Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 713-п

 социально ориентированных

 некоммерческих организаций

 Брянской области"

 (2014 - 2020 годы)

 Порядок

предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) для предоставления субсидий из областного бюджета, субсидий из федерального бюджета бюджету Брянской области на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субсидий), порядок определения объема и предоставления указанных субсидий на реализацию программ (проектов) в рамках осуществления уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").

В целях настоящего положения под программой (проектом) (далее - проект) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

2. Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) должны быть направлены на решение задач по следующим приоритетным направлениям:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитие межнационального сотрудничества, межэтнического сотрудничества, профилактика национализма, фашизма и экстремизма;

е) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

ж) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

з) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

и) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

к) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

л) охрана окружающей среды и защита животных;

м) обеспечение безопасности населения, профилактика социально опасных форм поведения граждан и популяризация здорового образа жизни;

н) деятельность в области патриотического воспитания; проведение мероприятий по развитию ветеранского движения, чествованию ветеранов, участию ветеранов в патриотическом воспитании молодежи;

о) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений.

3. Субсидии предоставляются в рамках осуществления подпрограммы "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" (2014 - 2020 годы) государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) (далее - подпрограмма) за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на исполнение соответствующих расходных обязательств, субсидий из федерального бюджета бюджету Брянской области на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Субсидии предоставляются по результатам конкурса, проводимого в соответствии с настоящим Порядком.

5. Организатором конкурса является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее - уполномоченный орган).

6. Форма соглашения о предоставлении субсидии, формы отчетности, связанной с предоставлением и использованием субсидии, форма заявки на участие в конкурсе, состав комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсной комиссии) утверждаются приказом уполномоченного органа.

II. Организация проведения конкурса

7. Решение о проведении конкурса оформляется приказом уполномоченного органа.

8. Уполномоченный орган при предоставлении субсидии на конкурсной основе осуществляет следующие функции:

объявляет конкурс;

организует распространение информации о проведении конкурса на официальном сайте уполномоченного органа и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет;

устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

обеспечивает работу конкурсной комиссии;

на основании оценки конкурсной комиссии по сумме баллов рассчитывает рейтинг каждой заявки, допущенной к участию в конкурсе, составляет рейтинговую таблицу заявок и рекомендует конкурсной комиссии минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем;

на основании протокола об итогах конкурса распределяет субсидии;

заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий;

организует проведение оценки результативности и эффективности использования предоставленных субсидий;

осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий.

9. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей органов государственной власти Брянской области, Общественной палаты Брянской области, коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, некоммерческих организаций.

Социально ориентированная некоммерческая организация, представитель которой является членом конкурсной комиссии, не может быть участником конкурса.

В состав конкурсной комиссии могут быть также включены представители органов местного самоуправления.

10. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее 9 человек.

11. Конкурсная комиссия:

утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе;

привлекает в случае необходимости экспертов;

оценивает заявки СОНКО, допущенные к участию в конкурсе;

определяет минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем.

12. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

Каждый член конкурсной комиссии обладает правом одного голоса. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или другой член конкурсной комиссии, председательствовавший на заседании конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии. В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).

Дата заседания конкурсной комиссии определяется ее председателем. Внеочередные заседания конкурсной комиссии назначаются по решению председателя конкурсной комиссии или по требованию уполномоченного органа (департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области).

13. В случае если член конкурсной комиссии лично или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

14. В конкурсе участвуют некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие на территории Брянской области в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", за исключением:

физических лиц;

коммерческих организаций;

государственных корпораций;

государственных компаний;

политических партий;

государственных учреждений;

муниципальных учреждений;

общественных объединений, не являющихся юридическими лицами;

некоммерческих организаций, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

III. Порядок проведения конкурса

15. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение двадцати одного календарного дня со дня размещения объявления о его проведении на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте уполномоченного органа и на официальном сайте Правительства Брянской области и включает:

номер и дату приказа уполномоченного органа об объявлении конкурса;

сроки приема заявок на участие в конкурсе;

время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

контактные данные для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

Срок со дня размещения объявления о проведении конкурса до дня окончания приема заявок на участие в нем должен составлять не менее 35 дней, при этом прием заявок может начаться как со дня размещения объявления о проведении конкурса, так и позднее, но не менее чем за 21 день до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе.

16. Для участия в конкурсе СОНКО (далее - заявитель) необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:

заявку, содержащую письменное обращение заявителя о намерении участвовать в конкурсе по утвержденной уполномоченным органом форме;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

копии учредительных документов заявителя, заверенных в установленном порядке;

копию документа, подтверждающего полномочия руководителя организации (решение о назначении или избрании);

письмо-уведомление руководителя организации о том, что на дату подачи заявки на участие в конкурсе СОНКО не находится в процессе ликвидации или реорганизации, а также об отсутствии действующего решения уполномоченного органа (органа юстиции, прокуратуры, суда) о приостановлении деятельности организации;

копия бухгалтерской отчетности СОНКО за предыдущий финансовый год;

копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;

согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявке, в случаях, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

описание программы (проекта), включающее:

общую характеристику ситуации в сфере реализации проекта;

цели и задачи проекта;

краткое описание опыта организации в реализации подобных проектов;

документы, подтверждающие возможности организации по софинансированию проекта за счет средств внебюджетных источников в размере не менее двадцати процентов общей суммы расходов на реализацию проекта (товарные и кассовые чеки, выписка из счета, договор, гарантийное письмо и т.д.);

краткое описание потенциала организации (материально-техническое оснащение, кадровый потенциал и т.д.);

описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;

смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование;

механизм управления реализацией проекта;

значения показателей результативности реализации проекта.

17. Один заявитель может подать одну заявку, в составе которой для участия в конкурсе представляется только один проект.

18. Заявка и документы, указанные в пункте 16 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе и в электронной форме непосредственно в уполномоченный орган или направляются ему почтовым отправлением после представления в электронной форме.

19. При приеме заявки на участие в конкурсе ответственный сотрудник уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку в получении заявки с указанием даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе. В этом случае расписка в получении заявки не составляется.

20. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

21. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения заявителя.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация представляется в состав заявки только по запросу уполномоченного органа или конкурсной комиссии.

22. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются уполномоченным органом на соответствие требованиям, установленным пунктами 14, 16 - 21 настоящего Порядка, в течение пятнадцати календарных дней со дня окончания приема заявок.

23. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем, если:

заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным пунктом 14 настоящего Порядка;

представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 16 - 21 настоящего Порядка;

подготовленная заявителем заявка поступила в уполномоченный орган (специализированную организацию) после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

Список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением заявителей, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок), передается уполномоченным органом для утверждения в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе, или вносит в него изменения. Заявители, исключенные конкурсной комиссией из указанного списка, допускаются к участию в конкурсе.

24. Заявки, допущенные к конкурсу, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным разделом IV настоящего Порядка.

Заявки оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с требованиями и условиями конкурса по каждому критерию конкурсного отбора по десятибалльной шкале.

25. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей СОНКО, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным разделом IV настоящего порядка.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания экспертов для разъяснения таких вопросов. В случае выявления на основании заключения экспертов несоответствия заявителя или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим положением, конкурсная комиссия вправе внести такого заявителя в список заявителей, не допущенных к конкурсу.

26. Уполномоченный орган на основании полученных заключений конкурсной комиссии по сумме баллов согласно критериям, установленным разделом IV настоящего Порядка, рассчитывает рейтинг заявок на участие в конкурсе, составляет рейтинговую таблицу, передает ее в конкурсную комиссию и рекомендует конкурсной комиссии минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем.

27. Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем; определяет победителей конкурса и оформляет свое решение протоколом, который передает в уполномоченный орган.

28. Уполномоченный орган утверждает список победителей конкурса с размерами предоставляемых субсидий.

29. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий, рейтинга поданных ими заявок) размещаются на официальном сайте уполномоченного органа и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет в пятидневный срок со дня их утверждения.

30. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:

критерии значимости и актуальности проекта;

критерии экономической эффективности;

критерии социальной эффективности;

критерии профессиональной компетенции.

31. К критериям значимости и актуальности проекта относятся:

а) соответствие цели проекта приоритетным направлениям конкурса:

полностью соответствует - 10 баллов;

в основном соответствует - 5 - 9 баллов;

частично соответствует - 1 - 4 балла;

не соответствует - 0 баллов;

б) соответствие мероприятий и значений показателей результативности реализации проекта его целям и задачам:

полное соответствие - 10 баллов;

в основном соответствует - 5 - 9 баллов;

частичное соответствие - 1 - 4 балла;

несоответствие - 0 баллов.

32. К критериям экономической эффективности относятся:

а) обоснованность расходов на реализацию проекта (финансово-экономическое обоснование расходов):

расходы обоснованы - 10 баллов;

расходы в основном обоснованы, есть незначительные замечания по отдельным статьям - 5-9 баллов;

расходы частично обоснованы, есть замечания по отдельным статьям - 5-9 баллов;

отсутствие обоснования - 0 баллов;

б) соответствие уровня планируемых расходов на реализацию проекта ожидаемым результатам:

соответствует - 10 баллов;

в основном соответствует - 5 - 9 баллов;

частично соответствует - 1 - 4 балла;

не соответствует - 0 баллов;

в) объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев, % от общей суммы расходов на реализацию проекта:

более 50% - 10 баллов;

от 20% до 50% - 3 балла;

г) затраты на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных проектом, в общей сумме затрат на реализацию проекта составляют:

более 50% - 0 баллов;

от 20% до 50% - 3 балла;

от 1% до 20% - 5 баллов;

0% - 10 баллов.

33. К критериям социальной эффективности относятся:

а) степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой группы:

высокая - 8 - 10 баллов;

средняя - 4 - 7 баллов;

низкая - 1 - 3 балла;

не влияет - 0 баллов;

б) количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта рабочих мест:

наличие - 10 баллов;

отсутствие - 0 баллов;

в) количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта:

наличие - 10 баллов;

отсутствие - 0 баллов.

34. К критериям профессиональной компетенции относятся:

а) наличие у СОНКО опыта (не менее 3 лет) осуществления деятельности, предполагаемой по проекту, - 5 баллов;

б) наличие у СОНКО материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации проекта, - 1 балл;

в) наличие в СОНКО квалифицированных специалистов - исполнителей проекта по запланированной деятельности - 3 балла;

г) наличие у СОНКО опыта реализации проектов на территории Брянской области за счет средств областного бюджета при условии отсутствия письменно оформленных замечаний со стороны уполномоченного органа за предыдущие 3 года - 3 балла;

д) наличие официального действующего сайта СОНКО в сети Интернет - 5 баллов;

е) наличие у СОНКО опыта реализации проектов на территории Брянской области за счет средств федерального бюджета - 3 балла.

V. Предоставление и использование субсидий

35. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных уполномоченному органу на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках подпрограммы.

36. Распределение субсидий между социально ориентированными некоммерческими организациями, имеющими значение рейтинговой оценки равное или выше значения, установленного конкурсной комиссией, осуществляется уполномоченным органом по итогам конкурса по следующей формуле:

,

Vi - размер предоставляемой субсидии i-й социально ориентированной некоммерческой организации, признанной победителем конкурса (далее - победитель конкурса);

Viz - объем средств, необходимых на реализацию социального проекта (программы), в соответствии с заявкой i-го победителя конкурса;

n - число победителей конкурса;

- суммарный объем средств, необходимый на реализацию социальных проектов (программ), в соответствии с заявками всех победителей конкурса;

biz - значение рейтинга заявки i-го победителя конкурса;

- суммарное значение рейтингов заявок победителей конкурса;

Vnp - объем субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Брянской области, предусмотренный законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в рамках подпрограммы.

37. В случае, если расчетный размер субсидии превышает запрашиваемую сумму, СОНКО предоставляется субсидия в размере запрашиваемой суммы. Остаток денежных средств распределяется по вышеуказанной формуле между остальными СОНКО, являющимися победителями конкурса, расчетный размер субсидий которым не превысил запрашиваемую сумму.

38. Уполномоченный орган (главный распорядитель бюджетных средств) заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:

условия, порядок и сроки предоставления субсидий;

размеры субсидий;

цели и сроки использования субсидий;

значение показателя результативности предоставления субсидии;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий;

порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

39. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

наличие программы (проекта) СОНКО;

включение СОНКО в список победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом;

заключение с СОНКО соглашения, указанного в пункте 38 настоящего Порядка;

обязательство СОНКО по обеспечению соответствия значений показателей, установленных соглашением, значениям показателей результативности предоставления субсидии;

обязательство СОНКО по финансированию проекта, указанного в пункте 2 настоящего положения, за счет средств внебюджетных источников в размере не менее двадцати процентов от общей суммы расходов на реализацию проекта. В счет исполнения обязательства СОНКО по финансированию проекта за счет средств внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные СОНКО работы и услуги, труд добровольцев.

40. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 39 настоящего Порядка, главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих СОНКО в размере 30%, затем по истечении 1/2 периода реализации социального проекта (программы) оставшиеся 70%.

40. За счет предоставленных субсидий СОНКО вправе осуществлять в соответствии с проектами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, следующие расходы:

оплата труда;

оплата товаров, работ, услуг;

арендные платежи;

уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

41. За счет предоставленных субсидий СОНКО запрещается осуществлять следующие расходы:

расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами, указанными в пункте 2 настоящего положения;

расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

расходы на фундаментальные научные исследования;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

уплата штрафов.

42. Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий, подлежат возврату в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

43. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет уполномоченный орган.

44. В случае нарушения получателем субсидии условий, предусмотренных соглашением, уполномоченный орган принимает решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением.

45. Перераспределение между СОНКО осуществляется в случае расторжения соглашения. Перераспределение невостребованных субсидий осуществляется между СОНКО, являющимися победителями конкурса, по вышеуказанной формуле.

46. Получатели субсидий представляют в уполномоченный орган:

- ежемесячно отчет о проведенных в рамках социального проекта (программы) мероприятиях с приложением фотоматериалов;

- акт выполненных работ;

- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет о достижении значений показателей результативности субсидии по формам и срокам, установленным уполномоченным органом.

 ПОДПРОГРАММА

 "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

 подпрограммы "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 Наименование подпрограммы

"Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Управление записи актов гражданского состояния Брянской области.

Цели подпрограммы

Обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачи подпрограммы

Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Этапы и сроки реализации программы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Объем средств на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год - 57554600,00 рубля;

2015 год - 55720300,00 рубля;

2016 год - 54112176,00 рубля.

Ожидаемые результаты подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализации подпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика текущего состояния

В соответствии с Законом Брянской области от 5 августа 2002 года N 59-З "Об органах записи актов гражданского состояния Брянской области", Положением об управлении записи актов гражданского состояния Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 17 января 2013 года N 20, основными задачами управления записи актов гражданского состояния Брянской области (далее - управление ЗАГС) являются государственная регистрация актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание архивного фонда записей актов гражданского состояния Брянской области и обеспечение его сохранности, реализация государственной политики в области семейного права в пределах компетенции управления ЗАГС.

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Записи актов гражданского состояния имеют важное юридическое значение, так как они удостоверяют возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей граждан. Помимо этого, актовые записи имеют демографическое, социальное значение. Данные о государственной регистрации актов гражданского состояния используются для экономического прогнозирования.

В Брянской области государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 34 территориальных отдела ЗАГС и семь филиалов.

За 2013 и 2014 годы управлением ЗАГС проведена значительная работа, направленная на обеспечение прав и законных интересов граждан при регистрации актов гражданского состояния.

В 2013 году органы ЗАГС Брянской области зарегистрировали 53729 актов гражданского состояния, за январь - сентябрь 2014 года количество зарегистрированных актов гражданского состояния составило 40457.

В 2013 году произведено 80095 юридически значимых действий, за январь - сентябрь 2014 года произведено 87757 юридически значимых действий, в том числе:

выдано повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния - 55837;

рассмотрено заявлений граждан о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния - 3063;

проставлен на документах штамп "апостиль" - 262;

рассмотрено 367 обращений граждан об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств;

исполнено 8796 извещений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, поступившие из органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств;

исполнено заключений органов ЗАГС - 1134;

совершено иных юридически значимых действий - 18298.

За 9 месяцев 2014 года органами ЗАГС Брянской области взыскана государственная пошлина в сумме 10681700 рублей, что на 638000 рублей больше, чем в аналогичном периоде 2013 года.

В порядке, установленном законодательством, передавались сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в различные органы, организации и учреждения, а именно:

управление Федеральной налоговой службы по Брянской области;

управление Федеральной миграционной службы по Брянской области;

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области;

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области;

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Брянской области;

Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

местные администрации муниципальных районов и городских округов и другие организации.

В текущем году управлением ЗАГС принимаются меры по выполнению норм федеральных законов, регламентирующих предоставление государственных услуг в электронном виде, в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

На едином портале государственных и муниципальных услуг обновляется информация о процедуре предоставления органами ЗАГС государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния. Получатели услуги (заявители) имели возможность через единый портал государственных и муниципальных услуг направлять электронные заявления на государственную регистрацию рождения и заключения брака, на выдачу повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

На сайте управления ЗАГС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается информация о деятельности управления, порядке получения государственной услуги, а также номера телефонов для справок и адреса электронной почты территориальных отделов ЗАГС.

За 9 месяцев 2014 года за получением государственной услуги в электронной форме (используя единый портал и официальный сайт управления, а также средства электронной почты) обратились 635 граждан.

Применение информационных и коммуникационных технологий позволило значительно ускорить процесс поиска необходимой информации, подготовки и выдачи документов гражданам, представления информации о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством в органы государственной власти.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" управлением ЗАГС и государственным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" подписано соглашение, которым определен порядок взаимодействия органов ЗАГС и МФЦ при предоставлении подуслуг: "Государственная регистрация заключения брака", "Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия", "Выдача повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния". За 9 месяцев 2014 года в территориальных отделах ЗАГС Жирятинского, Мглинского, Погарского, Унечского районов, в отделе ЗАГС Володарского района г. Брянска прошли обучение сотрудники многофункциональных центров, которые примут участие в приеме документов по предоставлению подуслуг.

За 9 месяцев 2014 года управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области проверки деятельности управления ЗАГС Брянской области не проводились. Обоснованных жалоб от граждан не поступало.

В январе - сентябре 2014 года управление ЗАГС продолжало работу по разъяснению населению семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния.

На страницах областных и районных газет было опубликовано 82 статьи, организовано 6 выступлений по радио и 11 по телевидению.

В материалах, опубликованных в газетах, в выступлениях по радио и телевидению освещались вопросы, касающиеся разъяснения норм семейного законодательства, порядка государственной регистрации актов гражданского состояния, давалась информация о проведении мероприятий, направленных на пропаганду базовых семейных ценностей.

Проводилась работа по созданию оптимальных условий, отвечающих современным требованиям, для приема граждан, хранения книг записей актов гражданского состояния (актовых книг), а также для создания по желанию лиц, вступающих в брак, торжественной обстановки при государственной регистрации заключения брака.

2. Приоритеты и цели государственной политики

 в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной подпрограммы определяют следующие стратегические документы:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

государственная программа Российской Федерации "Юстиция", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 312.

В соответствии с указанными документами сформулированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной подпрограммы:

совершенствование порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных;

повышение общественной значимости и престижа института семьи и брака.

Целью подпрограммы является обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в подпрограмме предусматривается решение задачи повышения качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусмотрена на период 2014 - 2020 годов.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Объем финансирования мероприятий настоящей подпрограммы составляет:

2014 год - 57554600,00 рубля;

2015 год - 55720300,00 рубля;

2016 год - 54112176,00 рубля.

Реализация подпрограммы осуществляется за счет субвенций, выделенных из федерального бюджета для выполнения государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Приложение 1

 к государственной программе

  Брянской области "Социальная

  и демографическая политика

  Брянской области   (2014 - 2020 годы)"

 Сведения

  о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

	Наименование	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Целевое значение индикатора к 2020 году
	Цель государственной программы (предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам)
	Задача государственной программы (защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)
1	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации	%	84,40	86,60	86,60	86,60	86,80
2	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями	%	20,50	24,10	29,00	35,00	75,00
3	Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке с места постоянного проживания	%	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	Цель государственной программы (предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам)
	Задача государственной программы (социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей)
4	Увеличение количества мероприятий, проводимых в целях повышения социального статуса семьи и укрепления семейных ценностей	ед.	8,00	9,00	8,00	8,00	8,00
	Цель государственной программы (предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам)
	Задача государственной программы (социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества)
5	Доля граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общей численности населения	%	5,35	4,50	5,45	5,45	5,30
6	Численность получателей адресной социальной помощи	чел.	5960,00	5214,00	4200,00	4250,00	4250,00
7	Количество учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. стационарного типа, в которых проводится капитальный ремонт	ед.	4,00	9,00	7,00	5,00	5,00
8	Доля получателей выплат, пособий и иных форм социальной поддержки, решение о предоставлении поддержки которым осуществляется с учетом нуждаемости в соответствии с утвержденным нормативным правовым актом	%	0,00	68,00	75,00	80,00	100,00
9	Доля государственных услуг, оказываемых полностью или частично в электронном виде, в общем количестве оказываемых государственных услуг	%	32,00	25,00	25,00	26,00	30,00
10	Исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства	%	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	Цель государственной программы (обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения)
	Задача государственной программы (модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения)
11	Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы социальных работников государственных учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в регионе	%	48,60	59,20	59,20	79,00	100,00
12	Численность лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в комплексных центрах социального обслуживания населения	чел.	0,45	0,91	0,91	0,92	0,94
13	Численность лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в стационарных социальных учреждениях	чел.	1,30	1,94	1,94	1,95	1,97
14	Численность лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в домах-интернатах малой вместимости	чел.	1,35	1,17	1,17	1,18	1,20
15	Численность лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в специализированных учреждениях для несовершеннолетних	чел.	0,65	0,45	0,45	0,45	0,46
16	Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (административно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не оказывающих социальные услуги) в комплексных центрах социального обслуживания населения	%	172,50	297,00	297,00	297,50	298,50
17	Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (административно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не оказывающих социальные услуги) в стационарных социальных учреждениях	%	126,30	152,00	152,00	152,50	153,50
18	Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (административно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не оказывающих социальные услуги) в домах-интернатах малой вместимости	%	57,50	63,00	63,00	63,50	64,50
19	Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (административно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не оказывающих социальные услуги) в специализированных учреждениях для несовершеннолетних	%	94,79	171,00	171,00	171,50	172,50
20	Доля помещений учреждений социальной защиты населения, соответствующих требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг	%	32,00	34,00	36,00	38,00	46,00
	Цель государственной программы (повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами)
	Задача государственной программы (реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области)
21	Доля работников учреждений социальной защиты населения, прошедших переподготовку и повышение квалификации	%	0,82	12,00	0,82	0,83	0,90
	Цель государственной программы (обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Брянской области)
	Задача государственной программы (повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области)
22	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений	%	3,80	7,80	20,00	23,00	35,00
23	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области	%	10,00	47,00	33,80	34,00	37,00
24	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Брянской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	25,00	50,00	100,00	100,00	100,00
25	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Брянской области	%	16,80	30,90	45,00	50,00	65,00
26	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Брянской области	%	25,00	50,00	100,00	100,00	100,00
27	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Брянской области	%	0,80	1,43	2,00	2,20	2,40
	Цель государственной программы (обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Брянской области)
	Задача государственной программы (повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Брянской области)
28	Доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования	%	0,00	25,90	25,90	25,90	25,90
29	Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с областным гарантированным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности нуждающихся в ТСР инвалидов в Брянской области	%	91,00	93,00	94,00	95,00	98,00
	Цель государственной программы (обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Брянской области)
	Задача государственной программы (информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Брянской области)
30	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Брянской области	%	20,00	40,00	60,00	61,00	64,00
	Цель государственной программы (обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Брянской области)
	Задача государственной программы (преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области)
31	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области	%	30,00	62,00	33,70	40,00	45,00
32	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем количестве данной категории	%	6,80	6,90	7,00	7,10	7,20
33	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	%	9,50	30,00	9,80	9,90	10,00
34	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся творчеством, в общем количестве данной категории	%	10,00	14,00	18,00	18,10	18,20
	Цель государственной программы (формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан)
	Задача государственной программы (осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан)
35	Доля граждан, охваченных организационными мероприятиями и мероприятиями для поддержания жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе получающих услуги в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста	%	12,00	12,00	13,00	14,00	17,00
36	Исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства	%	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	Цель государственной программы (увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области)
	Задача государственной программы (развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе путем конкурсного финансирования социальных программ и проектов указанных организаций, направленного на достижение конкретных значений показателей результативности, обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций)
37	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений	ед.	1383	1354	1356	1359	1365
38	Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	тыс. чел.	12,50	12,90	12,90	13,00	13,10
39	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	0	2	3	4	4
40	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка в виде субсидий	ед.	13	26	32	32	45
41	Количество социально ориентированных некоммерческих количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в иных формах	ед.	10	7	8	8	10
42	Количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации о деятельности СОНКО, в т.ч. телепередач	ед.	94 (25)	100 (28)	110 (30)	110 (35)	120 (35)
	Цель государственной программы (обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации)
	Задача государственной программы (повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния)
43	Количество зарегистрированных актов гражданского состояния	ед.	53729	53553	54000	54000	54000
44	Количество совершенных юридически значимых действий	ед.	80095	119170	114000	114000	114000
45	Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период	%	25	0	50	40	40
46	Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)	%	100	0	75	80	90