Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 04.03.2003 № 5-924-О

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                              ОБРАЩЕНИЕ

     04.03.03                                           N 5-924-О

       Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
                  Российской Федерации Г.Н.СЕЛЕЗНЕВУ

                     В Совет Государственной Думы
              Федерального Собрания Российской Федерации

     Несмотря на   предпринимаемые   меры,   ситуация,  сложившаяся  в
Красноярском крае в связи с нелегальным  производством  и  реализацией
алкогольной и спиртосодержащей продукции, остается очень сложной.
     В Законодательное   Собрание   края   поступают    многочисленные
обращения  от  граждан,  проживающих  на территории края,  особенно из
сельских районов с просьбой принять меры по борьбе с  производством  и
реализацией  нелегальной  алкогольной продукции.  Такая ситуация стала
возможной   в   результате   низкого   контроля    за    производством
спиртосодержащих  растворов,  которые  в  дальнейшем  используются для
выработки нелегальной алкогольной продукции. Практически все заводы по
производству  гидролизного  и  синтетического спирта перешли на выпуск
денатурированных   спиртов   и   спиртосодержащих    жидкостей,    для
осуществления   закупки   которых  не  требуются  квоты  и  дальнейшее
использование  которых  никак   не   контролируется.   Это   позволяет
изготовлять   дешевую   фальсифицированную  продукцию  для  реализации
населению края.
     Информация, поступившая   от   правоохранительных   и   налоговых
органов,  также подтверждает,  что значительная часть денатурированных
спиртов  и  спиртосодержащей  жидкости  используется  при производстве
нелегальной алкогольной продукции или употребляется населением в  виде
заменителей алкогольной продукции.
     Таким образом, речь идет о крупномасштабном теневом производстве,
которое  подрывает  экономику  Красноярского края и в целом Российской
Федерации.  В бюджеты всех уровней  не  поступают  значительные  суммы
налоговых  платежей.  При  этом  наносится непоправимый ущерб здоровью
значительной части населения. Вокруг производства и оборота этих видов
продукции создается криминальная обстановка.
     За восемь месяцев 2002 года лицами,  находящимися  в  алкогольном
опьянении,  совершено более 5,5 тысячи преступлений. Продолжается рост
алкогольных отравлений.  За этот период рост отравлений  составил  100
процентов, количество случаев - 361, из них 354 с летальным исходом.
     Действующий Федеральный закон  "О  государственном  регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции"  имеет  свои  слабые   стороны,   которые
позволяют неоднозначно толковать некоторые его положения,  что, в свою
очередь, позволяет нарушителям уходить от ответственности.
     Определение правовых  основ  промышленного производства и оборота
этилового  спирта,  алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции   и
установление  ответственности за преступления в этой сфере относится к
ведению Российской Федерации.
     В настоящее   время   в  Государственной  Думе  находится  проект
федерального закона "О внесении изменений и дополнений  в  Федеральный
закон   "О   государственном   регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции" N  53828-
3,  который конкретизирует и уточняет отдельные положения действующего
Федерального закона,  определяет дополнительные меры,  направленные на
дальнейшее   усиление   государственного   контроля   в  данной  сфере
экономики,  что поможет  планомерно  вытеснить  из  экономики  теневой
сектор.  Предлагаемые  проектом  изменения затрагивают практически все
статьи указанного Закона и устраняют имеющиеся  в  нем  пробелы,  что,
несомненно,  будет  способствовать  улучшению  ситуации на алкогольном
рынке.  Кроме того,  считаем целесообразным предусмотреть в нем нормы,
определяющие  порядок лицензирования производства и квотирования сбыта
гидролизных спиртов и другой непищевой спиртосодержащей продукции.
     На основании  вышеизложенного  просим Вас ускорить рассмотрение и
принятие  проекта  федерального  закона  "О   внесении   изменений   и
дополнений   в  Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции" N 53828-3.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС