РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.08.2010 N 418
г.Барнаул
О внесении изменений в
постановление Алтайского краевого
Законодательного Собрания от
2 июня 2009 года N 281 "Об
утверждении Порядка проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
Алтайского краевого
Законодательного Собрания и их
проектов"
(В редакции Постановления Законодательного Собрания Алтайского края
от 05.05.2014 № 333)
В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Алтайского краевого Законодательного
Собрания от 2 июня 2009 года N 281 "Об утверждении Порядка проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Алтайского
краевого Законодательного Собрания и их проектов" (Сборник
законодательства Алтайского края, 2009, N 158, часть I) следующие
изменения:
1) в наименовании слова "нормативных правовых актов Алтайского
краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов
Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";
2) в абзаце втором слова "нормативных правовых актов Алтайского
краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов
Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";
3) в приложении:
а) в наименовании слова "нормативных правовых актов Алтайского
краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов
Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";
б) в пункте 1 слова "положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции" заменить словами "коррупциогенных факторов и
их последующего устранения";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных
правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя
необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность
необоснованного применения исключений из общих правил, а также
положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или)
обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым
создающие условия для проявления коррупции.";
г) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для
правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил,
являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или
неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения,
наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или
органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное
установление возможности совершения органами государственной власти
или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий
в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного
установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по
усмотрению органов государственной власти или органов местного
самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие
бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов,
вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа
местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный
правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции
-нарушение компетенции органов государственной власти или органов
местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных
правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных
актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих
полномочий установление общеобязательных правил поведения в
подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур -
отсутствие порядка совершения органами государственной власти или
органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных
действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление
административного порядка предоставления права (блага).";
д) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные,
трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и
организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для
реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных,
трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и
организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной
власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) -
отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление
неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного
характера.";
е) в пункте 5 слова "нормативных правовых актов Алтайского
краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов
Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,"; слова "правовых актов Алтайского
краевого Законодательного Собрания" заменить словами "законов
Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием,";
(Подпункт ж утратил силу - Постановление Законодательного
Собрания Алтайского края от 05.05.2014 № 333)
з) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Антикоррупционная экспертиза законов Алтайского края, иных
нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным
Собранием, проводится рабочей группой в соответствии с ежегодно
утверждаемым планом-графиком.";
и) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. При выявлении по результатам антикоррупционной экспертизы
коррупциогенных факторов рабочая группа незамедлительно информирует об
этом профильный комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания
и принимает меры по устранению коррупциогенных факторов из законов
Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским
краевым Законодательным Собранием.";
к) в пункте 11 слова "проектов нормативных правовых актов
Алтайского краевого Законодательного Собрания" заменить словами
"проектов законов Алтайского края, проектов иных нормативных правовых
актов, принимаемых Алтайским краевым Законодательным Собранием,";
слова "государственно-правовым управлением" заменить словами
"экспертно-правовым управлением Алтайского краевого Законодательного
Собрания";
л) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. При выявлении по результатам антикоррупционной экспертизы
коррупциогенных факторов составляется экспертное заключение, в котором
указываются выявленные коррупциогенные факторы и предлагаются способы
их устранения. В экспертном заключении могут быть отражены возможные
негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового
акта выявленных коррупциогенных факторов.";
м) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы
положения, которые не относятся в соответствии с настоящим Порядком к
коррупциогенным факторам, но могут способствовать проявлениям
коррупции при их применении, указываются в экспертном заключении.";
н) в пункте 14 слова "способствующие созданию условий для
проявления коррупции," заменить словами "которые могут способствовать
проявлениям коррупции при их применении,"; слово "разработчиком"
заменить словом "субъектом права законодательной инициативы";
о) в пункте 15 слова "разработчика проекта" заменить словами
"субъекта права законодательной инициативы, представившего проект
нормативного правового акта,"; слова "государственно-правовым
управлением" заменить словами "экспертно-правовым управлением"; слово
"разработчик" заменить словом "субъект права законодательной
инициативы".
Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания И.И. Лоор
