Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 30.04.1998 № 129

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.04.98 N 129
г.Барнаул

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Совета народных депутатов
                                             Алтайского края
                                         от 05.12.2005 г. N 766

О толковании отдельных положений закона
Алтайского края "Об основах местного
самоуправления в Алтайском крае"

     Управление юстиции Алтайского края  в соответствии со статьей  41
закона Алтайского края  "О правотворческой деятельности" обратилось  в
краевое   Законодательное  Собрание   с   просьбой  дать   официальное
толкование пункта 9) части первой статьи 9 и части четвертой статьи 20
закона Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском
крае",  поскольку в  правоприменительной  практике возникли  трудности
вследствие  того, что  в  содержании  указанных положений  Закона,  по
мнению управления юстиции, обнаружилась неясность: во всех ли  случаях
устав  миниципального  образования должен  содержать  институт  отзыва
выборных должностных лиц  местного самоуправления или включение  этого
института в  устав муниципального образования  факультативно, а  также
что следует понимать  под "порядком  отзыва" выборных должностных  лиц
местного самоуправления, упомянутым в пункте 9) части первой статьи  9
Закона.
     С аналогичной  просьбой  обратилась  в  краевое   Законодательное
Собрание Избирательная комиссия Алтайского края, которая  одновременно
просит дать также официальное толкование частей третьей и пятой статьи
9  Закона:  вступают  ли  в  силу  поправки  к  уставам  муниципальных
образований,  если  соответствующие  правовые  акты  органов  местного
самоуправления   официально   опубликованы   (обнародованы),   но   не
зарегистрированы в органе юстиции.
     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края и  статьей   42   закона  Алтайского   края  "О   правотворческой
деятельности" краевое Законодательное Собрание постановляет:
     1. Официальное толкование пункта 9) части первой статьи 9, частей
третьей и пятой статьи 9 и части четвертой статьи 20 закона Алтайского
края "Об основах местного  самоуправления в Алтайском крае"  утвердить
(прилагается).
     2. Настоящее толкование положений вышеуказанного Закона  является
официальным,  подлежит опубликованию  в  газете "Алтайская  правда"  и
имеет обязательную юридическую силу в правоприменительной практике.

     Председатель краевого
     Законодательного собрания          А.Назарчук

                                                            Приложение
                                              к постановлению краевого
                                             Законодательного Собрания
                                                  от 30.04.98 г. N 129


                        Официальное толкование
       пункта 9) части первой статьи 9, частей третьей и пятой
      статьи 9, части четвертой статьи 20 закона Алтайского края
        "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае"

     1. Институт  отзыва   должностных  лиц  местного   самоуправления
предусмотрен  пунктом 9)  части  первой статьи  9  и частью  четвертой
статьи 20 закона Алтайского края "Об основах местного самоуправления в
Алтайском крае" (далее - Закон в соответствующем падеже).
     При этом региональный законодатель  исходит из того, что  наличие
института отзыва выборных  должностных лиц местного самоуправления  не
является обязательным принципом функционирования этих должностных лиц,
и право учреждать подобный институт или отказаться от включения его  в
устав муниципального образования  входит в исключительную  компетенцию
соответствующего представительного органа местного самоуправления либо
населения, если устав принимается населением непосредственно.
     Представительный орган местного самоуправления (соответственно  -
население)  во  всякое  время  вправе  внести  любые   соответствующие
федеральному и региональному законодательству изменения и дополнения в
устав муниципального образования.

     2. Под  "порядком  отзыва"  выборных  должностных  лиц   местного
самоуправления, упомянутым в пункте  9) части первой статьи 9  Закона,
понимаются  лишь  общие  принципы  применения  института  отзыва  этих
должностных лиц  (при  условии включения  его  в устав  муниципального
образования), поскольку нормы, развернуто регулирующие правоотношения,
связанные  с  отзывом,   устанавливаются  не  уставом   муниципального
образования, а соответствующим законом Алтайского края.

     3. Положение  части пятой  статьи  9  Закона  о том,  что  уставы
муниципальных образований вступают в  силу лишь после их  официального
опубликования  (обнародования), в  полном  объеме распространяется  на
правовые акты органов местного  самоуправления о внесении изменений  и
дополнений в эти уставы, а также на соответствующие решения,  принятые
посредством местного референдума  либо собрания (схода) граждан,  если
уставы    муниципальных    образований   были    приняты    населением
непосредственно.
     Однако уставы муниципальных образований и равным образом поправки
к уставам  вступают  в  силу  лишь  при  условии  их   государственной
регистрации   в   установленном  законом   края   порядке,   поскольку
соответствующий акт государственной регистрации является  обязательной
стадией  единого  нормотворческого процесса,  следующей  за  принятием
устава (принятием решения о внесении изменений и дополнений в устав) и
предшествующей его официальному опубликованию (обнародованию).

     Председатель краевого
     Законодательного Собрания          А.Назарчук