Постановление Администрации Алтайского края от 04.05.2010 № 192

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


04.05.2010                                            N 192


                              г.Барнаул

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Алтайского края
                                         от 12.04.2011 г. N 180

Об утверждении  Порядка  выделения
грантов муниципальным образованиям
в  целях  содействия  достижению и
(или)      поощрения    достижения
наилучших   значении   показателей
деятельности   органов    местного
самоуправления городских округов и
муниципальных районов


     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008
N  607  "Об  оценке  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления    городских    округов   и   муниципальных   районов",
распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от  11.09.2008   N
1313-р,  постановления Администрации края от 16.04.2009 N 164 "О мерах
по реализации Указа Президента Российской Федерации  от  28.04.2008  N
607   "Об   оценке   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" в  Алтайском
крае" постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Порядок выделения  грантов  муниципальным  образованиям  в  целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значений
показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления городских
округов и муниципальных районов;
     перечень частных    показателей   результативности   деятельности
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов в установленных сферах деятельности.
     2. Постановление Администрации  края  от  23.04.2009  N  183  "Об
утверждении  Порядка  выделения  грантов  муниципальным образованиям в
целях содействия достижению и  (или)  поощрения  достижения  наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов" признать утратившим силу.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 04.05.2010 N 192

                               ПОРЯДОК
   выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия
      достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений
       показателей деятельности органов местного самоуправления
              городских округов и муниципальных районов

     1. Настоящий  Порядок  определяет   правила   выделения   грантов
муниципальным   районам   и   городским  округам  в  целях  содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности  органов  местного самоуправления указанных муниципальных
образований (далее - "гранты").  
     2. Гранты выделяются в форме дотаций из краевого бюджета.
     3. Гранты  предоставляются  отдельно  для  городских  округов   и
муниципальных районов.
     4. По итогам 2009 года и в последующие годы гранты  выделяются  1
городскому  округу  и  3 муниципальным районам за достижение наилучших
значений показателей  динамики  комплексного  социально-экономического
развития.   При  этом  базовым  годом  считается  год,  предшествующий
отчетному.
     5. При   оценке  комплексного  социально-экономического  развития
муниципальных образований учитывается достижение наилучших показателей
в следующих сферах деятельности:
     экономическое развитие;
     здравоохранение;
     образование;
     физическая культура и спорт;
     жилищно-коммунальное хозяйство;
     организация муниципального  управления  (далее  -  "установленные
сферы деятельности").
     6. Размер  гранта  для муниципальных районов и городских округов,
достигших     наилучших     показателей     динамики      комплексного
социально-экономического   развития,  определяется  исходя  из  общего
объема  грантов,  предусмотренного  законом  о  краевом   бюджете   на
соответствующий финансовый год и на плановый период,  с использованием
следующих коэффициентов:
|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|
|Место                   |Городской округ  |  Муниципальный    |
|                        |                 |      район        |
|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|
|1 место                 |      0,35       |       0,35        |
|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|
|2 место                 |       -         |       0,2         |
|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|
|3 место                 |       -         |       0,1         |
|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|
     7. Прирост  достигнутого общего уровня эффективности деятельности
органов местного самоуправления в установленной сфере определяется как
сумма значений прироста уровня результативности деятельности, прироста
уровня эффективности  расходования  бюджетных  средств,  с  учетом  их
весовых коэффициентов.
     Прирост уровня  результативности  деятельности  органов  местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов и уровня
эффективности расходования бюджетных средств определяется как разность
значений  достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и
базовом годах.
     8. Динамика    комплексного   социально-экономического   развития
определяется как  сумма  значений  показателей  прироста  достигнутого
общего    уровня    эффективности    деятельности   органов   местного
самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности,  с  учетом
их весовых коэффициентов.
     9. Оценка    комплексного    социально-экономического    развития
определяется  как  сумма  уровней  эффективности  деятельности органов
местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности, с
учетом их весовых коэффициентов.
     10. Уровень   эффективности   деятельности    органов    местного
самоуправления      в      сфере     образования,     здравоохранения,
жилищно-коммунального   хозяйства   и    организации    муниципального
управления  определяется  как  сумма  значений уровня результативности
деятельности органов местного само управления в  установленных  сферах
деятельности и уровня эффективности расходования бюджетных средств:

               Уэ(о, з, ж, у) = 0,5 х Уp + 0,5 х Уэр,
     где:
     Уэ (о,  з,  ж,  у)  -  уровень эффективности деятельности органов
местного самоуправления в установленной сфере деятельности;
     Ур -   уровень  результативности  деятельности  органов  местного
самоуправления в установленной сфере деятельности;
     Уэр -   уровень   эффективности  расходования  органами  местного
самоуправления бюджетных средств в установленной сфере деятельности.
     11. Уровень   результативности   деятельности   органов  местного
самоуправления в  установленной  сфере  деятельности  определяется  по
формуле:

                      Уэ(э.ф) = Сумма (Пр х Уп),

     где:
     Пр - частный  показатель  результативности  деятельности  органов
местного самоуправления;
     Уп - удельный вес (значимость) конкретного показателя.
     12. Уровень    эффективности    деятельности   органов   местного
самоуправления в сфере экономического  развития,  в  сфере  физической
культуры и спорта определяется по формуле:

                      Уэ(э.ф) = Сумма (Пр х Уп),
     где:
     Пр -  частный  показатель  результативности  деятельности органов
местного самоуправления;
     У п - удельный вес (значимость) конкретного показателя.
     13. Частный  показатель  результативности  деятельности   органов
местного    самоуправления    в   установленной   сфере   деятельности
определяется:
     а) в  отношении  показателя,  большее  значение которого отражает
большую эффективность, по формуле:

                  Пр = (А - Амин) / (Амакс - Амин),
     где:
     А - значение показателя по городскому округу  или  муниципальному
району за отчетный год;
     Амин - минимальное значение показателя  по  городским  округам  и
муниципальным районам за отчетный год;
     Амакс - максимальное значение показателя по городским  округам  и
муниципальным районам за отчетный год;
     б) в отношении показателя,  большее  значение  которого  отражает
меньшую эффективность, по формуле:

                  Пр = (Амакс - А) / (Амакс - Aмин),

     14. В  случае  отсутствия  значения  показателя за отчетный год в
докла  дах  об  оценке  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления,    представленных    главами   городских   округов   и
муниципальных   районов,    значению    показателя    результативности
деятельности  органов  местного  самоуправления  в установленной сфере
деятельности присваивается нулевое значение.
     15. Уровень    эффективности   расходования   органами   местного
самоуправления бюджетных средств в сфере образования, здравоохранения,
жилищно-коммунального    хозяйства    и   организации   муниципального
управления определяется по формуле:

                 У эр = (Дмакс - Д) / (Дмакс - Дмин),

     где:
     Дмакс -   максимальное  значение  показателя  доли  неэффективных
расходов  бюджета  городского   округа   (муниципального   района)   в
установленной  сфере  деятельности  по  муниципальным  образованиям за
отчетный год;
     Д -  значение  показателя  доли  неэффективных  расходов  бюджета
муниципального  образования  в  установленной  сфере  деятельности  за
отчетный  год,  характеризующего  эффективность расходования бюджетных
средств;
     Дмин -   минимальное   значение   показателя  доли  неэффективных
расходов  бюджета  городского   округа   (муниципального   района)   в
установленной  сфере  деятельности  по  муниципальным  образованиям за
отчетный год.
     16. Результаты  оценки  значений  показателей достигнутого общего
уровня эффективности деятельности органов  местного  самоуправления  в
установленной   сфере  могут  быть  подвергнуты  экспертному  анализу.
Экспертная  оценка   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  в установленных сферах проводится экспертной группой в
соответствии  с  критериями  и  порядком,  утвержденными   нормативным
правовым  актом  Администрации  края.  Экспертная  группа на основании
результатов экспертизы вправе  изменить  оценку  значений  показателей
уровня  эффективности  деятельности  органов местного самоуправления в
каждой из установленных сфер деятельности, но не более чем на 20%.



                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 04.05.2010 N 192

                               ПЕРЕЧЕНЬ
  частных показателей результативности деятельности органов местного
      самоуправления муниципальных районов и городских округов в
                  установленных сферах деятельности

|————————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|     Сфера      |Показатели                               |Удельный вес показателя  |
| деятельности   |                                         |——————————|——————————————|
|   (весовой     |                                         |городские |муниципальные |
|  коэффициент   |                                         | округа   |   районы     |
|    сферы)      |                                         |          |              |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|       1        |2                                        |    3     |      4       |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
| Экономическое  |доля протяженности  автомобильных  дорог |   0,1    |    0,05      |
|развитие (0,2)  |общего пользования  местного значения  с |          |              |
|                |твердым покрытием в общей  протяженности |          |              |
|                |автомобильных  дорог общего  пользования |          |              |
|                |местного значения                        |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |доля населения,      проживающего      в |          |    0,05      |
|                |населенных    пунктах,    не     имеющих |     -    |              |
|                |регулярного    автобусного    и    (или) |          |              |
|                |железнодорожного       сообщения       с |          |              |
|                |административным   центром    городского |          |              |
|                |округа (муниципального района), в  общей |          |              |
|                |численности населения городского  округа |          |              |
|                |(муниципального района)                  |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |     число субъектов              малого |   0,4    |      -       |
|                |предпринимательства на 10000 жителей     |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |удельный вес                  прибыльных |    -     |     0,3      |
|                |сельскохозяйственных организаций в общем |          |              |
|                |их числе (для муниципальных районов)     |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |доля фактически             используемых |    -     |     0,2      |
|                |сельскохозяйственных   угодий  в   общей |          |              |
|                |площади   сельскохозяйственных    угодий |          |              |
|                |муниципального района                    |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |     среднемесячная номинальная          |   0,5    |     0,4      |
|                |начисленная заработная плата работников  |          |              |
|                |крупных и    средних    предприятий    и |          |              |
|                |некоммерческих  организаций   городского |          |              |
|                |округа (муниципального района)           |          |              |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|Здравоохранение |доля населения,              охваченного |   0,3    |     0,4      |
|(0,2)           |профилактическими осмотрами              |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |доля амбулаторных  учреждений,   имеющих |   0,1    |              |
|                |медицинское оборудование в  соответствии |          |              |
|                |с табелем оснащения                      |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |число случаев смерти  лиц в возрасте  до |  0,15    |    0,15      |
|                |65 лет на дому на 1000 жителей           |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |число случаев смерти  лиц в возрасте  до |  0,15    |    0,15      |
|                |65 лет  в первые сутки  в стационаре  на |          |              |
|                |1000 жителей                             |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |число случаев смерти лиц в возрасте до   |  0,15    |    0,15      |
|                |18 лет на дому на 1000 жителей           |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |число случаев смерти  лиц в возрасте  до |  0,15    |    0,15      |
|                |18 лет  в первые сутки  в стационаре  на |          |              |
|                |1000 жителей                             |          |              |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|Образование     |доля детей в  возрасте  от 3  до 7  лет, |  0,35    |    0,35      |
|(0,2)           |получающих  дошкольные   образовательные |          |              |
|                |услуги и (или) услуги по их содержанию в |          |              |
|                |организациях                   различной |          |              |
|                |организационно-правовой  формы  и  формы |          |              |
|                |собственности, в общей численности детей |          |              |
|                |от 3 до 7 лет                            |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |удельный вес    лиц,   сдавших    единый |  0,35    |    0,35      |
|                |государственный    экзамен,   в    числе |          |              |
|                |выпускников          общеобразовательных |          |              |
|                |муниципальных учреждений,  участвовавших |          |              |
|                |в едином государственном экзамене        |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 |   0,3    |     0,3      |
|                |лет, получающих        услуги         по |          |              |
|                |дополнительному      образованию       в |          |              |
|                |организациях                   различной |          |              |
|                |организационно-правовой  формы  и  формы |          |              |
|                |собственности                            |          |              |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|     Физическая |удельный вес  населения,  систематически |    1     |      1       |
|культура и      |занимающегося  физической  культурой   и |          |              |
|спорт (0,05)    |спортом                                  |          |              |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|Жилищно-        |доля многоквартирных домов, в которых    |  0,15    |     0,2      |
|коммунальное    |собственники помещений выбрали           |          |              |
|хозяйство       |и реализуют один из способов управления  |          |              |
|(0,2)           |многоквартирными домами:                 |          |              |
|                |непосредственное управление              |          |              |
|                |собственниками помещений в               |          |              |
|                |многоквартирном доме;                    |          |              |
|                |управление товариществом собственников   |          |              |
|                |жилья либо жилищным кооперативном        |          |              |
|                |или иным специализированным              |          |              |
|                |потребительским кооперативом;            |          |              |
|                |управление управляющей организацией      |          |              |
|                |другой организационно-правовой формы     |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |процент подписанных паспортов готовности |   0,1    |     0,3      |
|                |жилищного фонда и котельных              |          |              |
|                |(по состоянию на 15 ноября отчетного     |          |              |
|                |года)                                    |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |уровень собираемости платежей за         |   0,2    |      -       |
|                |предоставленные жилищно-коммунальные     |          |              |
|                |услуги                                   |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |общая площадь жилых помещений,           |  0,15    |     0,3      |
|                |приходящаяся в среднем на одного жителя, |          |              |
|                |всего                                    |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |в том числе введенная за год             |   0,1    |     0,2      |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |отношение протяженности освещенных       |  0,15    |      -       |
|                |улиц, проездов, набережных к общей       |          |              |
|                |протяженности улиц, проездов, набережных |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |отношение площади зеленых насаждений     |  0,15    |      -       |
|                |в пределах городской черты к общей       |          |              |
|                |площади городских земель                 |          |              |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|Организация     |доля муниципальных автономных учреждений |   0,2    |     0,2      |
|муниципального  |в общем числе муниципальных              |          |              |
|управления      |учреждений (бюджетных и автономных)      |          |              |
|(0,15)          |в городском округе (муниципальном районе)|          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |доля собственных доходов местного        |   0,6    |     0,6      |
|                |бюджета (за исключением безвозмездных    |          |              |
|                |поступлений, поступлений налоговых       |          |              |
|                |доходов по дополнительным нормативам     |          |              |
|                |отчислений и доходов от платных услуг,   |          |              |
|                |услуг, оказываемых муниципальными        |          |              |
|                |бюджетными  учреждениями)  в  общем      |          |              |
|                |объеме  доходов  бюджета  муниципального |          |              |
|                |образования                              |          |              |
|                |—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|
|                |доля основных     фондов     организаций |0,2       |0,2           |
|                |муниципальной    формы    собственности, |          |              |
|                |находящихся  в  стадии  банкротства,   в |          |              |
|                |общей    стоимости    основных    фондов |          |              |
|                |организаций     муниципальной      формы |          |              |
|                |собственности (на конец года)            |          |              |
|————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————————|