Постановление Администрации Алтайского края от 12.04.2011 № 180

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


12.04.2011                                            N 180


                              г.Барнаул
                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Алтайского края
                                         от 17.04.2013 г. N 212

Об  утверждении  Порядка   выделения
грантов  муниципальным  образованиям
в   целях  содействия  достижению  и
(или) поощрения достижения наилучших
значении   показателей  деятельности
органов    местного   самоуправления
городских   округов  и муниципальных
районов


     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008
N  607  "Об  оценке  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления    городских    округов   и   муниципальных   районов",
распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от  11.09.2008   N
1313-р,  постановления Администрации края от 16.04.2009 N 164 "О мерах
по реализации Указа Президента Российской Федерации  от  28.04.2008  N
607   "Об   оценке   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" в  Алтайском
крае"   (в   редакции   от  30.03.2010  N  123, от 28.04.2010  N  180)
постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Порядок выделения  грантов  муниципальным  образованиям  в  целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значений
показателей  деятельности  органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов;
     перечень частных   показателей   результативности    деятельности
органов  местного  самоуправления муниципальных  районов  и  городских
округов в установленных сферах деятельности.
     2. Постановление  Администрации  края  от  04.05.2010  N  192 "Об
утверждении Порядка выделения  грантов  муниципальным  образованиям  в
целях  содействия  достижению  и  (или) поощрения достижения наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов" признать утратившим силу.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 12.04.2011 N 180

                               ПОРЯДОК
         выделения грантов муниципальным образованиям в целях
          содействия достижению и (или) поощрения достижения
         наилучших значений показателей деятельности органов
  местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

     1. Настоящий   Порядок   определяет   правила  выделения  грантов
муниципальным  районам  и  городским  округам   в   целях   содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления  указанных  муниципальных
образований (далее - "гранты").
     2. Гранты выделяются в форме дотаций из краевого бюджета.
     3. Гранты   предоставляются  отдельно  для  городских  округов  и
муниципальных районов.
     4. Гранты  выделяются  1  городскому  округу  и  3  муниципальным
районам  за   достижение   наилучших   значений   комплексной   оценки
показателей     эффективности     деятельности     органов    местного
самоуправления.
     5. Комплексная   оценка  показателей  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  определяется  исходя  из  уровня  и
динамики эффективности в следующих сферах деятельности:
     муниципальное управление     и      повышение      инвестиционной
привлекательности муниципального образования;
     здравоохранение, физическая культура и спорт;
     образование;
     жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство (далее  -
"установленные сферы деятельности").
     6. Размер гранта для муниципальных районов и  городских  округов,
достигших    наилучших   значений   комплексной   оценки   показателей
эффективности   деятельности    органов    местного    самоуправления,
определяется исходя из общего объема грантов, предусмотренного законом
о краевом бюджете на соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый
период, с использованием следующих коэффициентов:

+------------------------+-----------------+------------------+
|Место                   |Городской округ  |  Муниципальный   |
|                        |                 |      район       |
+------------------------+-----------------+------------------+
|1 место                 |      0,35       |      0,35        |
+------------------------+-----------------+------------------+
|2 место                 |       -         |       0,2        |
+------------------------+-----------------+------------------+
|3 место                 |       -         |       0,1        |
+------------------------+-----------------+------------------+

     7. Комплексная  оценка  показателей  эффективности   деятельности
органов местного самоуправления определяется по формуле:

                     К = Ор х Ор + (1-Ор) х Однорм, где:

     Ор -    значение   показателя   деятельности   органов   местного
самоуправления по уровню эффективности;
     Од норм  -  приведенное  значение показателя деятельности органов
местного самоуправления по  динамике  эффективности,  рассчитанное  по
формуле:

  Од норм = ((О/д - Од мин)/(Одмакс.- Одмин) х (Ор макс - Ор мин) +
                             Ормин, где:

     Од -   значение   показателя   деятельности   органов    местного
самоуправления  по  динамике  эффективности по муниципальным районам и
городским округам;
     Од мин  - минимальное  значение  показателя деятельности  органов
местного  самоуправления по  динамике  эффективности по  муниципальным
районам и городским округам;
     Од макс - максимальное  значение показателя деятельности  органов
местного  самоуправления по  динамике  эффективности по  муниципальным
районам и городским округам;
     Ор макс - максимальное  значение показателя деятельности  органов
местного  самоуправления  по  уровню  эффективности  по  муниципальным
районам и городским округам;
     Ор мин  - минимальное  значение  показателя деятельности  органов
местного  самоуправления  по  уровню  эффективности  по  муниципальным
районам и городским округам.
     8. Оценка  значений  показателей  деятельности  органов  местного
самоуправления  по  уровню   эффективности   в   установленной   сфере
деятельности определяется по формуле:

         Ор = Уэ х Орэ + Уз х Орз +Уо х Оро + Уж х Орж, где:

     Орэ -  уровень  эффективности в сфере муниципального управления и
повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
     Орз - уровень эффективности  в сфере здравоохранения,  физической
культуры и спорта по муниципальному образованию;
     Оро - уровень эффективности в сфере образования по муниципальному
образованию;
     Орж -  уровень   эффективности   в  сфере   жилищно-коммунального
хозяйства и жилищного строительства по муниципальному образованию;
     Уэ, У3,  Уо, Уж  -  удельный вес  уровня  эффективности в  каждой
установленной сфере.
     9. Уровень    эффективности    деятельности    органов   местного
самоуправления городских округов в установленных  сферах  определяется
по формуле:

         Ор(э,з,о,ж) = 0,6 х Ир + 0,3 х Ид + 0,1 х Опр, где:

     Ир -   уровень  результативности  деятельности  органов  местного
самоуправления в установленной сфере деятельности;
     Ид -  уровень   эффективности   расходования  органами   местного
самоуправления бюджетных средств в установленной сфере деятельности;
     Опр - уровень оценки населением результатов деятельности  органов
местного самоуправления.
     10. Уровень    эффективности    деятельности   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов   в   установленных    сферах
деятельности определяется по формуле:

                  ОР(э,з,о,ж) = 0,6 х Ир + 0,4 х Ид.

     11. Уровень   результативности   деятельности   органов  местного
самоуправления в  установленной  сфере  деятельности  определяется  по
формуле:

                       Ир = Сумма(ПрхУп), где:

     Пр -  частный  показатель результативности  деятельности  органов
местного самоуправления;
     Уп - удельный вес (значимость) конкретного показателя.
     12. Удельный  вес  показателя  результативности  деятельности   в
установленной сфере определяется по формуле:
     Уп = 1/N, где:
     N -  количество   показателей  результативности  деятельности   в
установленной сфере.
     13. Частный   показатель  результативности  деятельности  органов
местного   самоуправления   в   установленной    сфере    деятельности
определяется:
     а) в отношении показателя,  большее  значение  которого  отражает
большую эффективность, по формуле:

                Пр = (А - Амин) / (Амакс - Амин), где:

     А - значение показателя  по городскому округу или  муниципальному
району за отчетный год;
     Амин - минимальное  значение  показателя по  городским округам  и
муниципальным районам за отчетный год;
     Амакс - максимальное значение  показателя по городским округам  и
муниципальным районам за отчетный год;
     б) в  отношении  показателя,  большее  значение которого отражает
меньшую эффективность, по формуле:
     14. В  случае  отсутствия  значения  показателя за отчетный год в
докладах  об  оценке  эффективности  деятельности   органов   местного
самоуправления,    представленных    главами   городских   округов   и
муниципальных   районов,    значению    показателя    результативности
деятельности  органов  местного  самоуправления  в установленной сфере
деятельности присваивается нулевое значение.
     15. Уровень    эффективности   расходования   органами   местного
самоуправления бюджетных средств определяется по формуле:

               ИД = (Дмакс - Д) / (Дмакс - Дмин), где:

     Дмакс -  максимальное  значение  показателя  доли   неэффективных
расходов   бюджета  городского   округа   (муниципального  района)   в
установленной  сфере  деятельности по  муниципальным  образованиям  за
отчетный год;
     Д -  значение  показателя  доли  неэффективных  расходов  бюджета
муниципального  образования  в  установленной  сфере  деятельности  за
отчетный год,  характеризующего  эффективность расходования  бюджетных
средств;
     Дмин -  минимальное   значение   показателя  доли   неэффективных
расходов   бюджета  городского   округа   (муниципального  района)   в
установленной  сфере  деятельности по  муниципальным  образованиям  за
отчетный год.
     16. Оценка значений  показателей  деятельности  органов  местного
самоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованию
определяется по формуле:

       Од = УдЭ х Одэ + Удз х Одз + УД0 х ОдО + Удж х ОдЖ, где:

     Одэ -  оценка   динамики  эффективности   деятельности  в   сфере
муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности
муниципального образования;
     Одз -  оценка   динамики  эффективности   деятельности  в   сфере
здравоохранения,   физической   культуры   и   спорта   муниципального
образования;
     ОдО -  оценка   динамики  эффективности   деятельности  в   сфере
образования муниципального образования;
     ОдЖ -  оценка   динамики  эффективности   деятельности  в   сфере
жилищно-коммунального    хозяйства    и    жилищного     строительства
муниципального образования;
     Удэ, Удз, Удо, Удж -  удельный вес динамики эффективности  каждой
установленной сферы.
     17. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер
для городских округов определяется по формуле:

Од(э, з, о, ж) = 0,6 х Дельта Ир + 0,3 х Дельта Ид + 0,1 х Дельта Опр,
где:

     Дельта Ир   -   динамика  результативности  деятельности  органов
местного самоуправления;
     Дельта Ид - динамика эффективности расходования бюджетных средств
в муниципальном образовании;
     Дельта Опр - динамика оценки населением результатов  деятельности
органов местного самоуправления.
     18. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер
для муниципальных районов определяется по формуле:

         Од (Э, з,о, ж) = 0,6 х Дельта Ир + 0,4 х Дельта Ид.

     19. Динамика   результативности,    эффективности    расходования
бюджетных  средств  определяется  как  разность  значений достигнутого
уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовым
годом является год, предшествующий отчетному.
     20. Результаты оценки значений  показателей  достигнутого  общего
уровня  эффективности  деятельности  органов местного самоуправления в
установленной  сфере  могут  быть  подвергнуты  экспертному   анализу.
Экспертная   оценка   эффективности   деятельности   органов  местного
самоуправления в установленных сферах проводится экспертной группой  в
соответствии   с  критериями  и  порядком,  утвержденными  нормативным
правовым актом Администрации  края.  Экспертная  группа  на  основании
результатов  экспертизы  вправе  изменить  оценку  достигнутого уровня
эффективности деятельности  органов  местного  самоуправления,  но  не
более чем на 20%.
     
     
     
                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 12.04.2011 N 180

                               ПЕРЕЧЕНЬ
          частных показателей результативности деятельности
        органов местного самоуправления муниципальных районов
       и городских округов в установленных сферах деятельности

+-----------------+-----------------------------------------+----------------------+
|Сфера            |Показатели                               |  Используется для    |
|деятельности     |                                         |       оценки         |
|(весовой         |                                         +---------+------------+
|коэффициент      |                                         |городских|  муници-   |
|сферы)           |                                         |округов  |  пальных   |
|                 |                                         |         |  районов   |
+-----------------+-----------------------------------------+---------+------------+
|1                |2                                        |3        |     4      |
+-----------------+-----------------------------------------+---------+------------+
|Муниципальное    |число субъектов малого предпринима-      |+        |     -      |
|управление и     |тельства на 10000 жителей, единиц        |         |            |
|повышение        +-----------------------------------------+---------+------------+
|инвестиционной   |удельный вес прибыльных сельскохо-       |-        |     +      |
|привлекательности|зяйственных организаций в их общем       |         |            |
|муниципального   |числе (для муниципальных районов),       |         |            |
|образования      |процентов                                |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля обрабатываемой пашни в общей        |-        |     +      |
|                 |площади пашни муниципального района,     |         |            |
|                 |процентов                                |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |среднемесячная номинальная начисленная   |+        |     +      |
|(0,4)            |заработная плата работников              |         |            |
|                 |крупных и средних предприятий и          |         |            |
|                 |некоммерческих организаций городского    |         |            |
|                 |округа (муниципального района), рублей   |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |объем инвестиций в основной капитал      |+        |     +      |
|                 |(за исключением бюджетных средств)       |         |            |
|                 |на 1 жителя, рублей                      |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля налоговых и неналоговых доходов     |+        |+           |
|                 |местного бюджета (за исключением         |         |            |
|                 |поступлений налоговых доходов по         |         |            |
|                 |дополнительным нормативам отчислений)    |         |            |
|                 |в общем объеме собственных доходов       |         |            |
|                 |бюджета муниципального образования       |         |            |
|                 |(без учета субвенций), процентов         |         |            |
+-----------------+-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля расходов бюджета муниципального     |+        |    +       |
|                 |образования    на     увеличение         |         |            |
|                 |стоимости  основных   средств  в   общем |         |            |
|                 |объеме  расходов бюджета  муниципального |         |            |
|                 |образования, процентов                   |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля расходов бюджета городского  округа |+        |+           |
|                 |(муниципального  района), формируемых  в |         |            |
|                 |рамках программ, в общем объеме расходов |         |            |
|                 |бюджета        городского         округа |         |            |
|                 |(муниципального   района),   без   учета |         |            |
|                 |субвенций  на  исполнение   делегируемых |         |            |
|                 |полномочий,процентов                     |         |            |
+-----------------+-----------------------------------------+---------+------------+
|Здравоохранение, |охват населения   (17  лет   и   старше) |+        |+           |
|   физическая    |профилактическими      осмотрами      на |         |            |
|культура и спорт |туберкулез, процентов                    |         |            |
|     (0,2)       |                                         |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |охват населения   (17  лет   и   старше) |+        |+           |
|                 |профилактическими      осмотрами      на |         |            |
|                 |злокачественные образования, процентов   |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля амбулаторных  учреждений,   имеющих |+        |            |
|                 |медицинское оборудование в  соответствии |         |            |
|                 |с табелем оснащения, процентов           |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |число случаев смерти  лиц в возрасте  до |+        |+           |
|                 |65  лет  на  дому на  100  тыс.  человек |         |            |
|                 |населения, случаев                       |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |число случаев смерти детей в возрасте до |+        |+           |
|                 |18 лет  на  дому  на  100  тыс.  человек |         |            |
|                 |населения, случаев                       |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля населения,           систематически |+        |+           |
|                 |занимающихся   физической  культурой   и |         |            |
|                 |спортом, процентов                       |         |            |
+-----------------+-----------------------------------------+---------+------------+
|Образование (ОД) |доля детей в  возрасте  от 1  до 6  лет, |+        |+           |
|                 |состоящих  на  учете для  определения  в |         |            |
|                 |муниципальные дошкольные образовательные |         |            |
|                 |учреждения, в общей численности детей  в |         |            |
|                 |возрасте от 1 до 6 лет, процентов        |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля лиц, сдавших единый государственный |+        |+           |
|                 |экзамен по русскому языку и  математике, |         |            |
|                 |в    общей    численности    выпускников |         |            |
|                 |муниципальных        общеобразовательных |         |            |
|                 |учреждений,   участвовавших   в   едином |         |            |
|                 |государственном   экзамене   по   данным |         |            |
|                 |предметам, процентов                     |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля выпускников           муниципальных |+        |+           |
|                 |общеобразовательных    учреждений,    не |         |            |
|                 |получивших аттестат о среднем (полном)   |         |            |
|                 |образовании, в общей численности         |         |            |
|                 |выпускников муниципальных                |         |            |
|                 |общеобразовательных учреждений,          |         |            |
|                 |процентов                                |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля детей первой и второй групп         |+        |+           |
|                 |здоровья в общей численности обучающихся |         |            |
|                 |в муниципальных общеобразовательных      |         |            |
|                 |учреждениях, процентов                   |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |удельный вес детей в возрасте от 5 до    |+        |+           |
|                 |18 лет, получающих услуги по             |         |            |
|                 |дополнительному образованию в            |         |            |
|                 |организациях различной организационно-   |         |            |
|                 |правовой формы и формы собственности,    |         |            |
|                 |процентов                                |         |            |
+-----------------+-----------------------------------------+---------+------------+
|Жилищно-         |доля многоквартирных домов, в которых    |+        |+           |
|коммунальное     |собственники помещений выбрали           |         |            |
|хозяйство        |и реализуют один из способов управления  |         |            |
|и жилищное       |ния многоквартирными домами:             |         |            |
|строительство    |непосредственное управление              |         |            |
|(0,2)            |собственниками помещений в               |         |            |
|                 |многоквартирном доме;                    |         |            |
|                 |управление товариществом собственников   |         |            |
|                 |жилья либо жилищным кооперативом         |         |            |
|                 |или иным специализированным              |         |            |
|                 |потребительским кооперативом;            |         |            |
|                 |управление управляющей организацией      |         |            |
|                 |другой организационно-правовой формы,    |         |            |
|                 |процентов                                |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля организации коммунального комплекса,|+        |-           |
|                 |осуществляющих производство              |         |            |
|                 |товаров, оказание услуг по водо-, тепло- |         |            |
|                 |газо-, электроснабжению, водоотведению,  |         |            |
|                 |очистке сточных вод, утилизации          |         |            |
|                 |(захоронению) твердых бытовых            |         |            |
|                 |отходов и использующих объекты           |         |            |
|                 |коммунальной инфраструктуры на праве     |         |            |
|                 |частной собственности, по договору       |         |            |
|                 |аренды или концессии, участие Алтайского |         |            |
|                 |края и (или) городского округа           |         |            |
|                 |(муниципального района) в уставном       |         |            |
|                 |капитале которых составляет не более     |         |            |
|                 |25 процентов, в общем числе организаций  |         |            |
|                 |коммунального комплекса, осуществляющих  |         |            |
|                 |свою деятельность на территории          |         |            |
|                 |городского округа (муниципального        |         |            |
|                 |района), процентов                       |         |            |
+-----------------+-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля организаций, осуществляющих         |+        |-           |
|                 |управление многоквартирными домами       |         |            |
|                 |и (или) оказание услуг по содержанию     |         |            |
|                 |и ремонту общего имущества в             |         |            |
|                 |многоквартирных домах, участие Алтайского          |            |
|                 |края и (или) городского округа           |         |            |
|                 |(муниципального района) в уставном       |         |            |
|                 |капитале которых составляет не более 25  |         |            |
|                 |процентов, в общем числе организаций,    |         |            |
|                 |осуществляющих данные виды деятельности  |         |            |
|                 |на территории городского                 |         |            |
|                 |округа (муниципального района), кроме    |         |            |
|                 |товариществ собственников жилья,         |         |            |
|                 |жилищных, жилищно-строительных           |         |            |
|                 |кооперативов и иных специализированных   |         |            |
|                 |потребительских кооперативов, процентов  |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля энергетических ресурсов, расчеты    |         |            |
|                 |за потребление которых осуществляются    |         |            |
|                 |на основании показаний приборов          |         |            |
|                 |учета, в общем объеме энергетических     |         |            |
|                 |ресурсов, потребляемых на территории     |         |            |
|                 |городского округа, муниципального        |         |            |
|                 |района                                   |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |электрическая энергия, процентов         |+        |-           |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |холодная вода, процентов                 |+        |-           |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |тепловая энергия, процентов              |+        |-           |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля убыточных организаций жилищно-      |+        |+           |
|                 |коммунального комплекса, процентов       |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |уровень собираемости платежей за         |+        |-           |
|                 |предоставленные жилищно-коммунальные     |         |            |
|                 |услуги, процентов                        |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |общая площадь жилых помещений,           |+        |+           |
|                 |приходящаяся в среднем на одного жителя, |         |            |
|                 |всего, кв.м                              |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |в том числе введенная за год, кв.м       |+        |+           |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |доля населения, проживающего в           |+        |+           |
|                 |многоквартирных домах, признанных в      |         |            |
|                 |установленном порядке аварийными,        |         |            |
|                 |процентов                                |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |отношение протяженности освещенных       |+        |-           |
|                 |улиц, проездов, набережных к общей       |         |            |
|                 |протяженности улиц, проездов,            |         |            |
|                 |набережных, процентов                    |         |            |
|                 +-----------------------------------------+---------+------------+
|                 |отношение площади  зеленых насаждений  в |+        |            |
|                 |пределах городской черты к общей площади |         |            |
|                 |городских земель, процентов              |         |            |
+-----------------+-----------------------------------------+---------+------------+