Постановление Правительства Красноярского края от 01.10.2015 № 503-п

Приложение № 9

к государственной программе

Красноярского края "Охрана

окружающей среды, воспроизводство

природных ресурсов"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2018 годы"

1.      Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Министерство);
Цель и задачи программы	цель подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий. Задача подпрограммы: 1. Осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды и реализация полномочий по осуществлению государственного мониторинга окружающей среды, обеспечение эффективной реализации государственных функций по контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Целевые индикаторы	снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории края (нарастающим итогом) на 1435763,9 тонн к 2018 году; своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя - 5 баллов; своевременность утверждения государственных заданий подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края  от 03.02.2011 №57-п, - 5 баллов; соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности - 5 баллов. По годам информация представлена в приложении № 1 к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы за период 2014 - 2018 годов составляет 729 352,7 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета: 2014 год - 128 888,5 тыс. рублей; 2015 год - 138 712,1 тыс. рублей; 2016 год - 158 656,1 тыс. рублей; 2017 год - 151 548,0 тыс. рублей; 2018 год - 151 548,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют: министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края; служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края; Счетная палата Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Красноярский край занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации по уровню загрязнению окружающей среды. Связано это с активной производственной деятельностью крупных предприятий добывающей, металлургической и топливно-энергетической отраслей промышленности.

В настоящее время на территории края в промышленном секторе экономики реализуются крупные инвестиционные проекты, в связи с чем ожидается рост нагрузки на компоненты окружающей среды.

Учитывая сложившееся положение дел в области охраны окружающей среды на территории Красноярского края, существует необходимость в минимизации негативного воздействия на окружающую среду и выявления фактов сверх нормативного загрязнения окружающей среды природопользователями. В связи с чем Красноярский край стал одним из немногих регионов, реализующих свое право на участие в государственном экологическом мониторинге.

В рамках подпрограммы формируется и функционирует территориальная система наблюдения, а именно проводятся наблюдения за состоянием природных вод, атмосферного воздуха, почв, создаются дополнительные пункты наблюдений за качеством природных вод в зонах интенсивного промышленного освоения.

Кроме того, в рамках подпрограммы осуществляется реализация полномочий органов исполнительной власти по:

охране и использованию водных объектов;

охране атмосферного воздуха;

обеспечению радиационной безопасности;

проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает снижение негативного воздействия на компоненты окружающей среды за счет проведение мониторинга загрязнения в течение всего года и при выявлении высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей среды инициирование проверок органами государственного экологического надзора федерального и краевого уровня, оперативное выявление предприятий-виновников загрязнения окружающей среды.

В результате реализации мероприятий государственной программы будет возможно принимать экологически обоснованные управленческие решения по вопросам размещения производственных объектов на территории края, население края будет обеспечено достоверной информацией о состоянии окружающей среды, возможно увеличение поступления доходов в бюджеты за счет применения штрафных санкций по результатам выявленных в ходе проверок нарушений требований природоохранного законодательства.

2.2 Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,

целевые индикаторы

Основная цель реализации подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Задача подпрограммы:

осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды и реализация полномочий по осуществлению государственного мониторинга окружающей среды, обеспечение эффективной реализации государственных функций по контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Компетенция государственного заказчика подпрограммы в области реализации мероприятий - Министерства, определена постановлением Правительства Красноярского края  от 31.07.2008 №12-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края".

Достижением поставленных целей и задач по обеспечению реализации государственной программы и прочих мероприятий обоснован выбор подпрограммных мероприятий.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории края (нарастающим итогом) на 1435763,9 тыс. тонн к 2018 году;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя - 5 баллов;

своевременность утверждения государственных заданий подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края  от 03.02.2011 №57-п - 5 баллов;

соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности - 5 баллов.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы указан в приложении № 1 к настоящей подпрограмме. Подпрограмма реализуется в 1 этап 2014-2018 годы.

Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляются в соответствии с подразделами 2.3 "Механизм реализации подпрограммы" и 2.4 "Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения" раздела 2 подпрограммы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется Министерством и подведомственным ему краевым государственным учреждением (далее - Учреждение).

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является Министерство.

Мероприятие 1.1. подпрограммы реализуется Министерством за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на выполнение государственных функций в установленной сфере деятельности в рамках бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на выполнение государственных функций в установленной сфере деятельности предусмотрены на основании статьи 51 Устава Красноярского края, Закона Красноярского края  от 09.06.2005 №14-3538 "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края", постановления Правительства Красноярского края  от 23.10.2013 №552-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников органов исполнительной власти Красноярского края по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы", Постановления Правительства Красноярского края  от 31.07.2008 №12-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края".

Реализация мероприятия 1.2 приложения № 2 к подпрограмме осуществляется путем предоставления субсидий из краевого бюджета Учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Средства субсидии на цели, не связанные с выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края  от 28.06.2011 №375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

Министерство осуществляет координацию исполнения подпрограммных мероприятий 1.1, 1.2 приложения № 2 к подпрограмме, мониторинг их реализации, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Министерство и Учреждение осуществляют:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

мониторинг реализации мероприятий и оценку результативности;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы и подготовку отчетов о реализации мероприятий подпрограммы;

контроль за реализацией подпрограммы;

координацию исполнения подпрограммных мероприятий;

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы и подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

Контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края.

Исполнитель подпрограммного мероприятия 1.2 приложения № 2 к подпрограмме - Учреждение осуществляет отбор исполнителей по мероприятиям подпрограммы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятия 1.2 приложения № 2 к подпрограмме и подготовку отчетов о реализации мероприятия подпрограммы.

Для составления ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы), годового отчета о ходе реализации программы ежеквартально до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 10 февраля очередного финансового года Учреждение направляет в Министерство:

отчет о реализации программы;

годовой отчет о ходе реализации программы.

Отчеты о реализации программы представляются Министерством одновременно в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.

Годовой отчет о ходе реализации программы формируется Министерством с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.

Согласованный соисполнителями годовой отчет представляется в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и приоритетам социально-экономического развития Красноярского края, изложенным в действующих нормативных правовых актах Красноярского края, и основным направлениям бюджетной политики Красноярского края.

Реализация подпрограммных мероприятий обеспечит:

снижение негативного воздействия на атмосферный воздух от стационарных источников в программном периоде на 1435763,9 тонн (нарастающим итогом) к 2018 году;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя;

своевременность утверждения государственных заданий подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края  от 03.02.2011 №57-п;

соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности.

Все жители Красноярского края смогут воспользоваться результатами реализации планируемых мероприятий в случае исполнения подпрограммы.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме "Обеспечение реализации

государственной программы и прочие

мероприятия" на 2014-2018 годы

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Цель подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
1	Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Красноярского края (нарастающим итогом)	тонн	статистическая отчетность	-	-	32746,2	109013,1	113301,43	118354,86	1435763,9
2	Своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя	баллов	ведомственная отчетность	5	5	5	5	5	5	5
3	Своевременность утверждения государственных заданий подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края  от 03.02.2011 №57-п	баллов	ведомственная отчетность	5	5	5	5	5	5	5
4	Соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности	баллов	ведомственная отчетность	5	5	5	5	5	5	5

Приложение № 2

к подпрограмме "Обеспечение реализации

государственной программы и прочие

мероприятия" на 2014-2018 годы

Перечень мероприятий подпрограммы

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы						Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	Итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель подпрограммы. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Задача 1. Осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды и реализация полномочий по осуществлению государственного мониторинга окружающей среды, обеспечение эффективной реализации государственных функций по контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды						128 888,5	138 712,1	158 656,1	151 548,0	151 548,0	729 352,7
Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030	0401	0660021, 0660000210	120, 240, 830, 850	81 078,4	84 402,5	101 139,1	94 031,0	94 031,0	454 682,0	Ежегодный охват населения Красноярского края информацией о текущем состоянии окружающей среды до 40 %. Распределение квот добычи водных биологических ресурсов для разных видов рыболовства - не менее 2 раз в год. Выдача охотничьих билетов единого федерального образца - не менее 1000 шт. в год. Повышение эффективности проведения надзорных мероприятий с 84 до 88 %. Осуществление надзорных полномочий в области охраны окружающей среды и недропользования в соответствии с компетенцией министерства
				0660821, 0660008210	830	351,4	0,0	0,0	0,0	0,0	351,4
Мероприятие 1.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030	0603	0660061, 0660000610	610	47 458,7	54 309,6	57 517,0	57 517,0	57 517,0	274 319,3	Ежегодно: ведение краевого фонда геологической информации; проведение экспертиз запасов полезных ископаемых (2014-2015 гг.- 30 ед., 2016-2018 гг. - 45 ед.); рассмотрение технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (2015 г. - 30 ед., 2016-2018 гг. - 45 ед.); составление 10 территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых; обеспечение функционирования автоматизированных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (далее-АПН) (в 2014-2016 гг. - 6 ед., 2017 г. - 7 ед., 2018 г. - 8 ед.), 5 сейсмостанций; проведение наблюдений за содержанием специфических загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на 2 АПН, за загрязнением поверхностных вод суши на пунктах наблюдений (2014 г. - 16 ед.; 2015 г. - 18 ед., 2016-2018 гг. - 20 ед.), за состоянием окружающей среды дистанционным способом на 8 территориях; ведение 4 информационных систем и сайта; разработка государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае"; обеспечение функционирования "горячей линии". В 2014 г. приобретение: не менее 24 единиц оборудования для дооснащения аналитической лаборатории КГБУ "ЦРМПиООС", не менее 2 газоанализаторов для дооснащения АПН; автомобиля, мебели, вычислительной и офисной техники для обеспечения деятельности КГБУ "ЦРМПиООС". В 2015 г. приобретение: 9 ед. оборудования для ведения краевой информационной системы о состоянии окружающей среды в Красноярском крае; передвижной лаборатории контроля качества атмосферного воздуха; 5 ед. оборудования для модернизации действующей передвижной лаборатории контроля качества атмосферного воздуха; 6 ед. модемов для модернизации действующих автоматизированных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха. В 2016-2018 гг. создание трёх АПН в городах - промышленных центрах Красноярского края (по 1 АПН ежегодно).
Всего						128 888,5	138 712,1	158 656,1	151 548,0	151 548,0	729 352,7
В том числе:
ГРБС 1	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030				128 888,5	138 712,1	158 656,1	151 548,0	151 548,0	729 352,7