданского участия в принятии решений органами власти Красноярского края. Развитие гражданского общества является одним из приоритетных направлений развития Красноярского края.

Сегодня в России заявлена модернизация как инструмент перехода на новый уровень развития страны. Модернизация предполагает всестороннее обновление общества, а, следовательно, и внедрение новых стандартов, т.е. осовременивание всех сфер жизни человека. Именно поэтому сегодня приоритетным направлением модернизации становится модернизация социальной сферы. Принятие подпрограммы направлено на обеспечение реализации государственной программы.

Для обеспечения реализации компетенции агентства по реализации программ общественного развития Красноярского края, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 365-п "Об утверждении Положения об агентстве по реализации программ общественного развития Красноярского края" и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2008 № 116-п "Об утверждении Положения об агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края", в рамках государственной программы разработана подпрограмма, мероприятия которой содержат расходы краевого бюджета на обеспечение деятельности государственных гражданских служащих агентства по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края, а также расходы на мероприятия, указанные в приложении № 2 к подпрограмме.

Подпрограмма способна обеспечить создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края в сфере реализации программ общественного развития Красноярского края и информирования населения Красноярского края о деятельности органов государственной власти Красноярского края, которые призваны решать проблематику подпрограмм № 1, № 2, № 3.

Подпрограмма разработана с учетом итогов заседания рабочей группы по переходу на программный бюджет и по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (протокол № 1 от 20.06.2013), где было принято решение о формировании расходов на содержание органов исполнительной власти Красноярского края во всех государственных программах Красноярского края в рамках отдельной подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края. Для достижения поставленной цели агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края планируется решение следующей задачи:

повышение качества планирования и управления ресурсами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджетных обязательств агентства по реализации программ общественного развития и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края, а также содействие работы с некоммерческим сектором Красноярского края.

В силу решаемой в рамках подпрограммы задачи выделяются четыре этапа: первый этап – 2014 год, второй этап – 2015 год, третий этап – 2016 год, четвертый этап – 2017 год.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

1) своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя средств краевого бюджета – до 5 баллов к концу 2017 года;

2) уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств краевого бюджета (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета) – до 4,6 балла к концу 2017 года;

3) соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности – до 5 баллов к концу 2017 года.

Исполнителями подпрограммы являются агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

Исполнители подпрограммы осуществляют:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.

Значения целевых индикаторов подпрограммы за период реализации подпрограммы представлены в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Источником финансирования подпрограммы является краевой бюджет. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

2.3.2. В рамках подпрограммы реализуются семь основных мероприятий:

2.3.2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти.

Мероприятие направлено на руководство и управление в сфере установленных функций агентства по реализации программ общественного развития Красноярского края и реализуется агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края в рамках бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.2.2. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти.

Мероприятие направлено на руководство и управление в сфере установленных функций агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края и реализуется агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края в рамках бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.2.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

Мероприятие направлено на выполнение функций подведомственным учреждением краевого государственного казенного учреждения "Аппарат Гражданской ассамблеи" и реализуется агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края в рамках бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.2.4. Обеспечение организации проведения социологических исследований.

Мероприятие направлено на сбор, обработку, анализ информации о социально-экономических и общественно-политических процессах для подготовки информационно-аналитических материалов в целях исполнения агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

План социологических исследований утверждается первым заместителем Губернатора Красноярского края – руководителем Администрации Губернатора Красноярского края по предложению экспертно-аналитического управления Губернатора Красноярского края.

Реализация мероприятия осуществляется агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.2.5. Обеспечение организации конкурсов.

Мероприятие направлено на обеспечение организации конкурсов, в том числе экспертизы проектов, заявок, конкурсных заданий и др., поступивших на конкурсы, и оценки эффективности результатов их реализации.

Реализация мероприятия осуществляется агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.2.6. Обеспечение организации участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в общероссийских, межрегиональных, региональных мероприятиях.

Мероприятие направлено на содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с пунктом "к" статьи 8 Закона Красноярского края от 07.02.2013 № 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае".

Реализация мероприятия осуществляется агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

План организации участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в общероссийских, межрегиональных, региональных мероприятиях утверждается первым заместителем Губернатора Красноярского края – руководителем Администрации Губернатора Красноярского края по предложению экспертно-аналитического управления Губернатора Красноярского края.

2.3.2.7. Обеспечение представления материалов общественно-политического характера.

Реализация мероприятия осуществляется агентством по реализации программ общественного развития Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

План по обеспечению представления материалов общественно-политического характера, утверждается первым заместителем Губернатора Красноярского края – руководителем Администрации Губернатора Красноярского края по предложению экспертно-аналитического управления Губернатора Красноярского края.

2.3.3. Выделение средств краевого бюджета предусматривается агентству по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентству печати и массовых коммуникаций Красноярского края в рамках бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края ежегодно формирует информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы и направляет ее не позднее 15-го числа первого месяца, года следующего за отчетным годом, в агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края.

Годовой отчет содержит:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений показателей подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

информацию о запланированных, но не достигнутых результатах с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий (с указанием причин);

описание результатов реализации подпрограммы в отчетном году;

перечень нереализованных или реализованных частично мероприятий подпрограммы с указанием причин их реализации не в полном объеме;

анализ последствий нереализации отдельных мероприятий подпрограммы и анализ факторов, повлиявших на их реализацию (нереализацию);

информацию о планируемых значениях и фактически достигнутых значениях сводных показателей государственных заданий;

конкретные результаты реализации мероприятий подпрограммы, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации мероприятий подпрограммы, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению;

результаты оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с приложениями № 8, 9, 11 к государственной программе.

Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края ежегодно формирует отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с приложениями № 8 – 10 к государственной программе не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за отчетным.

Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края осуществляют текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы.

Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством осуществляет внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение цели подпрограммы, в том числе:

эффективное управление финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства по реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края;

создание условий для обеспечения социально-экономической эффективности от реализации подпрограмм № 1, № 2, № 3 и государственной программы в целом;

своевременное выявление социальной ситуации в Красноярском крае, непосредственно влияющей на качество жизни жителей Красноярского края и их социальное самочувствие.

В итоге реализация мероприятий позволит достичь уровня целевых индикаторов в соответствии с целевыми индикаторами подпрограммы согласно приложению № 1 к подпрограмме.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме № 4 "Обеспечение реализации Государственной программы и прочие мероприятия"

Целевые индикаторы подпрограммы № 4 "Обеспечение реализации Государственной программы и прочие мероприятия"