Постановление Администрации Алтайского края от 31.12.2010 № 596

по стеновым материалам - 23 %,  в том числе по кирпичу строительному -
33  %,  по  железобетонным  изделиям  -  42  %,  по  панелям  и другим
конструкциям  крупнопанельного  домостроения  -  36   %,   по   мягким
кровельным   и   изоляционным  материалам  -  25  %.  Низкая  загрузка
производственных  мощностей  предприятий,   выпускающих   строительные
материалы,  негативно  влияет  на себестоимость и качество выпускаемой
продукции  вследствие  неритмичности  производства  и  повышения  доли
непроизводственных издержек в структуре затрат предприятий.
     Совершенствование структуры производства строительных конструкций
и   материалов   неразрывно   связано  с  реализацией  новых  проектов
строительства  жилых  домов,  переходом  к   эффективным   монолитным,
комбинированным и каркасным системам домостроения.
     Благодаря проведенной  модернизации  предприятий   промышленности
строительных  материалов в крае в 2006-2009 годах степень износа машин
и  оборудования  по  организациям  вида   экономической   деятельности
"производство  прочих неметаллических минеральных продуктов" снизилась
с 35 % в 2006 году до 22 % в 2009 году.
     Объем государственной  поддержки  краевого бюджета инвестиционных
проектов  строительной  отрасли  края  в  виде  субсидирования   части
банковской  процентной  ставки  по  привлеченным кредитам за 2007-2009
годы составил 106,3 млн. рублей.
     Среди мероприятий   по  развитию  стройиндустрии,  обеспечивающей
заданные Программой темпы жилищного строительства  в  Алтайском  крае,
наиболее   важными   являются   повышение   загрузки  производственных
мощностей  действующих  предприятий  и  реализация  инвестиционных   и
инновационных проектов по модернизации их производственной базы, в том
числе по освоению  производства  строительных  материалов,  отвечающих
современным    требованиям    энергоэффективности,   экологичности   и
конкурентоспособности.

   1.7. Основные факторы, сдерживающие темпы строительства жилья на
                      территории Алтайского края

     Основными факторами,  сдерживающими  темпы строительства жилья на
территории Алтайского края, являются:
     низкая доступность   кредитных   ресурсов  как  для  строительных
организаций,  так  и  для  граждан,  возникшая  на  фоне   кризиса   и
продолжающая оказывать негативное влияние на развитие отрасли в целом;
     отсутствие земельных участков,  предназначенных  для  комплексной
жилой застройки, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
     значительная стоимость подключения к инженерным сетям;
     слабая проработанность  в муниципальных образованиях документации
градостроительного планирования и территориального зонирования.
     Для устранения     указанных    барьеров    развития    жилищного
строительства необходима реализация комплекса мер в рамках  полномочий
как  органов  государственной  власти  Алтайского края,  так и органов
местного  самоуправления.  В   связи   с   этим   развитие   жилищного
строительства   должно   быть   основано   на  мероприятиях  программы
социально-экономического развития Алтайского края на  период  до  2012
года,  комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие
аспекты влияния государства на процессы стимулирования  предложения  и
экономически обоснованного спроса на рынке жилья.
     Проблемы, существующие   в   сфере    жилищного    строительства,
обуславливают  необходимость  разработки  и  практического  воплощения
комплекса  мер,  направленных  на   одновременное   стимулирование   и
покупательской, и инвестиционной активности на рынке жилья.
     Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость
решения изложенных проблем программно-целевым методом.
     В этих   целях   разработана   настоящая    программа,    которой
предусмотрена   реализация   комплекса  мероприятий,  направленных  на
создание благоприятного  инвестиционного  климата  в  жилищной  сфере,
увеличение  на этой основе платежеспособного спроса на жилье,  с одной
стороны,  и увеличение  объемов  строительства  доступного  жилья  для
населения с различным уровнем доходов, с другой.
     В ходе выполнения программных мероприятий существует  возможность
воздействия негативных факторов,  которые могут повлиять на достижение
основной цели программы.  К таким  факторам  можно  отнести:  снижение
темпов  роста  экономики,  уровня  инвестиционной  активности,  уровня
внутренней  и  внешней  конъюнктуры,   высокую   инфляцию,   изменение
федерального   законодательства  в  области  жилищного  строительства,
изменение стоимости сырья и материалов, невыполнение или выполнение не
в  полном  объеме  застройщиками  обязательств  по  договорам  в части
соблюдения сроков реализации инвестиционных проектов.

    2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.

     Цели и  задачи   Программы   определяются   целями   и   задачами
приоритетного  национального  проекта  "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России".
     Основной целью    Программы    является   обеспечение   населения
Алтайского  края  доступным  качественным  жильем   путем   реализации
механизмов    поддержки   и   развития   жилищного   строительства   и
стимулирования спроса на рынке жилья:
     развитие рынка    доступного   жилья,   отвечающего   требованиям
энергоэффективности и экологичности;
     обеспечение комфортных условий проживания населения на территории
Алтайского края;
     повышение доступности    приобретения    жилья   для   населения,
проживающего на территории Алтайского края.
     Основными задачами   Программы,   связанными   с   осуществлением
полномочий органов государственной власти Алтайского края, являются:
     1) создание       условий      для      реализации      программы
социально-экономического развития Алтайского края на  период  до  2012
года, краевой программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья";
     2) создание   условий   для    развития    массового    жилищного
строительства, в том числе малоэтажного;
     3) оказание содействия при разработке документов территориального
планирования,   градостроительного   зонирования   и  документации  по
планировке территорий муниципальных образований Алтайского края;
     4) поддержка   обеспечения   земельных   участков  для  жилищного
строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
     5) содействие   развитию   производственной   базы  строительного
комплекса Алтайского края,  создание условий для применения в жилищном
строительстве  новых  технологий и материалов,  отвечающих требованиям
энергоэффективности, экономичности и экологичности;
     6) оказание содействия муниципальным образованиям Алтайского края
в финансировании строительства и реконструкции  объектов  коммунальной
инфраструктуры   и   обеспечении   благоустроенным   жильем   граждан,
проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;
     7) создание    условий    для   развития   ипотечного   жилищного
кредитования и  деятельности  участников  рынка  ипотечного  жилищного
кредитования;
     8) обеспечение жилыми помещениями  отдельных  категорий  граждан.
Имеющиеся  в  Алтайском  крае  резервы  земельных  ресурсов,  мощности
предприятий  строительного  комплекса  позволяют  обеспечить  развитие
жилищного строительства в долгосрочной перспективе.
     Мероприятия Программы реализуются с 1  января  2011  года  по  31
декабря  2015  года  в  один  этап.  В дальнейшем Программа может быть
продлена до 2020 года для достижения  контрольного  значения  целевого
показателя   ежегодного   объема   ввода   жилья   с   уточнением  при
необходимости механизмов реализации Программы.

                       3. Мероприятия Программы

     Для достижения целевых параметров Программы необходима реализация
комплекса   мер,   направленных   на   стимулирование   инвестиционной
активности участников рынка жилищного строительства и  покупательского
спроса, в том числе:
     разработка градостроительной документации;
     выделение земельных  участков  под  жилую застройку,  в том числе
малоэтажную;
     комплексное обеспечение      земельных     участков     объектами
коммунальной, инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры;
     улучшение качества    жилищного   фонда   за   счет   обеспечения
благоустроенным  жильем  граждан,   проживающих   в   помещениях,   не
отвечающих установленным требованиям;
     развитие производственной базы строительной индустрии;
     создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования;
     обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
     Перечень мероприятий  Программы,  реализуемых  с участием средств
бюджетов  всех  уровней  и  внебюджетных  источников,  представлен   в
приложении 3.
     План мероприятий по реализации Программы,  выполняемых  в  рамках
текущего  финансирования  органами  исполнительной  власти  Алтайского
края,  органами  местного  самоуправления  и  другими   организациями,
представлен в приложении 4.

      3.1. Мероприятия по подготовке документов территориального
    планирования, градостроительного зонирования и документации по
                        планировке территорий

     В состав  Алтайского  края  входят  60 муниципальных районов,  11
городских округов, 6 городских поселений, 697 сельских поселений.
     В целях  обеспечения Алтайского края документами территориального
планирования реализованы следующие меры:
     приняты нормативы  градостроительного  проектирования  Алтайского
края,  утвержденные постановлением Администрации  Алтайского  края  от
14.10.2009 N 431;
     разработаны и  согласованы  в  органах   государственной   власти
Алтайского  края  схемы территориального планирования 39 муниципальных
районов края, в 21 муниципальном районе ведется разработка таких схем;
     разработаны 10  генеральных  планов  городских  округов,  из  них
утверждены  5,  остальные  5  проходят  согласование  в  установленном
порядке;
     в 1 городском  округе  ведется  разработка  проекта  генерального
плана;
     утвержден генеральный план 1 поселения,  разработаны и  находятся
на   согласовании  9  проектов  генеральных  планов  поселений,  в  94
поселениях ведется разработка генеральных  планов,  в  599  поселениях
такая разработка не ведется в связи с отсутствием финансирования;
     в 1 городском округе приняты правила землепользования и застройки
городского   округа,   еще  в  6  такие  правила  находятся  в  стадии
разработки.
     Для завершения  формирования  системы документов территориального
планирования в крае необходима разработка  21  схемы  территориального
планирования муниципальных районов и 693 генеральных планов поселений.
     Схемы территориального  планирования  муниципальных   районов   и
генеральные  планы  городских округов,  городских и сельских поселений
будут разработаны органами местного самоуправления до 01.01.2012.
     На обеспечение  Алтайского  края  и его муниципальных образований
градостроительной документацией потребуется 355,0 млн.  рублей,  в том
числе:
     331,8 млн.  рублей - на  разработку  документов  территориального
планирования,   градостроительного   зонирования   (приложение   5   к
Программе);
     23,2 млн.  рублей  -  на  подготовку  документации  по планировке
территории под размещение объектов капитального строительства краевого
значения и документации по планировке территории,  предназначенной для
развития жилищного комплекса.

   3.2. Мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот земельных
  участков для увеличения объемов строительства малоэтажного жилья и
                     жилья экономического класса

     Приоритетное значение при предоставлении государственных  средств
на    цели   обеспечения   перспективных   для   массового   жилищного
строительства земельных участков коммунальной,  инженерной, социальной
и  транспортной  инфраструктурой будут иметь муниципальные районы,  на
территории  которых  планируется  реализовать  инвестиционные  проекты
краевой программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья".
     В рамках данного направления предусмотрена  реализация  следующих
мероприятий:
     3.2.1. разработка механизмов вовлечения  в  хозяйственный  оборот
для  целей  жилищного  строительства  земельных участков на территории
Алтайского края,  находящихся в федеральной  собственности,  в  рамках
осуществления  взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию
жилищного строительства (далее - "Фонд РЖС").
     Реализация мероприятий   предусматривается   в   соответствии   с
Соглашением о  взаимодействии  (сотрудничестве)  между  Администрацией
Алтайского края и Фондом РЖС от 6 февраля 2009 года.  В рамках данного
Соглашения Администрацией Алтайского края обеспечивается:
     предоставление в  Фонд РЖС с учетом статьи 11 Федерального закона
от 24.07.2008 N161-ФЗ "О содействии развитию жилищного  строительства"
(далее - "Федеральный закон") перечней земельных участков, находящихся
в  федеральной  собственности,  для  целей  жилищного   строительства,
размещения  объектов,  предназначенных  для  производства строительных
материалов,  изделий,  конструкций для целей жилищного  строительства,
создания промышленных парков,  технопарков, бизнес-инкубаторов и иного
развития территорий;
     разработка и   согласование   совместно   с   Фондом  РЖС  планов
мероприятий  по  жилищному  строительству   на   земельных   участках,
переданных для формирования имущества Фонда РЖС, планов мероприятий по
размещению иных объектов, указанных в статье 11 Федерального закона;
     при содействии   Фонда   РЖС   деятельность  по  территориальному
планированию и планировке  территорий  под  жилищное  строительство  и
размещение иных объектов, указанных в статье 11 Федерального закона;
     установление экономически обоснованных тарифов на технологическое
присоединение к электрическим сетям;
     совместно с  Фондом  РЖС  содействие  разработке  и   координации
инвестиционных   программ   организаций   коммунального  комплекса  по
развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.
     Вовлечение в  оборот земельных участков Фонда РЖС будет оказывать
влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде
всего   малоэтажного,  путем  предоставления  необходимого  количества
комплексно обеспеченных земельных участков.
     Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:
     системная интеграция  Фондом  РЖС  процесса  освоения  земельного
участка,  включая  обеспечение  исполнения  государственными органами,
органами местного самоуправления,  субъектами естественных  монополий,
финансовыми и иными организациями обязательств,  связанных с освоением
участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика  и
получения  необходимой разрешительной документации до регистрации прав
собственности граждан - покупателей жилья;
     содействие обеспечению   участка   инженерной  инфраструктурой  в
соответствии с предельными объемами жилищного и  иного  строительства,
исходя из условий подключения к инженерным сетям;
     содействие застройщикам,   осуществляющим   строительство   жилья
экономического класса, в доступе к финансовым ресурсам Фонда РЖС;
     обеспечение возможности использования типовых  проектных  решений
жилых  домов  на земельных участках,  предназначенных для комплексного
освоения в целях жилищного строительства.
     Реализация указанного  комплекса мер должна осуществляться только
в отношении земельных участков,  на которых будет  возводиться  жилье,
отвечающее критериям жилья экономического класса.
     Администрацией Алтайского  края  представлен  в  Фонд   РЖС   для
последующего направления на рассмотрение Правительственной комиссии по
развитию жилищного  строительства  следующий  перечень  находящихся  в
федеральной    собственности   земельных   участков   для   подготовки
предложений об  их  использовании  в  целях  жилищного  строительства,
производства строительных материалов,  изделий и конструкций,  а также
создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов:
     1) земельный участок общей площадью 116,5051 га,  расположенный в
северо-западном  направлении   от   пересечения   ул.   Просторной   и
Павловского  тракта  г.  Барнаула  Алтайского края,  кадастровый номер
22:61:010202:0005;
     2) земельный участок общей площадью 949,3222 га,  расположенный в
северо-западном  направлении   от   пересечения   ул.   Просторной   и
Павловского  тракта  г.  Барнаула  Алтайского края,  кадастровый номер
22:61:010202:0008;
     3) земельный  участок площадью 61,5551 га (часть участка площадью
20 га предлагается для жилищного строительства),  расположенный по ул.
Моховая поляна, 1 г. Барнаула, кадастровый номер 22:63:050802:1;
     4) земельный участок площадью 149,7132 га,  расположенный по  ул.
Плодопитомник, 12 г. Новоалтайска, кадастровый номер 22:69:0:0009.
     Правительственной комиссией по развитию  жилищного  строительства
согласно  протоколу  от  19.07.2010  N19  полномочия  по  распоряжению
земельным участком ориентировочной  площадью  20  га  по  ул.  Моховая
поляна,  1  в  г.  Барнауле  переданы  Администрации  Алтайского края.
Выполнение  кадастровых  работ  по  образованию   земельного   участка
площадью 20 га планируется в IV квартале 2010 года.
     Принятие решения о прекращении  права  постоянного  (бессрочного)
пользования   ГНУ  НИИСС  имени  Лисавенко  СО  Россельхозакадемии  на
образованный земельный участок планируется в  I  -  II  квартале  2011
года.  Проведение  аукциона  по  продаже  права  аренды  на  указанный
земельный участок  для  комплексного  освоения  в  целях  малоэтажного
жилищного строительства планируется в III - IV квартале 2012 года.
     На данном    земельном    участке    планируется    осуществление
строительства  жилья  в  2013-2014  годах  с  ориентировочным вводом в
эксплуатацию 14 тыс. кв. метров.
     Остальные земельные  участки предлагаются для передачи в Фонд РЖС
в случае принятия решения  Правительственной  комиссией  по  жилищному
строительству.

     Перечень земельных   участков,   предлагаемых  для  использования
Фондом РЖС

Таблица 3.2.1.

|————|————————————————|————————————————|———————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|N   |Местонахождение |     Тип        |Категория  |     Планируемый    |     Площадь   |     Планируемый |     Год      |
|п/п |земельного      |застройки       |земель     |вид использования   |земельного     |ввод жилья, тыс. |вовлечения в  |
|    |участка         |                |           |                    |участка, га    |кв.м             |   оборот     |
|————|————————————————|————————————————|———————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|1   |2               |3               |4          |5                   |6              |7                |      8       |
|————|————————————————|————————————————|———————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|1   |                |     смешанная  |земли      |     комплексное    |     949,3222; |     2000;       |  2013-2015   |
|    |г. Барнаул, в   |                |населенных |освоение            |первый этап    |первый этап 200, |              |
|    |северо-западном |                |пунктов    |                    |освоения       |второй этап -    |              |
|    |направлении от  |                |           |                    |-89,61, второй |250              |              |
|    |пересечения ул. |                |           |                    |этап - 110     |                 |              |
|    |Просторной и    |                |           |                    |               |                 |              |
|    |Павловского     |                |           |                    |               |                 |              |
|    |тракта          |                |           |                    |               |                 |              |
|————|————————————————|————————————————|———————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|2   |г. Барнаул, в   |     под        |     земли |     промышленные   |116,5051       |                 |              |
|    |северо-западном |промышленные    |населенных |парки,              |               |                 |              |
|    |направлении     |объекты         |пунктов    |технопарки,         |               |                 |  2013-2015   |
|    |от пересечения  |                |           |бизнес-инкубаторы   |               |                 |              |
|    |ул. Просторной  |                |           |и др.               |               |                 |              |
|    |и Павловского   |                |           |                    |               |                 |              |
|    |тракта          |                |           |                    |               |                 |              |
|————|————————————————|————————————————|———————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|3   |г.Новоалтайск,  |для             |земли      |комплексное         |     149,7132; |65;              |  2013-2015   |
|    |ул.Плодопитомник|индивидуального |населенных |освоение            |первый этап    |     первый этап |              |
|    |12              |жилищного       |пунктов    |                    |освоения       |- 20             |              |
|    |                |строительства   |           |                    |49,1987        |                 |              |
|————|————————————————|————————————————|———————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|

     Согласно проекту  планировки  на земельном участке общей площадью
949,3222  га,   расположенном   в   северо-западном   направлении   от
пересечения  ул.  Просторной  и  Павловского  тракта  в  г.  Барнауле,
планируется строительство жилых домов:
     многоэтажных - на площади 220,7 га;
     среднеэтажных - на площади 78,3 га;
     малоэтажных - на площади 34,1 га.
     Общая площадь  жилья  по  проекту  планировки  данной  территории
составляет более 2 000 тыс. кв. метров.
     Освоение земельного участка  планируется  поэтапно.  Для  первого
этапа  строительства,  до  2015  года,  предлагается  к  использованию
земельный  участок  ориентировочной  площадью  89,6  га,  на   котором
возможно  построить  жилые  дома  общей  площадью  около 200 тыс.  кв.
метров.  Предложения  об  использовании  указанной  части  планируется
направить  на  рассмотрение  в  Правительственную комиссию по развитию
жилищного строительства в период 2011 - 2012 годов  в  зависимости  от
существующих инвестиционных условий (приложение 6 к Программе).
     На втором этапе освоения  данного  земельного  участка  (до  2020
года)  планируется  использовать  его  следующую часть ориентировочной
площадью ПО  га,  на  которой  возможно  построить  жилые  дома  общей
площадью около 250 тыс. кв. метров.
     Согласно генеральному   плану   городского   округа   -    города
Новоалтайска     земельный    участок,   находящийся   в   федеральной
собственности,  общей  площадью  149,7132  га,  расположенный  по  ул.
Плодопитомник,  12 в   г. Новоалтайске, предлагается к использованию в
целях малоэтажного строительства. На данном земельном участке возможно
построить жилые дома общей площадью более 65 тыс. кв. метров.
     Освоение земельного  участка  также  планируется  поэтапно.   Для
первого   этапа   строительства   (до   2015   года)   предлагается  к
использованию земельный участок ориентировочной площадью 49,2  га,  на
котором возможно построить жилые дома общей площадью около 20 тыс. кв.
метров.
     Данный перечень  земельных  участков  не  является исчерпывающим.
Работы по вовлечению федеральных земельных  участков  в  оборот  будут
продолжаться;
     3.2.2. разработка механизмов вовлечения  в  хозяйственный  оборот
земельных  участков,  освобождаемых  в  результате  ликвидации  на них
аварийного жилья.
     При реализации  мероприятий  по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда,  по расчетным данным,  будут  высвобождены  земельные
участки  общей площадью порядка 100 га.  Земли,  высвобождаемые из-под
аварийного жилищного фонда,  планируется использовать в соответствии с
градостроительными планами территорий под вторичную жилищную застройку
с реконструкцией и модернизацией инженерных коммуникаций;
     3.2.3. разработка  механизмов  вовлечения  в хозяйственный оборот
для целей жилищного строительства  земельных  участков  на  территории
Алтайского  края,  находящихся  в  муниципальной  и  не разграниченной
государственной собственности.
     В настоящее  время определен 31 земельный участок,  находящийся в
муниципальной  и  не  разграниченной  государственной   собственности,
расположенный  в наиболее востребованных районах края;  они могут быть
вовлечены в оборот в целях жилищного строительства в  2011-2015  годах
(приложение 6 к Программе).
     В целом  по  Алтайскому  краю  определен  перечень   приоритетных
инвестиционных  проектов  комплексного  освоения  территорий  в  целях
жилищного  строительства  общей  площадью  1929,7  га,  планируемых  к
реализации  в  2011-2015  годах  (приложение 7 к Программе).  На части
указанной  территории  в  период  реализации   Программы   планируется
построить   600,4  тыс.  кв.  м  многоэтажного  и  665,8  тыс.  кв.  м
малоэтажного жилья.  При необходимости возможно внесение  изменений  в
данный перечень.
     Схема расположения земельных участков,  вовлекаемых  в  оборот  и
предоставленных   для   комплексного   освоения   в   целях  жилищного
строительства, приведена в приложении 8 к Программе.
     В результате реализации мероприятий по вовлечению в хозяйственный
оборот  земельных  участков  для  увеличения   объемов   строительства
малоэтажного   жилья   и  жилья  экономического  класса  к  2015  году
предполагается достичь следующих показателей:
     вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной
собственности:
     в 2012 году - 20 га;
     в 2013-2015 годах - 138,8 га;
     вовлечение в    оборот    земельных   участков,   находящихся   в
муниципальной собственности:
     в 2011 году - 245,1 га;
     в 2012 году - 126,4 га;
     в 2013-2015 годах - 248,6 га.

 3.3. Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами
               инженерной и транспортной инфраструктуры

     Уровень комфортности  жилья   и   уровень   жизни   населения   в
значительной степени зависят от состояния жилищного фонда, в том числе
от бесперебойного обеспечения  населения  качественными  коммунальными
услугами.
     Темпы обновления основных фондов жилищно-коммунального  комплекса
Алтайского  края  значительно  отстают от темпов их старения,  средний
износ основных фондов сохраняется на уровне около  60  %.  Большинство
инженерных систем Алтайского края было введено в эксплуатацию в период
с 1950 по 1980 годы и построено без учета современных требований,  что
приводит  к  повышению  затрат  на  производство  коммунальных услуг и
значительным потерям ресурсов в процессе эксплуатации.
     Инвестиционные проекты  развития  инженерной инфраструктуры,  как
правило,  имеют высокую стоимость.  В целях  выполнения  капиталоемких
проектов   строительства   и   реконструкции   муниципальных  объектов
коммунального  назначения  будут  привлечены   внебюджетные   средства
организаций  коммунального  комплекса  и  средства  бюджетов различных
уровней.
     Поэтому в  рамках реализации данных мероприятий предусматриваются
следующие  механизмы  создания  и   обновления   объектов   инженерной
инфраструктуры:

     3.3.1. строительство  объектов  инженерной  инфраструктуры  будет
осуществляться  организациями  коммунального  комплекса   -   сетевыми
компаниями  с  их последующей эксплуатацией.  Окупаемость их затрат на
строительство достигается путем формирования и  защиты  инвестиционных
программ  развития  сетей  инженерно-технического обеспечения (за счет
инвестиционной   надбавки   в   тарифе),   взимания   с   потребителей
экономически обоснованной, согласованной с управлением Алтайского края
по государственному регулированию цен и тарифов платы за подключение к
указанным  сетям.  Планируется корректировка инвестиционных программ в
соответствии с программами комплексного развития  систем  коммунальной
инфраструктуры  муниципальных образований и их утверждение до 1 января
2012 года;
     3.3.2. оказание     государственной    поддержки    муниципальным
образованиям   Алтайского   края   в   целях    развития    инженерной
инфраструктуры. Реализация мероприятий направлена:
     на завершение строительства объектов  инженерной  инфраструктуры,
начатого в предыдущие годы, и реализацию первоочередных мероприятий по
улучшению технического состояния существующих централизованных  систем
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения;
     на развитие  систем  коммунального   назначения   и   обеспечение
инженерной инфраструктурой участков массовой жилой застройки;
     3.3.3. участие   Алтайского   края   в   реализации   мероприятий
федеральной целевой программы "Жилище";
     3.3.4. развитие  транспортной  инфраструктуры,  в  том  числе   в
районах комплексной массовой жилой застройки, улучшение на этой основе
транспортного  обслуживания  населения   и   субъектов   экономической
деятельности путем повышения качества и обеспечения высокой пропускной
способности автомобильных  дорог,  повышения  доступности  и  качества
услуг транспортного комплекса для населения.

  3.4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного
                       жилищного строительства

     Доля индивидуальных жилых домов в общем  объеме  ввода  жилья  на
территории  Алтайского  края  в  2005  -  2009 годах составила 56,7 %.
Строительство малоэтажного жилья в Алтайском крае  в  настоящее  время
ведется преимущественно индивидуальными застройщиками.
     Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья
обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения
себестоимости  и  сроков  строительства,   возможность   строительства
автономных  систем  инженерного обеспечения участков жилой застройки в
виде обособленных имущественных комплексов,  экономия эксплуатационных
затрат   при   обслуживании   таких  систем  инженерного  обеспечения,
применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в
том числе из дерева и с применением отходов его переработки.
     Прогнозируемая структура ввода жилья в Алтайском крае  определяет
соотношение  между  строительством  многоквартирного жилищного фонда и
малоэтажного жилья к концу действия Программы на уровне  35  и  65  %.
Основанием    прогноза    является   устойчивый   тренд   преобладания
малоэтажного строительства  в  структуре  ввода  жилья  на  протяжении
последних    лет,    а    также   предусматриваемые   меры   поддержки
индивидуального и комплексного малоэтажного жилищного строительства.
     Наиболее интенсивно    малоэтажное   жилищное   строительство   в
Алтайском крае развивается на территории городского  округа  -  города
Барнаула и прилегающих к нему районов - Первомайского и Павловского.
     Началось освоение  земельных  участков   в   городе   Белокурихе,
Алтайском (19,6 га),  Первомайском,  Павловском,  Поспелихинском (48,8
га),  Родинском (19,3 га),  Троицком (15 га),  Мамонтовском (11,8 га),
Ключевском (8,42 га) районах.
     Генеральным планом   городского   округа   -   города    Барнаула
дополнительно запланировано для жилищного строительства около 1,5 тыс.
га,  на которых за счет внебюджетных источников - средств инвесторов и
собственных  средств  граждан  наряду  с практически сформированными и
застроенными поселками строятся новые  современные  малоэтажные  жилые
поселки: Благодатное, Сибирь, Отрадное, Сибирская долина и другие.
     Особенностью края  является  то,  что   большая   часть   земель,
планируемых  под  малоэтажную жилищную застройку,  находится сегодня в
частной  собственности  и  вопросы  их  освоения   решаются   частными
инвесторами.
     В Первомайском  районе  на  земельном  участке  площадью  208  га
строится  поселок  Чистые  пруды.  В  настоящее время утвержден проект
планировки на  94,9  га.  Поселок  рассчитан  на  проживание  5  тысяч
человек.  Сметная  стоимость этого проекта составляет 7 млрд.  рублей.
Реализация проекта  рассчитана  на  5  лет.  Основу  жилого  комплекса
составляют  одно-  и  двухэтажные  коттеджи и таунхаусы экономического
класса. Поселок будет обустроен инженерной инфраструктурой и объектами
социального   назначения,  в  числе  которых  детский  оздоровительный
комплекс на 180 мест,  разнообразные торговые  комплексы  и  магазины,
медицинские  и  оздоровительные  учреждения,  гостиничный  комплекс  и
кемпинг.
     В п.  Новый  Первомайского  района  на земельном участке площадью
429,8  га  реализуется  проект  "Александрова  слобода".  Всего  будет
введено 477,6 тыс.кв.м жилья, в том числе в период 2011-2015 годы - 85
тыс.кв.м.  Социальная инфраструктура будет включать в себя  2  детских
сада  на  100 мест,  школу на 880 мест,  школу искусств,  поликлинику,
развлекательный комплекс. Основная идея проекта - не только обеспечить
население  жильем экономического класса,  но и решить вопрос занятости
путем организации на территории поселка перерабатывающего  предприятия
с   сетью   теплиц   по  выращиванию  овощей.  Таким  образом,  проект
"Александрова слобода" интересен с  точки  зрения  обеспечения  жильем
льготных категорий граждан:  уволенных с военной службы,  выехавших из
районов  Крайнего   Севера,   признанных   в   установленном   порядке
вынужденными переселенцами.
     В районном  центре  Мамонтовского   района   -   селе   Мамонтово
осуществляется   реализация   проекта   комплексной  застройки  жилого
микрорайона.  На земельном участке площадью  11,8  га  в  юго-западной
части  села  Мамонтово  должны  быть  построены  60  жилых домов общей
площадью около 4,2 тыс.  кв.  метров,  инженерные сети,  детский сад с
расположенными  на его территории котельной и овощехранилищем,  зонами
отдыха, спортивными и игровыми площадками.
     С 2006 года в Алтайском крае в рамках приоритетного национального
проекта "Развитие агропромышленного комплекса" реализуются мероприятия
государственной программы по ускоренному развитию животноводства края,
в которую вошли 17 проектов,  являющихся системообразующими и несущими
существенную   социально-экономическую  нагрузку.  Все  они  входят  в
краевую программу "Комплексное развитие Алтайского Приобья". В целом в
рамках  этого проекта предусмотрена реализация более 80 инвестиционных
проектов   как   в   области   сельского   хозяйства,    так    и    в
сельхозмашиностроении,  энергетике,  производственной  инфраструктуре.
Краевая   программа   "Комплексное   развитие   Алтайского    Приобья"
предусматривает  ускоренное  развитие растениеводства и животноводства
края,   модернизацию   основных   фондов,   урегулирование   земельных
отношений,  развитие  сопутствующей инфраструктуры,  а также улучшение
условий проживания населения в сельской местности.
     Инвесторы, реализуя поэтапное строительство и ввод в эксплуатацию
животноводческих   и   птицеводческих   комплексов,    предусматривают
строительство жилых поселков для их работников,  что является одним из
механизмов,  направленных на  активизацию  жилищного  строительства  в
сельской местности.
     Такой подход реализуется ООО "Западное" в Ключевском районе,  где
в  2008  году была введена первая очередь,  сейчас строится II очередь
крупного животноводческого комплекса.
     Белгородская фирма  "Приосколье"  в  Зональном  районе  реализует
проект "Алтайский бройлер" по производству мяса птицы.  Администрацией
района  произведен  отвод  земли  рядом  с  одной  из производственных
площадок,  определено место для компактной  застройки.  Предоставление
жилья  станет  одной  из форм закрепления специалистов на предприятии.
Здесь будет работать порядка 1300 человек,  в том  числе  400  жителей
Зонального района.
     ОАО "Альтаир-Агро" в Ребрихинском районе строит жилье для молодых
специалистов свиноводческого комплекса.
     Указанная мера   поддержки   будет    предоставляться    органами
государственной   власти   Алтайского   края  в  перспективе  развития
сельскохозяйственных     производств      сельхозтоваропроизводителям,
осуществляющим    крупные    инвестиционные    проекты    в    области
животноводства,  для обеспечения  жильем  молодых  специалистов  будет
оказана    финансовая    поддержка.   Жилищное   строительство   будет
осуществляться с учетом современных строительных  и  энергоэффективных
технологий,  требований  по  благоустройству и инженерному обеспечению
площадок   строительства.   Наряду   с   комплектованием   производств
специалистами,    данная    застройка    призвана    стать    образцом
высокотехнологичных благоустроенных сельских  домов  для  последующего
расширения такого опыта.
     Органы государственной власти Алтайского края  реализуют  принцип
государственно-частного   партнерства   при  подведении  к  строящимся
микрорайонам массовой жилой застройки  газовых,  электрических  сетей,
дорог в рамках концессионных соглашений.
     Обеспечение земельных участков,  перспективных  для  малоэтажного
жилищного     строительства,    инженерной    инфраструктурой    будет
осуществляться на условиях концессионных соглашений.
     Кроме мер,   направленных   на   снижение   стоимости  подготовки
земельных  участков  под  малоэтажную  жилую  застройку,  существенным
фактором,  влияющим  на  снижение стоимости строительства малоэтажного
жилья  и  повышающим  доступность  строительства   жилого   дома   для
населения,  является  разработка  проектных  решений  жилых  домов для
малоэтажного  строительства  с  использованием  новых   технологий   в
строительстве и современных строительных материалов.
     В этих целях необходимо:
     на основе   мониторинга   проектных   решений   жилых  домов  для
малоэтажного жилищного строительства с использованием новых технологий
в  строительстве  и  современных  строительных материалов сформировать
базу данных;
     распространять в   СМИ,  в  Интернете  информационные  материалы,
демонстрирующие  населению  преимущества  малоэтажного   жилья   перед
многоэтажным;
     в соответствии  с  действующим   законодательством   осуществлять
субсидирование   части   процентной  ставки  по  кредитам,  полученным
предприятиями  строительного  комплекса  в   целях   внедрения   новых
технологий  в  строительстве  и  производстве современных строительных
материалов для малоэтажного жилищного строительства;
     стимулировать применение в строительстве современных технологий и
конструктивных   решений,   отвечающих   современным   техническим   и
экологическим   требованиям,   соответствующих  природно-климатическим
условиям региона,  что обеспечит  проживание  населения  не  только  в
экологически  чистых  зонах,  но  и  в  жилых  помещениях,  зданиях  и
сооружениях, построенных с учетом экологических требований.
     В крае  осуществляется  реализация  механизма упрощенного порядка
предоставления  земельных  участков  для   индивидуального   жилищного
строительства  однократно  бесплатно в собственность граждан отдельных
категорий в соответствии  с  законом  Алтайского  края  от  16.12.2002
N 88-ЗС  "О   бесплатном   предоставлении  в  собственность  земельных
участков".
     Право на  бесплатное получение земельных участков имеют следующие
категории  граждан,  состоящие  на  учете  в  качестве  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий:
     ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на
территории  Российской  Федерации,  бывшего  СССР и территориях других
государств;
     нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) ветеранов Великой
Отечественной  войны,  ветеранов   боевых   действий   на   территории
Российской  Федерации,  бывшего  СССР и территориях других государств,
состоявшие на иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца
(имеющие право на ее получение);
     Герои Советского  Союза,  Герои   Российской   Федерации,   Герои
Социалистического  Труда,  полные кавалеры ордена Славы и награжденные
орденом Трудовой Славы трех степеней;
     военнослужащие, проходящие  военную  службу  по контракту,  общая
продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более,  а
также   граждане,   уволенные  с  военной  службы  по  достижении  ими
предельного возраста пребывания на военной службе,  состоянию здоровья
или   в   связи   с   организационно-штатными   мероприятиями,   общая
продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более;
     молодые семьи, возраст каждого из супругов в которых не превышает
35 лет,  многодетные семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми,
одинокие матери (отцы), имеющие несовершеннолетних детей;
     граждане, вложившие  средства  в  строительство   многоквартирных
домов  на  основании  договора  участия в долевом строительстве и иных
договоров в соответствии с  гражданским  законодательством  Российской
Федерации,   заключенных   до   1   января  2010  года,  и  признанные
пострадавшими от деятельности застройщиков,  других  юридических  лиц,
привлекающих    денежные    средства    граждан    для   строительства
многоквартирных домов;
     иные категории  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     Порядок учета   граждан  утверждается  Администрацией  Алтайского
края.
     По состоянию  на  01.07.2010  гражданами было подано более 8 тыс.
заявлений   на   бесплатное   получение   земельных    участков    для
индивидуального жилищного строительства.
     Органы местного самоуправления ежегодно устанавливают  количество
и  местоположение  земельных  участков,  предоставляемых гражданам для
индивидуального жилищного строительства.

             3.5. Мероприятия по комплексному обеспечению
           территорий жилой застройки объектами инженерной,
               транспортной и социальной инфраструктуры

     Большое значение в целях увеличения объемов  строительства  жилья
имеет  проведение  мероприятий  по  поддержке и реализации в Алтайском
крае крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
     Механизм предоставления   государственной  поддержки  по  данному
направлению  заключается  в  выделении  субсидий   за   счет   средств
федерального, краевого и местных бюджетов на условиях софинансирования
на следующие цели:
     возмещение затрат  застройщиков  на уплату процентов по кредитам,
привлеченным для  обеспечения  территорий  жилой  застройки  объектами
коммунальной инфраструктуры;
     строительство автомобильных дорог к новым  микрорайонам  массовой
многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
     строительство объектов коммунальной инфраструктуры  и  социальной
сферы   при  реализации  проектов  комплексного  освоения  и  развития
территорий.
     В рамках   Программы   запланировано   выполнение  требований  по
разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых  нормативных
документов, а также по реализации следующих основных мероприятий:
     утверждение генерального плана городского округа или  городского,
сельского поселения;
     утверждение правил землепользования и застройки городского округа
или городского, сельского поселения;
     утверждение документации      по      планировке      территорий,
предназначенных   для  жилищного  строительства  в  рамках  реализации
проектов,  за исключением проектов развития застроенных  территорий  в
целях  жилищного  строительства,  документация  по  планировке которых
может быть утверждена  муниципалитетом  после  получения  субсидий  на
переселение  граждан  из  жилищного  фонда  с высоким уровнем износа и
реализации мероприятий по переселению граждан;
     принятие программ   комплексного   развития  систем  коммунальной
инфраструктуры муниципальных образований.  На 01.10.2010  ни  в  одном
муниципальном образовании такие программы не приняты.  Планируется все
программы принять до 01.03.2011;
     согласование и утверждение инвестиционных программ развития сетей
инженерно-технического обеспечения.
     В соответствии  с  перечнем  приоритетных инвестиционных проектов
комплексного освоения  территорий  в  целях  жилищного  строительства,
планируемых  к  реализации  на  территории Алтайского края в 2011-2015
годах (приложение 7),  объем ввода жилья в  рамках  таких  проектов  в
период  реализации  Программы  составит 1266,19 тыс.кв.м,  в том числе
малоэтажного -  665,74  тыс.кв.м,  многоэтажного  -  600,45  тыс.кв.м.
Стоимость  инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктуры  -
26980,6 млн.руб.
     В целях    создания    и    эксплуатации    объектов   инженерной
инфраструктуры предлагается:
     в рамках  действующего  законодательства  осуществить  переход на
долгосрочное регулирование тарифов на  коммунальные  услуги  с  учетом
доходности инвестированного капитала;
     органам местного самоуправления заключить соглашения с субъектами
естественных   монополий   о   содействии   в  присоединении  к  сетям
инженерно-технического обеспечения;
     в рамках  законодательства  о концессиях (Федеральный закон от 21
июля 2005 года N115 "О концессионных соглашениях",  Федеральный  закон
от  2  июля 2010 года 152-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон
"О  концессионных  соглашениях"  и  отдельные   законодательные   акты
Российской  Федерации") строить и модернизировать объекты инженерной и
транспортной инфраструктуры на основе концессионных соглашений.

              3.6. Мероприятия по переселению граждан из
                      аварийного жилищного фонда

     Согласно данным   Территориального   органа   Федеральной  службы
государственной статистики по Алтайскому краю,  на 1 января 2010  года
2,2 % жилищного фонда Алтайского края (1173,8 тыс. кв. м общей площади
жилых домов) является ветхим и аварийным.
     Ветхий и  аварийный  жилищный  фонд  угрожает  жизни  и  здоровью
граждан,   ухудшает   внешний  облик  населенных  пунктов,  сдерживает
развитие   инженерной    инфраструктуры,    понижает    инвестиционную
привлекательность районов и городов.
     Площадь аварийного жилищного фонда Алтайского края на  01.01.2010
- 240,0 тыс.  кв.  метров,  в том числе в многоквартирных домах -229,5
тыс.  кв.  метров.  Общее  количество  домов,  признанных  аварийными,
составляет  1069 единиц,  в том числе 805 многоквартирных домов.  Доля
аварийного жилья в жилищном фонде края составляет 0,15 %.
     В 805  многоквартирных домах,  в установленном порядке признанных
аварийными  и  подлежащими  сносу,  проживает  15704  человек.  Это  в
основном   социально   незащищенные   категории  граждан,  не  имеющие
возможности самостоятельно приобрести новое жилье. Переселение граждан
только  за  счет  средств  местных  бюджетов затянется на долгие годы.
Именно поэтому проблему необходимо решать программными методами.
     Решение проблемы   переселения   будет   способствовать  снижению
социальной напряженности в крае,  улучшению демографической  ситуации,
развитию базы стройиндустрии в крае в целом.
     Выполнение мероприятий Программы направлено на  решение  проблемы
обеспечения  благоустроенным  жильем  граждан,  проживающих  в  домах,
признанных непригодными для постоянного  проживания,  в  муниципальных
образованиях   Алтайского   края.   Основная   задача   заключается  в
предоставлении субсидий муниципальным образованиям Алтайского края  за
счет   средств   государственной   корпорации   -   Фонда   содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,  краевого  бюджета  на
приобретение  жилых  помещений  для  переселения граждан из аварийного
жилищного  фонда,  в  том  числе  с  учетом   необходимости   развития
малоэтажного  жилищного  строительства,  путем предоставления органами
местного самоуправления  жилых  помещений  в  домах,  перечисленных  в
пунктах  2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской
Федерации.
     Всего в  период  реализации  Программы  подлежат  расселению  805
аварийных и подлежащих сносу жилых многоквартирных домов  общей  жилой
площадью 229,5 тыс. кв. метров (6370 жилых помещений, 15704 человека),
в том числе:
     в 2011 году - 45,9 тыс.кв.м (1274 жилых помещения, 3140 человек);
     в 2012 году - 45,9 тыс.кв.м (1274 жилых помещения, 3141 человек);
     в 2013 году - 45,9 тыс.кв.м (1274 жилых помещения, 3141 человек);
     в 2014 году - 45,9 тыс.кв.м (1274 жилых помещения, 3141 человек);
     в 2015 году - 45,9 тыс.кв.м (1274 жилых помещения, 3141 человек).
     Общая потребность в финансировании мероприятий в 2011-2015  годах
составляет  5  840,8 млн.  рублей (при стоимости 1 кв.м приобретаемого
жилья 25,45 тыс.рублей),  в том числе:  в  2011  году  -  1168,2  млн.
рублей;
     При предоставлении  Алтайскому  краю  финансовой   поддержки   на
указанные   цели  за  счет  средств  Фонда  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
     в 2012 году - 1168,2 млн. рублей;
     в 2013 году - 1168,2 млн. рублей;
     в 2014 году - 1168,2 млн. рублей;
     в 2015 году - 1168,2 млн. рублей.
     Общая расчетная   потребность   в  государственной  поддержке  со
стороны государственной корпорации - Фонда  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства (далее - "Фонд ЖКХ") на 2011-2012 годы
составляет 1770,23 млн. рублей, в том числе:
     в 2011 году - 885,12 млн. рублей;
     в 2012 году - 885,12 млн. рублей.
     Объемы финансовой  поддержки  за  счет  средств  Фонда  ЖКХ будут
уточняться с учетом размера  лимита  и  предоставляться  на  условиях,
установленных  в  соответствии  с  Федеральным законом от 21 июля 2007
года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства",  а  также  размера  увеличения  имущества  Фонда  за  счет
имущественного взноса Российской Федерации.
     Размер предельной   стоимости   одного  квадратного  метра  общей
площади  жилых  помещений,  предоставляемых  гражданам,  определен   в
соответствии   с   требованиями   приказа  Министерства  регионального
развития Российской Федерации от 1 марта 2010 года  N86  "О  стоимости
одного    квадратного    метра   общей   площади   жилого   помещения,