нормативно-правовыми актами городской Думы и положением о районной в
городе администрации.
2. Администрация района:
2.1. разрабатывает планы и программы развития района, сметы
текущих доходов и расходов района и вносит их на рассмотрение главы
городского самоуправления; формирует в соответствии с Положением
внебюджетные фонды района.
2.2. заключает договоры с коммерческими и некоммерческими
организациями об их участии в социально-экономическом развитии района;
2.3. содействует развитию предпринимательской деятельности на
территории района;
2.4. представляет главе городского самоуправления предложения по
проекту бюджета города, информацию о деятельности районной
администрации, расходовании бюджетных средств, выполнении планов и
программ развития районов;
2.5. согласовывает планы застройки районов;
2.6. ведет контроль за землепользованием в районе, его
застройкой, архитектурно-художественным состоянием зданий, сооружений,
остановочных павильонов и малых архитектурных форм;
2.7. организует работы по благоустройству и зеленому
строительству, санитарному содержанию территории района;
2.8. оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите;
2.9. управляет муниципальным имуществом, находящимся на
территории района в пределах, определяемых главой городской
администрации;
2.10. организует охрану общественного порядка и борьбу с
правонарушениями;
2.11. осуществляет иные полномочия, закрепленные
законодательством и актами городской Думы и главы городского
самоуправления.
Статья 97. Осуществление самоуправления в селах и поселках,
расположенных на территории города
1. Самоуправление в селах и поселках, расположенных на территории
города, осуществляется через общие собрания (сходы) граждан, а также
поселковыми (сельскими) администрациями - структурными подразделениями
администраций соответствующих районов, являющимися юридическими
лицами, и органами территориального общественного самоуправления.
2. Полномочия поселковой администрации определяются решениями
городской Думы, актами администрации города и администрации
соответствующего района.
3. Поселковая администрация - юридическое лицо.
Глава ХIII. Муниципальная служба в органах городского
самоуправления
Статья 98. Правовая регламентация муниципальной службы
Порядок прохождения муниципальной службы регламентируется:
- Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом о муниципальной службе;
- кодексом законов о труде Российской Федерации;
- другими законами Российской Федерации;
- законами Алтайского края;
Положением о муниципальной службе в органах городского
самоуправления, принимаемым городской Думой;
- настоящим Уставом.
Статья 99. Служба в органах городского самоуправления
Категории служащих.
1. Муниципальной службой является осуществляемая в соответствии с
законодательством профессиональная деятельность лиц, занимающих
оплачиваемые должности в органах городского самоуправления,
муниципальных учреждениях и организациях.
2. Муниципальными служащими признаются лица, зачисленные в штаты
органов и структурных подразделений городской Думы и городской
администрации как на полную ставку, так и часть ставки.
3. В состав муниципальных служащих входят:
3.1. руководящие работники (должностные лица) - глава городского
самоуправления- главы администрации и его заместители; главы районных
администраций и их заместители; главы поселковых администраций и их
заместители; председатели комитетов, начальники управлений и их
заместители;
заведующие (начальники) отделов и их заместители; председатели
комиссий и их заместители;
3.2. специалисты: консультанты, специалисты всех категорий,
советники, помощники руководителей, инспекторы, инструкторы, инженеры;
3.3. технический персонал: секретари, делопроизводители,
машинистки, водители, рабочие и другие.
Статья 100. Порядок замещения должностей руководителей
1. Должность главы городского самоуправления замещается путем
выборов. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского
самоуправления функции высшего должностного лица городской
администрации переходят к его первому заместителю со времени
прекращения полномочий и осуществляются им до вступления в должность
нового главы городского самоуправления.
2. Заместители главы городского самоуправления, руководители
комитетов, управлений, отделов, других самостоятельных подразделений и
служб городского самоуправления, главы районных администраций
назначаются на должность и освобождаются от нее главой городского
самоуправления.
3. Главы поселковых администраций назначаются главами
соответствующих районных администраций.
Статья 101. Порядок замещения иных категорий служащих
1. Специалисты органов городской администрации назначаются
руководителем, имеющим право найма на работу.
2. Сотрудники городской администрации, относящиеся к техническому
персоналу, назначаются и смещаются руководителями органов и других
самостоятельных подразделений городской администрации.
Статья 102. Срочный трудовой договор (контракт) служащего органа
городского самоуправления
1. При назначении гражданина на должность руководителя или
специалиста органа городского самоуправления с ним может быть заключен
срочный трудовой договор (контракт). От лица органа городского
самоуправления договор подписывается руководителем, имеющим право
найма служащих соответствующих категорий.
2. Обязательными элементами содержания договора являются:
2.1. перечень основных должностных обязанностей;
2.2. указания об оплате и условиях труда;
2.3. возможность получения дополнительных льгот;
2.4. основания для расторжения договора.
Статья 103. Прекращение трудовых отношений
1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего
возможно при наличии срочного трудового договора в следующих случаях:
- истечение срока договора;
- при досрочном расторжении договора по согласию сторон;
- при расторжении договора по инициативе руководителя в случае
невыполнения служащим предусмотренных в договоре обязанностей;
- при расторжении контракта по инициативе служащего в случае
невыполнения руководителем условий договора;
при возникновении обстоятельств, препятствующих выполнению
обязательств каждой или одной из сторон.
2. О досрочном расторжении договора сотрудник или соответственно
руководитель должен быть уведомлен в соответствии с действующим
законодательством.
3. При возникновении спора по поводу досрочного расторжения
договора вопрос решается в судебном порядке.
4. Трудовые отношения служащих, относящихся к техническому
персоналу, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном
соответствующими нормами трудового законодательства Российской
Федерации.
Статья 104. Аттестация служащих органов городского самоуправления
1. Для определения профессиональной пригодности руководителей и
специалистов органов городского самоуправления проводится их
аттестация.
2. Аттестация служащих администрации проводится в соответствии с
установленным законодательством, актами городской Думы и главой
городского самоуправления порядком.
3. Аттестации не подлежат служащие, проработавшие в должности
менее одного года, а также относящиеся к техническому персоналу.
Раздел V. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы
осуществления городского самоуправления
Глава XIV. Городской референдум
Статья 105. Городской референдум и его назначение
1. Городской референдум - форма прямого волеизъявления граждан,
который проводится голосованием жителей, обладающих активным
избирательным правом, для принятия решений по наиболее важным вопросам
местного значения, либо для выявления общественного мнения.
2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны
для исполнения городской Думой , городской администрацией,
предприятиями, учреждениями и организациями города, а также
гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством
референдума.
3. Порядок подготовки и проведения референдума должен
соответствовать законодательству Российской Федерации о местных
референдумах, законодательству Алтайского края, настоящему Уставу и
конкретизируется, в случае назначения референдума, соответствующим
решением городской Думы.
4. В городском референдуме имеют право участвовать все граждане,
постоянно проживающие на территории города, обладающие избирательным
правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на
добровольной основе.
5. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Статья 106. Вопросы, выносимые на городской референдум
1. На городской референдум могут выноситься вопросы:
административного деления города и организации городского
самоуправления;
- приобретения или отчуждения важных объектов городской
собственности;
- застройки города;
- создания на его территории крупных предприятий и хозяйственных
организаций;
- одобрения городских программ;
- определения приоритетов в капитальном строительстве;
- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов городского
самоуправления, кроме отнесенных к исключительной компетенции
городской Думы.
2. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна
обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный
вопрос.
Статья 107. Порядок назначения референдума
1. Решение о проведении городского референдума принимается
городской Думой по собственной инициативе, по инициативе главы
городского самоуправления, либо по требованию не менее 5% от числа
жителей города, обладающих активным избирательным правом.
2. Решение о проведении городского референдума принимается
городской Думой большинством не менее двух третей от установленного
числа депутатов.
3. Отказ в назначении референдума может иметь место только в
случаях, если предлагаемый вопрос не относится к компетенции
городского самоуправления, либо по нему не может быть получен
однозначный ответ или в связи с нарушением порядка составления
обращения граждан о проведении референдума.
Статья 108. Порядок проведения референдума и определение его
результатов
1. Порядок проведения референдума, определение его результатов и
иные вопросы устанавливаются специальным положением о городском
референдуме, принимаемым городской Думой в соответствии с
законодательством.
2. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами городского
самоуправления.
3. Если для реализации решения, принятого на городском
референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган
городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,
обязан принять такой акт.
4. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава ХV. Муниципальные выборы
Статья 109. Выборы депутатов городской Думы
1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав
граждан.
2. Порядок проведения выборов депутатов городской Думы
определяется Федеральными законами и законом Алтайского края.
3. Проведение муниципальных выборов гарантируется федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Алтайского края.
Статья 110. Выборы главы городского самоуправления
1. Выборы главы городского самоуправления осуществляются
населением города.
2. Выборы главы городского самоуправления проводятся в
соответствии с законодательством и соответствующим решением городской
Думы.
Глава XVI. Территориальное общественное самоуправление
Статья 111. Система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление населения (в
дальнейшем ТОСН) - это система организации деятельности граждан по
месту жительства (микрорайон, село, поселок) для самостоятельного (под
свою ответственность) решения вопросов жизнеобеспечения населения в
границах конкретных территорий.
2. Органы ТОСН могут наделяться правами юридического лица с
момента регистрации Устава самоуправляемой территории. Регистрацию
Устава производит администрация района, где расположен орган ТОСН.
Статья 112. Органы территориального общественного самоуправления
населения
1. Компетенция органов ТОСН, должностных лиц этих органов
определена городским "Положением о территориальном общественном
самоуправлении в городе" и Уставами конкретных территорий.
2. Органы ТОСН несут полную ответственность за соблюдение
договорной и финансовой дисциплины. Контроль финансово-хозяйственной
деятельности органов ТОСН осуществляют ревизионная комиссия и
государственные органы в установленном законом порядке.
Статья 113. Экономическая и финансовая основа ТОСН
1. Экономическую основу ТОСН составляет деятельность органов ТОСН
в предусмотренном Законом РФ и Уставом самоуправляемой территории
порядке, в том числе:
1.1. по созданию в установленном порядке предприятий и
организаций;
1.2. по выступлению заказчиком на выполнение работ по
благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения,
ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с
использованием предусмотренных на их выполнение средств бюджета города
и собственных финансовых ресурсов;
1.3. по кооперированию на добровольной основе средств населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых
социальных программ;
1.4. по организации иной экономической деятельности, не
запрещенной законодательством.
2. Финансовую основу ТОСН составляют финансовые ресурсы органов
ТОСН, состоящие из собственных, заемных средств и средств,
передаваемых им соответствующими администрациями.
Статья 114. Гарантии и прекращение полномочий органов ТОСН
1. Органы ТОСН самостоятельно реализуют предоставленную им
компетенцию. Они несут полную ответственность за принятые решения.
2. Установленные законом и Уставом города права ТОСН не могут
ущемляться или ограничиваться, кроме случаев, предусмотренных
законодательством и Уставом города.
3. Органы ТОСН не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы,
отнесенные к компетенции органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
4. Разногласия между органами ТОСН и администрациями районов
разрешаются городской Думой, администрацией города.
5. Органы ТОСН прекращают досрочно свои полномочия в случаях:
неоднократного нарушения законодательства, Положения о
территориальном самоуправлении и собственного Устава;
- самороспуска.
Решение о досрочном прекращении полномочий органа ТОСН принимают
совместно городская Дума и администрация района.
Решение о досрочном прекращении полномочий органа ТОСН может быть
обжаловано в суд в установленном порядке.
Глава ХVII. Иные формы непосредственного участия населения города
в осуществлении функций городского самоуправления
Статья 115. Виды иных форм участия населения города в
осуществлении городского самоуправления
1. К иным формам участия населения в осуществлении городского
самоуправления относятся:
1.1. народная правотворческая инициатива;
1.2. митинги, демонстрации;
1.3. опросы населения;
1.4. обращения (петиции) граждан;
1.5. участие жителей в работе органов городского самоуправления и
получение информации о работе этих органов.
2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
населения в осуществлении городского самоуправления граждане вправе
участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах,
не противоречащих действующему законодательству.
Статья 116. Народная правотворческая инициатива
1. Правом местной нормотворческой инициативы наделяются
инициативные группы жителей города, обладающие избирательным правом.
2. Порядок и процедура сбора подписей под народной инициативой
регулируется в соответствии с краевым законодательством о выборах в
части порядка и процедуры сбора подписей при петиционном порядке
выдвижения кандидатов.
3. Число подписей, необходимых для внесения народной инициативы,
устанавливается не менее 1% от числа избирателей, принявших участие в
последних по времени выборах.
4. Проекты правовых актов нормативного характера, внесенные в
органы городского самоуправления в порядке народной инициативы,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей групп граждан, а результаты их рассмотрения -
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 117. Митинги, демонстрации
1. Жители города имеют право в установленном законодательством
порядке проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
2. Резолюции митингов, демонстраций, шествий и пикетирований
имеют консультативное значение.
Статья 118. Опросы общественного мнения
1. В целях изучения общественного мнения при подготовке важных
решений, затрагивающих интересы населения города, органы городского
самоуправления вправе проводить опросы жителей.
2. Результаты опросов носят консультативный характер.
Статья 119. Обращения (петиции) граждан
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения (петиции) в органы городского самоуправления и к должностным
лицам городского самоуправления.
2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращений граждан в течение 15 дней.
3. Правила внесения, рассмотрения петиций, ответственность за
нарушение порядка рассмотрения обращений граждан устанавливаются
законодательством и решением городской Думы.
Статья 120. Право жителей на участие в работе органов городского
самоуправления и информацию об их работе
1. Жители города Барнаула вправе:
1.1. избирать и быть избранными в органы городского
самоуправления;
1.2. знакомиться с правовыми актами органов городского
самоуправления, затрагивающими права и свободы граждан, в местах,
установленных для приема населения;
1.3. получать информацию о деятельности органов городского
самоуправления;
1.4. присутствовать на открытых заседаниях городской Думы в
порядке, предусмотренном регламентом городской Думы;
1.5. выступать в средствах массовой информации по вопросам
городского самоуправления.
2. Подлежит обязательному опубликованию в городских средствах
массовой информации содержание проектов планов экономического и
социального развития города, городского бюджета, городских программ в
целях проведения их обсуждения населением города и использования
материалов обсуждения для учета общественного мнения.
Раздел VI. Заключительные и переходные положения
Глава ХVI. Порядок прекращения действия Устава
Статья 121. Прекращение действия Устава
1. Устав города прекращает свое действие с момента принятия
соответствующего решения городской Думы.
Глава XIX. Временное правовое регулирование в переходный период
Статья 122. Нормативные акты органов местного самоуправления до
приведения их в соответствие с настоящим Уставом, применяются в части,
ему не противоречащей
Глава городского самоуправления В.Н. Баварин
