Решение Думы города Барнаула от 19.12.2013 № 234

     При проведении  анализа  имеющегося научного  и  образовательного
потенциала выявлено, что в городе целесообразно развитие гуманитарного
образовательного направления. В настоящее время данная лниша" в  науке
практически  незанята,  и  у  Барнаула  с  его  богатыми   культурными
традициями есть реальная возможность стать центром гуманитарной  науки
сибирского   масштаба.   Несмотря  на   наличие   нескольких   крупных
естественнонаучных центров, исторически  сложившихся в Новосибирске  и
Томске, Барнаулу можно обеспечивать развитие биотехнологий.
     Начать деятельность   по    продвижению   естественнонаучной    и
гуманитарной специализации города в сфере науки возможно с  проведения
научно-практических  мероприятий   (конференций,  семинаров,   круглых
столов), приглашения на  них как ведущих  местных специалистов, так  и
ученых из других регионов Российской Федерации.
                                                            Таблица 19
           Целевые индикаторы развития образования и науки

|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|
|           Наименование индикатора            | 2012 г.  | 2017 г.  |  2025  |
|                                              |  (факт)  |  (план)  |   г.   |
|                                              |          |          | (план) |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|
|                                              |          |          |        |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|
| Охват детей дошкольного возраста всеми       |          |          |        |
| формами дошкольного образования, %           |   77,1   |   77,6   |  78,3  |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|
| Доля школьников, обучающихся в               |          |          |        |
| образовательных учреждениях, отвечающих      |          |          |        |
| современным требованиям, %                   |    75    |    85    |  100   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|
| Доля школ, оборудованных устройствами для    |          |          |        |
| обучения лиц с ограниченными возможностями   |          |          |        |
| здоровья, %                                  |    10    |    15    |   25   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————|
                       8.2.5. Развитие культуры
Стратегические цели:
     - модернизация и  развитие сети учреждений  культуры и  искусства
города;
     - развитие фольклорной и фестивально-выставочной деятельности как
культурной специализации города.
     В 2012  году постановлением  Администрации  Алтайского края  была
утверждена Концепция  лБарнаул  - культурная  столица  юга Сибири"  на
2012-2017  годы. В  данной  Концепции подробно  рассмотрен  культурный
потенциал города, и разработана система мер поддержки на среднесрочную
перспективу.  С  точки  зрения  стратегических  ориентиров  в   городе
необходимо   осуществлять   расширение   экспозиционных   площадей   и
формирование инфраструктуры для организации культурных мероприятий.

           Модернизация и развитие сети учреждений культуры
                          и искусства города
     Качественное улучшение    удовлетворения   культурных    запросов
населения  обеспечит  расширение  сети учреждений  культуры,  а  также
модернизация  и  усиление  материально-технической  базы  существующих
объектов.
     Развитие получит  историческая  часть  города.  Будет   проведена
музеефикация  объектов   комплекса  Барнаульского   сереброплавильного
завода, сформирована пешеходная зона на улице Ползунова.
     Доступность и комфортность  получения услуг  будет обеспечена  за
счет  реконструкции здания  Алтайского  государственного театра  кукол
лСказка",   Алтайского   государственного   краеведческого   музея   и
Государственного художественного музея Алтайского края, их комплексной
модернизации в рамках реализации вышеуказанной Концепции.
     Произойдет улучшение  условий  доступа  граждан  к  информации  и
знаниям  за  счет создания  общественных  консультационных,  правовых,
коммуникационных  и  досуговых  центров  в  муниципальных  библиотеках
города. Строительство второго корпуса Алтайской краевой  универсальной
научной библиотеки им. В.Я.Шишкова позволит открыть на ее базе  филиал
Президентской библиотеки им.  Б.Н.Ельцина. За счет реализации  проекта
лБиблиобус"  с  использованием ресурса  Централизованной  библиотечной
системы   Барнаула   будет   организовано   обслуживание    населения,
проживающего в пригородной зоне и районах новостроек.
     Другим значимым  направлением  является  модернизация  учреждений
культура  за счет  внедрения  информационных технологий  в  культурной
сфере.  В частности,  библиотеки  и музеи  города  будут подключены  к
Интернету,  также  будут   сформированы  электронные  базы  данных   и
обеспечено использование современных способов передачи информации.
     
   Развитие фольклорной и фестивально-выставочной деятельности как
                   культурной специализации города
     Исторически Барнаул отличается богатыми традициями в  фольклорном
искусстве  и  фестивально-выставочной  деятельности,  славится  своими
фольклорными  коллективами,  которые   успешно  выступают  во   многих
российских регионах.  Фольклорное направление  нуждается в  дальнейшем
продвижении   и   целесообразно   определить   его   как    культурную
специализацию Барнаула в  Сибирском федеральном округе, что  обеспечит
проведение  в   городе  на  регулярной   основе  крупных   фольклорных
фестивалей. Учитывая уникальное положение Барнаула на стыке нескольких
культур,  к  проведению  фестивалей  будут  привлекаться   коллективы,
представляющие  как  традиционную  русскую культуру,  так  и  культуру
других  народов,  проживающих  в  Алтайском  крае  и  Западной  Сибири
(алтайцы, тувинцы,  немцы  и др.).  В  перспективе возможно  выведение
такого фестиваля  на  федеральный уровень  по  аналогии со  Славянским
базаром, проводимым ежегодно в белорусском Витебске.
     Перечень ежегодных мероприятий, таких как Всероссийский фестиваль
лШукшинские дни  на  Алтае", шукшинский  кинофестиваль,  международная
акция   лМузейная   ночь",   межрегиональный   театральный   фестиваль
лСибирский транзит" будет  расширен за  счет организации и  проведения
масштабных мероприятий и культурных акций, в том числе межрегиональной
выставки  лСибирский   реализм",  а   также  проведения   тематических
мероприятий для  детей,  людей с  ограниченными  возможностями, в  том
числе на открытых  площадках (в исторической  части города и  парковых
зонах).
     Нехватка экспозиционных площадей среднего и высокого класса будет
компенсирована созданием многофункционального  конгрессно-выставочного
центра,   ориентированного   на  проведение   масштабных   мероприятий
регионального уровня.
                                                            Таблица 20
                 Целевые индикаторы развития культуры

|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
|           Наименование индикатора            | 2012 г.  | 2017 г. | 2025 г. |
|                                              |  (факт)  | (план)  | (план)  |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
|                                              |          |         |         |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
| Посещаемость культурно-досуговых             |          |         |         |
| мероприятий, посещений на 1 жителя в год     |   1,75   |   2,0   |   2,3   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
             8.2.6. Развитие физической культуры и спорта
Стратегические цели:
     - повышение вовлеченности горожан в занятия физической  культурой
и спортом за счет развития спортивной инфраструктуры города;
- развитие спорта высоких достижений.
     В настоящий момент, несмотря на предпринимаемые усилия  городской
администрации,   Барнаул   испытывает   серьезный   дефицит   объектов
инфраструктуры  для  массового  спорта.  Недопустимо  низким  является
количество бассейнов - 10% от норматива.
     К 2025 году  предлагается довести количество  спортивных залов  с
67,7% до 100% от норматива, плоскостных сооружений - от 49,7% до  90%,
бассейнов -  от 10%  до 80%,  футбольных полей -  от 38,9%  до 80%  от
норматива. В связи с этим целесообразным является подключение местного
бизнеса к реализации  проектов в сфере массового  спорта, в том  числе
связанных  со  строительством  новых  спортивных  сооружений,  которые
впоследствии могли бы эксплуатироваться на коммерческой основе.
     
   Повышение вовлеченности горожан в занятия физической культурой и
      спортом за счет развития спортивной инфраструктуры города
     Развитие физической  культуры  и  спорта  призвано  создать   для
горожан  необходимую  среду  и инфраструктуру  для  ведения  здорового
образа жизни и активного отдыха, что положительным образом скажется на
состоянии здоровья,  продолжительности жизни  и трудовой  деятельности
людей.
     Серьезный дефицит  спортивных  объектов  для  массового   спорта,
особенно  в  сельских  территориях, будет  восполнен  созданием  новых
спортивных объектов. В рамках реализации Стратегии будет  осуществлено
строительство крытого тренировочного катка на участке, прилегающего  к
стадиону  лЛабиринт",  на  месте  хоккейной  коробки  лМетеор"   будет
размещен крытый  хоккейный корт,  в мкр.Затон  и пос.Новомихайловка  -
построены культурно-спортивные центры.
     Улучшится качество  оснащения  спортивных  школ  города  за  счет
реконструкции  зданий  и  модернизации их  оборудования  (в  частности
СДЮШОР N2,  N3, лОлимпия", ДЮСШ  N7, ДЮСШ  - Хоккей им.А.Черепанова  и
др.).
     Особое внимание будет уделено загруженности спортивных  объектов,
реконструкции школьных стадионов,  которые смогут принимать не  только
школьников, но и жителей близлежащих домов.
     Для укрепления здоровья  и воспитания  культуры здорового  образа
жизни у  различных социальных  и возрастных групп  населения наряду  с
муниципальными  учреждениями   спорта,  дальнейшее  развитие   получит
система частных  спортивных клубов,  тренажерных залов  и других  форм
организации  предоставления  услуг оздоровительного  характера.  Будет
продолжена работа по организации спортивного движения на  предприятиях
и организациях города,  комплексных спартакиад  для студентов ВУЗов  и
ССУЗов,  учащихся  профессиональных училищ,  допризывной  молодежи,  а
также для людей с ограниченными возможностями здоровья и пенсионеров.
     
                  Развитие спорта высоких достижений
     В спорте высоких достижений Барнаул имеет хорошие позиции по ряду
индивидуальных видов,  в   особенности  по   единоборствам  и   легкой
атлетике,  поддержка  и  развитие   которых  будет  происходить  и   в
дальнейшем. Подготовка барнаульских спортсменов высокого уровня -  это
не просто создание возможностей для личностного развития талантов,  но
и улучшение имиджа города за счет завоевания побед и призовых мест  на
состязаниях российского и международного уровня.
     Помимо индивидуальных  видов спорта  город  нуждается в  развитии
командных, поскольку именно они являются наиболее популярными и  могут
сплотить  население  Барнаула  вокруг  известной  и  сильной  команды.
Согласно   имеющимся   оценкам,   примерно,   одинаковое    количество
барнаульцев  занимается  футболом, баскетболом  и  волейболом.  Однако
создание футбольной  команды  имеет наименьшие  перспективы исходя  из
необходимости самых больших  финансовых вливаний, высокой  конкуренции
среди  существующих  футбольных  команд и  барнаульского  климата,  не
слишком  пригодного  для  проведения  футбольных  матчей  на  открытых
стадионах в весенний и осенний периоды. Поэтому разумно сделать ставку
на развитие баскетбола или  волейбола, менее дорогого и  конкурентного
вида  спорта,   соревнования   по  которому   проводятся  в   закрытых
помещениях.
     В период реализации  Стратегии  предлагается выведение  городской
команды на уровень высшей лиги, чему будет способствовать поддержка со
стороны  краевой  и  городской  администраций,  а  также   спонсорская
поддержка со стороны местного бизнеса.
                                                            Таблица 21
       Целевые индикаторы развития физической культуры и спорта

|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
|           Наименование индикатора            | 2012 г.  | 2017 г. | 2025 г. |
|                                              |  (факт)  | (план)  | (план)  |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
|                                              |          |         |         |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
| Удельный вес населения, систематически       |          |         |         |
| занимающегося физической культурой и         |   29,1   |  29,5   |   55    |
| спортом, %                                   |          |         |         |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|
                8.2.7. Реализация молодежной политики
Стратегические цели:
- поддержка выдающейся молодежи;
- развитие активной жизненной позиции у молодежи;
- поддержка института молодой семьи.
     Реализация грамотной  молодежной  политики  необходима  в   целях
сохранения   и  развития   человеческого   капитала  на   долгосрочную
перспективу.  Барнаул   является  центром   притяжения  для   молодого
поколения из  других населенных пунктов  Алтайского края,  но в то  же
время  миграционное  сальдо  с  другими  российскими  регионами  имеет
отрицательное значение  на  протяжении последних  лет,  что, в  первую
очередь,  обусловлено  оттоком  из  города  наиболее  перспективных  и
востребованных молодых людей, получивших в городе хорошее образование.
     Фактически это  означает,  что  средства,  вкладываемые  в   этих
молодых  специалистов городом  и  краем  через систему  образования  и
прочих социальных мер,  впоследствии локупаются" на территории  других
субъектов федерации,  в которых  бывшие барнаульцы  живут, работают  и
платят  налоги.  В  условиях  ожидаемого  спада  популяционной   волны
удержание молодого  поколения в  городе необходимо  и для  поддержания
демографической ситуации.

                    Поддержка выдающейся молодежи
     По данным за 2012 год в  городе проживает более 213 тыс.  молодых
людей в возрасте от  14 до 30 лет,  среди которых наиболее массовая  и
организованная группа - студенческая молодежь.
     Основные усилия в области молодежной политики будут направлены на
формирование и  развитие  общественной системы  поддержки  талантливой
молодежи, включающей в себя  работу с одаренными детьми и  талантливой
молодежью на этапах получения образования, проведения отдыха и досуга,
в рамках участия  в конкурсах и  олимпиадах, конференциях и  выставках
работ.
     Будет продолжена реализация существующих мер поддержки выдающейся
молодежи, таких как  грантовая поддержка  социально значимых  проектов
молодежных  организаций, именные  стипендии  администрации города  для
докторантов, аспирантов, студентов высших и средне-специальных учебных
заведений,  учащихся   в   учреждениях  начального   профессионального
образования, общеобразовательных,  художественных и музыкальных  школ,
школ искусств, спортсменов города.

            Развитие активной жизненной позиции у молодежи
     На территории города действует  более 70 молодежных  общественных
объединений, инициативных групп и организаций, работающих с молодежью.
С 2001 года на территории города действует молодежный представительный
орган -  молодежный Парламент.  В 2011  году молодыми  парламентариями
реализовано 15 социальных проектов, в 2012 году - 10.
     В рамках реализации Стратегии будет оказано содействие вовлечению
молодежи в активную общественную деятельность, развитию  положительных
навыков  гражданского участия  и  лидерства, развитию  добровольческой
(волонтерской)  деятельности   молодежи.  Будет  продолжена   практика
поддержки  функционирования   института  молодежного   самоуправления,
включающая оказание консультационной и методической помощи.
     Будет сделан акцент на  гражданское образование и  патриотическое
воспитание       молодежи,      профилактику       этнического       и
религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
     
                  Поддержка института молодой семьи
     Главной целью  молодежной  политики  в  отношении  молодой  семьи
является создание стартовых  условий для ее  становления и развития  в
качестве самостоятельного и полноценного института.
     Для формирования комплексного подхода к решению жилищных  проблем
молодых семей города и повышения  роли молодой семьи в обществе  будет
продолжена реализация приоритетного национального проекта лДоступное и
комфортное жилье -  гражданам России" и  других программ по  повышению
доступности  жилья.  Реализация   социальных  программ  по   повышению
доступности  жилья  также  станет   одним  из  факторов  удержания   и
привлечения в город  высококвалифицированных специалистов, которые  не
имеют  возможности получить  или  купить  собственное жилье  в  других
городах и регионах.
     Останется актуальным реализация  мер по  профилактике разводов  в
молодых семьях  таких как,  просвещение молодежи  в вопросах  семейной
жизни,   консультационная   и   психологическая   помощь,   проведение
мероприятий для молодых семей (День семьи, День отца, День матери).

      8.3. Стратегическое направление 3 лРазвитие инвестиционной
                            деятельности"

   8.3.1. Градостроительство (жилищное, коммунальное строительство)
Стратегические цели:
     - создание условий для массового строительства жилья,  доступного
для приобретения в собственность или найма для всех категорий граждан,
независимо   от  уровня   их   доходов  и   обеспечение   соответствия
комфортности жилищного фонда потребностям населения;
     - обеспечение   сбалансированного   развития   новых   и    ранее
застроенных территорий путем организации территориального планирования
и проведения эффективной градостроительной политики;
     - обеспечение строительства инженерной, социальной,  транспортной
инфраструктуры.
     Отсутствие реальных  возможностей  у  населения  обеспечить  свои
потребности в комфортных условиях проживания препятствует полноценному
и гармоничному развитию  личности, снижает демографическую  активность
населения, обостряет социальную напряженность в обществе, что в  итоге
приводит    к    замедлению   экономического    развития    отдельного
муниципального образования и страны в целом.
     Городская жилищная политика должна быть ориентирована на создание
условий, позволяющих удовлетворять  потребность  в жилье  экономически
активной  части  населения,  а  также  на  оказание  эффективных   мер
государственной   поддержки  категориям   граждан,   которые  в   силу
объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.
     
  Создание условий для массового строительства жилья, доступного для
  приобретения в собственность или найма для всех категорий граждан,
      независимо от уровня их доходов и обеспечение соответствия
         комфортности жилищного фонда потребностям населения
     При сильном дисбалансе  между спросом  и предложением,  вызванным
малыми объемами строительства, а также значительной разницей в доходах
различных категорий  населения,  необходимо обеспечить  стимулирование
развития и дифференциацию сегментов строительного рынка.
     В период  реализации  Стратегии  получат  развитие  такие   формы
государственной поддержки граждан как предоставление жилья на условиях
социального  найма, дифференциация  платы  за  наем с  учетом  доходов
граждан - нанимателей.
     
   Обеспечение сбалансированного развития новых и ранее застроенных
     территорий путем организации территориального планирования и
          проведения эффективной градостроительной политики
     К настоящему    времени   накоплен    целый    ряд   проблем    в
градостроительном   устройстве   города.   Виной   тому   все    более
усиливающиеся  диспропорции  в  развитии комплексов  офисных  и  жилых
кварталов, приводящие к транспортным пробкам, недозагрузки  социальных
объектов в  одной части  города и  их дефициту  в новых  микрорайонах.
Мерами   решения   данной   проблемы   станут   развитие   офисной   и
предпринимательской   инфраструктуры   в  районах   нового   жилищного
строительства,  комплексный  подход   к  застройке  кварталов.   Будет
осуществляться  постепенный  переход  к  лполицентричной"  организации
города с  выделением и  усилением его отдельных  подцентров с  удобной
транспортной развязкой и минимальной загруженностью дорог.
     
       Освоение Северо-Западного и Юго-Западного жилых районов
     Земельные ресурсы  для   интенсификации  существующей   городской
застройки практически  исчерпаны.  Альтернативой лточечной"  застройке
должно стать строительство жилья на территориях комплексного освоения,
это  9   микрорайонов   (2006а,  2009,   2009а,   2010,  2011,   2023,
ул.Герцена,5е, ул.Нагорная, Северо-Западный жилой район).
     Планирование новых  кварталов   и   улиц  будет   предусматривать
торговый   коридор,   максимально   приближенный   к   покупателям   и
потребителям услуг (коммерческое освоение первых этажей),  формировать
новые публичные пространства  для ежедневных  встреч людей и  молодежи
(заведения с 24-часовым графиком работы, высокоскоростным Интернетом и
т.д.).
     
     Реализация программы расселения ветхого жилищного фонда6(4)
                      _________________________
       6(4) Игнорирование проблемы ветхого и аварийного жилья,
   неблагоустроенного и старовозрастного жилищного фонда приводит к
   лтрущобизации" города, возникновению целого ряда неблагополучных
       районов (криминал, низкое благоустройство) в центральной
     (административной, финансовой, управленческой) части города.

     Решение проблемы расселения  будет осуществляться одновременно  с
другими  важными   задачами.  Частная   застройка  расположена   между
административным   центром    города    и   крупнейшими    селитебными
территориями. Как результат, в  этой зоне формируются лузкие" места  в
дорожной  сети, что  создает  предпосылки для  возникновения  заторов.
Расселение зоны  индивидуальной застройки  позволит ликвидировать  эти
места за счет развития дорожной инфраструктуры.
     Кроме того, за счет расселения ветхого жилого фонда в центральной
части города будет  улучшена экологическая  обстановка путем  снижения
количества  домовладений  с  печным  отоплением,  что  также  является
принципиально важным для повышения качества жизни в городе.
     Учитывая принятые краевую  и муниципальную программы  переселения
граждан из  аварийного  жилищного фонда,  объем ежегодно  расселяемого
жилья в городе составит не менее 10 тыс.кв.м.

    Обеспечение строительства инженерной, социальной, транспортной
                            инфраструктуры
     Для стимулирования обеспеченности земельных участков  необходимой
инфраструктурой   необходимо  формирование   механизмов,   позволяющих
муниципалитету   выкупать  данные   объекты   по  сметной   стоимости.
Источником средств оплаты должны стать средства, вырученные от продажи
земельных участков либо  продажи права  на заключение договора  аренды
земельных участков для жилищного строительства на аукционах, доходы от
амортизационной составляющей (включение в арендную плату) в тарифах на
коммунальные  услуги, средства,  полученные  через механизм  земельной
ипотеки,  дополнительные финансовые  источники  при изменении  порядка
тарифообразования, предусматривающего  справедливую норму возврата  на
вложенный  капитал  при  обеспечении  земельных  участков   инженерной
инфраструктурой.
     В перспективе необходимо формирование рынка инженерной подготовки
земельных участков для строительства жилья, при котором его участникам
на основе конкурентных  механизмов  предоставляется право  приобретать
через  аукционные   процедуры  земельные   участки,  не   обеспеченные
инженерной инфраструктурой, с  последующим их обеспечением и  продажей
подготовленных участков застройщикам.
     Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку  земельных
участков  под  комплексное  освоение,  должна  стать  отдельным  видом
предпринимательской  деятельности,   включая  изыскательскую.   Должен
развиваться рынок профессиональных девелоперских услуг, в том числе по
направлениям  развития концессионных  механизмов  и механизмов  аренды
объектов инфраструктуры.
                                                            Таблица 22
                Целевые показатели градостроительства

|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|        Наименование индикатора        |  2012 г.  |  2017 г.   |  2025 г.   |
|                                       |  (факт)   |   (план)   |   (план)   |
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
| Ввод жилья за счет всех источников    |           |            |            |
| финансирования на душу населения,     |     0,5   |    0,58    |    0,6     |
| кв.м                                  |           |            |            |
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
| прирост к 2012 г.                     |     -     |   на 16%   |   на 20%   |
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
| Доля аварийного и ветхого жилья в     |           |            |            |
| общей площади жилищного фонда, %      |    0,6    |  менее 1   |     0      |
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
| Доля благоустроенного жилья от его    |           |            |            |
| общего количества, %                  |   76,6    |     83     |     90     |
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|————————————|

       8.3.2. Повышение инвестиционной привлекательности города
Стратегические цели:
     - увеличение средств, привлекаемых из вышестоящих бюджетов (ФАИП,
Инвестиционный фонд РФ, ОАО лРОСНАНО", краевой бюджет и др.);
     - реализация   проектов   по   системе    государственно-частного
партнерства;
     - привлечение средств  частных инвесторов  в сферы  производства,
оказание медицинских услуг, в гостиничный сервис, торговлю и общепит.
     Для решения   поставленных   задач   необходимо   обеспечить   на
протяжении следующих 10 -  15 лет темп  роста инвестиций на уровне  не
ниже 12  - 15% (в  сопоставимых ценах).  В целях реализации  Стратегии
будет  проводиться   долгосрочная   политика  привлечения   масштабных
инвестиций из-за  пределов края  и вестись работа  с разными  целевыми
группами  инвесторов. Общий  объем  инвестиций будет  складываться  от
участия в государственных программах Российской Федерации,  Алтайского
края, привлечения средств  частных инвесторов, реализации проектов  по
системе государственно-частного партнерства и внебюджетных фондов.
     
   Увеличение средств, привлекаемых из вышестоящих бюджетов (ФАИП,
     Инвестиционный фонд РФ, ОАО лРОСНАНО", краевой бюджет и др.)
     Одним из основных  инвесторов в развитие  экономики города  будет
государство,  поскольку  целый  ряд  проектов  критически  зависим  от
привлечения финансирования  федерального, регионального бюджетов.  Для
максимального   участия   города    в   госпрограммах,   проектах    и
внепрограммной  части  ФАИП   городу  придется  в  опережающем   темпе
заниматься  подготовкой  необходимой  проектно-сметной   документации,
отводу  земельных  участков   и  быстрым  оформлением   разрешительной
документации.
     Один из основных путей  стимулирования и поддержки  инновационной
деятельности  предприятий  в  городе  является  их  взаимодействие   с
федеральными институтами развития  - Инвестиционным фондом  Российской
Федерации, ОАО "РОСНАНО", государственной корпорацией "Банк развития и
внешнеэкономической  деятельности  (Внешэкономбанк)" и  др.  Потенциал
данных институтов также будет задействован для обеспечения  реализации
социально ориентированных и крупных инфраструктурных проектов.


        Реализация проектов по системе государственно-частного
                              партнерства
     Условием успешной  реализации  Стратегии  является   комплексное,
системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и  общества
на принципах государственно-частного партнерства в реализации ключевых
инвестиционных проектов, позволяющее оптимально распределить  ресурсы,
риски и выгоды.
     В период  реализации  Стратегии  партнерство  власти,  бизнеса  и
гражданского общества будет укреплено и получит прочную  экономическую
основу  в  виде  ряда  крупных  совместных  инвестиционных   проектов.
Наиболее приоритетными секторами в партнерстве с государством являются
инновационная деятельность (формирование технопарка),  образовательная
деятельность (развитие гуманитарной и естественнонаучной специализации
ВУЗа),  модернизация  жилищно-коммунального  хозяйства  (в  том  числе
строительство   нового   полигона  ТБО),   социальная   инфраструктура
(строительство спортивных центров и развитие командных видов  спорта),
реализация   проектов   в   туризме   (в   частности,    строительство
конгрессно-выставочного центра), развитие дорожно-транспортной сети.
     
Привлечение средств частных инвесторов в сферы производства, оказание
     медицинских услуг, в гостиничный сервис, торговлю и общепит
     Исходя из стратегических  направлений развития города,  актуальна
совместная с краевой администрацией работа по привлечению внебюджетных
инвестиций в следующие сферы.
     
                Оборудование для городского хозяйства
     Перспективно развитие    сборочных    производств    для     нужд
коммунального  хозяйства  города  -  троллейбусы,  трамваи,  различные
металлоизделия (столбы, канализационные люки и т.д.).
     
                  Оказание частных медицинских услуг
     Рынок частных медицинских услуг  города превышает 1 млрд.  рублей
ежегодно и  демонстрирует  очень высокие  показатели  развития, уже  в
ближайшем  будущем  он  станет интересным  для  активно  формирующихся
федеральных  сетей.  Создание исследовательских  центров,  массовое  и
эксклюзивное     лечение,     реабилитация,     профилактические     и
восстановительные  мероприятия,  санаторно-курортное  обслуживание   -
основные сферы привлечения частных инвестиций.
     
                          Гостиничный сервис
     Во всех  региональных столицах  Сибири  в  той или  иной  степени
работают  отели известных  мировых  гостиничных  сетей, что,  с  одной
стороны, говорит  о  привлекательности местного  рынка,  а, с  другой,
способствует  продвижению имиджа  города  посредством "лояльной"  сети
клиентов.  С ростом  турпотока  в город  и  край, усилением  бизнес  -
активности и ростом  деловых поездок ожидается размещение  аналогичных
сетей в Барнауле.
     
                               Торговля
     В Алтайский край пришли крупные российские торговые сети,  однако
уровень  проникновения  и   конкуренция  между  ними  еще   достаточно
невелики. В городе пока  слабо представлены крупнейшие мировые сети  с
"российской пропиской"  (Ашан,  Икеа и  т.д.). Необходимо  продолжение
работы по  формированию  перечня потенциальных  площадок для  открытия
магазинов других российских и международных сетей.
     
                               Общепит
     По показателям  общественного  питания на  душу  населения  город
отстает от региональных столиц Сибири. В связи с прогнозируемым ростом
туристического     потока     в     город,     особенно     в     нише
культурно-познавательного и школьного туризма, существует  потребность
в открытии заведений как  высокого ценового сегмента, так и  известных
марок KFS, Mcdonalds, Burgerking и т.д. (в том числе по франчайзингу).
                                                            Таблица 23
 Целевые показатели повышения инвестиционной привлекательности города

|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
|           Наименование индикатора           | 2012 г. | 2017 г.  | 2025 г.  |
|                                             | (факт)  |  (план)  |  (план)  |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Темп роста инвестиций в основной капитал за |         |                     |
| счет всех источников финансирования (в      |         |                     |
| сопоставимых ценах),%                       |  111,3  |      112 - 115      |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|
| Доля частных (внебюджетных) инвестиций в    |         |          |          |
| общем объеме инвестиций, %                  |  56,3   |    58    |    60    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|

                    8.3.3. Улучшение имиджа города
Стратегическая цель:
- формирование позитивного и узнаваемого городского облика.
     Результаты российских    исследований,    посвященных    качеству
городской  среды,  и  низкое  место  Барнаула  в  таких  исследованиях
говорят,  с  одной  стороны,  о  необходимости  большего  внимания   к
формированию позитивного и узнаваемого городского облика, а, с  другой
стороны,  о  недостаточно  эффективной вплоть  до  настоящего  момента
работе по  созданию городского  имиджа. Нахождение  Барнаула в  низшей
части рейтингов  качества  жизни и  то, что  город  уступает по  этому
показателю ряду традиционно "грязных" промышленных городов  (Дзержинск
Нижегородской области,  Нижний  Тагил, Новокузнецк  и многие  другие),
является ничем иным как отражением негативного имиджа, а не  реального
состояния дел в городе.
     
       Формирование позитивного и узнаваемого городского облика
     Имидж города  является  таким  же важным,  как  инфраструктура  и
природные  ресурсы,  поэтому  необходимо вкладываться  в  свой  имидж,
делать  то,   что  позволило  бы   городу  выглядеть   привлекательно,
разработать   узнаваемый    бренд   для   потенциальных    инвесторов,
сформировать и продвигать его. Мировая практика свидетельствует о том,
что  в случае  системной  и  эффективной  работы над  имиджем  города,
средства, затраченные на такую  работу, многократно окупаются за  счет
повышения  туристической,  инвестиционной  привлекательности   города,
повышения  престижа  проживания  в  Барнауле  и  привлечения  трудовых
ресурсов.
     В целях   кардинального   изменения   ситуации   и   формирования
позитивного  и  узнаваемого   городского  облика  будет   организована
долгосрочная  коммуникационная  работа   по  продвижению  Барнаула   в
Российской  Федерации.  Такие  усилия  уже  предпринимаются  и   будут
активизированы в период реализации Стратегии. Улучшение имиджа  города
будет происходить в результате реализации ряда ключевых проектов.
     
            Разработка информационной кампании в поддержку
                            имиджа города
     Улучшению имиджа  города   будет  способствовать   содержательная
разработка  информационных  кампаний,  направленных  на   формирование
позитивного образа города, и реализация данных кампаний в федеральных,
региональных и местных СМИ.
     Несмотря на  кажущуюся  простоту работа  по  созданию  городского
имиджа  и  реализация  информационных  кампаний  требует   привлечения
высококлассных  специалистов,  имеющих   опыт  создания  и   раскрутки
брендов, а также  реализации их на федеральном  уровне. Только в  этом
случае  можно  будет  добиться  изменения  представлений  о  Барнауле,
повышения его известности и привлекательности.
     
                      Создание городского бренда
     Бренд -  обязательное   условие  эффективного  развития   города,
символизирующий комплекс легко узнаваемой информации о нем.
     В связи с этим одним из мероприятий по улучшению имиджа  является
брендирование  Барнаула  как культурного,  туристического  и  делового
центра.   Необходимо  рекламировать   город,   сделать  его   наиболее
интересным  для  туристов  и  привлекательным  для  инвесторов.  Путем
анализа   социально-экономического   положения   города,   сложившихся
представлений  о городе  у  основных целевых  групп  и их  ожиданий  в
отношении  развития  городской  среды  будет  разработан  и  предложен
городской бренд.
     Наличие узнаваемого  бренда   позволит  улучшить  имидж   города,
повысить  его  конкурентоспособность  на  региональном  и  федеральном
уровнях, диверсифицировать экономику города.
     
   Организация специальных мероприятий, способствующих формированию
  имиджа города, как инновационной территории открытой для развития,
   контактов, инвестиций и пр. (проведение фольклорного фестиваля,
    организация специализированных экономических форумов, создание
           городской спортивной команды российского уровня)
     Одним из  направлений,  способствующих улучшению  имиджа  города,
является  формирование  средствами  профессионального  художественного
творчества  узнаваемого  позитивного  образа  Барнаула  на  краевом  и
российском уровне, в  том числе  и посредством проведения  фольклорных
фестивалей     в    городе.     Строительство     многофункционального
конгрессно-выставочного  центра,  который  станет  местом  деловой   и
досуговой   активности,   позволит   проводить   различные   концерты,
театральные мероприятия, фестивали,  выставки, экономические форумы  и
многое др., что в свою очередь будет способствовать росту узнаваемости
города  на   рынке  делового,   культурно-познавательного  туризма   и
формированию имиджа гостеприимной городской среды. Создание  городской
спортивной команды российского  уровня будет способствовать  повышению
спортивного имиджа  города,  популяризации спорта  и сплочению  вокруг
него барнаульцев.
     Развитие событийного  контента   общественной  и  деловой   жизни
города,  обустройство  и развитие  городских  пространств  (пешеходных
улиц, парков, пляжей, открытых  спортивных объектов и пр.),  улучшение
транспортной ситуации,  упорядоченный архитектурный облик,  сплоченное
городское  сообщество  станет   залогом  формирование  нового   имиджа
Барнаула.
                                                            Таблица 24
Целевые показатели улучшения имиджа города

|—————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|
|           Наименование индикатора           |  2012 г.  | 2017 г.  | 2025 г. |
|                                             |  (факт)   |  (план)  | (план)  |
|—————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|
| Наличие утвержденного бренда города         |    нет    |    да    |   да    |
|—————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|
| Размещение в федеральных электронных и      |     2     |    4     |    8    |
| печатных СМИ событийных и тематических      |           |          |         |
| материалов о Барнауле, интервью с           |           |          |         |
| руководителями органов местного             |           |          |         |
| самоуправления, ед.                         |           |          |         |
|—————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|

8.4. Стратегическое направление 4 лРазвитие инфраструктурной системы"

          8.4.1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и
                информационно-коммуникационной системы
Стратегические цели:
     - наращивание объемов капитального ремонта жилищного фонда, в том
числе путем использования мансардного строительства;
     - повышение  уровня  ресурсо  -  и  энергоэффективности  в  сфере
коммунального хозяйства;
     - улучшение системы  обращения с отходами  (раздельный сбор  ТБО,
строительство нового полигона);
     - развитие  системы   управления   жилищным  фондом,   отвечающей
современным требованиям;
     - создание   благоприятных   условий  для   привлечения   частных
инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие информационно-коммуникационной системы.
     Жилищно-коммунальное хозяйство  является  ключевой   компетенцией
городских  властей.  Учитывая   высокий  износ  имеющейся   инженерной
инфраструктуры, наличие  целого ряда узких  мест (ливневки,  состояние
сетей водоснабжения и  теплотрасс, общее  состояние жилищного фонда  и
т.д.)  городская  администрация  будет  более  активно   реализовывать
проекты государственно-частного партнерства, концессионных  соглашений
по  модернизации   системы  ЖКХ.  Также   должны  увеличиться   объемы
бюджетного финансирования отрасли.
     
Наращивание объемов капитального ремонта жилищного фонда, в том числе
            путем использования мансардного строительства
     В настоящее время  жилищный  фонд Барнаула  имеет разную  степень
износа, часть  его относится  к ветхому и  аварийному, непригоден  для
постоянного  проживания  граждан,  нуждается  в  капитальном  ремонте,
реконструкции либо  подлежит  сносу. За  последние  10 лет  количество
ветхого и аварийного жилья увеличилось вдвое. В связи с этим одной  из
ключевых задач  деятельности  городской администрации  в данной  сфере
является приведение в оптимальное состояние жилищного фонда.
     Одним из перспективных  направлений реконструкции старого  жилого
фонда является мансардное  строительство, опыт которого на  территории
города уже  имеется.  Инвестиции в  дополнительную  жилую площадь  при
данном  виде  надстройки  позволяют  частично  или  полностью  покрыть
затраты собственников помещений на замену внутренних инженерных сетей,
замену оконных и  дверных блоков, утепление  и ремонт фасадов,  ремонт
кровель и стропильной системы, а также капитальный ремонт мест  общего
пользования.
     Целевым императивом   стратегии   является   полная    ликвидация
аварийного жилищного фонда в городе к 2025 году.
     В целом администрацией  города будет  уделено внимание  реновации
старых жилых кварталов с крайне низкими показателями  благоустройства,
а также  зон  типового панельного  домостроения  60-70 годов,  которые
также    требуют   масштабной    реконструкции.    С   точки    зрения
градостроительства,  обширную  часть  городской  застройки  составляет
малоэтажное жилье различного класса и качества. Учитывая высокий спрос
на  земельные  участки  в  центральной  части  города,   целесообразно
привлечение крупных инвесторов для реализации проектов реновации таких
кварталов. Это позволит заметно улучшить рейтинг города по показателям
благоустройства жилого  фонда.  Для решения  этого вопроса  необходимо
развитие  маневренного  фонда  жилья,  строительство  доходных   домов
различного класса.

Повышение уровня ресурсо - и энергоэффективности в сфере коммунального
                              хозяйства
     Повышение эффективности использования  ресурсов  и энергии  может
быть   реализовано   путем   проведения   обязательных   обследований,
подготовки паспортов и мероприятий по экономии топливно-энергетических
ресурсов, применения эффективных  технологий. Одной из основных  задач
будет    являться   принятие    мер    по   повышению    ресурсо-    и
энергоэффективности  жилищно-коммунального  хозяйства (далее  -  ЖКХ),
сокращение необоснованных потерь воды, тепловой энергии.
     
                       Развитие теплоснабжения
     В соответствии с Федеральным  законом от  27.07.2010 N 190-ФЗ  лО
теплоснабжении",  который  обязывает  органы  местного  самоуправления
разработать и утвердить  схемы теплоснабжения, в Барнауле  планируется
создать  единую   теплоснабжающую  организацию   в  контуре   основных
теплоисточников ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3.
     С целью  максимально  возможного  использования  комбинированного
производства электрической  и тепловой  энергии необходимо  проведение
реконструкции,   модернизации    и    развития   действующих    систем
централизованного теплоснабжения.  Для  повышения надежности  тепловых
сетей будут применяться современные предварительно изолированные трубы
и оборудование. Утверждение на  федеральном уровне системы тарифов  на
тепловую энергию с  выделением ставок за мощность  и энергию, а  также
дифференцированных  тарифов  по  объемам  потребления,  времени  года,
количеству часов использования, максимума нагрузок, сделает  возможным
исключение перекрестного субсидирования неэкономичных источников тепла
за счет высокорентабельных.
     
           Развитие водопроводно-канализационного хозяйства
     Ярким примером  повышения  уровня  ресурсоэффективности  объектов
коммунальной  инфраструктуры служит  реализация  на территории  города
инвестиционной  программы  ООО  лБАРНАУЛЬСКИЙ  ВОДОКАНАЛ".  Реализация
данного   проекта   позволит  обеспечить   надежную   работу   системы
водоотведения  города,  а также  послужит  повышению  эксплуатационной
надежности,  безопасности   систем   водоснабжения  и   водоотведения,
обеспечению  данными  услугами новых  потребителей  города,  повышению
качества питьевой воды.
     Учитывая вышеуказанную    положительную    практику,     развитие
водопроводно-канализационного  хозяйства города  будет  осуществляться
посредством строительства ряда объектов,  в том числе третьей  очереди
очистных  сооружений  речной  воды (ул.  6-ая  Нагорная,15),  насосной
станции первого  подъема на  площадке речного  водозабора N1,  станций
очистки артезианской воды на  артезианских водозаборах, а также  через
модернизацию хлораторных канализационных очистных сооружений и переход
их на гипохлорит.
     Одним из ограничителей повышения ресурсо - и  энергоэффективности
ЖКХ, является  состояние ливневой канализации  и очистка  промышленных
стоков.  Город растет,  поэтому  имеющиеся  очистные сооружения  не  в
полной  мере справляются  с  нагрузкой.  За  долгие годы  внутри  труб
скопилось много песка и их диаметр уменьшился.
     В перспективе  необходимо   построить  ливневую  канализацию   на
ключевых дорогах города -  улица Попова, Г.Исакова, Северо-Западная  и
А.Петрова,  требуют санации  дождевые  стоки в  воды  рек Пивоварка  и
Барнаулка  на  всем  их  течении в  пределах  городской  черты.  Также
требуется строительство ливневой  канализации в районе новой  жилищной
застройки в районах улиц Павловский тракт, Малахова и Власихинская.  В
части  очистки  сточных  вод промышленных  предприятий  назрел  вопрос
строительства очистных  сооружений Северо-Западной группы  предприятий
(около 600 тыс.куб.м ежегодно). Учитывая значимость этих проектов  для
экологического состояния  и развития  инфраструктуры краевой  столицы,
целесообразно привлечение средств федерального и краевого бюджетов  на
указанные мероприятия.
     
                          Газификация города
     Ключевой задачей   сферы   ЖКХ  будет   достижение   максимальной
газификации территории города. Печное отопление уже много лет является
одним из основных факторов повышенного уровня загрязнения. Газификация
жилищного  сектора  и  крупнейших  промышленных  предприятий  позволит
решить эту  проблему, в  особенности в  центральной части  города и  в
районе  железнодорожного  вокзала   (по  пр-кту  Комсомольскому,   ул.
Молодежной, пр-кту  Строителей  с переходом  через  железную дорогу  и
далее по ул.Путейской, Юрина, Микронной до действующего газопровода по
ул.Г.Исакова) и  части новых  микрорайонов (строительство  газопровода
высокого   давления   от   ул.Малахова   по   ул.   Власихинской    до
ул.Новороссийской).   С    развитием   газовых   сетей    приоритетным
направлением становится газификация существующих угольных котельных  и
строительство новых  тепловых  источников на  природном газе.  Целевым
ориентиром является 100% газификация индивидуального жилищного фонда.
     
                     Развитие электрических сетей
     Особое внимание заслуживает вопрос развития электрических  сетей.
Основные электрические сети требуют реконструкции, усиления и развития
по причине значительного износа и перегруженности энергоузлов. В связи
с  ростом  коммунально-бытовых  нагрузок,  интенсивным  строительством
жилья   и   объектов   административно-торгового,   социально-бытового
назначения,  а  также  отставанием ввода  электросетевых  объектов  на
отдельных подстанциях в  Барнауле перегружены силовые  трансформаторы.
Повышение  энергетической  безопасности города  будет  решаться  путем
реализации  таких  стратегических  задач,  как  повышение   надежности
энергоснабжения производственных,  коммунально-бытовых потребителей  и
населения, усиление электрических связей с соседними  энергосистемами,
а также обеспечение  свободного доступа производителей и  потребителей
электроэнергии на рынки мощности и электроэнергии.
     
Повышение эффективности управления коммунальными сетями и сооружениями
     Администрация города  усилит  работу  по  сокращению   количества
бесхозных  объектов,   постановке  их  на   кадастровый  учет.   Будет
продолжена отлично  зарекомендовавшая практика опережающей  подготовки
необходимой  проектно-сметной  документации на  объекты  коммунального
хозяйства, что позволяет  городу активно  участвовать в федеральных  и
краевых  программах   развития  ЖКХ,   проводить  капитальный   ремонт
объектов, установку домовых и квартирных счетчиков.

     Улучшение системы обращения с отходами (раздельный сбор ТБО,
                    строительство нового полигона)
     Для решения  проблемы  утилизации ТБО,  наиболее  рациональным  и
экономически  выгодным  для  города  Барнаула  является  строительство
нового полигона. Захоронение отходов на действующем полигоне  началось
в  1974  году, срок  его  эксплуатации  был  рассчитан на  20  лет.  В
настоящее время полигон эксплуатируется  и заполнен более чем на  80%,
что свидетельствует  о том,  что  функционировать он  сможет только  в
следующие 4  - 5  лет.  В городе  неоднократно инициировались  проекты
строительства указанного объекта.
     С целью снижения числа  отходов, направляемых на захоронение,  их
инертизации и использования вторичных ресурсов потребуется постепенная
реструктуризация   системы    обращения   с   отходами    потребления.
Формирование данной системы  будет осуществляться путем  использования
наиболее   эффективных  и   безопасных   технологий  при   минимальных
экономических  затратах,  наиболее  выгодных  схем  и  методов  сбора,
перевозки  и обезвреживания  отходов.  За счет  строительства  второго
городского полигона  и  организации системы  раздельного  сбора ТБО  в
Барнауле  система  обращения  с  отходами  будет  улучшена.  Также   в
городском  бюджете  будут   запланированы  средства  на   обустройство
скотомогильников,    строительство    предприятий    по    переработке
биологических отходов.


 Развитие системы управления жилищным фондом, отвечающей современным
                             требованиям
     Для усиления    общественного    контроля    за     деятельностью
жилищно-коммунальной отрасли  будет продолжен перевод  систем учета  и
оплаты в электронный вид. Совершенствованию подвергнется сама  система
оплаты, в  том числе  для льготных категорий  граждан. Будет  повышена
адресность   поддержки,   при   наличии   дополнительных   средств   в
муниципальном  бюджете  будет  повышен  муниципальный  льготный  пакет
(выделение  муниципальной  надбавки   к  региональным  и   федеральным
льготам), который  получит распространение на  ключевые для  экономики
города приоритетные группы -  молодые и многодетные семьи,  дефицитные
профессии, известные люди города.
     
           Создание единой диспетчерской службы ЖКХ города
     Опыт крупных  городов России  говорит  об эффективности  создания
единой  диспетчерской  службы  города,  в  которой  обрабатываются   и
перенаправляются любые  запросы в  заинтересованные службы.  Внедрение
единой    системы    диспетчеризации    ЖКХ    позволит     обеспечить
централизованное автоматизированное управление инженерными  системами,
осуществлять контроль общедомового потребления (теплоснабжение,  водо-
и электроснабжение),  централизованный  сбор и  хранение информации  о
потреблении  ресурсов  с  дальнейшей  передачей  в  расчетные  центры,
проводить   GPS   мониторинг  качества   работы   коммунальных   служб
(маршрутизация, сведения о поломках и задержках).
     Реализация данного  проекта   позволит  городской   администрации
владеть полной  картиной ситуации  в  городе, о  работе управляющих  и
сетевых компаний  и организовать взаимодействие  между поставщиками  и
потребителями услуг через электронный контроль.
     
                  Внедрение системы электронного ЖКХ
     Также необходимо более  активное  внедрение системы  лЭлектронное
ЖКХ" или его аналогов,  которые позволят в полном объеме  осуществлять
мониторинг  сферы  ЖКХ.  Результатом  данной  работы  станет  создание
системы учета  архитектурных особенностей  каждого жилищного  строения
города (тип крыши, количество подъездов), его состояние, даты проверок
здания  сотрудниками  специализированных   служб  и  оценки   качества
оказываемых  услуг  на  прозрачных  критериях  (через  сбор  жалоб   и
обращений жильцов).
     
 Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в
                сферу жилищно-коммунального хозяйства
     Дополнительным фактором  успешного  развития  ЖКХ  города   будет
являться всемерная поддержка конкуренции, широкое внедрение конкурсных
процедур  при  привлечении  инвесторов  в  отрасль,  развитие  системы
муниципальной поддержки  и государственно-частного партнерства.  Одним
из наиболее эффективных механизмов может стать формирование залогового
фонда  (муниципальное имущество,  земельные  участки) для  привлечения
банковских  кредитов,  введение   в  практику  механизма   компенсации
инвестору  понесенных  затрат или  недополученной  прибыли  (например,
предоставлением земельных  участков  и т.д.).  В российской  городской
практике есть успешные примеры привлечения крупных европейских  банков
в   жилищно-коммунальные   проекты  городов   России   (прежде   всего
Европейского банка реконструкции и развития).
     Учитывая высокий спрос на  земельные участки в центральной  части
города, обширную часть которой составляет малоэтажное жилье различного
класса  и качества,  целесообразным  будет привлечение  стратегических
инвесторов  для  реализации  проектов реновации  этих  кварталов.  Это
позволит   заметно    улучшить   рейтинг    города   по    показателям
благоустройства жилого фонда.
     
           Развитие информационно-коммуникационной системы
     В настоящее  время   все  сильнее  потребительские   предпочтения
жителей начинают формироваться поколением, воспитанным в  компьютерную
эру. Популярнее  становятся  различные электронные  сервисы и  услуги,
граждане  проявляют  все  больше  требований  к  наличию   устойчивого
интернет соединения в любой точке города, а бесплатный WI-FI  является
обыденной    вещью.    Данные    тренды    определяют    необходимость
целенаправленной политики по увеличению количества электронных услуг и
мобильных   предложений   администрации  города   и   ее   структурных
подразделений в  сети Интернет.  Помимо этого  должна быть  обеспечена
возможность обратной связи  с потребителями  этих услуг, более  широко
использоваться возможности проведения интернет - голосований, форумов,
он-лайн  трансляций.  Городская  администрация  будет  более   активно
взаимодействовать с интернет - провайдерами, сотовыми сетями, расширяя
пространство города, охваченное бесплатным интернет - трафиком.
                                                            Таблица 25
    Целевые индикаторы развития жилищно-коммунального хозяйства и
                информационно-коммуникационной системы

|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|         Наименование индикатора          |  2012 г.  |  2017 г.  |  2025 г.  |
|                                          |  (факт)   |  (план)   |  (план)   |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Степень износа основных фондов           |           |           |           |
| коммунального хозяйства, %               |    74     |    72     |    70     |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Уровень газификации жилья, %             |   22,4    |   26,9    |   34,1    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
                 8.4.2. Развитие транспортной системы
Стратегические цели:
     - развитие  и  модернизация  дорожной  сети  города  и   объектов
дорожного сервиса;
     - развитие  городского  пассажирского  транспорта  и  оптимизация
маршрутной сети города;
- повышение безопасности участников дорожного движения;
- привлечение инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры.
     Интенсификация движения  и  рост   заторов  на  дорогах   города,
отражающие обострение  транспортной проблемы, обусловлено  увеличением
частного  автопарка,  недостаточным  качеством  работы   общественного
транспорта, а также особенностям территориального развития города.
     Из обозначенных факторов  увеличение частного автопарка  является
слабо контролируемым процессом, представляется неправильным каким-либо
образом ограничивать желание людей иметь собственный автомобиль.
     Несмотря на  это  транспортная  проблема имеет  решение  за  счет
грамотного   обращения  с   двумя   другими  факторами.   В   качестве
приоритетных направлений на обозримую перспективу выделены - повышение
качества   работы   и  привлекательности   общественного   транспорта,
устранение лузких" мест в дорожной сети города.
     
  Развитие и модернизация дорожной сети города и объектов дорожного
                               сервиса
     Особенность современной планировки Барнаула состоит в  разделении
административного  центра  и  крупных  селитебных  территорий  полосой
частной жилой  застройки, через которую  проходят дороги,  соединяющие
спальные    районы     (Индустриальный,     Ленинский    районы)     с
административными, также  город фактически делит  на несколько  частей
железная дорога.  Такая планировка  стала следствием  территориального
развития города в XX и XXI веках.
     Не совсем  удачные  планировочные решения  привели  к  нескольким
последствиям.  Во-первых,  в   городе  имеется  выраженный  вектор   в
передвижении жителей в часы-пик из спальных районов в административные
и  наоборот.  Во-вторых,  наличие между  районами  железной  дороги  и
индивидуальной  застройки  порождает  возникновение  лузких"  мест   в
автодорожной сети.
     Очевидно, что для увеличения пропускной способности автомобильных
дорог необходимо  строительство  объездных  магистралей  через   улицу
Власихинскую,  по   правому   берегу  реки   Барнаулки  до   проспекта
Красноармейского  либо  строительство путепроводов  через  центральную
зону с использованием туннельных конструкций и эстакадного хода.
     Строительство путепроводов в центре города целесообразно  увязать
с расселением аварийного жилого фонда и комплексной перестройкой зоны,
прилегающей к  железной дороге.  В частности,  лвынос" из  центральной
части  города  транспортно-складских   помещений  ОАО  лРЖД",  что   в
совокупности  со  сносом  ветхой  индивидуальной  застройки  освободит
территории,  привлекательные  для   инвесторов  и  перспективные   для
развития  дорожной  инфраструктуры.  Необходима  детальная  проработка
крупных инвестиционных проектов, направленных на преобразование  среды
в этой части города.
     
Развитие городского пассажирского транспорта и оптимизация маршрутной
                             сети города
     Опыт большого количества европейских стран свидетельствует о том,
что грамотно устроенный и комфортабельный общественный транспорт может
быть реальной альтернативой  личным  автомобилям в  крупных городах  с
плотным дорожным  движением.  В условиях  растущего личного  автопарка
одной из задач городского развития города состоит в том, чтобы  жители
были готовы лпересесть"  из своих  личных автомобилей на  общественный
транспорт, по меньшей  мере, при совершении поездок  на работу в  часы
пик. Для этого общественный транспорт должен быть достаточно быстрым и
комфортабельным.
     В целях совершенствования транспортного обслуживания населения  и
обеспечения комплексного развития всех видов общественного  транспорта
будет   продолжена   реализация   Стратегии   развития   пассажирского
транспорта (решение Барнаульской городской Думы от 03.06.2011 N538).
     В период реализации Стратегии предстоит осуществить  модернизацию
пассажирского  парка   города  (автобусы,   троллейбусы,  трамваи)   и
оптимизировать маршрутную  сеть города  в соответствии  со спросом  на
пассажирские перевозки.

              Повышение безопасности дорожного движения
     В последние  годы   в  Барнауле  был   отмечен  рост   количества
дорожно-транспортных  происшествий,  связанный, в  первую  очередь,  с
увеличением автопарка.  Данную  тенденцию предстоит  переломить уже  в
среднесрочной перспективе.
     Для этого предлагается комплекс мер, включающих в себя  улучшение
качества  дорожной инфраструктуры,  в  том  числе за  счет  безопасных
элементов (ограждения, дорожная разметка, дорожные знаки,  перекрестки
с круговым движениям,  лгремящие" полосы  и т.д.), повышение  качества
контроля  за соблюдением  правил  дорожного движения,  в  том числе  с
использованием автоматических средств фото- и видеофиксации нарушений,
усиление борьбы  с коррупцией  в органах ГИБДД,  усиление контроля  за
деятельностью  автоперевозчиков (соблюдение  режимов  труда и  отдыха,
лицензионных условий,  технической исправности автопарка),  пропаганда
безопасного вождения.
     
       Привлечение инвестиций в развитие дорожной деятельности
     Реализация политики  по   развитию  транспортной   инфраструктуры
невозможна  без  повышения   инвестиционных  возможностей.  В   данном
контексте необходимо как участие в федеральных и краевых программах  и
проектах, так и привлечение частных инвестиций.
     В стратегической   перспективе  возможна   разработка   концепции
введения инфраструктурного налога, при котором застройщики  территорий
берут  на  себя  обязательства по  развитию  дорожной  инфраструктуры.
Данный  вопрос  нуждается  в дополнительной  проработке.  В  настоящий
момент концепция введения инфраструктурного налога разработана в  ряде
территорий,  испытывающих,  как  и Барнаул,  транспортные  проблемы  и
нехватку    пропускной    способности    дорожной    сети     (Москва,
Санкт-Петербург, Московская область).
                                                            Таблица 26
           Целевые индикаторы решения транспортных проблем

|——————————————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|
|         Наименование индикатора          |  2012 г.  |  2017 г.   | 2025 г.  |
|                                          |  (факт)   |   (план)   |  (план)  |
|——————————————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|
| Соответствие нормативу состояния         |           |            |          |
| улично-дорожной сети (улиц, дорог,       |    76     |     78     |    80    |
| набережных), %                           |           |            |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|
| Протяженность линий наружного освещения, |           |            |          |
| км                                       |   577,4   |    633     |   700    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|
| Доля освещенной улично-дорожной сети     |           |            |          |
| города, %                                |    44     |    48,2    |    55    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|
| Обеспеченность энергоэффективными        |           |            |          |
| светильниками сетей наружного освещения, |   78,2    |    98,4    |   100    |
| %                                        |           |            |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|
 8.5. Стратегическое направление 5 лИнтеграционное развитие в рамках
    Ассоциации лБарнаульская агломерация интеграционного развития
                             территорий"
Стратегическая цель:
     - создание комфортных условий  для жизнедеятельности жителей  как
Барнаула, так  и вошедших  в  ее состав  Новоалтайска и  Первомайского
района  путем объединения  и  рационального использования  ресурсов  -
трудовых,  территориальных, инфраструктурных,  социально-культурных  и
др.
     В условиях   усиления   конкуренции   между   крупными   центрами
формирование эффективной  агломерации является важнейшей  предпосылкой
успешного     социально-экономического    развития.     Сформированная
агломерационная  территория  станет  полюсом  регионального  роста   -
центром притяжения эффективных инвестиционных проектов и человеческого
капитала.
     При определении границ Барнаульской агломерации, которая включает
помимо Барнаула  город  Новоалтайск, Первомайский  район,  учитывались
транспортная    доступность   (автомобильная,    железнодорожная)    и
сложившиеся   взаимные   связи   (по   оказанию   медицинских   услуг,
торгово-развлекательные,  трудовые  и  др.).  Схема   территориального
планирования предполагает возможное вовлечение в состав агломерации  и
другие ближайшие  территории - Павловский,  Калманский, Тальменский  и
Косихинский районы.
     На основе анализа современного состояния Барнаульской агломерации
определены основные направления ее развития.
     
 Рациональное размещение производственно-промышленной инфраструктуры,
                 развитие агропромышленного комплекса
     Эффективность агломерационного  развития во  многом  определяется
размещением  предприятий,  территориальная близость  которых  упрощает
взаимодействие близких  отраслей, снижает себестоимость  производства,
обеспечивает  синергетический  эффект,  а также  позволяет  на  основе
эффекта замещения стимулировать развитие собственных  производственных
мощностей. Ведущим ресурсом  и, соответственно, направлением  развития
Барнаула как центра агломерации рассматривается столичное положение  в
одном из крупнейших агропромышленных регионов страны.
     Развитие агропромышленного комплекса в Барнауле предполагается по
направлению переработки сельхозпродукции (пищевая, перерабатывающая  и
фармацевтическая            промышленность,            биотехнологии),
опытно-производственной,  научно-производственной и  исследовательской
деятельности,   изготовлению   средств  производства   для   сельского
хозяйства, а  также создание и  развитие научно-образовательной  школы
межрегионального  значения.  Участие в  формировании  межрегионального
био-фармацевтического  кластера,  наращивание объемов  производства  в
легкой промышленности, перевод сохранившихся промышленных  предприятий
на  новый  технологический  уклад  определит  развитие  Барнаула   как
многопрофильного промышленного центра.
     
          Развитие и укрепление функций Барнаула как центра
                              агломерации
     Формирование и   модернизация  агропромышленного   комплекса   на
территории агломерации при всей ее значимости не может быть  абсолютно
доминирующей  на  территории.  Поэтому  одновременно  с  этим  Барнаул
получит  развитие  и  укрепление  функций  в  качестве   регионального
финансового,  делового,  торгово-сервисного, туристического  центра  с
организацией   постоянной   конгрессно-выставочной   деятельности,   в
частности  за  счет создания  сети  гостиниц,  торгово-развлекательных
объектов, объектов сервисного и информационного обслуживания и др.
     
    Активизация трудовой миграции населения в рамках агломерации и
             эффективное использование трудовых ресурсов
     Одной из  главных  задач   агломерации  является  координация   в
подготовке  необходимых  трудовых  ресурсов,  обеспечение  возможности
ежедневной комфортной трудовой миграции населения. Решение этой задачи
позволит восполнить недостаток востребованных рабочих профессий.
     Ключевую значимость   для   развития   территориальной   трудовой
мобильности населения в рамках агломерации носит фактор обеспеченности
жителей  услугами  общественного  транспорта  (увеличение   количества
маршрутов, скорости,  комфорта движения  между населенными  пунктами).
Развитие   транспортного   сообщения,   призвано   усилить   связи   и
активизировать трудовую миграцию между ядрами агломерации.
     
             Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры
     Формирование и  развитие  взаимосвязанной  транспортной   системы
относится к числу  важнейших задач межмуниципального сотрудничества  в
агломерационном  формате.  В  рамках  существующих  агломераций   (как
российских,   так  и   зарубежных)   естественным  образом   возникают
транспортные потоки, включающие в себя трудовые миграции, выезд в зоны
отдыха, потоки, связанные с грузоперевозками. В то же время во  многих
российских регионах  агломерационные транспортные системы  оказываются
лразорванными" в соответствии с межмуниципальными границами.
     Совершенствование транспортной    инфраструктуры     Барнаульской
агломерации   является  одним   из   необходимых  условий   реализации
намеченных задач. Основными  мероприятиями данного направления  станут
строительство  обходной  дороги  и  третьего  моста  через  реку  Обь,
развитие маршрутной автобусной  сети и электротранспорта как  наиболее
экологичного,   оптимизация  логистических   потоков   с  выносом   из
центральной части города складских помещений и др.
     
              Рациональное размещение социально-бытовых
                           объектов и жилья
     Повышение качества жизни населения агломерации требует увеличения
доступности объектов и  услуг  предприятий и  учреждений Барнаула  для
жителей Новоалтайска и Первомайского района, что в свою очередь  будет
способствовать росту товарооборота и занятости в Барнауле.
     Жилищное строительство с  выходом на правый  берег Оби,  развитие
социальной  и транспортной  инфраструктуры,  запланированные в  рамках
развития агломерации, создадут привлекательные условия для  проживания
населения на территории агломерации и Барнаула в частности.
     Развитие в рамках агломерации - процесс крайне капиталоемкий, без
помощи федерального центра и  региональной власти невозможен.  Поэтому
часть предлагаемых  направлений развития увязаны  с уже  существующими
программами, часть требует такой проработки.
                                                            Таблица 27
   Целевые индикаторы интеграционного развития в рамках Ассоциации
    лБарнаульская агломерация интеграционного развития территорий"
|—————————————————————————————————————————————|————————|——————————|———————————|
|           Наименование индикатора           |  2012  | 2017 г.  |  2025 г.  |
|                                             |   г.   |  (план)  |  (план)   |
|                                             | (факт) |          |           |
|—————————————————————————————————————————————|————————|——————————|———————————|
| Количество реализуемых агломерационных      |   0    |    2     |     5     |
| проектов                                    |        |          |           |
|—————————————————————————————————————————————|————————|——————————|———————————|


        9. Мероприятия по реализации существующих федеральных,
           ведомственных и отраслевых приоритетов в городе

     Стратегия социально-экономического развития города в полной  мере
учитывает  приоритетные  направления,  закрепленные  майскими  Указами
Президента Российской Федерации и основными направлениями деятельности
правительства России на 2013-2018 годы6(5).
_________________________
6(5) Утверждены    Председателем   Правительства    Д.А.    Медведевым
31.01.2013.

     Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596  лО
долгосрочной государственной экономической политике".
     Запланированный комплекс  мероприятий  инвестиционного  характера
позволит существенно  повысить  объем инвестиций  в основной  капитал.
Среднегодовой объем инвестиций планируется на уровне не менее 12%.
В результате создания новых производств в сфере биофармации, пищевых и
сельскохозяйственных биотехнологий,    развития    комплекса     малых
инновационных предприятий заметно увеличится доля наукоемких  отраслей
в структуре экономики города, вырастет производительность труда.
 Президента Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  N  597   лО
мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
     Реализация комплекса мер  по развитию  бюджетного сектора,  сферы
услуг   и  предприятий   реального   сектора  экономики   предполагает
увеличение заработной  платы  работников в  1,6  раза. Рост  налоговых
поступлений  и  бюджетных   возможностей  города  позволит   увеличить
среднемесячную  заработную  плату работникам  муниципальных  бюджетных
учреждений (дошкольное  образование, сфера  культуры, спорт),  которая
существенно  превысит  среднекраевые  значения.  Благодаря  проведению
совместных мероприятий  с  ведущими музеями  и выставочными  галереями
страны, музеификации  собственного  исторического наследия,  повышению
эффективности работы город станет центром культурной,  образовательной
жизни не только Алтайского края, но и других регионов Сибири. Будут  в
полном объеме удовлетворены требования по работе с инвалидами.
 Президента Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  N  598   лО
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
     В тесном  взаимодействии  с  региональной  администрацией   будет
осуществляться  развитие  медицинских  учреждений,  расположенных   на
территории  города. Продолжит  развитие  медицинский кластер,  который
станет одним  из  крупнейших за  Уралом.  Благодаря развитию  платного
медицинского сектора и  частной медицины, реабилитационных центров  по
ряду социально значимых заболеваний существенно повысится  доступность
медицинского обслуживания для населения.
 Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 лО мерах  по
реализации государственной политики в области образования и науки".
 Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 лО мерах  по
реализации демографической политики Российской Федерации".
     Городом принята  амбициозная   программа  строительства   детских
дошкольных  учреждений,  принимаются  меры  по  привлечению   частного
капитала для развития  системы дошкольного образования. Принятые  меры
позволят ликвидировать очередность в детские дошкольные учреждения.  В
ближайшее время  должны быть  выработаны подходы к  отбору и  обучению
талантливой молодежи, без целенаправленной политики в этой сфере будет
происходить все более масштабное вымывание молодежи из города.
 Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 лО мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
     При реализации   запланированного    комплекса   мероприятий    с
привлечением средств федерального, краевого бюджетов, направленных  на
стимулирование строительства, объем  ежегодного ввода жилья в  расчете
на душу  населения  составит 1  кв.м.  Основными источниками  развития
данного рынка будут  возросшие доходы  населения и расширение  объемов
ипотечного кредитования.
 Президента Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  N  602  лОб
обеспечении межнационального согласия".
     Прогнозируется динамичный  рост  занятых  в  сфере  экономики   и
увеличение  масштабов  регулируемой  трудовой миграции  в  город.  Для
купирования возникающих рисков  будет проводиться программа  повышения
уровня толерантности.
     В рамках реализации  Стратегии социально-экономического  развития
города   учтены    положения   лОсновных   направлений    деятельности
Правительства  Российской  Федерации   на  2013-2018  годы"  в   части
внедрения    инвестиционного   стандарта,    повышения    транспортной
доступности, поддержки науки и инноваций, всестороннего развития  АПК,
улучшения   качества   работы  социальных   институтов,   качественных
изменений рынка жилья.
     Стратегия города  тесно  коррелирует  с  принятой  в  2012   году
Стратегией   социально-экономического   развития   Алтайского    края.
Приоритетными направлениями развития экономики региона определены:
     повышение уровня инновационности;
     обеспечение динамичного  роста   и   качественно  нового   уровня
конкурентоспособности  аграрного  и промышленного  комплекса  края  на
основе роста эффективности и повышения производительности труда;
     создание в  Алтайском  крае  туристско-рекреационного   комплекса
международного значения;
     создание финансово-экономической,   инвестиционной,   инженерной,
транспортно-логистической,      коммуникационной       инфраструктуры,
обеспечивающей динамичное социально-экономическое развитие края.
     Предусматривается реализация  всех вышеперечисленных  направлений
темпами,  позволяющими  Барнаулу  не  только  сохранить  лидерство  по
большинству показателей  среди городов  края, но  и занять  лидирующие
позиции по ключевым направлениям среди региональных столиц Сибири.
     
                  10. Механизмы реализации Стратегии

     Достижение стратегических целей  развития  Барнаула возможно  при
помощи       реализации      организационных,       финансовых       и
информационно-коммуникационных механизмов.
                   10.1. Организационные механизмы
     Организационные механизмы реализации Стратегии включают следующие
мероприятия:
     1. Продолжение совершенствования системы городских программ.
     2. Актуализация    Генерального    плана    города    и     схемы
территориального планирования Барнаульской агломерации.
     3. Разработка схем тепло-, водоснабжения и канализования.
     4. Совершенствование системы обращения с отходами.
     5. Опережающая подготовка  концепций и градостроительных  решений
по созданию технопарка, агропарка, кластеров.
     6. Подготовка  долгосрочной  концептуальной  схемы  строительства
объектов  социальной  инфраструктуры (с  учетом  развития  транспорта,
жилищного строительства и т.д.).
     7. Принятие программ  по ликвидации аварийного,  ветхого жилья  и
реновации  старых  кварталов,  капитального  ремонта  жилья,   лифтов,
газификации города.
     8. Совершенствование  и оптимизация  транспортной  инфраструктуры
города, в т.ч. системы парковочных мест.
     9. Принятие инвестиционного стандарта и поддержка  инвестиционной
деятельности.
     10. Привлечение  офисов  крупнейших  российских  корпораций   для
размещения в Барнауле.
                    10.2. Финансовые механизмы6(6)
                      _________________________
  6(6) С учетом динамики социально-экономического развития России и
   Алтайского края, для которых свойственно замедление темпов роста
экономики полагаем целесообразным на первом этапе реализации Стратегии
  проводить консервативную бюджетную политику без расширения объема
                 обязательств бюджетов всех уровней.

     Главными финансовыми механизмами реализации Стратегии в средне- и
долгосрочной перспективе станут:
     1. Реализация ключевых инвестиционных проектов с участием средств
федерального и краевого бюджета.
     2. Определение  перечня  сфер   и  объектов  для  реализации   на
принципах муниципально-частного партнерства.
     3. Развитие    института   поддержки    гражданских    инициатив,
направленных на благоустройство дворовых территорий, улиц, кварталов.
     4. Совершенствование механизмов поддержки предпринимательства.
     5. Привлечение  российских  и  зарубежных  институтов   развития,
фондов и  венчурных  компаний для  реализации  проектов на  территории
города (с заключением соответствующих соглашений).
     6. Привлечение кредитных ресурсов для решения наиболее актуальных
проблем социально-экономического развития города.
            10.3. Информационно-коммуникационные механизмы
     Информационные механизмы           реализации           Стратегии
социально-экономического развития города Барнаула включают:
     1. Настройку  системы  обратной связи  по  основным  направлениям
развития с бизнес-сообществом и населением.
     2. Развитие профессиональных  площадок для обсуждения  актуальных
вопросов  социально-экономического  развития  города, в  том  числе  с
вовлечением в их работу лидеров общественного мнения.
     3. Маркетинг отдельных  проектов и продвижение  имиджа города  на
российском рынке.
                11. Этапы и сроки реализации Стратегии

     Реализация Стратегии   рассчитана   на  период   с   момента   ее
утверждения и до 2025 года и будет происходить в 3 этапа.
     Этап 1. Подготовительный  (2013-2016  годы). На  подготовительном
этапе  основной  акцент   будет  сделан  на  проработке   предложенных
проектов,  включая  проектную  документацию,  привлечение  частных   и
государственных     инвестиций,    создание     государственно-частных
партнерств, изучение  реакции различных слоев  населения на  имеющиеся
инициативы.
     Этап 2. Основной (2017-2023 годы). В рамках основного этапа будет
осуществляться реализация отобранных и проработанных проектов.
     Этап 3. Завершающий (2024-2025 годы). Во время завершающего этапа
будет проведен мониторинг результатов реализации Стратегии по основным
направлениям и дана оценка ее социально-экономического эффекта.  Кроме
того, считаем целесообразным  наметить на  2025 год разработку  нового
стратегического документа сроком до 2040 года.
     По итогам каждого этапа предлагается рассматривать ход выполнения
Стратегии на заседаниях Экономического совета при главе  администрации
города и вносить в нее необходимые коррективы.
     На ходе, темпах  и этапах реализации  Стратегии могут  отразиться
внешние риски, связанные с ухудшением общей экономической конъюнктуры,
либо развитием отдельных отраслей промышленности.
     
              12. Система управления развитием Барнаула

     Вопрос повышения   качества  управления   социально-экономическим
развитием является ключевым  вопросом при  оценке перспектив того  или
иного муниципалитета.
     Основными задачами администрации города будут являться:
     1. Повышение   эффективности    работы   муниципальных    органов
исполнительной власти.
     Правительством России    последовательно   проводится    политика
повышения    результативности    деятельности    государственных     и
муниципальных  служащих,  которая  включает в  себя  количественную  и
качественную  оценку   деятельности  всех  структурных   подразделений
органов  исполнительной власти.  Количественная  оценка заключается  в
принятии четких и измеримых показателей различных отраслей  городского
хозяйства,   организация   их  регулярного   мониторинга.   В   городе
установлена система критериев как для органов городской администрации,
так и для районных администраций.
     В среднесрочной   перспективе  необходимо   закончить   процедуру
регламентации   деятельности   муниципальных   служащих   и    перевод
муниципальных услуг  в электронную  форму. Регламентация  деятельности
позволит  сократить   сроки  прохождения   документов,  снизить   роль
человеческого  фактора  в  принятии  управленческих  решений.  Большое
внимание   будет   уделено  системе   электронного   документооборота,
установлению инфоматов в наиболее востребованных горожанами  публичных
местах.
     Необходимо внедрить   в   практику   муниципального    управления
постоянный  мониторинг  оказываемых муниципальных  услуг,  возможность
проведения лконтрольной закупки" в качестве оценки качества,  скорости
оказания государственной  услуги. Для решения  этих вопросов  возможно
выстраивание   взаимодействия   с   объединениями    предпринимателей,
профессиональными союзами.
     2. Повышение   информационной   открытости   городской    власти.
Необходимо  установление  постоянного  контакта  с  общественностью  и
населением  города   по  ключевым  социально-экономическим   вопросам.
Требуется некоторая донастройка аппарата городской администрации и  ее
пресс-службы в части большей информационной открытости, предоставления
стенограмм  и  протоколов  отдельных  совещаний,  проведения   он-лайн
трансляций, интенсификация работы городского сайта. Согласно стандарту
инвестиционной привлекательности  требуется  организация прямой  линии
инвесторов с высшим лицом муниципальной службы, присутствие  аккаунтов
городской администрации в сети интернет.
     3. Внедрение   процедуры    оценки   регулирующего    воздействия
принимаемых нормативных  правовых актов, особенно  в сфере  жилищного,
инфраструктурного  строительства,   поддержки   инвестиций  и   малого
предпринимательства.
     4. Внедрение обязательной  процедуры  общественного обсуждения  и
технологического    аудита   инвестиционных    проектов    (бюджетных,
муниципально-частных).
     5. Разработка   механизмов   поддержки   гражданских    проектов,
направленных на самостоятельное решение вопросов местного значения.
     6. Повышение  эффективности управления  имущественным  комплексом
города  (аудит   финансово-хозяйственной  деятельности,   индикативное
планирование их будущей деятельности, привязка системы оплаты труда  к
конкретным индикаторам).
     Итоги реализации   Стратегии  социально-экономического   развития
города будет рассматриваться не реже чем  1 раз в 2 года на  заседании
Экономического  совета  при   главе  администрации  города   Барнаула.
Стратегия подлежит корректировке не реже 1 раза в 5 лет.