Постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 672-п

____________________

<*> Ожидаемые результаты появятся не ранее 2018 года.

Приложение № 12

к постановлению Правительства

Красноярского края

от15.12.2015 № 672-п

Приложение № 5.4

к государственной программе

"Развитие инвестиционной,

инновационной деятельности,

малого и среднего предпринимательства

на территории края"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

1. Паспорт программы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 4)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма 4	государственная программа Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы 4)	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края в период с 01.01.2014 по 16.02.2015 (далее - Министерство), агентство науки и инновационного развития Красноярского края (далее - Агентство)
Цель и задачи подпрограммы 4	цель подпрограммы 4: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий. Задачи подпрограммы 4: 1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Обеспечение эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами. 2. Управление и контроль за реализацией государственной программы.
Целевые индикаторы	1. Уровень исполнения расходов Агентства за счет средств краевого бюджета, определяемый в соответствии с оценкой качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов Красноярского края, - 5 баллов. 2. Соблюдение сроков представления Агентством годовой бюджетной отчетности согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов Красноярского края, - 5 баллов. 3. Проведение Агентством мониторинга деятельности подведомственных учреждений согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 5 баллов. 4. Формирование ежегодного отчета об эффективности реализации программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки.
Сроки реализации подпрограммы 4	2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 4 на период действия подпрограммы 4 с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	4810,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в том числе: в 2014 году - 4810,0 тыс. рублей; 57634,7 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе: в 2014 году - 46 213,1 тыс. рублей; в 2015 году - 11 421,6 тыс. рублей;
Система организации контроля за исполнением подпрограммы 4	Агентство; служба финансово - экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края; Счетная палата Красноярского края; министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы 4

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы 4

Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории Красноярского края" является обеспечение эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы. В настоящее время государственные функции в сфере государственной поддержки научной, научно - технической и инновационной деятельности осуществляет Агентство.

Основными факторами, ограничивающими эффективность реализации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации государственной программы, являются следующие:

недостаточный уровень регламентации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации государственной программы. Требуются разработка и утверждение административных регламентов оказания государственных услуг по выполнению государственных услуг, в сфере государственной поддержки научной, научно - технической и инновационной деятельности.

По данным за 2012 год, опубликованным министерством финансов Красноярского края, среднее значение рейтинговой оценки финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета - исполнителя настоящей подпрограммы составило 3 балла. Таким образом, в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности, инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства есть существенный потенциал повышения качества финансового менеджмента. Особенного внимания в данной сфере с учетом перехода к программному принципу формирования краевого бюджета заслуживают вопросы повышения качества среднесрочного бюджетного планирования и освоения средств, нацеленного на результат.

Успешная реализация государственной программы требует установления ответственности исполнителей и их руководителей за достижение непосредственных и конечных общественно значимых результатов реализации основных мероприятий государственной программы. В этой связи в должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства включены показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

В настоящее время в Агентстве осуществляется внедрение проектного управления. Реализация проектного подхода подразумевает, что вся деятельность Агентства будет декомпозирована на процессы и проекты, с преобладанием последних. Модель системы проектного управления включает 4 уровня: стратегический, тактический, оперативный и операционный, при этом цели органа исполнительной власти будут достигаться преимущественно через проектную деятельность. Для реализации проектов будут формироваться проектные команды из числа сотрудников Агентства, руководство которыми будут осуществлять заместители руководителя Агентства и главные специалисты Агентства.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения

подпрограммы 4, целевые индикаторы

Целевые ориентиры повышения качества государственного управления заданы Указом Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 № 601.

Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в целом актуальны и для развития государственного управления в сфере государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.

С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере, а также на основе анализа связанных с ней проблем сформулирована цель реализации подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий Агентства.

Для достижения цели подпрограммы 4 необходимо обеспечить решение следующих задач:

1) Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Обеспечение эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами.

В рамках данной задачи реализуются ведомственные планы по повышению эффективности бюджетных расходов, направленные на повышение качества финансового менеджмента в Агентстве. Проводятся мероприятия, направленные на реализацию эффективной кадровой политики, обеспечение развития кадров государственной службы в рамках государственной программы, основными показателями решения данной задачи являются:

уровень исполнения расходов Агентства за счет средств краевого бюджета, определяемый в соответствии с оценкой качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 4 баллов;

соблюдение сроков представления Агентством годовой бюджетной отчетности согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 5 баллов;

проведение Агентством мониторинга деятельности подведомственных учреждений согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 5 баллов.

2) Управление и контроль за реализацией государственной программы. Основными показателями решения данной задачи являются:

формирование ежегодного отчета об эффективности реализации государственной программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки.

Сроки выполнения подпрограммы 4: 2014-2015 годы.

Функции исполнителя подпрограммы 4, в том числе в области реализации ее мероприятий, приведены в пункте 2.4 подпрограммы 4.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы 4 представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы 4

2.3.1. Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы 1 государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края" осуществляется Агентством согласно полномочиям, закрепленным в Положении об агентстве науки и инновационного развития Красноярского края, утвержденном постановлением Правительства края от 30.04.2015 № 209-п. Исполнители мероприятий определяются Агентством в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Получателем средств краевого бюджета и государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ и услуг выступает Агентство.

2.3.2. Реализация мероприятия "Формирование благоприятного инвестиционного климата" осуществляется в рамках следующих направлений:

издание презентационного комплекта "Инвестиционный паспорт Красноярского края" с полиграфической продукцией, электронной презентацией и сувенирной продукцией в комплекте;

ежемесячная текущая актуализация и дополнение специализированного двуязычного интернет - портала министерства инвестиций и инноваций края (обслуживание сайта) и интерактивной инвестиционной карты Красноярского края;

организация ежегодного социологического опроса предпринимателей, ведущих свою деятельность в Красноярском крае, для оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации в регионе, составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

2.3.3. Исполнители мероприятия по формированию благоприятного инвестиционного климата определяются министерством инвестиций и инноваций Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Получателем средств краевого бюджета и государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ и услуг выступает министерство инвестиций и инноваций Красноярского края.

2.3.4. Исполнители по мероприятию "Формирование положительного образа предпринимателя, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, популяризация роли предпринимательства" определяются министерством инвестиций и инноваций Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Получателем средств краевого бюджета и государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ и услуг выступает министерство инвестиций и инноваций Красноярского края.

2.3.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет средств федерального бюджета.

Финансирование расходов осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в виде софинансирования мероприятий, указанных в приложении № 3 к подпрограмме 4. После поступления в краевой бюджет средства расходуются

на реализацию соответствующих мероприятий в порядке, установленном пунктом 2.3.4 настоящего раздела.

2.4. Управление подпрограммой 4 и контроль за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы 4 в период с 01.01.2014 по 16.02.2015 осуществляет Министерство, в 2015 году - Агентство.

2.4.2. Агентство ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов Красноярского края отчеты о реализации подпрограммы 4.

2.4.3. Агентство ежегодно формирует годовой отчет о ходе реализации подпрограммы 4 до 1 марта года, следующего за отчетным.

2.4.4. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы 4 и за достижением конечных результатов осуществляется Министерством в период с 01.01.2014 по 16.02.2015, в 2015 году - Агентством.

2.4.5. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется министерством экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, внешний финансовый контроль за соблюдением условий предоставления и использования субсидий осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций путем обеспечения эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами повлечет достижение следующих показателей:

поддержание высокого уровня исполнения расходов Агентства за счет средств краевого бюджета;

соблюдение сроков предоставления Агентством годовой бюджетной отчетности;

проведение Агентством мониторинга деятельности подведомственных учреждений;

регулярное повышение квалификации государственными гражданскими служащими Агентства;

мониторинг эффективности реализации программы, включающий анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки.

2.6. Мероприятия подпрограммы 4

Мероприятия подпрограммы 4 предусматривают их реализацию за счет средств краевого и федерального бюджетов.

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 подпрограммы 4.

Дополнительных материальных и трудовых ресурсов для реализации подпрограммы 4 не требуется.

Приложение № 13

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 15.12.2015 № 672-п

Приложение № 1

к подпрограмме 4 "Обеспечение

реализации государственной

программы и прочие мероприятия"

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Отчетный финансовый год -2012	Отчетный финансовый год -2013	Отчетный финансовый год - 2014	Текущий финансовый год - 2015	Очередной финансовый год - 2016	Первый год планового периода - 2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель подпрограммы:
	Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
	Целевой индикатор 1
1	Уровень исполнения расходов главного распорядителя<*> за счет средств краевого бюджета	баллы	министерство финансов Красноярского края	4	3	4	4	X	X
	Целевой индикатор 2
2	Соблюдение сроков предоставления главным распорядителем<*> годовой бюджетной отчетности	баллы	министерство финансов Красноярского края	5	5	5	5	X	X
	Целевой индикатор 3
3	Проведение главным распорядителем<*> мониторинга деятельности подведомственных учреждений	баллы	министерство финансов Красноярского края	3	5	5	5	X	X
	Целевой индикатор 4
4	Формирование ежегодного отчета об эффективности реализации программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки	отчет	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	Х	X	1	Х	Х	Х
	Целевой индикатор 5	проценты
5	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся - 50 процентов		министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	X	X	50	Х	Х	Х

____________________

<*> Главным распорядителем в период с 01.01.2014 по 16.02.2015 является министерство инвестиций и инноваций Красноярского края, далее - агентство науки и инновационного развития Красноярского края.

Приложение № 14

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 15.12.2015 № 672-п

Приложение № 2

к подпрограмме 4 "Обеспечение

реализации государственной

программы и прочие мероприятия"

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	отчетный финансовый год - 2014	текущий финансовый год - 2015	очередной финансовый год - 2016	первый год планового периода - 2017	итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края", подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"						51 023,1	11 421,6	0,0	0,0	62 444,7
Цель подпрограммы:
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий						51 023,1	11 421,6	0,0	0,0	62 444,7
Задача 1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Обеспечение эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами. Задача 2. Управление и контроль за реализацией государственной программы						42 713,1	11 421,6	0,0	0,0	54 134,7
1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1140021	120, 240	42 713,1	2 959,2	0,0	0,0	45 672,3	достижение в 2014 году показателя 4 балла, формирование ежегодного отчета об эффективности реализации программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки
	агентство науки и инновационного развития Красноярского края	070	0113	1140021	120, 240	-	8 462,4	0,0	0,0	8 462,4	достижение показателей определяемых в соответствии с оценкой качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета - 5 баллов.
Задача 3. Обеспечение систематического широкого освещения информации о реализации мероприятий в СМИ						8 310,0	0,0	0,0	0,0	8 310,0
2.1. Информационное сопровождение программных мероприятий в печатных, электронных, телевизионных источниках	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1147781	240	35,0	0,0	0,0	0,0	35,0	размещено не менее 2 информационных статей в СМИ
2.2. Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1147767	240	1500,0	0,0	0,0	0,0	1 500,0	1. Повышение уровня информированности субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности об инвестиционных возможностях Красноярского края путем увеличения функциональных возможностей интернет-портала об инвестиционной деятельности в Красноярском крае; разработки инвестиционного паспорта Красноярского края; актуализации интерактивной инвестиционная карты Красноярского края. 2. Увеличение количества инвестиционных проектов, обращение по которым поступило в адрес министерства инвестиций и инноваций Красноярского края
2.3. Формирование положительного образа предпринимателя, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, популяризация роли предпринимательства	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1147782	240	1965,0	0,0	0,0	0,0	1965,0	доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся - 50 процентов
2.4. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет средств федерального бюджета	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края	715	0113	1145064	240	4810,0	0,0	0,0	0,0	4810,0	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. - 1 000; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), ед. - 10