Постановление Администрации Алтайского края от 31.12.2010 № 596

предназначенной  для  определения  в  2010  году  размера   предельной
стоимости  одного  квадратного  метра  общей  площади жилых помещений,
используемого при приобретении жилых  помещений  в  рамках  реализации
Федерального  закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального  хозяйства"  и  составляет  25,45
тыс. рублей за 1 квадратный метр.
     Средства направляются  на  строительство  или  приобретение жилых
помещений у застройщиков,  в том числе с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства.
     За счет средств краевого бюджета планируется направить на  данные
цели 2035,28 млн. рублей, в том числе:
     в 2011 году - 141,52 млн. рублей;
     в 2012 году - 141,52 млн. рублей;
     в 2013 году - 584,08 млн. рублей;
     в 2014 году - 584,08 млн. рублей;
     в 2015 году - 584,08 млн. рублей.
     Объемы ассигнований  краевого бюджета будут выделяться в пределах
бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
     Средства краевого  бюджета будут предоставляться в форме субсидий
бюджетам муниципальных образований на софинансирование обязательств по
переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, в
     При утверждении   Алтайскому    краю    дополнительного    лимита
предоставления   финансовой   поддержки   на  переселение  граждан  из
аварийного жилищного фонда за счет средств  Фонда  ЖКХ  в  размере  не
более 50 % от общего объема финансирования мероприятий за счет средств
краевого и местных бюджетов.
     Основным условием   участия   муниципальных  образований  края  в
Программе является требование по разработке и  принятию  муниципальных
адресных   программ,   предусматривающих   проведение  мероприятий  по
приобретению жилых помещений для  переселения  граждан  из  аварийного
жилищного  фонда  в соответствующем муниципальном образовании с полным
расселением  и  сносом  такого  фонда   в   объемах,   предусмотренных
программой   на   соответствующий  финансовый  год,  и  муниципального
правового    акта    о     бюджете     муниципального     образования,
предусматривающего финансирование муниципальной программы.
     Для переселения   из   аварийного   жилищного   фонда   гражданам
предоставляется   жилое   помещение,   размеры   и  качество  которого
определяются  исходя  из  установленных   законодательством   гарантий
государства.
     Реализация мероприятий  Программы  по  переселению   граждан   из
аварийного жилищного фонда проводится по следующим направлениям:
     строительство многоквартирных   жилых   домов,   в   том    числе
малоэтажных  (включая  незавершенное строительство),  для последующего
предоставления жилых помещений гражданам,  переселяемым из  занимаемых
по договорам социального найма жилых помещений в признанных аварийными
многоквартирных домах,  или гражданам - собственникам жилых  помещений
по договорам мены;
     приобретение жилых помещений на первичном рынке недвижимости  для
предоставления  гражданам,  переселяемым  из  занимаемых  по договорам
социального   найма   жилых   помещений   в   признанных    аварийными
многоквартирных  домах,  или гражданам - собственникам жилых помещений
по договорам мены.
     Главным критерием  выбора того или иного вида способа переселения
граждан должна стать стоимость жилья,  которая должна быть минимальной
при  соблюдении  определенных  законом  гарантий по размеру и качеству
предоставляемого жилья.
     Жилые     помещения,     предоставляемые     гражданам,    должны
соответствовать  требованиям  энергоэффективности  и энергосбережения,
установленным  долгосрочной  целевой  программой  "Энергосбережение  и
повышение  энергетической  эффективности  в  Алтайском крае" на 2011 -
2015  годы  и на перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением
Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 549.(Абзац в    редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 10.04.2012 г. N 178)
     Земли, высвобождаемые    вследствие   сноса   аварийного   жилья,
планируется использовать в соответствии с  градостроительными  планами
территорий   под  вторичную  жилищную  застройку  с  реконструкцией  и
модернизацией инженерных коммуникаций.

   3.7. Мероприятия по созданию фонда арендного жилья на территории
                           Алтайского края

     В целях  создания  рынка  арендного  жилья для граждан,  временно
проживающих на территории Алтайского края либо не имеющих  возможности
приобретения   собственного   жилья,  в  рамках  реализации  Программы
предусматривается в 2011 - 2012 годах:
     провести анализ  потребностей  граждан  в  арендном жилье с целью
определения необходимых объемов ввода;
     осуществить оценку эффективности развития рынка арендного жилья;
     определить механизм создания и функционирования арендного  жилья,
в  том  числе  принять  в пределах компетенции необходимые нормативные
правовые акты.  При этом планируется отработать  механизм  аукционного
предоставления    земельного    участка    под   строительство   жилья
экономического класса,  когда  основной  целью  аукциона  является  не
получение  максимальной  цены  на  приобретение прав собственности или
аренды,  а максимальное снижение стоимости  квадратного  метра  жилья,
построенного  на  данном участке.  Начальная цена аукциона формируется
исходя из среднерыночной стоимости жилья, установленного Министерством
регионального развития Российской Федерации для Алтайского края.

     3.8. Мероприятия  по развитию производственной базы строительного
комплекса Алтайского края

     Алтайский край  располагает   значительными   запасами   полезных
ископаемых,   используемых   для  производства  основных  строительных
материалов.  Достаточен   объем   разведанных   полезных   ископаемых,
пригодных  для  производства  иных  строительных  материалов.  В целом
разведанные  запасы  полезных  ископаемых  и  прирост  их  объемов  на
территории   Алтайского   края  позволяют  в  полной  мере  обеспечить
планируемую потребность предприятий региона, производящих строительные
материалы, до 2020 года.
     В то же время строительный комплекс края  нуждается  в  отдельных
видах   строительных   материалов,   которые   отвечают   потребностям
современного  строительства.  В  крае  на  данный  момент  отсутствует
производство   современных   теплоизоляционных  материалов  на  основе
базальтового     волокна,      нет      современного      производства
высококачественного облицовочного керамического кирпича.
     Существующее производство   строительных   материалов   хотя    и
обеспечивает  в  основном  потребности  строительного комплекса края и
имеет определенный потенциал роста объемов их производства,  однако не
удовлетворяет  современным  требованиям  к уровню энергоэффективности,
имеет низкую степень  автоматизации  производства  и,  как  следствие,
высокую себестоимость выпускаемой продукции.
     На перспективу до 2015 года сформирован  перечень  инвестиционных
проектов   развития   производственной  базы  строительного  комплекса
Алтайского края,  претендующих на получение государственной  поддержки
за   счет  средств  краевого  бюджета,  стоимость  реализации  которых
составляет  более  17  млрд.  рублей  (приложение  9   к   Программе).
Планируется увеличить производство основных строительных материалов не
менее чем в два раза к уровню 2010 года.
     Стимулирование инвестиционной       деятельности      предприятий
строительного   комплекса   предполагается   продолжить    в    рамках
действующего   постановления   Администрации  Алтайского  края  от  15
сентября  2007  г.  N437  "О  мерах  государственного   стимулирования
инвестиционной  деятельности  в  Алтайском  крае",  предусматривающего
субсидирование банковской процентной ставки по кредитам,  привлеченным
предприятиями, субсидирование налогов на имущество и прибыль.
     Приоритетом государственной поддержки инвестиционной деятельности
предприятий  строительного  комплекса  края  пользуются  инновационные
проекты,  в  том  числе  по  внедрению  энерго-  и  ресурсосберегающих
технологий,   ориентированных   на   достижение   долгосрочных  целей,
определенных стратегией социально-экономического  развития  Алтайского
края до 2025 года.

     Производство основных строительных материалов на территории
                     Алтайского края к 2015 году

                                                           Таблица 3.8.1.
|——————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|
|               Наименование                   |2010 г.|2015 г.|% 2015 г.|
|                                              |прогноз|оценка |к 2010 г.|
|——————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|
|Цемент, тыс. т                                |300    |1000   |  333%   |
|——————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|
|Стеновые материалы, млн. шт. усл. кирпича     |125    |260    |  208%   |
|——————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|
|     Сборные железобетонные изделия и         |260    |480    |  185%   |
|конструкции, тыс. куб. м                      |       |       |         |
|——————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|
|Изделия теплоизоляционные из минеральной ваты,|       |275    |  275%   |
|тыс. куб. м                                   |       |       |         |
|——————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|
|Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м  |3100   |7800   |  252%   |
|——————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|
     Для обеспечения  деятельности предприятий строительного комплекса
в  области  жилищного  строительства   строительными   материалами   в
необходимых объемах предполагается:
     стимулировать производство   экологически   чистых   строительных
материалов,  новой  продукции  с использованием естественных,  местных
материалов,  а также отходов  в  качестве  вторичного  дополнительного
ресурса;
     оказывать поддержку социально и экономически значимым для региона
инвестиционным    проектам   по   производству   экологически   чистых
строительных материалов;
     оказывать содействие   развитию   интеграционных  межрегиональных
связей на основе расширения кооперации и  углубления  специализации  с
учетом имеющихся в субъектах Российской Федерации уникальных природных
и социально-экономических  конкурентных  преимуществ  для  обеспечения
строительного комплекса строительными материалами,  не производимыми в
крае,  и обеспечения  поставок  стройматериалов,  объемы  производства
которых в крае превышают внутрирегиональные потребности.
     Ожидаемый результат  от реализации вышеперечисленных мер - полное
обеспечение потребности края в основных видах строительных  материалов
соответствующего качества, необходимых для реализации задач Программы,
стабилизация  цен  на  изделия  и  конструкции   за   счет   внедрения
энергоэффективных технологий, использования в производстве техногенных
отходов промышленности и улучшения экологии окружающей среды.

 3.9. Мероприятия по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих
                 технологий в жилищном строительстве

     Мероприятия по  энергосбережению  должны  выполняться сегодня как
при новом строительстве,  так и при выполнении программы  капитального
ремонта   и   эксплуатации  жилых  объектов,  в  частности,  внедрение
индивидуальных тепловых пунктов во вновь строящихся и реконструируемых
жилых зданиях.
     В целях перехода к строительству  энергоэффективных  жилых  домов
необходимо:
     разработать и  утвердить   рекомендации   по   проектированию   и
строительству     энергоэффективных     жилых    домов;    разработать
экспериментальные проекты энергоэффективных домов;
     разработать программу   выпуска   на  предприятиях  комплектующих
изделий и  оборудования  для  строительства  жилых  домов,  отвечающих
требованиям энергоэффективности;
     предусмотреть предоставление преференций,  в том числе налоговых,
при применении энергосберегающих технологий при строительстве жилья;
     предусмотреть развитие   областей    применения    локальных    и
альтернативных   источников  энергии,  прежде  всего  при  малоэтажном
домостроении.

                3.10. Мероприятия по развитию системы
                  профессиональной подготовки кадров
             для строительного комплекса Алтайского края

     Одним из   ключевых   факторов   эффективного    функционирования
строительного    комплекса    Алтайского    края   является   кадровая
обеспеченность.  В условиях современного строительства, основанного на
применении  новых  материалов  и  передовых технологий,  предприятия и
организации     строительного     комплекса     должны     располагать
высококвалифицированными  рабочими  кадрами  и  специалистами среднего
звена,   уровень   подготовки   которых   соответствует    современным
требованиям.
     В настоящее время в Алтайском крае  действуют  1  высшее  учебное
заведение,  17  учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования,  которые осуществляют подготовку кадров для  строительной
отрасли,  в  том  числе  14  учреждений  начального  профессионального
образования, 3 учреждения среднего профессионального образования.
     В целях   обеспечения   строительной   отрасли   Алтайского  края
достаточным   количеством   высококвалифицированных   специалистов   в
образовательных  учреждениях  реализуются  мероприятия краевой целевой
программы "Подготовка квалифицированных рабочих кадров  для  различных
отраслей экономики Алтайского края" на 2008 - 2012 годы,  которая дала
импульс    деятельности    учреждений    начального     и     среднего
профессионального  образования по выстраиванию партнерских отношений с
предприятиями   строительной   отрасли,   поиску   путей   устойчивого
функционирования  и  развития  каждого из образовательных учреждений в
условиях рыночных отношений.
     В целом   строительный   комплекс   края   практически  полностью
обеспечен кадрами:  укомплектованность ими составляет 98 %.  В  то  же
время  кадровые  службы предприятий строительного комплекса Алтайского
края отмечают дефицит электрогазосварщиков,  плотников  -  бетонщиков,
штукатуров,  маляров, плиточников-облицовщиков, монтажников стальных и
железобетонных  конструкций,  монтажников  внутренних   сантехнических
систем   и  оборудования.  На  предприятиях  нерудных  стройматериалов
сложился дефицит маркшейдеров и  горнорабочих,  подготовка  которых  в
крае   не  ведется.  На  предприятиях  промышленности  стройматериалов
отмечается   дефицит    слесарей-ремонтников,    электрогазосварщиков,
слесарей  по ремонту грузоподъемных механизмов,  токарей,  мастеров по
ремонту  технологического  оборудования,  машинистов   бульдозеров   и
экскаваторов, электромонтеров.
     Система конкретных  мер,  направленных  на  реализацию  указанных
приоритетных  направлений,  позволит достичь качественно нового уровня
работы учреждений  профессионального  образования  в  соответствии  со
стратегическими  целями  и  задачами  развития строительного комплекса
Алтайского края.
     Имеющиеся в  крае  образовательные учреждения с адаптируемыми для
нужд строительного сектора программами подготовки способны  обеспечить
выпуск необходимого количества специалистов.
     Исходя из запланированного роста объемов жилищного  строительства
к  2015  году  в  1,75 раза по отношению к 2010 году и прогнозируемого
роста производительности  труда  общая  дополнительная  потребность  в
кадрах   прогнозируется  в  количестве  13  тысяч  работников.  Расчет
дополнительной  потребности  в  кадрах   строительных   специальностей
приведен в приложении 14 к Программе.
     3.11. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования
     Деятельность по ипотечному кредитованию в крае осуществляется как
в  виде  реализации  самостоятельных  ипотечных   программ   кредитных
организаций,  среди  которых  лидирующее  положение занимает Алтайский
банк Сберегательного  банка  России,  так  и  в  форме  их  участия  в
федеральной    программе    ОАО    "Агентство   ипотечного   жилищного
кредитования" (ОАО "АИЖК")  совместно  с  ОАО  "Краевое  агентство  по
жилищному   ипотечному  кредитованию"  (ОАО  "АЖИК"),  ООО  "Алтайская
ипотечная корпорация" (ООО "АИК"),  при перепродаже закладных  которым
кредитные   организации   восстанавливают   свою  ресурсную  базу  для
продолжения ипотечного жилищного кредитования.
     ОАО "АЖИК",  созданное  Администрацией  Алтайского края,  являясь
региональным  оператором  ОАО  "АИЖК",  выполняет  функции   института
развития   рынка   ипотечного  жилищного  кредитования  на  территории
Алтайского края.
     Соглашение о  сотрудничестве  по  развитию  системы долгосрочного
ипотечного  жилищного  кредитования  между  Администрацией  Алтайского
края, ОАО "АЖИК" и ОАО "АИЖК" заключено 25.10.2002.
     Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения  на
жилье   является   реализация   мер   по   предоставлению   гражданам,
приобретающим жилье в новостройках  (уже  возведенных  или  возводимых
жилых  домах),  ипотечных жилищных кредитов по льготным условиям.  При
этом  необходимы   меры   государственной   поддержки   как   граждан,
приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих
жилищное строительство.
     Доступность ипотеки достигается за счет:
     развития рынка строительства жилья экономического класса;
     расширения ипотечных программ;
     снижения размера первоначального взноса;
     снижения процентной ставки по ипотечному кредиту;
     предоставления субсидий  на  уплату  первоначального   взноса   и
компенсацию части процентной банковской ставки по ипотечному кредиту.
     Развитие рынка строительства жилья  экономического  класса  будет
обеспечиваться  в рамках реализации ипотечных программ,  разработанных
ОАО "АИЖК":
     "Новостройка" -  направлена  на  стимулирование спроса граждан на
ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на цели приобретения жилья
в многоквартирных домах на первичном рынке;
     "Малоэтажное жилье" - направлена  на  стимулирование  спроса  при
покупке (строительстве) жилья на территории организованной комплексной
малоэтажной застройки:  квартиры,  жилого дома с  земельным  участком,
земельного участка под строительство на нем жилого дома;
     "Стимул" -  в  соответствии   с   трехсторонним   соглашением   о
сотрудничестве  по  реализации  программы  стимулирования застройщиков
жилья экономического  класса,  заключенным  Администрацией  Алтайского
края 20 июля 2010 года с ОАО "АИЖК" и ОАО "АЖИК"; программа направлена
на стимулирование кредитования застройщиков,  реализующих  проекты  по
строительству  жилья  экономического  класса и граждан,  приобретающих
такое жилье.
     Реализация ипотечной  программы  "Стимул" предполагает достижение
следующих основных целей:
     обеспечить доступность  механизмов  приобретения  жилья с помощью
ипотеки для широких слоев населения края;
     обеспечить снижение  стоимости  приобретаемого  жилья  на  стадии
долевого строительства;
     обеспечить значительный   приток  денежных  средств  населения  в
строительство,  создав благоприятные условия для роста в  строительной
отрасли края.
     Реализация жилья  экономического  класса,  возводимого  в  рамках
данной  программы,  будет осуществляться по стоимости,  не превышающей
утверждаемой для Алтайского края Министерством регионального  развития
Российской  Федерации  на момент заключения соглашения с застройщиком,
которая является фиксированной.
     Гарантом сбыта нереализованных жилых площадей будет выступать ОАО
"АЖИК".
     Прогнозные объемы  ввода  жилья  по  ипотечной программе "Стимул"
будут составлять:
     в 2011 году - 11,6 тыс. кв.м;
     в 2012 году - 13,7 тыс.кв.м;
     в 2013 году - 18,1 тыс.кв.м;
     в 2014 году - 21,8 тыс.кв.м;
     в 2015 году - 33,03 тыс.кв.м.
     Максимальное количество  выкупаемых  ОАО  "АЖИК"  нереализованных
жилых площадей будет составлять:
     в 2011 году - 8,12 тыс.кв.м;
     в 2012 году - 9,59 тыс.кв.м;
     в 2013 году - 12,67 тыс.кв.м;
     в 2014 году - 15,26 тыс.кв.м;
     в 2015 году - 23,12 тыс.кв.м.
     Общая сумма   средств,   необходимых   ОАО   "АЖИК"   для  выкупа
нереализованного жилья, составит:
     в 2011 году - 206,64 млн.руб.;
     в 2012 году - 244,09 млн.руб.;
     в 2013 году - 322,42 млн.руб.;
     в 2014 году - 388,36 млн.руб.;
     в 2015 году - 588,49 млн.руб.
     Размер целевого займа ОАО "АИЖК" составит:
     в 2011 году - 144,65 млн.руб.;
     в 2012 году - 170,86 млн.руб.;
     в 2013 году - 225,69 млн.руб.;
     в 2014 году - 271,85 млн.руб.;
     в 2015 году - 411,95 млн.руб.
     Размер собственных средств  ОАО  "АЖИК",  направляемых  на  выкуп
нереализованного жилья, составит:
     в 2011 году - 61,99 млн.руб.;
     в 2012 году - 73,23 млн.руб.;
     в 2013 году - 96,73 млн.руб.;
     в 2014 году - 116,51 млн.руб.;
     в 2015 году - 176,54 млн.руб.
     Предусматривается ежегодное     предоставление    государственной
гарантии Алтайского края в размере до 130  млн.  рублей  и  увеличение
уставного  капитала  ОАО "АЖИК" за счет капитализации прибыли,  взамен
получения дивидендов краевым бюджетом (92%  - доля Алтайского  края  в
акционерном обществе), в следующих объемах:
     в 2011 году - 20 млн. руб.;
     в 2012 году - 20 млн. руб.;
     в 2013 году - 20 млн. руб.;
     в 2014 году - 20 млн. руб.;
     в 2015 году - 20 млн. руб.
     В случае  невозможности  выполнения  обязательств  по  увеличению
уставного капитала до установленных значений собственные средства  ОАО
"АЖИК" будут возмещены за счет повышения размера гарантии.
     В целях  ускорения  реализации  программы   "Стимул"   необходимо
выполнение в 2011 году следующих мероприятий:
     отбор проектов строительства жилых домов экономического класса  с
учетом рекомендаций,  утвержденных приказом Министерства регионального
развития  Российской  Федерации  от  27  февраля  2010  г.  N 79   "Об
утверждении    методических   рекомендаций   по   установлению   жилья
экономического класса в отношении жилых домов,  строительство  которых
осуществляется с использованием средств федерального бюджета";
     определение на конкурсной основе банка,  который  будет  являться
первичным кредитором проекта (проектов).
     В связи  с  увеличением  объема  просроченной  задолженности   по
ипотечным  кредитам  особое  внимание  заслуживает вопрос формирования
муниципальными  образованиями   Алтайского   края   специализированных
жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые
помещения в результате обращения взыскания  на  эти  жилые  помещения,
обремененные  ипотекой.  В  целях  социальной  защиты  граждан  данной
категории 21 июля 2010 года заключено соглашение об оказании поддержки
заемщикам ипотечных кредитов между Администрацией Алтайского края, ОАО
"АИЖК",  ОАО  "Агентство  по   реструктуризации   ипотечных   жилищных
кредитов" (ОАО "АРИЖК") и ОАО "АЖИК".
     Формирование муниципальных  специализированных  жилищных   фондов
будет  производиться  в соответствии со стратегией развития ипотечного
жилищного  кредитования  в  Российской   Федерации   до   2030   года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 19
июля 2010 года N 1201-р.
     Формирование маневренного  фонда  и  его  пополнение  планируется
осуществлять в рамках  Соглашения  об  обеспечении  права  граждан  на
реструктуризацию  долга  по  ипотечному  кредиту,  заключенного  между
Администрацией Алтайского края, ОАО "АИЖК", ОАО "АРИЖК" и ОАО "АЖИК" в
2010 году.
     В целях формирования маневренного фонда согласно предложенной ОАО
"АИЖК"   (г.Москва)   схеме  планируется  в  2011  году  построить  на
территории г.Барнаула 5 тыс.  кв. метров общей площади жилья на основе
финансирования  за  счет  средств  закрытого  паевого  инвестиционного
фонда, созданного ОАО "АИЖК", осуществить передачу его в собственность
(долг)  муниципальному образованию и профинансировать его стоимость за
счет краевого и муниципального бюджетов в течение 10  лет,  исходя  из
1/10 стоимости строительства за пользование денежным ресурсом.

       Прогнозный объем ввода в эксплуатацию маневренного фонда
                                                       Таблица 3.11.1.

|————————————|———————————————————|—————————————————————————————|
|Период, годы|Количество квартир |      Объем инвестиций,      |
|            |маневренного фонда,|направленных на строительство|
|            |     единиц        |  маневренного фонда, тыс.   |
|            |                   |           рублей            |
|————————————|———————————————————|—————————————————————————————|
|2011        |125                |           127250            |
|————————————|———————————————————|—————————————————————————————|
     Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется
по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год.
     Основные направления    развития   рынка   ипотечного   жилищного
кредитования в Алтайском крае:
     массовое внедрение    механизмов,    предусмотренных    ипотечной
программой "Стимул".  Жилье  должно  соответствовать  характеристикам,
утвержденным  приказом  Министерства регионального развития Российской
Федерации от 27 февраля  2010  г.  N79  "Об  утверждении  методических
рекомендаций  по  установлению жилья экономического класса в отношении
жилых домов,  строительство которых  осуществляется  с  использованием
средств  федерального  бюджета" и иметь пороговое значение стоимости 1
кв.м,  устанавливаемое приказами Министерства  регионального  развития
Российской Федерации;
     привлечение застройщиков,  для которых будет предусмотрено  право
выкупа или аренды земельных участков через аукцион;
     разработка и внедрение новых ипотечных  продуктов  для  различных
социально ориентированных групп населения;
     поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
     осуществление взаимодействия  с  участниками   рынка   управления
жильем (управляющими компаниями, ТСЖ, поселковыми советами) и органами
государственной  власти  Алтайского  края,   координирующими   вопросы
строительства и эксплуатации жилищного фонда;
     осуществление секьюритизации ипотечных кредитов  с  участием  ОАО
"АИЖК";
     разработка схем привлечения долгосрочных финансовых  ресурсов  на
рынок ипотечного жилищного кредитования.
     Общий объем финансирования мероприятий по  стимулированию  спроса
на   первичном  рынке  жилищного  строительства,  в  том  числе  путем
реализации специальных программ  и  мероприятий  ипотечного  жилищного
кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса
гражданами,  нуждающимися в улучшении жилищных условий,  в 2011 - 2015
годах составит 45484 млн. рублей, в том числе:
     в 2011 году - 6130 млн. рублей;
     в 2012 году - 7412,5 млн. рублей;
     в 2013 году - 8765,5 млн. рублей;
     в 2014 году - 10621,5 млн. рублей;
     в 2015 году - 12554,5 млн. рублей.
     Средства ОАО "АИЖК" (г.  Москва) составят 2500 млн. рублей, в том
числе:
     в 2011 году - 295,2 млн.руб.;
     в 2012 году - 348,7 млн.руб.;
     в 2013 году - 460,6 млн.руб.;
     в 2014 году - 554,8 млн.руб.;
     в 2015 году - 840,7 млн.руб.
     Средства частных инвесторов  и  кредиторов  составят  41400  млн.
рублей, в том числе:
     в 2011 году - 5704,8 млн. рублей;
     в 2012 году - 6851,3 млн. рублей;
     в 2013 году - 8039,4 млн. рублей;
     в 2014 году - 9645,2 млн. рублей;
     в 2015 году - 11159,3 млн. рублей.
     Из них    сбережения    населения,    привлеченные   в   качестве
первоначального взноса при покупке жилья с помощью  ипотеки,  составят
12420,0 млн. рублей, в том числе:
     в 2011 году - 1711,44 млн. рублей;
     в 2012 году - 2055,39 млн. рублей;
     в 2013 году - 2411,82 млн. рублей;
     в 2014 году - 2893,56 млн. рублей;
     в 2015 году - 3347,79 млн. рублей.
     В результате реализации мероприятий к 2015 году предполагается
достичь следующих показателей:
     количество предоставленных  жителям   края   ипотечных   жилищных
кредитов - 36292;
     количество семей,  получивших государственную  поддержку  в  виде
субсидий на внесение первоначального взноса - 5500 семей;
     коэффициент доступности жилья - 3,5 лет;
     доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее
стандартам обеспечения жилыми помещениями,  с  помощью  собственных  и
заемных средств,- 30 процентов.

     3.12. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан
     На конец  2009  года  в  очереди  в  качестве нуждающихся в жилых
помещениях стояло 44052 семьи.  По сравнению  с  аналогичным  периодом
2008 года число очередников выросло на 1557 семей.
     Одним из  направлений  стимулирования   жилищного   строительства
является   оказание  государственной  поддержки  отдельным  категориям
граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе:
     1) отдельные   категории   граждан,   установленные   федеральным
законодательством.   По  состоянию  на  01.09.2010  в  Алтайском  крае
количество таких граждан  составляло  826  человек,  в  том  числе  по
категориям:
     граждане, уволенные с военной службы,  и приравненные к ним лица,
вставшие на учет до 01.01.2005, - 44 человека;
     граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и  приравненных  к
ним местностей, - 226 человек;
     граждане, признанные   в   установленном   порядке   вынужденными
переселенцами, - 503 человека;
     граждане, пострадавшие от  радиационных  аварий  и  катастроф,  и
приравненные к ним лица, - 53 человека;
     2) ветераны  боевых   действий,   инвалиды   и   семьи,   имеющие
детей-инвалидов, - 2302 человека;
     3) ветераны Великой Отечественной войны - 1751 человек;
     4)  молодые  семьи,  нуждающиеся  в улучшении жилищных условий, в
рамках  долгосрочной  целевой  программы  "Обеспечение  жильем молодых
семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы - 1640 семей; (В  редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 10.04.2012 г. N 178)
     5) работники бюджетной сферы,  участвующие в строительстве  жилья
или приобретении его на первичном рынке, - 1500 семей;
     6) молодые семьи и молодые специалисты  на  селе,  нуждающиеся  в
улучшении  жилищных  условий,  в  рамках федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2012 года" - 2000 семей.
     Для обеспечения  их  жильем  необходимо  построить  2,4  млн.кв.м
жилья.
     Обеспечение жильем  граждан  данных  категорий  осуществляется  в
соответствии с объемами  финансирования  из  федерального  и  краевого
бюджетов, предусмотренными в рамках бюджетных ассигнований.
     В Алтайском  крае  реализация  первых  трех указанных направлений
возложена на Главное управление Алтайского края по  социальной  защите
населения    и    преодолению   последствий   ядерных   испытаний   на
Семипалатинском полигоне.
     Поддержка молодых  семей  при  решении  жилищной  проблемы станет
основой стабильных условий жизни  для  этой  наиболее  активной  части
населения,  повлияет на улучшение демографической ситуации в Алтайском
крае.
     Решение жилищной  проблемы,  в  том  числе с привлечением средств
ипотечного жилищного кредита (займа),  создаст для молодежи  стимул  к
повышению качества трудовой деятельности,  уровня квалификации в целях
роста заработной платы,  позволит сформировать  экономически  активный
слой населения.
     Данное направление реализуется  управлением  Алтайского  края  по
образованию и делам молодежи.
     Обеспечение финансовой  поддержки  работников  бюджетной   сферы,
участвующих  в  строительстве  жилья или приобретении его на первичном
рынке, будет осуществляться Главным управлением экономики и инвестиций
Алтайского  края  в  рамках бюджетных ассигнований,  предусмотренных в
бюджете края на очередной финансовый год.
     Значительный стимулирующий  эффект  в  решении  жилищных  проблем
сельского   населения   оказывает   федеральная   целевая    программа
"Социальное   развитие   села   до   2012  года".  Поддержка  граждан,
проживающих в сельских населенных пунктах, создает хорошие предпосылки
для   закрепления   на   селе  молодых  специалистов  как  предприятий
агропромышленного комплекса, так и социальной сферы.
     Главное управление  сельского хозяйства Алтайского края выступает
основным координатором по улучшению жилищных условий сельских граждан,
в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.
     Деятельность органов исполнительной власти края в сфере улучшения
жилищных  условий  отдельных  категорий граждан,  предоставление жилья
которым осуществляется за  счет  средств  федерального,  краевого  или
местного   бюджетов,   осуществляется  в  рамках  целевых  программ  в
соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
     В целях координации деятельности органов исполнительной власти по
улучшению  жилищных  условий  граждан  Алтайского  края,  консолидации
средств  бюджетов  всех  уровней  и внебюджетных источников необходимо
создание организации,  которая будет проводить работу  по  организации
предоставления жилья указанным категориям граждан на первичном рынке.

     3.13. Мероприятия,  направленные  на  снижение   административных
барьеров в строительстве
     Для снижения   административных    барьеров    в    строительстве
предусматривается реализация мероприятий:
     3.13.1. разработка и  своевременное  совершенствование  с  учетом
изменений в законодательстве регламентов по оказанию государственных и
муниципальных услуг, в которых указан перечень необходимых документов,
порядок действий, сроки.
     В целях   совершенствования   порядка   выдачи   разрешений    на
строительство    и    ввод   объектов   в   эксплуатацию,   проведения
государственной  экспертизы  проектной  документации   и   результатов
инженерных изысканий:
     приказом управления   Алтайского   края   по   строительству    и
архитектуре  от  15.10.2010  N177 утвержден административный регламент
предоставления данным управлением  государственной  услуги  по  выдаче
разрешения   на   строительство  и  ввод  объекта  в  эксплуатацию  по
отнесенным к ведению управления Алтайского  края  по  строительству  и
архитектуре полномочиям.
     Для снижения   административных  барьеров  в  области  проведения
государственной  экспертизы  проектной  документации   и   результатов
инженерных изысканий необходимо принять меры, направленные:
     на сокращение  сроков   проведения   государственной   экспертизы
проектной   документации   и   результатов  инженерных  изысканий  (за
исключением жилых объектов) до  60  дней  с  закреплением  возможности
заказчика   устранять  замечания  в  течение  срока  проведения  такой
экспертизы;
     на повышение качества заключений государственной экспертизы;
     на исключение  выдачи  отрицательных  заключений  государственной
экспертизы по формальным основаниям.
     В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной  власти
Алтайского   края   и   органов   местного  самоуправления  в  области
градостроительной деятельности в  режиме  "одного  окна",  управлением
Алтайского  края  по  строительству  и  архитектуре  будут разработаны
типовые административные регламенты организации работы  с  письменными
заявлениями    физических    и    юридических    лиц    по    вопросам
градостроительства и архитектуры.  В течение 2011 года органы местного
самоуправления   планируют   утвердить   такие   регламенты   во  всех
муниципальных образованиях Алтайского края;
     3.13.2. установление  жестких мер ответственности для должностных
лиц,  принимающих решения в соответствии с вышеуказанными регламентами
за несоблюдение сроков либо непринятие решений;
     3.13.3. внедрение  процедуры  электронных  торгов  по  размещению
государственных  и  муниципальных  заказов  на  подрядные строительные
работы  для  государственных,  муниципальных  нужд  и  нужд  бюджетных
учреждений;
     3.13.4. оптимизация  процедуры  формирования   и   предоставления
земельных участков для строительства.
     Для оптимизации процедуры формирования и предоставления земельных
участков для строительства будет проведена работа:
     по исключению  практики  предоставления  земельных  участков  без
проведения аукционов,  кроме случаев предоставления земельных участков
для строительства объектов государственного и муниципального значения,
промышленных  предприятий,  а  также  иных  установленных  федеральным
законодательством случаев;
     по подготовке   градостроительной   документации   до  проведения
аукциона,  включающей в себя проекты планировки,  проекты межевания  и
градостроительные  планы  земельных  участков,  что позволит сократить
сроки оформления предпроектной документации;
     по осуществлению   мониторинга   за   соблюдением   организациями
коммунального   комплекса   и   электросетевыми   компаниями    правил
подключения    к    сетям    инженерно-технического    обеспечения   и
технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии  с
требованиями федерального законодательства;
     по оказанию  содействия  в  размещении  на   официальных   сайтах
муниципальных  образований  информации  о  наличии земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности,  права на
которые зарегистрированы для целей строительства;
     по оказанию   содействия   снятию   избыточных   административных
барьеров  при  подключении  (технологическом  присоединении)  объектов
капитального   строительства   к    системам    инженерно-технического
обеспечения и снижению платы за подключение;
     3.13.5. предоставление   в  электронном  виде  услуг  на  стадиях
экспертизы   проектной   документации,   получения    разрешения    на
строительство, на ввод объектов в эксплуатацию;
     3.13.6. оказание  содействия  развитию  системы негосударственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных  изысканий,
созданию   механизмов   обеспечения   ответственности  и  аккредитации
организаций, осуществляющих такую экспертизу.
     Для реализации данного мероприятия будет продолжена работа:
     по совершенствованию    комплекса    электронных    услуг     КАУ
"Государственная    экспертиза   Алтайского   края",   обеспечивающего
оперативное взаимодействие с заказчиками и проектными организациями  в
целях сокращения сроков проведения государственной экспертизы;
     по предоставлению  КАУ  "Государственная  экспертиза   Алтайского
края"   услуг   в  сфере  негосударственной  экспертизы  на  основании
свидетельства об аккредитации на  право  проведения  негосударственной
экспертизы  проектной документации и результатов инженерных изысканий,
выданного Министерством регионального развития  Российской  Федерации,
что значительно расширит возможности заказчиков, проектных организаций
по оценке проектной документации  любых  видов  объектов  капитального
строительства.
     В рамках   контроля    за    соблюдением    законодательства    о
градостроительной   деятельности   осуществляются   проверки   органов
местного  самоуправления,  при  проведении   которых   рассматривается
правомерность выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства,  а также необоснованные отказы. В
случае    выявления   нарушения   управлением   Алтайского   края   по
строительству и архитектуре составляется акт проверки,  предписание об
устранении   выявленных   нарушений,  которые  направляются  в  органы
местного самоуправления и органы прокуратуры.
     Реализация всего  указанного  комплекса  мер  позволит  сократить
продолжительность цикла строительства объекта:
     для жилищного  и  иного  строительства  - с 1095 дней до 975 дней
(приложения 10 и 11 к Программе);
     для индивидуального  жилищного  строительства - с 145 дней до 140
дней;
     для комплексной застройки - с 1905 дней до 1760 дней;
     для развития застроенных территорий - с 1785 дней до 1580 дней.
     Схема мероприятий   по   подготовке   исходно   -  разрешительной
документации на строительство объекта и сроков их выполнения приведена
в приложении 12 к Программе.

     3.14. Мероприятия  по  информационному   обеспечению   реализации
Программы
     Основными мероприятиями по информационному обеспечению реализации
Программы являются:
     освещение в   печатных,   электронных,   телевизионных  средствах
массовой информации основной концепции Программы и хода ее реализации;
     размещение на  официальном  сайте  управления  Алтайского края по
строительству   и   архитектуре    механизмов    и    предложений    о
частно-государственном  партнерстве  в  рамках  реализации  Программы,
новостей   о   проведении   конкурсных   отборов   на   оказание   мер
государственной  поддержки,  порядка  и  условий  участия в них,  иной
информация   для   органов   местного   самоуправления,    инвесторов,
организаций строительного комплекса, граждан;
     формирование и ведение реестра  создаваемого  в  рамках  проектов
жилья экономического класса с целью информирования федеральных органов
власти,  реализующих программы  по  обеспечению  жильем  установленных
федеральным   законодательством   категорий   граждан,  о  возможности
приобретения такого жилья;
     создание единого    электронного   реестра   категорий   граждан,
установленных  федеральным   законодательством   и   законодательством
Алтайского  края,  перед которыми имеются обязательства по обеспечению
жильем,  и которые  смогут  решить  свои  жилищные  проблемы  за  счет
приобретения (строительства) жилья в рамках проектов;
     проведение публичных    массовых    мероприятий     (конференций,
семинаров,  круглых столов,  публичных (общественных) слушаний и т.п.)
по  вопросам  стимулирования  жилищного  строительства,  в  том  числе
малоэтажного;
     инициирование передач  и  информационных  печатных  материалов  о
применении энергосберегающих технологий в строительстве;
     пропаганда привлекательности малоэтажного жилья для граждан.
     3.15. Осуществление контроля и  мониторинга  за  ходом  жилищного
строительства на территории Алтайского края
     В целях выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию
объектов  жилищного строительства,  формирования ежегодных программ по
вводу  жилья  на  территориях  муниципальных  образований,   а   также
обеспечения строительства жилья в установленные сроки предполагается:
     1) проведение  работы  с  органами  местного  самоуправления   по
установлению   контрольных  параметров  ввода  жилья  в  муниципальных
образованиях;
     2) проведение мониторинга жилищного строительства  на  территории
Алтайского края, в том числе:
     формирование перечня    объектов     жилищного     строительства,
расположенных на территории Алтайского края;
     формирование перечня объектов жилищного строительства, строящихся
с привлечением средств участников долевого строительства;
     3) обеспечение  комплекса мер,  предусмотренных законодательством
Российской Федерации в области долевого строительства  многоквартирных
жилых   домов   и   иных   объектов   недвижимости,   направленных  на
предотвращение лицами,  осуществляющими привлечение  денежных  средств
для строительства указанных объектов, нарушений Федерального закона от
30 декабря 2004 года  N214-ФЗ  "Об  участии  в  долевом  строительстве
многоквартирных  домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
     В целях повышения правовой  осведомленности  участников  долевого
строительства  обеспечить информационное сопровождение деятельности по
контролю и надзору в  области  долевого  строительства  на  территории
Алтайского края.

            4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

     На реализацию  мероприятий Программы предусматриваются средства в
объеме 258,31 млрд.  рублей за счет всех источников финансирования,  в
том числе:
     6,04 млрд. рублей - средства федерального бюджета ;
     20,72 млрд. рублей - средства краевого бюджета;
     6,49 млрд. рублей - средства местных бюджетов;
     225,06 млрд. рублей - средства внебюджетных источников,
     в том числе:
     220,79 млрд.рублей - средства населения, коммерческих организаций
и кредитные ресурсы;
     4,27 млрд. рублей - средства Фонда ЖКХ, ОАО "АИЖК".
     По итогам  конкурсных  отборов  при  возникновении   обязательств
федерального бюджета.
     Объемы финансирования   мероприятий   Программы    приведены    в
приложении 13 к Программе.
     Реализация Программы   осуществляется   в   пределах    бюджетных
ассигнований на очередной финансовый год.
                 5. Управление реализацией Программы

     В целях   реализации   мероприятий   Программы   на   территориях
муниципальных   образований   в   Алтайском   крае   органам  местного
самоуправления   рекомендуется   разработать   аналогичные   программы
стимулирования   развития   жилищного   строительства,   с   указанием
планируемых  объемов  ввода   жилья   на   территориях   муниципальных
образований  (приложение 1 к Программе) и согласовать их с управлением
Алтайского края по строительству и архитектуре.
     Ответственные исполнители Программы:
     1) организуют   выполнение  мероприятий,  входящих  в  Программу,
осуществляют  их  мониторинг  и  производят  оценку  эффективности  их
реализации;
     2) представляют в управление Алтайского края по  строительству  и
архитектуре  ежеквартально  в  срок до 15 числа месяца,  следующего за
отчетным,  информацию о реализации мероприятий Программы и объемах  их
финансирования;
     3) обеспечивают  информационную  открытость  для  населения  мер,
предпринимаемых органами государственной власти в целях стимулирования
развития жилищного строительства,  путем широкомасштабного освещения в
печатных,  электронных,  телевизионных  средствах  массовой информации
основной концепции Программы и хода ее реализации.
     Управление Алтайского  края  по  строительству  и  архитектуре  с
учетом  сведений,  полученных  от  иных   ответственных   исполнителей
мероприятий  Программы,  ежеквартально,  не  позднее  25 числа месяца,
следующего за отчетным, предоставляет в Главное управление экономики и
инвестиций  Алтайского  края  информацию ходе выполнения Программы для
подготовки доклада в Администрацию Алтайского края.
     На рабочую   группу  по  реализации  приоритетного  национального
проекта "Доступное и комфортное  жилье  -  гражданам  России",  состав
которой  утвержден  распоряжением  Администрации Алтайского края от 18
мая 2010 года N 153-р, возлагаются следующие функции:
     1) организация и координация деятельности участников Программы;
     2) организация мониторинга и оценки  хода  реализации  Программы,
краткосрочного  и  долгосрочного  прогнозирования  развития  жилищного
строительства в Алтайском крае;
     3) рассмотрение   проблемных  ситуаций,  требующих  согласованных
действий участников Программы;
     4) формирование  предложений  по  принятию  нормативных  правовых
актов и методических документов для реализации Программы.
     Контроль реализации   Программы   обеспечивается  Координационным
советом по реализации приоритетных национальных проектов  в  Алтайском
крае  при  Губернаторе  Алтайского  края,  созданным  в соответствии с
распоряжением Администрации Алтайского края от 19 января 2006  года  N
9-р.

      6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Оценка социально-экономической   эффективности   Программы  будет
производиться  на  основе  системы  целевых  показателей,   достижение
которых  необходимо для выполнения поставленной Президентом Российской
Федерации задачи - обеспечить к 2020  году  увеличение  объемов  ввода
жилья  до уровня не менее одного квадратного метра общей площади жилья
в год в расчете на каждого гражданина Российской Федерации.  На основе
утвержденной  методики оценки эффективности Программы (приложение 16 к
Программе) будет проводиться  мониторинг  ее  реализации  за  отчетный
период  с  целью  уточнения  или  корректировки  поставленных  задач и
мероприятий.
     Успешная реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:
     улучшение жилищных   условий   населения,    увеличение    уровня
обеспеченности жильем до 23,3 кв. метра на человека;
     повышение доступности  приобретения  жилья,  при   этом   средняя
стоимость  стандартной  квартиры  размером  54  кв.  метра будет равна
среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,5 года;
     увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья,
соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями,  с помощью
собственных и заемных средств, до 30 процентов;
     увеличение доли   ввода   жилья,   соответствующего    стандартам
экономического класса, до 75 процентов от общего объема ввода жилья;
     ликвидацию 229,5  тыс.  квадратных  метров  аварийного  жилищного
фонда и переселение 15704 человек.
     Кроме того, реализация мероприятий Программы обеспечит:
     завершение разработки  документов  территориального  планирования
муниципальных образований Алтайского края;
     развитие первичного  рынка  жилья  и стабилизацию цен на жилье на
доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
     формирование эффективных         механизмов         регулирования
градостроительной  деятельности,  развития  инженерной,  социальной  и
дорожной инфраструктуры;
     увеличение частных инвестиций и кредитных  средств,  направляемых
на жилищное строительство.
     Оценка бюджетной эффективности Программы была выполнена с помощью
расчета   индекса   бюджетной   эффективности,   который  сопоставляет
интегральные дисконтированные доходы и затраты бюджетов всех уровней в
ходе реализации Программы.
     Критерием бюджетной  эффективности  Программы  является  значение
индекса больше 1. Расчет индекса приведен в приложении 16 к Программе.
При определении доходов были  учтены  нормы  бюджетного  распределения
налогов,  принятые  на  2010  год.  Налоги  были  рассчитаны на основе
прогнозного ввода жилья,  расчетов плановых  результатов  деятельности
строительных  организаций,  оценки  оборота  рынка  жилья  и земельных
ресурсов, оценки стоимости имущества домохозяйств.
     Коэффициент дисконтирования    рассчитан    на    основе   ставки
рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (7,75 %).
     При определении  расходов  бюджета  были  учтены расходы бюджетов
всех уровней на реализацию Программы.
     Полученное в  результате  расчетов значение индекса,  равное 1,6,
подтвердило бюджетную эффективность Программы.
     Защита окружающей  среды  и  здоровья  человека в Программе будет
обеспечиваться путем реализации заложенных  в  инвестиционные  проекты
технических  и  технологических  решений,  соответствующих современным
стандартам и повышенным экологическим требованиям.
     Общий вклад  Программы в экономическое развитие Алтайского края и
Российской   Федерации   заключается   в   обеспечении    эффективного
использования  бюджетных  средств,  выделяемых  на  развитие жилищного
строительства в регионе,  повышении доступности и  комфортности  жилья
для  населения  края  и  в  выполнении поручения Президента Российской
Федерации обеспечить к 2020 году ввод в эксплуатацию не  менее  одного
квадратного метра жилья на человека в год.

                                           ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                           к краевой целевой программе
                                           "Стимулирование развития
                                           жилищного строительства в
                                           Алтайском крае"
                                           на 2011-2015 годы

                                 ВВОД
  общей площади жилых домов по муниципальным образованиям Алтайского
                        края в 2011-2015 годах

|————————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Муниципальное   |2011 год (прогноз)   |2012 год (прогноз)   |2013 год (прогноз)  |2014 год (прогноз)  |2015 год (прогноз)  | |