Постановление Администрации Алтайского края от 15.06.2011 № 314

процентных пунктов.
     Сектор малого  и среднего  бизнеса  представлен двумя  полноценно
действующими  институтами: Алтайским  фондом  микрозаймов и  Алтайским
гарантийным  фондом,  в  то же  время  фонд  поддержки  инвестиционных
проектов  крупного  бизнеса,  в   том  числе  в  сельском   хозяйстве,
отсутствует.
     Инфраструктура поддержки  инвестиционной  деятельности   отражает
наличие организационных структур,  обеспечивающих условия для  деловой
активности хозяйствующих субъектов региона (рис. 4).



     Рис. 4 Существующая инфраструктура поддержки инвестиционной
                             деятельности

     Для предоставления  субъектам  предпринимательской   деятельности
информационных, консультационных и  образовательных услуг в  Алтайском
крае     функционирует    Центр     поддержки     предпринимательства,
информационно-консультационные центры в 70 муниципальных образованиях.
С   целью   обеспечения   поддержки   начинающих   субъектов    малого
предпринимательства  было  создано КГУ  "Алтайский  бизнес-инкубатор".
Основной   его   функцией  является   обеспечение   развития   бизнеса
размещенных  в нем  субъектов  малого предпринимательства.  Начинающим
компаниям на льготных условиях предоставляются в аренду  оборудованные
мебелью и оргтехникой рабочие места, за счет средств краевого  бюджета
оказывается  юридическое   обслуживание,   консалтинговые  услуги   по
вопросам налогообложения,  бухгалтерского учета,  бизнес-планирования,
аудита.   По   экспертным   оценкам,   данным   институтам   поддержки
предпринимательства  (Центр   поддержки   предпринимательства  и   КГУ
"Алтайский  бизнес-инкубатор"),   необходимо  усилить   информационное
сопровождение  субъектов  экономической деятельности,  осуществить  на
практике   принцип   "единого    окна"   при   обращении    начинающих
предпринимателей с организационными и юридическими вопросами.
     Анализируя финансово-кредитную инфраструктуру  в Алтайском  крае,
необходимо  отметить   активное  развитие   банковского  сектора.   По
состоянию  на  1  января  2011  года  на  территории  Алтайского  края
осуществляют деятельность  7 региональных  банков и 8  их филиалов,  а
также 40 филиалов  кредитных организаций, зарегистрированных в  других
регионах. Структурные подразделения  кредитных организаций имеются  во
всех муниципальных образованиях.
     Существующая сеть   банковских   учреждений  в   Алтайском   крае
позволяет  оказывать  полный  перечень  банковских  услуг.  Банковский
сектор осуществляет свои  основные функции,  в первую очередь  функцию
финансового  посредничества,   посредством  аккумулирования   денежных
средств  и их  направления  в  инвестиции. Суммарный  объем  кредитов,
выданных в 2010 году кредитными организациями в Алтайском крае,  вырос
на 37,0 %  и составил 216,8 млрд.  руб. Предприятия реального  сектора
экономики в 2010 году про-кредитованы  в объеме 128,5 млрд. руб.,  что
составляет  130,2  %  по  отношению  к  уровню  2009  года.   Основной
тенденцией развития  банков является  увеличение объемов  кредитования
реального сектора экономики.
     Организовано взаимодействие    региона     с    российскими     и
международными институтами: подписаны соглашения с ГК "Внешэкономбанк"
и  Центром  государственно-частного партнерства  ГК  "Внешэкономбанк",
Сбербанком   России,   Россельхозбанком,   Газпромбанком,   с    целью
использования   их  потенциала   и   возможностей  по   финансированию
инвестиционных проектов, реализуемых на территории края.
     В дополнение   к   банковскому   кредитованию  в  Алтайском  крае
развивается система небанковских  кредитных  организаций  -  кредитных
потребительских  и  сельскохозяйственных  кооперативов.  На территории
Алтайского  края  по  состоянию  1  января  2011   года   осуществляют
деятельность  свыше 100 кредитных потребительских кооперативов,  в том
числе  35  сельскохозяйственных  кооперативов,  созданных   в   рамках
реализации   краевой   целевой  программы  "Государственная  поддержка
сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае" на
2006  - 2010 годы.  Созданная сеть кредитных кооперативов способствует
повышению деловой активности населения и его занятости.
     Также в  регионе  активно   развивается  страховая  система.   На
страховом рынке  Алтайского края,  согласно  данным на  1 ноября  2010
года, осуществляли деятельность 4 региональных страховых  организации,
52 филиала  и представительства иногородних  страховых организаций,  4
страховых брокера и  1 общество  взаимного страхования. На  территории
Алтайского  края   действует  некоммерческое  партнерство   "Алтайский
страховой союз", объединяющее 19 субъектов страхового рынка. Оценочную
деятельность  осуществляют  независимые оценщики,  являющиеся  членами
саморегулируемых организаций (далее  - СРО). На территории  Алтайского
края  зарегистрированы  два  профессиональных  объединения:  Алтайское
региональное   отделение   общероссийской   общественной   организации
"Российское   общество   оценщиков"   и   некоммерческое   партнерство
"Алтайская   региональная    коллегия    оценщиков".   Все    оценщики
некоммерческого партнерства входят в состав СРО "Национальная коллегия
специалистов-оценщиков".  Как   показывают  регулярные   международные
обзоры   и   рейтинги,  повышению   инвестиционной   привлекательности
способствует  развитие  фондового  рынка.  Фондовый  рынок  в  регионе
представлен  отдельными  субъектами  его  инфраструктуры.   Брокерские
услуги   предлагают   действующие   в   Алтайском   крае   структурные
подразделения  крупнейших инвестиционных  компаний:  ЗАО "ФИНАМ",  ООО
"АЛОР   Групп",   ООО  "Брокеркредитсервис",   ОАО   "Брокерский   дом
"Открытие",   ООО   "ИН-ТРЕЙД",  международной   финансовой   компании
TeleTrade.
     В 2010  году предприятиями  Алтайского  края зарегистрировано  55
выпусков ценных бумаг на  общую сумму 4 566,8  млн. рублей, из них  40
выпусков осуществлено закрытыми акционерными обществами на сумму 13,85
млн. рублей и 15 выпусков - открытыми акционерными обществами на сумму
4  552,9  млн.  рублей.  Объем  выпусков,  связанных  с   привлечением
инвестиций, значительно снизился и  составил 1,65 млн. рублей (в  2009
году -1205,7 млн.), или 0,4 % от общего объема всех зарегистрированных
в 2010 году выпусков. В 2010 году на торговой площадке ММВБ обращались
ценные бумаги только одного эмитента Алтайского края - ОАО "Пава".
     Факторами, тормозящими  выход  предприятий  на  фондовый   рынок,
являются недостаточность уставного капитала и масштабов  производства,
существенные издержки эмитента.  Для небольших предприятий затраты  по
организации  и обслуживанию  эмиссий  превышают  выгоду от  выхода  на
рынок. В то же время при публичном размещении нарабатывается кредитная
история  предприятия, а  при  грамотном и  своевременном  обслуживании
своего займа  предприятие  может рассчитывать  на  снижение ставки  на
последующие выпуски. Кроме того, размещение ценных бумаг на российском
рынке может служить промежуточным этапом перед выходом на  иностранные
рынки.
     Таким образом,     существующая     инфраструктура      поддержки
инвестиционной  деятельности  в  Алтайском  крае  развита  на  уровне,
необходимом  для  поддержания  нормального  делового  функционирования
хозяйствующих субъектов.  Интенсивное повышение уровня  инвестиционной
активности   предполагает    дальнейшее   расширение    инфраструктуры
поддержки, поиск форм и методов работы (создание инфестфондов,  фондов
развития, венчурных фондов).
     2.3.3. Финансовые механизмы привлечения  инвесторов  и  формы  их
поддержки в Алтайском крае
     Основным направлением   сотрудничества   Администрации   края   и
финансовых   институтов   является   стимулирование    инвестиционного
процесса.  Значительную роль  в  процессе формирования  благоприятного
инвестиционного  климата  играют финансовые  механизмы  привлечения  и
поддержки инвестиций. Государственная поддержка является  составляющим
элементом региональной  инвестиционной  политики края.  К началу  2011
года в крае накоплен  достаточно широкий набор инструментов  поддержки
инвесторов в различных видах экономической деятельности. Перечень форм
государственной  финансовой  поддержки  инвесторов  в  Алтайском  крае
обширен   и   зависит   от   источника   инвестирования,   направления
инвестирования и  вида экономической деятельности,  в рамках  которого
осуществляется реализация  инвестиционного проекта (рис.  5, рис.  6).
Наиболее востребованными остаются базовые формы финансовой поддержки -
субсидирование части  банковской процентной  ставки по  инвестиционным
кредитам, субсидирование предприятий лизинговой деятельности.

                (отсутствует по техническим причинам)

          Рис. 5 Финансовые механизмы привлечения инвесторов


                (отсутствует по техническим причинам)
   Рис.6 Финансовые механизмы привлечения инвесторов в сфере малого
                         предпринимательства


     Государственная поддержка на сумму более  1 млрд. рублей за  счет
средств  краевого  бюджета  в  виде  субсидирования  части  банковской
процентной ставки по привлеченным  кредитам и затрат по уплате  налога
на имущество  за 2006  -  2010 годы  была оказана  278 организациям  и
индивидуальным предпринимателям,  в  том числе  870  млн. рублей  было
направлено на субсидирование части банковской процентной ставки. Объем
обслуженных за  указанный  период кредитов,  привлеченных на  условиях
субсидирования части банковской процентной ставки, составил 10,2 млрд.
рублей, на один  рубль господдержки  инвесторами было привлечено  11,8
руб. кредитных ресурсов. Необходимо отметить, что с 2009 года снижение
объемов  государственной   поддержки  предприятий  реального   сектора
экономики  Алтайского  края  составило  32  %,  объемы   обслуживаемых
кредитов уменьшились на 23 % (рис. 7).

Обслуживаемые
кредиты,                                           Субсидии
млн.руб.
  7000  |
        |                                               |
  6000  |                                               |
        |                                               |240
  5000  |                        231,2                  |
        |                                 229,4         |
  4000  |                                     156,3     |180
        |               151,4                           |
  3000  |                                               |
        |   101,6                                       |120
  2000  |                                               |
        |                                               |
  1000  |   2631,5      5263,5   6160,6   5767,8  4413,4|60
        |                                               |
        |————————|————————|————————|———————|———————|————
               2006     2007     2008    2009     2010

       Рис.7 Субсидирование части банковской процентной ставки
                          в 2006-2010 годах

     Инструментом поддержки,   получившим   развитие  в  анализируемом
периоде,  является  субсидирование  лизинговой  деятельности,  имеющим
значительный  мультипликативный эффект,  так как через оказание помощи
лизингодателю  происходит  поддержка  конечного  получателя   предмета
лизинга  в  различных отраслях экономики.  В 2010 году за счет средств
краевого  лизингового  фонда  приобретено   178   единиц   техники   и
оборудования на сумму около 383 млн. рублей.
     Новым инструментом государственной поддержки  предпринимательства
в 2010  году  стало софинансирование  муниципальных программ  развития
малого   и  среднего   предпринимательства,   что  позволило   оказать
дополнительную   финансовую   помощь   субъектам   предпринимательской
деятельности, реализующим проекты в сельских территориях края, а также
передать  часть   полномочий  по   сопровождению  социально   значимых
бизнес-проектов и привлечению  инвестиций на уровень органов  местного
самоуправления.
     В крае    реализуется   Губернаторская    программа    подготовки
профессиональных    кадров    для    сферы    малого    и     среднего
предпринимательства.  Программа  обучения  осуществляется  в   формате
профессиональной  переподготовки (объем  500  академических часов)  по
направлениям  "Финансовое обеспечение  малого  и среднего  бизнеса"  и
"Правовое обеспечение малого  и среднего бизнеса". Обучение  закончили
149 предпринимателей  из  29 муниципальных  образований  края. В  2010
-2011 учебном году  обучение проходят  150 человек. Для  специалистов,
успешно закончивших обучение, программой предусматривается  стажировка
на экономически  устойчивых предприятиях  Алтайского края,  Сибирского
федерального округа и Российской Федерации.
     В целях стимулирования открытия собственного бизнеса в крае  идет
работа   по  предоставлению   грантов   начинающим  субъектам   малого
предпринимательства   (Алтайский   фонд   микрозаймов   и    Алтайский
гарантийный фонд). Согласно  утвержденным условиям гранты на  открытие
собственного дела до 300 тысяч рублей предоставляются на безвозмездной
и безвозвратной  основе на  условиях долевого  финансирования. В  2010
году  в  конкурсных  отборах  по  предоставлению  грантовой  поддержки
начинающим  субъектам  малого   бизнеса  приняли  участие  более   150
бизнес-проектов,    осуществляемых   субъектами    предпринимательской
деятельности из 31 муниципального района и 8 городских округов края.
     Особое внимание  при  рассмотрении  конкурсных  заявок  уделяется
проектам,  предполагающим   разработку,   внедрение  и   использование
инновационных технологий в различных видах экономической деятельности.
По итогам  конкурсов  24 инвестиционных  проекта  будут реализованы  с
участием средств грантовой поддержки.
     Таким образом, в крае реализуются востребованные формы финансовых
механизмов привлечения инвесторов. Вместе с тем следует отметить,  что
совершенствованию механизмов привлечения инвесторов могла бы послужить
возможность  принятия  дополнительных  мер  поддержки  для   отдельных
категорий инвесторов, а также привлечение нефинансовых мер поддержки.
     Законодательством Российской   Федерации   предусмотрены    меры,
направленные на  снижение налоговой  нагрузки: например,  региональные
власти имеют полномочия по снижению региональной составляющей  налогов
для отдельных категорий  налогоплательщиков. На территории  Алтайского
края  для   организаций   -  резидентов   особой  экономической   зоны
туристско-рекреационного  типа  налоговая ставка  налога  на  прибыль,
подлежащего зачислению в  бюджет Алтайского  края, составляет 13,5  %,
кроме этого  для организаций  - резидентов  особой экономической  зоны
туристско-рекреационного  типа  действуют и  другие  формы  налогового
стимулирования:
     освобождение от уплаты  налога на  имущество  в течение  5 лет  с
момента постановки на учет имущества;
     освобождение от  уплаты  земельного  налога в  течение  5  лет  с
момента возникновения права собственности на каждый земельный участок.
     Вместе с  тем  меры   налогового  стимулирования  с   расширением
механизма   его   реализации   могут  быть   применены   к   различным
хозяйствующим  субъектам,  реализующим  особо  значимые  для   региона
проекты.
     2.3.4. Совершенствование тарифной политики
     Ключевой мерой   улучшения   инвестиционного   климата   является
формирование привлекательных условий в области тарифной политики. Рост
цен на электрическую энергию и  серьезная тенденция к их увеличению  в
ближайшие годы могут в целом составить довольно серьезную проблему для
продолжения   экономического   роста   и   улучшения    инвестиционной
привлекательности. С точки зрения тарифной составляющей Алтайский край
уступает  другим   регионам  Сибирского   федерального  округа,   что,
безусловно, сказывается на его инвестиционной привлекательности.

                                                            Таблица 10

Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую
   энергию (в среднем по субъектам Сибирского федерального округа),
             утвержденные ФСТ России на 2006 - 2010 годы
                         (коп./кВтч, без НДС)

|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————|
|Наименование       |2006 год           |2007 год           |2008 год           |    2009 год       |     2010 год     |
|субъекта           |                   |                   |                   |                   |                  |
|Российской         |                   |                   |                   |                   |                  |
|Федерации          |                   |                   |                   |                   |                  |
|                   |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|                   |  min    |  max    |  min    |  max    |  min    |  max    |  min    |  max    |  min    |  max   |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|1                  |   2     |   3     |   4     |   5     |   6     |   7     |   8     |   9     |   10    |  11    |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Республика Алтай   | 130,00  | 135,00  | 165,73  | 166,63  | 178,46  | 190,66  | 206,89  | 215,41  | 214,20  |236,04  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Алтайский край     | 105,10  | 107,40  | 135,28  | 136,01  | 150,55  | 154,42  | 173,27  | 178,55  | 183,03  |183,66  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Республика         | 104,50  | 110,60  | 130,60  | 131,31  | 132,81  | 138,07  | 149,16  | 150,47  | 159,38  |171,97  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Бурятия            |         |         |         |         |         |         |         |         |         |        |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Республика Тыва    | 83,00   | 89,20   | 96,60   | 97,13   | 131,33  | 134,36  | 153,35  | 158,42  | 167,18  |190,77  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Республика Хакасия | 25,20   | 27,40   | 36,18   | 36,59   | 37,92   | 40,91   | 44,02   | 45,33   | 50,07   | 55,08  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Красноярский край  | 47,90   | 49,00   | 57,20   | 57,51   | 65,52   | 66,97   | 75,87   | 79,59   | 81,33   | 87,62  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|     Кемеровская   | 70,00   | 71,80   | 96,17   | 97,28   | 111,06  | 112,43  | 119,07  | 123,01  | 129,79  |133,86  |
|область            |         |         |         |         |         |         |         |         |         |        |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|     Новосибирская | 95,50   | 102,30  | 106,17  | 110,24  | 114,17  | 116,99  | 132,39  | 139,53  | 141,93  |150,02  |
|область            |         |         |         |         |         |         |         |         |         |        |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Омская область     | 106,90  | 108,50  | 132,23  | 132,95  | 146,40  | 152,00  | 169,70  | 178,09  | 178,54  |180,39  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Томская область    | 93,30   | 97,20   | 129,94  | 130,64  | 143,09  | 152,41  | 177,29  | 183,86  | 180,24  |185,44  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Иркутская область  | 30,50   | 31,10   | 31,85   | 32,47   | 35,89   | 37,66   | 39,55   | 41,80   | 43,94   | 47,94  |
|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
     Из таблицы  видно, что  Алтайский  край  входит в  число  четырех
регионов Сибирского  федерального  округа с  наиболее высоким  уровнем
тарифов. Основными  причинами более  дорогой, по  сравнению с  другими
регионами, электроэнергии являются следующие:
     отсутствие генерирующих  мощностей,  вырабатывающих  относительно
дешевую электроэнергию (Красноярская ГЭС, Братская ГЭС и т.д.);
     низкий показатель  численности населения  на  1 км  протяженности
сетей;
     зависимость электроэнергетики Алтайского края от поставок угля по
высоким ценам из других регионов - Кемеровской области,  Красноярского
края;
     физический и моральный износ распределительных сетей.
     С 1 января  2011 года  в  соответствии с  Федеральным законом  от
26.03.2003  N 35-ФЗ  "Об  электроэнергетике" тарифы  на  электрическую
энергию  оптового   и   розничного  рынка   производителей-поставщиков
электрической   энергии   не   подлежат   государственному   тарифному
регулированию. Ценообразование на электрическую энергию формируется на
основе  рыночных  механизмов,  то  есть  с  учетом  баланса  спроса  и
предложения. Остальные  составляющие тарифа  на электрическую  энергию
подлежат государственному регулированию. К ним относятся:
     услуги по  передаче  электрической энергии  по  распределительным
сетям сетевых организаций;
сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
оплата услуг инфраструктурных организаций оптового рынка.
     Для анализа размера  тарифа взяты  две наиболее  распространенные
категории потребителей:
     крупные промышленные   предприятия,   получающие    электрическую
энергию  на  высоком  уровне  напряжения в  диапазоне  от  70001  часа
использования мощности и выше;
     потребители, получающие электрическую  энергию  на низком  уровне
напряжения в  диапазоне  менее 5000  часов  использования мощности.  К
данным     потребителям     относятся:     бюджетные      потребители,
сельскохозяйственные производители, мелкий бизнес, предприниматели.

   Структура тарифов представлена на рисунках ниже (рис. 8, рис. 9)
 Рыночная цена на энергию
 Услуги по передаче электрической энергии
 Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
 Оплата услуг инфраструктурных организаций оптового рынка

                   (отсутствует по техническим причинам)

  Рис. 8 Крупные промышленные предприятия, получающие электрическую
    энергию на высоком уровне напряжения в диапазоне от 7001 часа
                     использования мощности и выше


                  (отсутствует по техническим причинам)

    Рис. 9 Потребители, получающие электрическую энергию на низком
уровне напряжения в диапазоне менее 5000 часов использования мощности

     Наибольший удельный  вес  в  структуре  тарифа  первой  категории
потребителей занимает рыночная  цена на  электроэнергию (около 58  %),
региональная составляющая - услуги по передаче электроэнергии -  около
36  %. Противоположная  ситуация  в  структуре тарифа  складывается  у
второй группы потребителей, где  наибольший удельный вес (около 66  %)
занимают услуги по передаче электрической энергии.
     Изменение составляющих   тарифа    на   электрическую    энергию,
регулируемых   управлением   Алтайского   края   по   государственному
регулированию  цен  и  тарифов, в  2011  году  обусловлено  следующими
факторами:
     ростом заработной платы в 2011  году в соответствии с  отраслевым
тарифным соглашением;
ростом отчислений от заработной платы;
     ростом затрат  на  материалы  и услуги  подрядных  организаций  в
соответствии   с    индексом    потребительских   цен,    рассчитанным
Министерством экономического развития Российской Федерации на 2011 год
в сценарных условиях функционирования российской экономики;
     применением метода доходности  инвестиционного  капитала (RAB)  с
учетом  долгосрочной  инвестиционной  программы  ОАО  "Межрегиональная
распределительная сетевая компания  Сибири" на период  с 2011 по  2015
годы, филиалом которой в Алтайском крае является ОАО "Алтайэнерго".
     Неудовлетворительная ситуация сложилась и в сфере  теплоснабжения
Алтайского  края,  характеризующейся  низким  техническим  уровнем   и
изношенностью оборудования ТЭЦ  и котельных, качеством  теплоснабжения
потребителей,   отсутствием  систем   автоматического   регулирования,
гидравлической  разрегулированностью  тепловых сетей  и  неэффективным
использованием топлива.
     К основным  проблемам  функционирования  генерирующих   мощностей
Алтайского края следует отнести:
     высокую степень морального и  физического износа основных  фондов
электростанций,  который  достигает  70  %.  Нормативный  срок  службы
(порядка 30 лет) отработали агрегаты суммарной мощностью 830 МВт (48 %
установленной мощности  всех электростанций  энергосистемы). Более  40
лет отработало оборудование общей мощностью 531 МВт (31 %);
     жесткую зависимость  объема  выработки электрической  энергии  от
фактических тепловых нагрузок. Масштабные вводы генерирующих мощностей
в Алтайском крае происходили в 60-е и 80-е годы прошлого столетия, при
их  проектировании  изначально  закладывалась  значительная  выработка
технологического пара для нужд промышленных предприятий края. В  связи
со  спадом  промышленного   производства  эта  составляющая   тепловых
нагрузок  оказалась  невостребованной.  Как  следствие,  по   режимным
факторам  электростанции  имеют  "запертые"  тепловые  мощности.   Это
приводит,   с   одной  стороны,   к   снижению   технико-экономических
показателей энергопредприятий, а с другой - к ограничениям в выработке
электроэнергии. Коэффициент  использования установленной мощности  ТЭЦ
края в настоящее  время составляет в  среднем 25 %,  тогда как в  80-е
годы он достигал 65 %.
     Одним из факторов тарифной  политики, влияющей на  инвестиционную
привлекательность,  являются  вопросы, связанные  с  присоединением  к
электрическим,   газораспределительным    сетям,   сетям   тепло-    и
водоснабжения. Основная проблема связана с отсутствием типовых  правил
присоединения  (за  исключением электроэнергии),  что  делает  процесс
менее  прозрачным  и  создает  условия  для  возможной   дискриминации
инвесторов.
     Таким образом,  особенности  тарифообразования в  Алтайском  крае
связаны с тем, что в регионе существует дефицит собственной  генерации
энергии. Помимо этого  следует учитывать необходимость высоких  затрат
на  строительство  новых  сетей,  значительный  физический  износ  уже
существующих,  большую  территорию   края  и  дефицит   инвестиционных
средств.
     Основными задачами  улучшения  тарифной  составляющей  Алтайского
края являются следующие:
     обеспечение большей  гибкости  в  вопросах  регулирования  цен  и
организации деятельности  компаний путем вовлечения  в данный  процесс
представителей общественности, научной и экспертной среды;
формирование крупных коммунальных предприятий;
развитие газификации края;
     энергосбережение и   использование   возобновляемых    источников
энергии, развитие электрических сетей;
развитие генерирующих мощностей (строительство КЭС);
     оптимизация систем теплоснабжения с закрытием малых неэффективных
котельных;
     снижение потерь  теплоносителями   в  тепловых   сетях,  учет   и
регулирование потребляемой тепловой энергии;
развитие собственной угледобывающей промышленности.
     2.3.5. Диагностика   законодательно   установленных    механизмов
управления инвестиционным процессом
     Правовое обеспечение инвестиционной (и лизинговой) деятельности в
Алтайском крае предусматривает формы и инструменты поддержки проектов,
защиту прав  собственности инвесторов,  сводит  к минимуму  финансовые
риски  в рамках  принятых  соответствующих  законов (раздел  1  "Общие
положения" настоящей Программы).
     Механизмы управления   инвестиционным    процессом   на    основе
законодательно установленных и применяемых на практике инструментов  в
субъектах  Российской Федерации  со  значительной динамикой  улучшения
показателей отражаются  в  рейтингах инвестиционной  привлекательности
(Воронежская   область,   Краснодарский  край,   Ростовская   область,
Санкт-Петербург, Томская область, Омская область, Ульяновская область,
Хабаровский   край,   Ставропольский   край,   Свердловская   область,
Пензенская область,  Республика Татарстан).  Отдельные субъекты  имеют
практику предоставления  льгот  по региональным  налогам. Например,  в
Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Республике Татарстан освобождены
от   уплаты   транспортного   налога   организации-резиденты    особой
экономической  зоны;  в  Воронежской  области  освобождены  от  уплаты
транспортного    налога   организации,    осуществляющие    лизинговую
деятельность, в  отношении авиационной  техники, являющейся  предметом
лизинга; в Ульяновской области субъектами льготы являются организации,
реализующие  инвестиционные  проекты, которым  присвоен  статус  особо
значимых.
     В рамках   исследуемых   регионов  применяется   широкий   спектр
законодательно установленных механизмов стимулирования инвесторов:
     предоставление поручительств в обеспечении исполнения инвесторами
обязательств возврата выдаваемых  им кредитных  ресурсов (например,  в
Санкт-Петербурге размер выплаты установлен от 0,25 % до 10 % от  суммы
обеспечиваемых поручительством обязательств инвестора);
     предоставление патронажного  сертификата   Губернатора  в   целях
стимулирования юридических и  физических лиц к привлечению  инвестиций
на  территорию,  пресечения  нарушений при  оформлении  и  продвижении
инвестиционных   проектов   в   различных   государственных    органах
исполнительной власти региона (например, Пензенская область);
     введение института  стратегических   инвестиционных  проектов   и
стратегических партнеров (например, Санкт-Петербург);
     создание залогового   фонда    для   предоставления    залогового
обеспечения  привлекаемых   инвестиций  (Волгоградская,   Ульяновская,
Пензенская области, Ставропольский край, Республика Алтай);
     создание регионального инвестиционного фонда для создания и (или)
развития объектов     капитального     строительства     транспортной,
энергетической и  (или)  инженерной инфраструктуры,  а также  объектов
капитального   строительства   в   рамках   реализации   концессионных
соглашений;
     создание фондов  развития   региона,  предоставляющих  займы   на
капитальные   вложения,    пополнение    оборотных   средств,    займы
муниципальным  образованиям  (например,  Томская  область),  и  фондов
муниципального развития (например, Краснодарский край).
     Таким образом,   несмотря    на   достаточно   хорошо    развитую
законодательную  базу,  перед  Администрацией  Алтайского  края  стоит
задача  по  ее  совершенствованию  с  целью  создания   дополнительных
конкурентных преимуществ для привлечения инвесторов в регион с  учетом
успешных региональных практик  и с  акцентом на развитии  приоритетных
кластеров    Алтайского    края,   усилении    роли    наукоемких    и
высокотехнологичных  производств   в   экономике  региона,   внедрении
инновационных  технологий,  обновлении  парка  машин  и  оборудования,
диверсификации   производства,  внедрении   международных   стандартов
управления качеством, формировании благоприятных условий для  развития
среднего и малого бизнеса.
     2.3.6. Социально-экономическая   ситуация   в   основных   сферах
народного хозяйства Алтайского края
     Прогрессивная инвестиционная    политика   и    законодательство,
приемлемая налоговая политика,  возможная минимизация рисков,  затрат,
наряду с инновационной политикой, развитой инфраструктурой,  гарантией
сохранности вложений  бизнеса  являются составляющими  инвестиционного
климата не только для инвесторов,  но и для регионального бизнеса  как
целевого сегмента потребителей ресурсов территории.
     Необходимо отметить,  что  в  2010  году  социально-экономическая
ситуация  в  Алтайском  крае в  основных  сферах  народного  хозяйства
характеризуется  более высокими,  по  сравнению со  среднероссийскими,
результатами и темпами роста. Индекс промышленного производства  вырос
на  20,9  %  (по  России  -  на  8,2  %),  в  т.ч.  в   обрабатывающих
производствах - на 25,8 % (на 11,8 %), грузооборот транспорта - на 8,4
% (на 6,9 %), инвестиции  в основной капитал -  на 18,0 % (на 6,0  %),
объем строительных работ - на 6,8 % (снижение на 0,6 %), строительство
жилых домов - на  0,8 % (снижение на 3  %). По итогам прошедшего  года
докризисный   объем   выпуска   достигнут   по   большинству   позиций
номенклатуры  промышленной продукции.  За  последние 5  лет  сохраняют
лидирующие позиции (по  кругу крупных предприятий) следующие  отрасли:
транспорт и связь (20  %), операции с  недвижимым имуществом (15 -  17
%), сельское хозяйство (12 - 13%) и обрабатывающие производства (12 %)
(таблица 11).

                                                            Таблица 11

     Отраслевая структура инвестиций в основной капитал экономики
                           Алтайского края

|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Отрасли экономики                       |Удельный вес отраслей экономики в   |
|                                        |общем объеме инвестиций, %          |
|                                        |——————|—————|—————|—————|———————————|
|                                        |2006  |2007 |2008 |2009 |2010 год   |
|                                        |год   |год  |год  |год  |           |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|Инвестиции (без субъектов малого        |100   |100  |100  |100  |100        |
|предпринимательства), в том числе:      |      |     |     |     |           |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|обрабатывающие производства             |11,9  |12,8 |14,6 |13,0 |12,0       |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|сельское хозяйство                      |12,2  |13,3 |13,4 |17,0 |13,0       |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|транспорт и связь                       |21,2  |21,5 |22,8 |16,6 |20,0       |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|производство и распределение            |11,4  |8,3  |7,8  |8.5  |10,9       |
|электроэнергии, газа и воды             |      |     |     |     |           |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|     операции с недвижимым имуществом,  |15,3  |15,7 |17,0 |17,4 |17,3       |
|включая жилищное строительство          |      |     |     |     |           |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|здравоохранение, образование            |9,6   |8,5  |10,6 |11,6 |9,2        |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
|прочие                                  |18,4  |19,9 |13,8 |15,9 |17,6       |
|————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|———————————|
     В производстве пищевых продуктов,  приоритетной для края  отрасли
промышленности, в  течение  последних двух  лет отмечалось  стабильное
наращивание объемов выпуска продуктов питания (на 25,9 % к уровню 2008
года).
     По итогам 2010 года край занимал 1 место по объемам  производства
муки, жирных  сыров, 2 место  - по  производству крупы, 3  место -  по
производству макаронных изделий на территории Российской Федерации; по
объему производства  скота  и птицы  на  убой -  2  место в  Сибирском
федеральном округе  и 10  место  в Российской  Федерации; по  валовому
производству молока - 1 место в Сибирском федеральном округе и 3 место
в России;  по  производству яйца  - 2  место  в Сибирском  федеральном
округе и 13 место в России.
     Залогом динамичного   развития    пищевой   и    перерабатывающей
промышленности  стало  внедрение  новых  технологий  и  перевооружение
производства, т.е. 30 - 50 % от всего объема инвестиций (таблица 12).

                                                            Таблица 12

     Структура инвестиций в основной капитал по виду деятельности
                    "Обрабатывающие производства"

|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Отрасли экономики                           |Удельный вес отраслей          |
|                                            |экономики в общем объеме       |
|                                            |обрабатывающих производств, %  |
|                                            |—————|—————|—————|—————|———————|
|                                            |2006 |2007 |2008 |2009 |  2010 |
|                                            |год  |год  |год  |год  |   год |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|Обрабатывающие производства, в том числе:   |100  |100  |100  |100  |   100 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|производство пищевых продуктов              |35,2 |32,7 |31,6 |44,9 |  56,1 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|химическое производство                     |6,0  |8,6  |9,5  |5,0  |   7,6 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|производство прочих минеральных продуктов   |11,3 |п,з  |12,2 |12,4 |   3,5 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|металлургическое производство               |2,3  |3,3  |2,3  |2,2  |   4,2 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|производство транспортных средств           |13,4 |18,1 |19,7 |9,1  |   6,9 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|     обработка древесины, производство      |10,8 |7,0  |11,4 |9,6  |   7,5 |
|изделий из дерева                           |     |     |     |     |       |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|прочие                                      |21,0 |19,0 |13,3 |16,8 |  14,2 |
|————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
     Снижение инвестиционной   активности   в   видах    экономической
деятельности    "Химическое    производство"    и    "Металлургическое
производство  и  машиностроение"  связано  с  процессами  конверсии  и
переориентации  предприятий.   Однако  без  оживления   инвестиционной
активности данные  сферы деятельности  теряют свой  научно-технический
потенциал и рискуют остаться неконкурентоспособными на мировом  рынке.
В  2010 году  наметился  рост осваиваемых  инвестиций,  обеспечивающий
развитие   и  совершенствование   производства   в  указанных   сферах
экономики.
     Начиная с 2005 года усиленными темпами получил развитие такой вид
экономической деятельности, как  "Производство транспортных средств  и
оборудования".  Ведущими  предприятиями в  данной  сфере  деятельности
являются ОАО "Алтайвагон", ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод"  и
другие,  основной  номенклатурой  -  вагоны  грузовые   магистральные,
двигатели   тракторные  и   комбайновые.   На  протяжении   ряда   лет
положительная  динамика на  достаточно  высоком уровне  сохранялась  в
производстве транспортных средств и оборудования, что было обусловлено
возросшим спросом ОАО "РЖД" и частных компаний, включая  транспортные,
на   подвижной  состав,   в   связи  с   необходимостью   модернизации
существующего парка железнодорожной техники.
     Среди крупных  и  средних организаций края,  освоивших наибольшие
объемы инвестиций в  2010  году,  находятся  филиал  ОАО  "Федеральная
сетевая компания Единой энергетической системы" (г.  Барнаул),  филиал
Алтайского отделения Сибирского филиала ОАО  "Мегафон"  (г.  Барнаул),
ОАО   "Сибирь-Полиметаллы"   (Рубцовский   район),  филиал  Алтайского
отделения ОАО "РЖД",  ООО "Западное" (Ключевский район),  ОАО  "Особая
экономическая  зона  туристско-рекреационного  типа "Бирюзовая Катунь"
(Алтайский район), ООО "АгроСиб-Раздолье" (Барнаул).
     Несмотря на динамичный  рост  промышленности края,  в расчете  на
душу  населения Алтайского  края  производство с  высокой  добавленной
стоимостью в  течение многих  лет остается ниже  среднего значения  по
Российской Федерации.  Степень износа  основных фондов  обрабатывающих
производств, производства и распределения электроэнергии, газа и  воды
составляет 42,8 % и 66,5 % соответственно (таблица 13). При этом норма
накопления капитала при ее увеличении с  20 в 2006 году до 22% в  2008
году в силу  проявления кризисных явлений  в экономике уменьшилась  до
17% в 2009 году и вновь возросла  до 18% в 2010 году, что не могло  не
сказаться на модернизацион-ных процессах в региональной экономике.
     Переход к  расширенному   типу   воспроизводства  и   структурным
изменениям в  региональной экономике  возможен посредством  достижения
нормы накопления капитала как минимум в размере 25 - 30 %.  Достижение
таких показателей возможно только при условии формирования  масштабных
инвестиционных предложений Алтайского  края и активизации  привлечения
прямых производственных инвестиций в регион.

        Основные фонды Алтайского края по видам экономической
                             деятельности

                                                            Таблица 13

|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Показатели                        |2005   |2006   |2007   |2008   |2009 год  |
|                                  |год    |год    |год    |год    |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Добыча полезных ископаемых                                                   |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     Степень износа основных      |39,8   |8.8    |6.6    |10,6   |13,6      |
|фондов на конец года, %           |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     Коэффициент обновления (ввод |3,3    |74,7   |56.5   |8,8    |3,1       |
|в действие новых основных фондов, |       |       |       |       |          |
|в % от общей стоимости основных   |       |       |       |       |          |
|фондов на конец года)             |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Обрабатывающие производства                                                  |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Степень износа основных фондов на |44,8   |48,9   |48,9   |44,5   |42,8      |
|конец года, %                     |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Коэффициент обновления (ввод в    |11,3   |8,9    |10,6   |11,0   |17,2      |
|действие новых основных фондов, в |       |       |       |       |          |
|% от общей стоимости основных     |       |       |       |       |          |
|фондов на конец года)             |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Производство и распределение электроэнергии, газа и воды                     |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Степень износа основных фондов на |65,4   |65,4   |63,4   |65,4   |66,5      |
|конец года, %                     |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|Коэффициент обновления (ввод в    |4,5    |2,1    |4,1    |2,4    |2,9       |
|действие новых основных фондов, в |       |       |       |       |          |
|% от общей стоимости основных     |       |       |       |       |          |
|фондов на конец года)             |       |       |       |       |          |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————————|

     2.3.7. Природно-ресурсный потенциал Алтайского края
     Решение об открытии бизнеса и реализация инвестиционных  проектов
в  регионе  во  многом  определяется  природно-ресурсным   потенциалом
Алтайского  края,  который,  по  экспертным  оценкам,  на   протяжении
последних лет не опускается ниже 23 позиции среди 83 регионов.
     Алтайский край  является крупным  индустриально-аграрным  районом
России, расположенным в  южной части  Западной Сибири. Экономика  края
представляет  собой  многоотраслевой  комплекс,  в  котором   базовыми
отраслями    являются    промышленность    и    сельское    хозяйство.
Горнодобывающая     промышленность     в     современном     состоянии
социально-экономического развития края занимает весьма  незначительную
долю в реальном секторе экономики - менее 5 %. Для более  интенсивного
развития горнодобывающей  промышленности на территории  края есть  все
необходимые предпосылки.
     При наличии  разведанных   запасов  и  значительного   ресурсного
потенциала  различных   видов   полезных  ископаемых   разрабатываются
месторождения  бурого   угля,  полиметаллических   руд,  коренного   и
россыпного золота, сульфата  натрия, поваренной соли, природной  соды,
цементного сырья и общераспространенных полезных ископаемых. Готовятся
к   освоению   Корбалихинское,  Захаровское,   Степное   и   Таловское
месторождения   полиметаллических   руд,   Белининское   месторождение
никель-кобальтовых руд, Новофирсовское золоторудное месторождение.
     В 2010 году из  месторождений Алтайского края по  предварительным
данным добыто:
     бурого угля - 95,0 тыс. т;
     полиметаллических руд - 400,0 тыс. т;
     россыпного золота - 35,0 кг;
     рудного золота - 370,0 кг.
     сульфата натрия - 750,0 тыс. т;
     соды- 13,6 тыс. т;
     цементного сырья - 317 тыс. т известняков и 308 тыс. т глин.
     Также Алтайский  край занимает  лидирующее  место среди  регионов
Сибирского федерального округа  по видовому разнообразию  минерального
сырья  для  строительного  комплекса. Так,  сводным  балансом  запасов
кирпично-черепичного сырья  учтено  105 месторождений  с запасами  212
млн.м3 , из которых 26 месторождений к настоящему времени переданы для
освоения. Качество сырья разведанных месторождений позволяет  получать
кирпич марок 100 - 150.
     Все известные  месторождения  песчано-гравийной смеси  связаны  с
аллювиальными отложениями  наиболее крупных  рек края  - Бии,  Катуни,
Чарыша. Балансом учтены запасы 16 месторождений с объемом 207 млн.м, 7
из  которых  переданы  для  отработки.  Основной  объем  добычи  смеси
приходится  на  Бийский  гравийно-песчаный  карьер  и   Верх-Катунскую
дробильно-сортировочную фабрику.
     Пески для   строительных   целей  в   естественном   виде   могут
использоваться   лишь   частично,   в   основном   они   нуждаются   в
предварительном  обогащении.  Балансом   учтено  30  месторождений   с
запасами 114 млн.м, из которых 13 переданы для отработки.
     Поставлено на  баланс  42  месторождения  строительного  камня  с
запасом  360 млн.  м.  Добытый  камень используется  для  строительной
индустрии, а  также строительства,  ремонта и  содержания автодорог  в
виде щебня марок 800 - 1400.
     Месторождения цементного    сырья   выявлены    в    юго-западном
Присалаирье   (Врублево-Агафьевское  месторождение)  и  Рудном   Алтае
(Неверовское и Самарское  месторождения). Суммарные балансовые  запасы
этих месторождений составляют 124 млн.т известняков и 48 млн.т глин.
     В настоящее   время   в  крае   на   базе   Врублево-Агафьевского
месторождения  функционирует  завод  по  производству  цемента  -  ОАО
"Цемент", выпускающий портланд-цемент.
     Сводным балансом  запасов  известняков для  производства  извести
учитываются 4 месторождения с общим объемом 56 млн.м. В распределенном
фонде   числятся   3  месторождения:   Неверовское,   Мали-новское   и
Каменушенское.
     Ведомственной целевой  программой  "Развитие  минерально-сырьевой
базы Алтайского края" на 2010-2012 годы планируются работы по поиску и
оценке сырья для каменного литья и минеральной ваты в Каменском районе
Алтайского края с началом работ в 2011 году.
     Выявлено 25 месторождений мергелей  и мела с суммарными  запасами
8,9 млн.т для  производства шпаклевок,  замазок, казеиновых и  клеевых
красок.
     Кроме этого,  край  обладает  базой  цветных  камней  широчайшего
спектра.  Государственным  балансом  учтены  два  месторождения   яшм:
Ревневское и Луговское.
     Суммарные прогнозные эксплуатационные  ресурсы  подземных вод  по
Алтайскому  краю оцениваются  в  количестве  11635 тыс.  м/сут.  Всего
эксплуатируется 82 месторождения (24,5 % от общего потребления) и 1789
участков, запасы по которым  не утверждались. В установленном  порядке
оформлено 986 лицензий, по которым идет отбор 80 % подземных вод.
     Запасы лечебных  и  лечебно-столовых  минеральных  подземных  вод
разведаны по 5 месторождениям в  объеме 2,184 тыс. м/сут. Кроме  того,
на   территории   края   выявлено  16   участков   и   19   проявлений
лечебно-столовых минеральных подземных вод, химический состав  которых
соответствует  требованиям ГОСТ  13273-88  "Воды минеральные  питьевые
лечебные и  лечебно-столовые". Подземные воды  имеют минерализацию  от
1,04 до 6,16 г/дм.
     Разведаны запасы иловых сульфидных минеральных лечебных грязей по
четырем месторождениям  (озеро   Горькое  Завьяловское,  озеро   Малое
Яровое, озеро Горькое Перешеечное, озеро Мормышанское).
     Земельный фонд Алтайского края  составляет  16,8  млн.  гектаров.
Основную  долю  земельного  фонда занимают земли сельскохозяйственного
назначения,  их размер составляет более 12,5 млн.  га (74,6%),  в  том
числе  сельскохозяйственных угодий 10,6 млн.  га,  из них 6,3 млн.  га
пашни.  Край обладает благоприятными условиями для развития  сельского
хозяйства.
     Площадь лесного фонда составляет  3,44 млн.  га (20,5 %).  Запасы
древесины в лесах края - 527 млн. куб. м.
     Полезная флора Алтайского края  насчитывает 1 184 вида  растений.
Группа  лекарственных  растений   наиболее  крупная,  из  них   широко
используются в официальной медицине  около 100 видов (золотой  корень,
маралий  корень,  красный  корень, марьин  корень,  душица,  зверобой,
солодка уральская и  другие). Эти ресурсы  являются ценным сырьем  для
развития фармацевтической промышленности.
     В крае   имеются    значительные   возможности   для    повышения
природно-ресурсного потенциала, для  чего необходимо повышение  уровня
геологического  изучения  минерально-сырьевой  базы  края.  В   рамках
реализации  положений  государственной программы  "Стратегия  развития
геологической  отрасли  до  2030 года"  необходимо  решение  следующих
перспективных задач:
     подготовка геологических основ  для организации  работ по  поиску
полиметаллических руд, рудного золота, черных, редких и редкоземельных
металлов - за счет средств краевого бюджета;
     проведение поисковых и  поисково-оценочных работ  с целью  добычи
общераспространенных полезных  ископаемых - за  счет средств  краевого