Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 631-п

Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки: в городских поселениях от 5 до 7 экземпляров на 1 жителя, в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.

Объем пополнения книжных фондов в год 250 книг на 1 тыс. человек.

Нормативы обеспеченности населения городскими и сельскими библиотеками приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р "О социальных нормативах и нормах" и с учетом распоряжения Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" по соответствующим типам библиотек:

1) для городских поселений:

общедоступная - 1 объект на поселение;

детская - 1 объект на поселение;

юношеская - 1 объект на поселение;

2) для населенных пунктов сельских поселений с числом жителей до 0,5 тыс. человек, расположенных на расстоянии до 5 км от административного центра:

отдел внестационарного обслуживания общедоступной библиотеки - 1 объект на населенный пункт;

3) для населенных пунктов сельских поселений с числом жителей до 0,5 тыс. человек, расположенных на расстоянии более 5 км от административного центра:

филиал общедоступной библиотеки - 1 объект на населенный пункт;

4) для населенных пунктов сельских поселений с числом жителей более 0,5 тыс. человек, расположенных на расстоянии до 5 км от административного центра:

филиал общедоступной библиотеки - 1 объект на населенный пункт;

5) для населенных пунктов сельских поселений с числом жителей более 0,5 тыс. человек, расположенных на расстоянии более 5 км от административного центра:

общедоступная - 1 объект на населенный пункт;

6) для населенных пунктов, являющихся административными центрами сельских поселений с числом жителей до 0,5 тыс. человек:

общедоступная - 1 объект на населенный пункт;

7) для населенных пунктов, являющихся административными центрами сельских поселений с числом жителей от 0,5 до 1 тыс. человек:

общедоступная с филиалом в данном населенном пункте - 1 объект на населенный пункт;

8) для населенных пунктов, являющихся административными центрами сельских поселений с числом жителей более 1 тыс. человек:

общедоступная - 1 объект на 1 тыс. человек;

детская - 1 объект на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков районных библиотек устанавливаются заданием на проектирование.

В соответствии с Базовыми нормами организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований общедоступные библиотеки обслуживают все категории жителей на расстоянии пешеходно-транспортной доступности: до 3 км - пешеходная, свыше 3 км - транспортная.

7. Нормативы обеспеченности в границах поселения населения объектами досуга и культуры.

7.1. Помещения для культурно-досуговой деятельности.

Норматив обеспеченности населения помещениями для культурно-досуговой деятельности принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 50-60 кв. м площади пола на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков помещений для культурно-досуговой деятельности устанавливаются заданием на проектирование.

7.2. Учреждения культуры клубного типа.

Нормативы обеспеченности населения учреждениями культуры клубного типа приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р о социальных нормативах и нормах:

1) для городских поселений с числом жителей:

до 10 тыс. человек - 1 объект на поселение;

от 10 до 25 тыс. человек - 50 зрительских мест на 1 тыс. человек;

2) для сельских поселений с числом жителей:

до 0,5 тыс. человек - 200 зрительских мест на 1 тыс. человек;

от 0,5 до 1 тыс. человек - 150-200 зрительских мест на 1 тыс. человек;

от 1 до 2 тыс. человек - 150 зрительских мест на 1 тыс. человек;

от 2 до 5 тыс. человек - 100 зрительских мест на 1 тыс. человек;

свыше 5 тыс. человек - 70 зрительских мест на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков учреждений культуры клубного типа устанавливаются заданием на проектирование.

7.3. Музеи.

Нормативы обеспеченности населения музеями приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р о социальных нормативах и нормах:

для городских поселений - 2 объекта на поселение;

для сельских поселений - 1 объект на поселение.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" в сельском поселении может быть организован музей с филиалом в населенных пунктах с числом жителей до 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков музеев устанавливаются заданием на проектирование.

8. Нормативы обеспеченности населения в границах поселения объектами физической культуры и массового спорта.

8.1. Помещения для физкультурных занятий и тренировок.

Норматив обеспеченности населения помещениями для физкультурных занятий и тренировок принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 70-80 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков помещений для физкультурных занятий и тренировок устанавливаются заданием на проектирование.

8.2. Физкультурно-спортивные залы.

Норматив обеспеченности населения физкультурно-спортивными залами принят в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009  № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ  в объектах социальной инфраструктуры" - 350 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков физкультурно-спортивных залов устанавливаются заданием на проектирование.

Рекомендуется размещать физкультурно-спортивные залы в населенных пунктах с численностью населения не менее 2 тыс. человек.

Пешеходная доступность физкультурно-спортивных залов в городских населенных пунктах, как учреждений второй степени необходимости определена:

для зон с неблагоприятными природными условиями - 200 м/2-5 мин.;

для зон с относительно благоприятными природными условиями - 450 м/5-10 мин.;

для зон с умеренными природными условиями - 1300 м/10-30 мин (см. п. 9 "Нормативы градостроительного проектирования размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения").

8.3. Плавательные бассейны.

Норматив обеспеченности населения плавательными бассейнами принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р  о методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры - 75 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков плавательных бассейнов устанавливаются заданием на проектирование.

Рекомендуется размещать плавательные бассейны в населенных пунктах с численностью населения не менее 5 тыс. человек.

8.4. Плоскостные сооружения.

Норматив обеспеченности населения плоскостными сооружениями принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р  о методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры - 1950 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков плоскостных сооружений устанавливаются заданием на проектирование.

9. Нормативы градостроительного проектирования размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

При разработке генеральных планов на территории поселений к размещению предлагаются объекты местного значения с учетом нормативной потребности.

Расчет количества и параметров объектов необходимо осуществлять преимущественно на постоянное население, но при условии корректировки с учетом наличного.

Также при разработке генеральных планов необходимо предусматривать функциональные зоны для размещения объектов регионального и федерального значения, а в проектах планировки территорий поселений - конкретизировать зоны их планируемого размещения. Параметры зон определять с учетом характеристик объектов федерального и регионального значений, запланированных вышестоящими документами территориального планирования или документами социально-экономического развития всех уровней.

Целесообразно производить расчет количества и параметров учреждений социального и коммунально-бытового назначения для населенных пунктов  с численностью населения свыше 200 человек. В населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек возможно размещение единого комплекса, включающего в себя объекты социального и коммунально-бытового назначения.

По возможности на территории поселений предусматривать размещение образовательных организаций единым комплексом.

Организации и предприятия обслуживания всех видов и форм собственности следует размещать с учетом градостроительной ситуации, планировочной организации населенного пункта в целях создания единой системы обслуживания.

Современная планировочная организация населенного пункта характеризуется последовательным формированием основных его звеньев - микрорайонов и жилых районов: несколько микрорайонов объединяются в жилой район, несколько жилых районов образуют селитебную зону или планировочный район. Такое построение получило название ступенчатой системы.

Размещение основных видов обслуживания должно осуществляться в зависимости от периодичности пользования: в жилой группе размещаются организации повседневного пользования, в квартале (микрорайоне) - повседневного и периодического пользования, в жилом районе - периодического пользования и эпизодического.

Основные виды организаций обслуживания в зависимости от периодичности пользования распределены следующим образом:

1) организации эпизодического пользования. К ним относятся: гостиницы, нотариальные конторы, юридические консультации, жилищно-эксплуатационные организации и т.п.;

2) организации периодического пользования. Это организации дополнительного образования, аптечные организации, учреждения культуры клубного типа, помещения для культурно-досуговой деятельности, библиотеки, кинотеатры, физкультурно-спортивные залы, помещения для физкультурных занятий и тренировок, плоскостные сооружения (стадионы), плавательные бассейны, торговые предприятия, рынки, предприятия общественного питания, предприятия бытового обслуживания, прачечные, химчистки, отделения банков, бани, отделения почтовой связи и т.п.;

3) организации повседневного пользования. К ним относятся общеобразовательные организации, дошкольные образовательные организации, плоскостные сооружения (спортивные площадки), торговые предприятия (продовольственных и непродовольственных товаров) и т.п.

При разработке проектов планировки необходимо учитывать ступенчатую систему распределения основных видов организаций обслуживания в соответствии с планировочной организацией территории (таблица 21).

Таблица 21

Ступенчатая система распределения основных видов организаций и предприятий обслуживания

Виды организаций и предприятий обслуживания	Значение объекта
	жилая группа (повседневное пользование)	квартал/микрорайон (повседневное и периодическое пользование)	жилой район (периодическое и эпизодическое пользование)

1	2	3	4
Дошкольные образовательные организации	+	+	+
Общеобразовательные организации		+	+
Организации дополнительного образования		+	+
Аптечные организации	+	+	+
Помещения для культурно-досуговой деятельности	+	+	+
Учреждения культуры клубного типа			+
Библиотеки			+
Кинотеатры			+
Помещения для физкультурных занятий и тренировок	+	+	+
Физкультурно-спортивные залы		+	+
Плавательные бассейны			+
Плоскостные сооружения	+ (спортивные площадки)	+ (спортивные площадки)	+ (стадионы)
Торговые предприятия	+* (магазины продовольственных товаров на 1-2 рабочих места)	+ (магазины продовольственных и непродовольственных товаров)	+ (торговые центры)
Рынки			+
Предприятия общественного питания		+ (кафе, бары)	+ (кафе, столовые, рестораны)
Предприятия бытового обслуживания	+* (мастерские, парикмахерские, ателье)	+ (мастерские, парикмахерские, ателье)	+ (дома быта)
Прачечные		+ (пункт приема)	+
Химчистки		+ (пункт приема)	+
Бани		+	+
Отделения почтовой связи		+	+
* Целесообразно кооперировать в едином блоке, встроенном в жилой дом, объединённый с другими обслуживаемыми жилыми домами пешеходными дорожками, образуя единое композиционное целое (доступность не должна превышать 150-200 м).

Необходимость размещения общеобразовательных организаций в микрорайонах объясняется в первую очередь тем, что в пределах микрорайона ребенок должен передвигаться, не пересекая проезжую часть магистральных улиц.

На территории Красноярского края проживают представители восьми этносов коренных малочисленных народов Крайнего Севера.

Положение малочисленных народов определяется следующими основными факторами: суровые климатические условия их проживания и географическая удаленность от объектов социальной инфраструктуры. Нормы обеспеченности малочисленных народов объектами социальной инфраструктуры должны определяться согласно региональным целевым программам.

Объекты социальной сферы необходимо размещать с учетом следующих факторов:

приближения их к местам жительства и работы;

предельно допустимого времени, которое человек может находиться на открытом воздухе без вреда для здоровья;

увязки с сетью общественного пассажирского транспорта.

Исходя из предельно допустимого времени, которое человек может находиться на открытом воздухе при различных природно-климатических условиях (неблагоприятных, относительно неблагоприятных и умеренных), определено расстояние, которое он может преодолеть без вреда для здоровья.

В зависимости от степени необходимости предлагается увеличивать и уменьшать расстояния до учреждений и предприятий обслуживания.

Таблица 22

Доступность учреждений и предприятий обслуживания, м

Природные условия	I степень необходимости	II степень необходимости	III степень необходимости
Неблагоприятные	100	200	300
Относительно благоприятные	300	450	600
Умеренные	600	1300	2000

Путь человека не всегда проходит по прямой линии, чаще всего это кривая траектория. Необходимо выразить доступность учреждений и предприятий обслуживания во временных параметрах.

Таблица 23

Временная доступность учреждений и предприятий обслуживания, мин.

Природные условия	I степень необходимости	II степень необходимости	III степень необходимости
Неблагоприятные	2	от 2 до 5	5
Относительно благоприятные	5	от 5 до 10	10
Умеренные	10	от 10 до 30	30

Совместив максимальные значения радиусов обслуживания учреждений и предприятий обслуживания, установленные федеральными нормативными документами, со значениями безопасного времени, в течение которого человек может находиться на открытом воздухе при различных природно-климатических условиях без вреда для здоровья, была установлена доступность объектов различной степени необходимости во временном и пространственном выражении.

Таблица 24

Пешеходная доступность учреждений и предприятий обслуживания

№ п/п	Наименование учреждения, предприятия, сооружения	Степень необходимости	Доступность объектов для зон с природными условиями, м/мин.
			неблагоприятные	относительно благоприятные	умеренные
1	Учреждения дошкольного образования	I	100/2	300/5	600/10
2	Общеобразовательные учреждения	I	100/2	300/5	600/10
3	Лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях в городских населенных пунктах	II	200/2-5	450/5-10	1000/10-20
4	Аптечные организации в городских населенных пунктах	I	100/2	300/5	600/10
5	Физкультурно-спортивные залы в городских населенных пунктах	II	200/2-5	450/5-10	1300/10-30
6	Отделения связи	II	200/2-5	450/5-10	500/10
7	Предприятия бытового обслуживания	II	200/2-5	450/5-10	1300/10-30
8	Предприятия общественного питания	II	200/2-5	450/5-10	1300/10-30
9	Торговые предприятия	I	100/2	300/5	600/10

Данные показатели не являются непосредственно радиусами обслуживания населения учреждениями и предприятиями обслуживания в жилой застройке. Их необходимо учитывать при организации системы объектов обслуживания, например, размещение теплых остановочных пунктов.

Планируемая (существующая) жилая застройка обеспечена объектами социально-бытового обслуживания, если жилые дома расположены в пределах зоны доступности и вместимость соответствующего объекта в пересчете на численность жителей не ниже расчетного минимального показателя Нормативов.

9.1. Нормативы обеспеченности кредитно-финансовыми учреждениями.

9.2. Отделения банков.

Норматив обеспеченности населения отделениями банков принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 1 операционная касса на 10-30 тыс. человек.

Нормативы размеров земельных участков отделений банков приняты в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" при их мощности:

2 операционные кассы - 0,2 га на объект;

7 операционных касс - 0,5 га на объект.

9.3. Отделения и филиалы сберегательного банка.

Нормативы обеспеченности населения отделениями и филиалами сберегательного банка приняты в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений":

для городов - 1 операционное место (окно) на 2-3 тыс. человек.

для сельских поселений/населенных пунктов - 1 операционное место (окно) на 1-2 тыс. человек.

Нормативы размеров земельных участков отделений и филиалов сберегательного банка приняты в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" при их мощности:

3 операционных места - 0,05 га на объект;

20 операционных мест - 0,4 га на объект.

9.4. Организации и учреждения управления.

Норматив обеспеченности населения организациями и учреждениями управления устанавливается заданием на проектирование.

Нормативы размеров земельных участков организаций и учреждений управления приняты в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" в зависимости от этажности:

3-5 этажей - 44-18,5 кв. м на 1 сотрудника;

9-12 этажей - 13,5-11 кв. м на 1 сотрудника;

16 этажей и более - 10,5 кв. м на 1 сотрудника.

9.5. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства.

9.6. Гостиницы.

Норматив обеспеченности населения гостиницами принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 6 мест на 1 тыс. человек.

Нормативы размеров земельных участков гостиниц приняты в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" в зависимости от числа мест:

от 25 до 100 мест - 55 кв. м на 1 место;

от 100 до 500 мест - 30 кв. м на 1 место;

от 500 до 1000 мест - 20 кв. м на 1 место;

от 1000 до 2000 мест - 15 кв. м на 1 место.

9.7. Формирование архива поселения.

Норматив обеспеченности муниципальными архивами и размеры их земельных участков устанавливаются заданием на проектирование.

10. Нормативы обеспеченности в границах поселения услугами электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Застройка городских и сельских поселений обеспечивается инженерными системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, связи разрабатываемыми на основе генеральных планов поселений, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ развития отдельных видов инженерных систем и данных о сроках реализации, предусмотренных этими программами.

Инженерные системы рассчитываются:

исходя из соответствующих нормативов и численности населения;

исходя из общей площади, приходящейся на 1 человека, и расчетной общей площади жилой застройки, определяемой архитектурными и планировочными решениями, учитывая перспективу развития застраиваемой территории.

10.1. Объекты электроснабжения.

Электроснабжение городских и сельских поселений следует предусматривать от районной энергетической системы. В случае невозможности или нецелесообразности присоединения к районной энергосистеме электроснабжение предусматривается от отдельных электростанций.

При проектировании и строительстве новых, реконструкции и развитии действующих объектов и сетей электроснабжения следует учитывать схемы электроснабжения в целях обеспечения электроэнергией жилищно-коммунального сектора, а также промышленных и иных организаций.

При разработке системы электроснабжения мощности источников и расход электроэнергии следует определять:

для промышленных и сельскохозяйственных предприятий - по заявкам действующих предприятий, проектам новых, реконструируемых или аналогичных предприятий, а также по укрупненным показателям с учетом местных особенностей;

для хозяйственно-бытовых и коммунальных нужд - в соответствии с техническими регламентами, а до их принятия - в соответствии с РД 34.20.185-94 c изм. 1999 года "Инструкция по проектированию городских электрических сетей".

Укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Укрупненные показатели электропотребления допускается принимать в соответствии с показателями, приведёнными ниже (таблица 25).

Таблица 25

Укрупненные показатели электропотребления

Степень благоустройства городских и сельских поселений	Электропотребление, кВт x ч/год на 1 чел.	Использование максимума электрической нагрузки, ч/год
Городские поселения, не оборудованные стационарными электроплитами: без кондиционеров; с кондиционерами	1360 1600	5200 5700
Городские поселения, оборудованные стационарными электроплитами (100 % охвата): без кондиционеров; с кондиционерами	1680 1920	5300 5800
Поселки и сельские поселения (без кондиционеров): не оборудованные стационарными электроплитами; оборудованные стационарными электроплитами (100 % охвата)	950 1350	4100 4400

Примечания:

1. Укрупненные показатели электропотребления приводятся для малых городов численностью до 50 тысяч человек.

2. Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, канализации и теплоснабжения.

Нормативы обеспеченности электрической энергией в киловатт-часах на одного человека в час в зависимости от коэффициента семейственности приведены ниже (таблица 26).

Таблица 26

Нормативы обеспеченности электрической энергией

Наименование	Норматив потребления электроэнергии кВт/час/чел. в месяц в зависимости  от коэффициента семейственности
	1	2	3	4	5 и более
1. Многоквартирные дома и отдельные квартиры в общежитиях с наличием в здании всех элементов благоустройства и с наличием в жилом помещении электрических плит	160	110	90	75	65
2. Многоквартирные дома и отдельные квартиры в общежитиях с наличием в здании всех элементов благоустройства и с наличием в жилом помещении газовых плит	100	65	50	40	35
3. Многоквартирные дома и отдельные квартиры в общежитиях с отсутствием  в здании одного и более элементов благоустройства, без электрических плит в жилом помещении	120	70	60	50	30
4. Индивидуальные жилые дома	120	70	65	45	40