Постановление Администрации Алтайского края от 25.12.2013 № 694

          



                     АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ                    

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            


   25.12.2013                                              N 694


                               г.Барнаул                              


Об утверждении  Стратегии развития малого
и среднего предпринимательства Алтайского
края на период до 2025 года


     В соответствии с законом Алтайского края  от  09.02.2011  N 19-ЗС
"О стратегическом   планировании   социально-экономического   развития
Алтайского края" постановляю:
     1.    Утвердить прилагаемую Стратегию развития малого и  среднего
предпринимательства Алтайского края на период до 2025 года.
     2.    Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            постановлением
                                            Администрации
                                            Алтайского края
                                            от 25.12.2013 N 694

                              СТРАТЕГИЯ                               
      развития малого и среднего предпринимательства Алтайского края
                        на период до 2025 года             
           
      Стратегия  развития  малого   и   среднего   предпринимательства
Алтайского   края  на  период  до  2025  года  (далее  -  "Стратегия")
разработана в соответствии с законом  Алтайского  края  от  09.02.2011
N 19-ЗС    "О стратегическом   планировании   социально-экономического
развития Алтайского края".

                        1.    Общие положения                         

      Стратегия  разработана  в   целях   реализации   государственной
политики   Алтайского   края   в  сфере  развития  малого  и  среднего
предпринимательства и обеспечивает системное решение проблем  развития
малого  и  среднего  предпринимательства  Алтайского  края  на  основе
принятых базовых документов федерального и регионального уровней:
      Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого  и
среднего предпринимательства в Российской Федерации";
      Указа  Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2012   N 596
"О долгосрочной государственной экономической политике";
      Указа  Президента  Российской  Федерации  от  10.09.2012  N 1276
"Об оценке   эффективности   деятельности   руководителей  федеральных
органов исполнительной власти и высших должностных лиц  (руководителей
высших   исполнительных   органов  государственной  власти)  субъектов
Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных   условий   ведения
предпринимательской деятельности";
      Концепции   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от   17.11.2008
N 1662-р;
      Концепции устойчивого развития  сельских  территорий  Российской
Федерации   на   период   до  2020  года,  утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р.
      Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года,
утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
05.07.2010 N 1120-р;
      государственной программы  Российской  Федерации  "Экономическое
развитие   и   инновационная  экономика",  утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 N 1414-р;
      закона Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Алтайском крае";
      закона Алтайского края  от  21.11.2012  N 86-ЗС  "Об утверждении
стратегии  социально-экономического  развития  Алтайского края до 2025
года";
      Программы социально-экономического развития Алтайского  края  на
период   до   2017  года,  утвержденной  законом  Алтайского  края  от
21.11.2012 N 87-ЗС "Об утверждении программы  социально-экономического
развития Алтайского края на период до 2017 года";
      плана мероприятий по оптимизации условий для открытия и развития
среднего   и   малого   бизнеса   на   2011-2016  годы,  утвержденного
постановлением Администрации Алтайского края от 01.08.2011 N 418.
      Соответствуя долгосрочным  приоритетам  региональной  экономики,
определенным  стратегией  социально-экономического развития Алтайского
края на период до 2025 года, данная Стратегия призвана:
      содействовать реализации целей социально-экономического развития
Алтайского края до 2025 года;
      определять приоритетные направления развития малого  и  среднего
предпринимательства региона и пути их реализации;
      обеспечивать  равноправный  диалог   общественных   организаций,
бизнеса  и государства по ключевым вопросам развития малого и среднего
предпринимательства в долгосрочной перспективе;
      содействовать созданию благоприятного инвестиционного климата  и
условий ведения предпринимательской деятельности.
      Стратегия сформирована на основе следующих принципов:
     приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при
реализации программ социально-экономического развития Алтайского края;
      соответствие мер и форм поддержки и развития малого  и  среднего
предпринимательства   реальным  потребностям  социально-экономического
развития Алтайского края;
      функциональная   взаимосвязь   всех   элементов   инфраструктуры
поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства в Алтайском
крае;
      равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства  к
получению  поддержки  в  соответствии с условиями ее предоставления, с
учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей
отраслевой специфики;
      полнота и доступность информации  о  содержании  конкретных  мер
поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае;
      непрерывность   мониторинга   состояния   малого   и    среднего
предпринимательства в Алтайском крае;
      участие  субъектов  малого   и   среднего   предпринимательства,
некоммерческих организаций и общественных объединений предпринимателей
в формировании и реализации государственной политики  Алтайского  края
в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
      ответственность органов государственной власти  Алтайского  края
за  обеспечение  благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства.
      При разработке  Стратегии  учитывались  тенденции  в  мировой  и
российской экономике, ориентиры развития Алтайского края.
      Современное мировое экономическое  пространство  характеризуется
следующими процессами и явлениями:
      глобализацией производства и рынков;
      высокими  темпами  технологического  развития  и   модернизации,
увеличением доли высокотехнологичной и инновационной продукции;
      расширением кооперации и партнерства малого, среднего и крупного
бизнеса;
      короткими циклами жизни, высокой степенью диверсификации товаров
и услуг, резкими колебаниями спроса на разные виды продукции;
      ограниченностью материальных ресурсов и повышенными требованиями
к экологичности и безопасности выпускаемой продукции;
      введением   единых   международных   стандартов   качества    и,
соответственно, ростом запросов потребителей к характеристикам товаров
и услуг.
      Данные   тренды   формируют   новые   требования   к    бизнесу,
исполнительным    органам    государственной    власти    и   местного
самоуправления, обществу.  В  свете  вступления  России  во  Всемирную
торговую  организацию  можно предположить, что структура общественного
производства и тенденции изменения социально-экономической ситуации  в
России  в  целом  и  в Алтайском крае в частности будут приближаться к
общемировым.
      В развитых странах сектор  малых  и  средних  предприятий  имеет
важнейшее значение для формирования социально-экономической ситуации и
повышения уровня благосостояния  населения,  обеспечивая  значительную
долю  валового  внутреннего  продукта  и  занятость  граждан. При этом
субъекты   малого   и   среднего   предпринимательства   нуждаются   в
стимулировании  и  поддержке со стороны государственных и общественных
структур, поскольку в массе своей не  в  состоянии  реализовывать  всю
полноту  управленческих  функций.  Особенно  это  касается  ресурсного
обеспечения бизнеса  на  старте  и  минимизации  затрат  на  сервисные
управленческие  функции, такие как исследование рынка, поиск партнеров
и заказов, информационное и правовое обеспечение и т.п.
      В  России  содействие  развитию  малого   и   среднего   бизнеса
официально  признано одним из ключевых приоритетов государства. Данная
позиция    получила    соответствующее    отражение    в     стратегии
социально-экономического  развития  Алтайского  края на период до 2025
года.   Полномасштабная   поддержка   устойчивого   развития    малого
предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях определена
одной из основных задач на долгосрочную перспективу. В первую  очередь
она    должна    транслироваться    в    товаропроизводящие    отрасли
(промышленность, сельское хозяйство,  строительство)  и  инновационную
сферу.

      2. Анализ состояния  малого  и  среднего  предпринимательства  в
          Алтайском крае и основные проблемы его развития

       2.1.    Общая   характеристика   сферы   малого   и    среднего
 предпринимательства
       Субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства   являются
 внесенные   в   Единый   государственный   реестр   юридических   лиц
 потребительские   кооперативы   и   коммерческие   организации    (за
 исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а
 также физические лица,  внесенные  в  Единый  государственный  реестр
 индивидуальных  предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую
 деятельность   без   образования   юридического   лица    (далее    -
 "индивидуальные    предприниматели"),    крестьянские    (фермерские)
 хозяйства,  соответствующие   условиям,   установленным   Федеральным
 законом   от   24.07.2007  N 209-ФЗ  "О развитии  малого  и  среднего
 предпринимательства в Российской Федерации".
       Малое  и  среднее  предпринимательство  -   сектор   экономики,
 определяемый    деятельностью    субъектов    малого    и    среднего
 предпринимательства на рынке товаров, работ и услуг.
       Алтайский  край  характеризуется  достаточно  высоким   уровнем
 развития  малого  и среднего предпринимательства. По количеству малых
 предприятий, включая микропредприятия, регион находится на 3 месте  в
 Сибирском  федеральном  округе  и  16 месте в Российской Федерации. В
 2012 году количество субъектов малого и среднего  предпринимательства
 в  крае  составило  более  103,6  тысяч  единиц,  из них 0,4 тысячи -
 средние  предприятия,  35,8  тысячи  -  малые  предприятия   (включая
 микропредприятия),  67,4  тысячи  - индивидуальные предприниматели. В
 расчете на одну тысячу  человек  населения  приходится  36  субъектов
 предпринимательства (16 место в Российской Федерации).
       
 Таблица 1

     Удельный вес показателей развития субъектов малого и среднего    
  предпринимательства Алтайского края в основных показателях развития 
   предпринимательства в Российской Федерации и Сибирском федеральном 
                           округе в 2011 году                         
+---------------------------------------------+-----------------+---------------+
|                                             |Доля в Российской|Доля в         |
|                                             |Федерации,       |Сибирском      |
|                                             |        %        |федеральном    |
|                                             |                 |округе, %      |
+---------------------------------------------+-----------------+---------------+
|Количество малых (включая микро-) предприятий|       1,7       |     12,9      |
+---------------------------------------------+-----------------+---------------+
|Средняя численность работников               |       1,3       |     10,3      |
+---------------------------------------------+-----------------+---------------+
|Объем оборота малых и средних предприятий    |       1,0       |     11,3      |
+---------------------------------------------+-----------------+---------------+
|Объем инвестиций в основной капитал          |       2,1       |     12,0      |
+---------------------------------------------+-----------------+---------------+
    
       Деятельность малого и  среднего  предпринимательства  оказывает
 существенное   влияние   на  социально-экономическое  развитие  края:
 создает конкурентную рыночную  среду,  способствуя  наиболее  полному
 удовлетворению
спроса на товары и услуги; обеспечивает занятость населения,  особенно
в сельских районах, смягчая социальные проблемы.
      В 2012 году доля продукции, произведенной  предпринимателями,  в
общем объеме валового регионального продукта Алтайского края составила
24%. Оборот малых и средних предприятий  в  общем  объеме  организаций
края  достиг 46,1%. В сферу малого бизнеса привлечено 22,0% инвестиций
региона. Доля поступлений в консолидированный  бюджет  края  составила
20,6%.  Малый  и  средний  бизнес  обеспечил 43,3% занятости населения
региона.
                                                             Таблица 2
   Основные показатели состояния и деятельности субъектов малого и    
                     среднего предпринимательства                     
                  Алтайского края за 2008-2012 годы                   

|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————————|
|Показатель            |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|Отклонение, %   |
|                      |       |       |       |       |       |———————|————————|
|                      |       |       |       |       |       |2012 г.|2012 г. |
|                      |       |       |       |       |       |к 2011 |к 2008  |
|                      |       |       |       |       |       |г.     |г.      |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Число субъектов малого|95 807 |100 531|99 126 |101 353|103 555|102,2  |108,1   |
|и среднего            |       |       |       |       |       |       |        |
|предпринимательства,  |       |       |       |       |       |       |        |
|единиц                |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|в том числе           |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|малые (включая микро-)|22 069 |26 708 |27 061 |31 928 |36 123 |113,1  |163,7   |
|и средние предприятия,|       |       |       |       |       |       |        |
|единиц                |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|индивидуальные        |73 738 |73 823 |72 065 |69 425 |67 432 |97,1   |91,4    |
|предприниматели,      |       |       |       |       |       |       |        |
|единиц                |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Оборот малых (включая |326 259|195 794|351 797|350 411|338 946|96,7   |103,9   |
|микро-) и средних     |       |       |       |       |       |       |        |
|предприятий, млн.     |       |       |       |       |       |       |        |
|рублей                |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Численность занятых на|247 952|202 036|244 253|226 243|216 627|95,7   |87,4    |
|малых (включая микро-)|       |       |       |       |       |       |        |
|и средних             |       |       |       |       |       |       |        |
|предприятиях, человек |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Инвестиции в основной |12 258 |9 040  |15 138 |19 269 |17293  |89,7   |141,1   |
|капитал, млн. рублей  |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Поступление налогов по|2 017  |1 904  |2 177  |2 671  |3 196  |119,7  |158,5   |
|специальным налоговым |       |       |       |       |       |       |        |
|режимам, млн. рублей  |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|

      По  большинству  индикаторов  динамика  развития   регионального
предпринимательства  характеризуется ростом: с 2008 по 2012 годы в 1,6
раза возросло число малых (включая микро-)  и  средних  предприятий  и
поступления  в  бюджетную  систему  налогов  по  специальным налоговым
режимам; в 1,04 раза увеличился оборот  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства; в 1,4 раза - инвестиций в основной капитал.

       13957       22724      22915     28168    32336
        7816        3677       3686      3380     3488
         296         307        460       380      299


       2008 г.      2009 г.    2010 г.    2011 г.  2012 г. 
   
Рис. 1. Динамика количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, единиц

     В течение рассматриваемого периода наблюдались процессы изменения
структуры   субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  края:
снижалась доля индивидуальных предпринимателей и увеличивался удельный
вес  юридических  лиц  -  микро-,  малых  и  средних  предприятий.  По
сравнению  с  показателями  2008  года  по  итогам  2012  года   число
индивидуальных  предпринимателей  сократилось на 8,6%, или на 6,3 тыс.
единиц. Одновременно число малых и микропредприятий  с  2008  по  2012
годы  увеличилось  на  64,5%, или на 14,0 тыс. единиц. Это происходило
как за счет появления на  рынке  новых  субъектов  предпринимательской
деятельности,   так   и  за  счет  укрупнения  бизнеса  индивидуальных
предпринимателей и их перехода в категорию юридических лиц.

     Малые предприятия 3,4%
     Микропредприятия  31,2%
     Средние предприятия 0,4%
     Индивидуальные предприниматели 65%
         
Рис. 2. Структура субъектов малого и среднего предпринимательства
Алтайского края в 2012 году

     Несмотря на сокращение количества индивидуальных предпринимателей
Алтайский  край  на протяжении ряда лет занимает лидирующие позиции по
их удельному весу в общей  численности  субъектов  малого  и  среднего
бизнеса.

     Малые предприятия 19,%
     Микропредприятия  17,7%
     Средние предприятия 7,7%
     Индивидуальные предприниматели 55,5%

Рис. 3. Структура занятости по субъектам малого и среднего
предпринимательства Алтайского края в 2012 году

     Численность занятых на малых и средних предприятиях в  2012  году
по  сравнению  с  2008 годом сократилась на 12,6%, составив 216,6 тыс.
человек. Аналогичная тенденция, связанная  с  сокращением  численности
трудоспособного  населения,  наблюдалась  в сфере занятости в целом по
краю.   Вместе   с   тем   уровень   занятости   в   малом    бизнесе,
зарегистрированный в Алтайском крае, достаточно высок. По доле занятых
на  малых  (включая  микро-)  предприятиях  в  общей   среднесписочной
численности  занятых  в  экономике  регион занимает второе место среди
субъектов Сибирского федерального округа.

Российская Федерация              22,6
Сибирский федеральный округ       21,8
Алтайский край                    24,6  
Новосибирская область             28,9
Омская область                    23,6
Томская область                   21,9
Иркутская область                 21,6
Красноярский край                 20,6
Кемеровская область               20,2
Республика Алтай                  18,4
Республика Бурятия                16,9
Республика Хакасия                12,4 
Забайкальский край                12,3
Республика Тыва                    8,8
          
Рис. 4. Доля занятых на малых (включая микро-) предприятиях в общей
среднесписочной численности занятых по регионам Сибирского
федерального округа в 2012 году в процентах

     В структуре численности работников  (без  внешних  совместителей)
малых (включая микро-) предприятий по видам экономической деятельности
в 2012 году наибольший удельный вес (29,1%) приходился  на  оптовую  и
роз  ничную торговлю, 17,6% - на промышленное производство, 16,6% - на
пред приятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, 11,8% -
на  сельское  и  лесное  хозяйство, 7,6% на строительство. Прочие виды
экономи ческой деятельности в структуре  численности  работников  (без
внешних  со  вместителей)  малых (включая микро-) предприятий занимали
17,3%.
     Несмотря на постоянный рост  среднемесячной  начисленной  заработ
ной  платы одного работника в малом и среднем бизнесе, она ниже, чем в
це лом по экономике  края.  Увеличившись  с  2008  года  в  1,9  раза,
среднемесячная  начисленная  заработная  плата одного работника малого
предприятия в 2012 году составила 12826 рублей. Это составляет 80%  от
аналогичного   показате   ля  в  среднем  по  краю.  Наиболее  высокая
заработная плата сохраняется в от  раслях:  строительство,  финансовая
деятельность,    операции    с   недвижимым   имуществом,   аренда   и
предоставление услуг.
     С 2008 года по 2012 год  в  1,04  раза  увеличился  оборот  малых
(включая  микро-) и средних предприятий, достигнув 338946 млн. рублей.
По объему оборота  малых  предприятий  в  расчете  на  душу  населения
Алтайский   край  занимает  шестое  место  среди  регионов  Сибирского
федерального округа.

Российская Федерация              100,0
Сибирский федеральный округ       79,3
Алтайский край                    80,0  
Омская область                    123,7
Новосибирская область             114,0
Иркутская область                 96,7
Кемеровская область               85,5
Томская область                   80,4
Красноярский край                 78,9
Республика Бурятия                80,0
Республика Хакасия                33,5
Республика Алтай                  27,2  
Забайкальский край                33,5
Республика Тыва                   14,1

Рис. 5. Оборот малых предприятий в расчете на душу населения
в процентах от среднего по Российской Федерации (с учетом стоимости
фиксированного набора потребительских товаров и услуг) по регионам
Сибирского федерального округа за 2012 год

    Наибольший удельный вес в структуре оборота малых (включая микро-)
предприятий приходится  на  оптовую   и  розничную   торговлю,  ремонт 
автотранспортных  средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и предметов
личного  пользования.  В  2012  году он составил 58,7%, увеличившись с
2008 года  на  3,1%.  Доля  обрабатывающих  производств  незначительно
сократилась  —  на  0,3%,  обеспечив  в 2012 году 15,0% общего оборота
малого бизнеса. Сложив  шаяся  тенденция  указывает  на  недостаточный
уровень  развития  в  крае  мало  го  предпринимательства  в  отраслях
материального производства.
     Положительным фактором является  увеличение  на  протяжении  ряда
последних лет объема отгруженных товаров собственного производства, вы
полненных работ и услуг собственными силами малых,  микро-  и  средних
предприятий.  В  2012  году  данный  показатель составил 134853,4 млн.
рублей.
     За период 2008 - 2011 годов сальдированным финансовым показателем
деятельности  субъектов малого и среднего предпринимательства является
только прибыль.

                                                          Таблица 3
   Основные показатели финансового состояния малых (включая микро-)
            предприятий Алтайского края за 2008-2011 годы
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|             Показатель              |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.| 2012 г. |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Рентабельность проданных товаров,    |  4,8  |  4,6  |  5,3  |  4,8  |   4,3   |
|продукции (работ, услуг), %          |       |       |       |       |         |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Рентабельность активов, %            |  6,3  |  3,8  |  5,2  |  6,4  |   5,5   |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Коэффициент автономии, %             | 19,9  | 19,9  | 21,3  | 23,7  |  21,8   |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Коэффициент текущей ликвидности, %   | 108,9 | 108,1 | 113,5 | 124,0 |   128   |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Прибыль от продаж, млн.рублей        |8876,5 |5901,3 |8843,6 |12167,5| 11225,8 |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|     Прибыль до налогообложения,     |6643,6 |3640,5 |5812,4 |9067,2 | 9015,4  |
|             млн.рублей              |       |       |       |       |         |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+

                                                          Таблица 4
    Основные показатели финансового состояния средних предприятий
                  Алтайского края за 2008-2011 годы
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|             Показатель              |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.| 2012 г. |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Рентабельность проданных товаров,    |  5,4  |  3,7  |  7,4  |  5,7  |   7,6   |
|продукции (работ, услуг), %          |       |       |       |       |         |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Рентабельность активов, %            |  4,5  |  2,0  |  5Д   |  4,3  |   6,7   |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Коэффициент автономии, %             | 38,2  | 35,7  | 31,4  | 32,5  |  31,4   |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Коэффициент текущей ликвидности, %   | 134,4 | 122,0 | 121,6 | 125,3 |  116,9  |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|Прибыль от продаж, млн.рублей        |1360,7 |1185,2 |3104,0 |2948,8 | 4763,5  |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
|     Прибыль до налогообложения,     |1008,4 | 553,1 |1996,2 |2086,1 | 3702,8  |
|             млн.рублей              |       |       |       |       |         |
+-------------------------------------+-------+-------+-------+-------+---------+
     Предприятия в      целом      характеризуются       относительной
платежеспособностью, их  продукция  (работы, услуги),  а также  активы
рентабельны.   Однако   низкий   уровень   рентабельности   становился
сдерживающим  фактором   для  ведения  расширенного   воспроизводства.
Существует  проблема  дефицита собственных  средств,  необходимых  для
развития бизнеса.  Возникает  потребность привлечения  заемных и  иных
источников финансирования.
     С 2008  года  на   42,8%  увеличились  налоговые  поступления   в
консолидированный  бюджет  Алтайского  края  от  субъектов  малого   и
среднего бизнеса, достигнув в 2012 году 8813 млн. рублей.
     Достаточно высока  инвестиционная активность  предпринимательства
края. Объем  средств, направленных предприятиями  в основной  капитал,
вырос с 2008 года на 41,1%  и составил в 2012 году 17293 млн.  рублей.
По  объему  инвестиций  малого  и  среднего  бизнеса  Алтайский   край
находится  на третьем  месте  среди регионов  Сибирского  федерального
округа.

Российская Федерация                     100,0
Сибирский федеральный округ              116,5
Алтайский край                           181,9
Кемеровская область                      266,0
Новосибирская область                    197,9
Омская область                           145,2
Республика Алтай                         112,4
Красноярский край                        103,7
Томская область                          67,9 
Забайкальский край                       17,2
Республика Бурятия                       17,1
Иркутская область                        12,1
Республика Тыва                           5,1
Республика Хакасия                        4,0 

Рис.6. Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях в расчете
на душу населения в процентах от среднего по Российской Федерации (с
учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и
услуг) по регионам Сибирского федерального округа за 2012 год

     Ужесточение конкуренции  на  рынке в  последние  годы  вследствие
кризиса  способствовало активизации  инновационных  процессов в  среде
малого   предпринимательства.  В   2011   году  удельный   вес   малых
промышленных предприятий (без учета микропредприятий),  осуществлявших
технологические инновации,  составил 12,3%,  и увеличился  на 5,7%  по
сравнению с уровнем 2007 года.
     Наблюдается рост  затрат   малых   компаний  на   технологические
инновации. В 2011 году они  составили 318,6 млн.рублей (2 место  среди
субъектов Сибирского федерального округа), увеличившись в 6,3 раза  по
сравнению   с   уровнем    2007   года.   Технологические    инновации
осуществлялись  в  основном  предприятиями  по  производству   пищевых
продуктов  (39,2%  общего  объема  затрат),  транспортных  средств   и
оборудования (30,2%),  химических производств  (9,5%). Более  половины
средств  (57,8%)  направлено  на приобретение  машин  и  оборудования,
связанных с технологическими  инновациями; 10,7%  - на исследования  и
разработку  новых  продуктов  и  услуг;  7,6%  -  на  производственное
проектирование.
     Объем инновационной  продукции,   произведенной   в  2011   году,
составил 590,4 млн. рублей, что в 4,5 раза больше уровня 2007 года.  В
2007-2011 годах все инновационные товары (работы,  услуги) произведены
на предприятиях обрабатывающих   производств,  однако   их   структура
значительно изменилась. Если  в 2007  году 75,6% объема  инновационной
продукции  приходилось   на предприятия  по   производству   машин   и
оборудования, то к 2012  году  в  инновационные  лидеры выходят  малые
предприятия    химических    производств    и  пищевых     производств
(ими отгружено 41,8%  и 24,2% соответственно).
     Достижению положительной   динамики   по   основным   показателям
состояния  малого  и  среднего бизнеса  Алтайского  края  способствует
проводимая  в  регионе  политика создания  благоприятных  условий  для
организации и ведения предпринимательской деятельности.
     Развитие инфраструктуры и инструментов государственной  поддержки
предпринимательства на территории края осуществляется через реализацию
комплекса  программных   мер,  направленных   на  расширение   доступа
субъектов  малого  и  среднего  бизнеса  к  ресурсам   государственной
поддержки, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов
и перевод  их деятельности  на качественно  новый уровень.  Приоритеты
поддержки  акцентированы  на  динамично  развивающиеся  предприятия  и
начинающих субъектов прежде всего в сфере производства и инноваций,  а
также на  тех, чья  деятельность носит социально  значимый характер  в
развитии конкретных территорий края.
     В целях реализации  программного  подхода в  Алтайском крае  были
утверждены   ведомственная   целевая  программа   "О   государственной
поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском
крае"  на  2008-2010   годы  и   долгосрочная  целевая  программа   "О
государственной    поддержке   и    развитии    малого   и    среднего
предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы, инструменты и
формы   поддержки   которых  рассчитаны   на   оказание   комплексного
сопровождения  субъектов  предпринимательской  деятельности  на   всех
этапах организации бизнеса.

                                                             Таблица 5
Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в 2008-2012 годах в
рамках региональных программ государственной поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства Алтайского края
+---------------------------+------------------------------+----------+--------+
| Наименование мероприятия  |          Показатели          |2008-2012 |2012 год|
|                           |                              |   годы   |        |
+---------------------------+------------------------------+----------+--------+
|             1             |              2               |    3     |   4    |
+---------------------------+------------------------------+----------+--------+
|Компенсация части          |поддержано проектов субъектов |   860    |   5    |
|банковской       процентной|бизнеса, единиц               |          |        |
|ставки по кредитам         |                              |          |        |
+---------------------------+------------------------------+----------+--------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей |  111,4   |   5    |
+---------------------------+------------------------------+----------+--------+
|                           |привлечено кредитных ресурсов,|   3454   |   50   |
|                           |млн.рублей                    |          |        |
+---------------------------+------------------------------+----------+--------+
|Компенсация затрат         |поддержано субъектов бизнеса, |    14    |   9    |
|субъектов малого и среднего|единиц                        |          |        |
|бизнеса,       производящих|                              |          |        |
|(реализующих)        товары|                              |          |        |
|(работы,           услуги),|                              |          |        |
|предназначенные         для|                              |          |        |
|экспорта                   |                              |          |        |
+---------------------------+------------------------------+----------+--------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей |    7     |   2    |
+---------------------------+------------------------------+----------+--------+

+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|             1             |               2               |    3     |    4    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Компенсация затрат       на|поддержано субъектов   бизнеса,|    27    |   27    |
|приобретаемое оборудование |единиц                         |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей  |    70    |   70    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |   приобретено оборудования,   |    82    |   82    |
|                           |            единиц             |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |стоимость приобретенного       |   160    |   160   |
|                           |оборудования, млн.рублей       |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Содействие повышению       |поддержано субъектов   бизнеса,|    3     |    2    |
|энергоэффективности        |единиц                         |          |         |
|субъектов малого и среднего|                               |          |         |
|бизнеса                    |                               |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей  |   0,7    |   0,5   |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Компенсация затрат       по|поддержано субъектов   бизнеса,|    78    |   52    |
|договорам лизинга          |единиц                         |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |   приобретено оборудования,   |   299    |   172   |
|                           |            единиц             |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей  |    48    |   35    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |стоимость приобретенной техники|   804    |   572   |
|                           |и оборудования, млн.рублей     |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Предоставление грантов     |поддержано субъектов   бизнеса,|   230    |   84    |
|начинающим предпринимателям|всего, единиц                  |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |в том     числе      поддержано|   124    |   50    |
|                           |субъектов  бизнеса из  сельской|          |         |
|                           |местности, единиц              |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей  |    75    |   25    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Поддержка ремесленничества |поддержано субъектов   бизнеса,|    28    |   19    |
|                           |единиц                         |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей  |    12    |    7    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Софинансирование           |поддержано субъектов   бизнеса,|   2344   |   814   |
|муниципальных      программ|единиц                         |          |         |
|поддержки малого и среднего|                               |          |         |
|предпринимательства, в  том|                               |          |         |
|числе        монопрофильных|                               |          |         |
|муниципальных   образований|                               |          |         |
|края                       |                               |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей  |   153    |   69    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Поддержка субъектов  малого|поддержано инновационных       |    45    |   24    |
|и     среднего     бизнеса,|компаний, единиц               |          |         |
|осуществляющих             |                               |          |         |
|инновационную деятельность |                               |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |в том     числе      поддержано|    20    |   10    |
|                           |начинающих        инновационных|          |         |
|                           |компаний, единиц               |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           | сумма поддержки, млн. рублей  |    45    |   30    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Содействие развитию        |количество участников          |  24709   |  17000  |
|молодежного                |мероприятий, человек           |          |         |
|предпринимательства        |                               |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |количество вновь      созданных|   734    |   360   |
|                           |субъектов   бизнеса  из   числа|          |         |
|                           |участников мероприятий, единиц |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Развитие системы           |с использованием        средств|  377,15  |    -    |
|кредитования      субъектов|гарантийного фонда, млн. рублей|          |         |
|субъектов малого и среднего|                               |          |         |
|бизнеса                    |                               |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           | выдано поручительств, единиц  |   400    |   79    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |с использованием          фонда|   240    |   100   |
|                           |микрозаймов, млн.рублей        |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |  выдано микрозаймов, единиц   |   1241   |   535   |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+

+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|             1             |               2               |    3     |    4    |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|Общий объем        средств,|федеральный бюджет, млн. рублей|  1074,5  |  318,5  |
|направленных             на|                               |          |         |
|государственную поддержку и|                               |          |         |
|развитие малого и  среднего|                               |          |         |
|предпринимательства        |                               |          |         |
|Алтайского края            |                               |          |         |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
|                           |краевой бюджет, млн. рублей    |  300,8   |  104,5  |
+---------------------------+-------------------------------+----------+---------+
     Алтайский край является одним из  регионов - лидеров в России  по
объемам  привлеченных  на  развитие  предпринимательства   федеральных
ресурсов.
     Результатом мероприятий по оказанию  поддержки малому и  среднему
предпринимательству является социальная и экономическая  эффективность
предпринятых мер.
                         Количество созданных
                             получателями
                         финансовой поддержки
                          1800  рабочих мест
                           Средний уровень
                         заработной платы на
                            предприятиях,
                        получивших финансовую
                              поддержку 15300 руб.
                        Количество сохраненных
                             получателями
                        финансовой под держки
                             рабочих мест 11500 единиц
                          Объем инвестиций в
                         основной капитал на
                            предприятиях,
                        получивших финансовую
                              поддержку 1,2 млрд. руб.
                Количество получателей финансовой поддержки 1545 СМСП

Рис. 7. Оценка эффективности реализуемых мероприятий по оказанию
финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в
2012 году

     Консолидация ресурсов, направляемых на развитие малого и среднего
бизнеса, обеспечивается   участием   органов   исполнительной   власти
Алтайского  края  в  поддержке  предпринимательства  по   приоритетным
направлениям   социально-экономического  развития   края:   содействие
занятости  безработных  граждан  и  молодежи,  создание  условий   для
расширения    реального     сектора     экономики    (в     частности,
сельскохозяйственного производства и инноваций).

                                                             Таблица 6
 Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса, оказанная субъектам
        малого и среднего предпринимательства Алтайского края
                             в 2012 году
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Наименование органов исполнительной власти         |     Объем    | Количество |
|Алтайского края и некоммерческих организаций       |финансовой    |получателей,|
|                                                   |поддержки,    |   единиц   |
|                                                   |тыс. рублей   |            |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Главное управление    экономики    и     инвестиций|   72217,6    |    104     |
|Алтайского края                                    |              |            |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Управление пищевой,       перерабатывающей        и|   20937,3    |     23     |
|фармацевтической промышленности Алтайского края    |              |            |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Г лавное управление сельского хозяйства  Алтайского|  1830091,3   |    1537    |
|края                                               |              |            |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Управление Алтайского  края  по труду  и  занятости|   256121,0   |    4289    |
|населения                                          |              |            |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Главное управление    образования   и    молодежной|   35864,0    |    280     |
|политики Алтайского края                           |              |            |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Управление Алтайского     края     по      развитию|   330760,0   |    1585    |
|предпринимательства и рыночной инфраструктуры      |              |            |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Алтайский гарантийный фонд                         |   262143,0   |     79     |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Алтайский фонд микрозаймов                         |   209310,0   |    535     |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
|Общий объем  средств,  направленных  на  финансовую|  3017444,2   |    8432    |
|поддержку                                          |              |            |
+---------------------------------------------------+--------------+------------+
     Созданию условий для осуществления инвестиционных планов малого и
среднего бизнеса  способствует  реализация  крупных   инфраструктурных
проектов,   финансируемых  за   счет   средств  краевого   бюджета   с
привлечением   федеральных   ресурсов   и   внебюджетных   источников:
индустриальный  парк "Новоалтайск  Южный",  особые экономические  зоны
"Бирюзовая  Катунь"   и  "Сибирская   монета",  наукоград   Российской
Федерации город Бийск и другие.
     Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого  и
среднего бизнеса,  оказание им  имущественной поддержки,  формирование
общего   благоприятного   предпринимательского   климата   в   регионе
осуществляется   через    многоуровневую   систему    инфраструктурных
элементов, в которую входят:
     краевой Центр поддержки предпринимательства; 
     муниципальные информационно-консультативные центры;
     краевое   государственное   бюджетное   учреждение     "Алтайский 
бизнес-инкубатор";
     муниципальное бюджетное  учреждение  "Бийский   бизнес-инкубатор"
(инновационного типа);
     некоммерческая организация "Алтайский гарантийный фонд";
     некоммерческая организация "Алтайский фонд микрозаймов"; 
     краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский     центр
кластерного развития";
     краевое государственное    бюджетное    учреждение     "Алтайский
региональный ресурсный центр";
     краевое автономное       учреждение       "Алтайский        центр
государственночастного партнерства и привлечения инвестиций";
     Алтайский    краевой   центр   координации    поддержки экспортно
ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
     объекты, составляющие инновационную инфраструктуру;
     муниципальные центры сельскохозяйственного консультирования;
     краевые   государственные   казенные  учреждения центры занятости 
населения;
     Общественный совет    по   развитию    предпринимательства    при
Губернаторе Алтайского края;
     общественные советы по  развитию  предпринимательства при  главах
администраций муниципальных образований;
     общественные объединения предпринимателей.
     Задача совершенствования  управления экономической  деятельностью
субъектов  малого   и  среднего  бизнеса   решается  путем   повышения
образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей (в  форме
профессиональной переподготовки и повышения квалификации). В настоящее
время   в   регионе   действует   ведомственная   целевая    программа
"Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы
малого  и среднего  предпринимательства  Алтайского края  в  2013-2016
годах", которая полностью  финансируется из средств краевого  бюджета.
Алтайский край - единственный в Сибирском федеральном округе  субъект,
реализующий подобную программу.
     В Алтайском крае накоплен  успешный опыт реализации  мероприятий,
направленных   на    вовлечение    молодежи   в    предпринимательскую
деятельность. Реализуется проект  "Ты - предприниматель",  участниками
которого в 2012 году  стали 7709 человек, из  них 3525 - школьники.  В
его рамках осуществляется бесплатное  обучение и помощь в  организации
собственного дела. Регулярно проводятся международные, всероссийские и
межрегиональные форумы и  слёты с организацией тематических  площадок,
посвященных   предпринимательству.   Яркий  пример   -   международный
молодежный  управленческий  форум  "Алтай.  Точки  Роста".  В  регионе
активно  работает   сообщество   молодых  предпринимателей.   Ежегодно
определяются получатели  грантов Губернатора Алтайского  края в  сфере
молодёжной политики.
     Развитию предпринимательства в  регионе способствуют  мероприятия
по содействию самозанятости безработных граждан. В 2012 году Алтайский
край  занял  первое  место среди  территорий  Сибирского  федерального
округа по количеству созданных при поддержке службы занятости  рабочих
мест  в малом  и  среднем бизнесе.  Статус  безработного сменили  2108
человек. Было организовано 2181 рабочее место.
     Дополнительным механизмом в системе мер государственной поддержки
предпринимательства стало  создание  в  крае  института  регионального
Уполномоченного по защите прав предпринимателей. В его основные задачи
входит защита  прав и  законных  интересов предпринимателей,  а  также
осуществление  контроля за  их  соблюдением территориальными  органами
федеральных органов исполнительной  власти в Алтайском крае,  органами
государственной власти края и органами местного самоуправления.
     В целом  характеристика   малого  и   среднего  бизнеса   региона
свидетельствует о том, что данный сектор является важнейшим  элементом
экономической    системы    Алтайского   края.    Использование    мер
государственной     поддержки      позволяет     развивать      ресурс
предпринимательства  для  более полного  использования  разносторонних
возможностей региона.

        1.1. Потенциал и проблемы развития малого и среднего
                    предпринимательства Алтайского края

     1.1.1. Территориальный потенциал

     Современная пространственная структура экономики Алтайского  края
характеризуется высокой степенью концентрации экономической активности
в  крупных  городах  и городских  агломерациях,  представляющих  собой
многофункциональные   хозяйственные   комплексы.   В   то   же   время
отличительной   особенностью   региона  является   значительная   доля
сельского  населения.  В  2012 году  42,8%  трудоспособного  населения
Алтайского края было  сосредоточено в муниципальных районах.  Несмотря
на сокращение численности занятых в сельскохозяйственном производстве,
основной отраслью экономики  данных территорий края остается  сельское
хозяйство,  характерной  особенностью   которого  в  настоящее   время
является  многоукладность.   Тяготеют  к  организации   экономического
пространства  сельского   населенного   пункта  и   малые  города,   в
большинстве  своем  ориентированные  на конкретную  отрасль  или  даже
отдельное предприятие.
     Сопоставление данных  о  наличии трудовых  ресурсов  и  состоянии
предпринимательства в  городах  и районах  Алтайского  края говорит  о
территориальном потенциале  развития,  имеющемся у  малого и  среднего
бизнеса. Доля индивидуальных предпринимателей региона,  осуществлявших
свою деятельность  в муниципальных районах,  на 01.01.2013  составляла
38,8%,   малых  предприятий   -   15,8%.  Сравнение   с   аналогичными
показателями   на   01.01.2009   (36,5%   и   13,7%    соответственно)
свидетельствует об увеличении  количества субъектов малого и  среднего
бизнеса  на  селе.  Субъекты  предпринимательства  в  разной   степени
локализованы в  муниципальных районах  региона. Наибольшее  количество
индивидуальных предпринимателей  зарегистрировано  в Павловском  (1307
человек  на 01.01.2013),  Первомайском  (1190 человек)  и  Тальменском
(1120 человек) районах.  Наименьшее - в Ель-  цовском (135 человек)  и
Суетском (114 человек) районах.
     Основные отрасли, в которых занят малый и средний бизнес на селе,
- сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля.

                                                             Таблица 7

     Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства
     муниципальных районов Алтайского края по видам экономической
         деятельности по состоянию на 01.01.2012, в процентах
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|    Наименование вида экономической деятельности    |Малые и     |Индивидуальные |
|                                                    |средние     |предприниматели|
|                                                    |предприятия |               |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство        |     33     |      16       |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Добыча полезных ископаемых                          |     1      |       0       |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Обрабатывающие производства                         |     11     |       6       |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Строительство                                       |     4      |       2       |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Оптовая и      розничная      торговля,       ремонт|     28     |      49       |
|автотранспортных   средств,   мотоциклов,    бытовых|            |               |
|изделий и предметов личного пользования             |            |               |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Гостиницы и рестораны                               |     5      |       1       |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Транспорт и связь                                   |     4      |      11       |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Операции с   недвижимым    имуществом,   аренда    и|     7      |       4       |
|предоставление услуг                                |            |               |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
|Предоставление прочих коммунальных, социальных и    |     2      |       5       |
|персональных услуг                                  |            |               |
+----------------------------------------------------+------------+---------------+
     Среди обрабатывающих производств  наиболее  развитыми в  сельских
территориях  являются   пищевая  и  перерабатывающая   промышленности.
Субъекты малого  предпринимательства специализируются на  производстве
отдельных продуктов питания, хлебобулочных, молочных, мясных изделий.
     В целом  для  муниципальных  районов  в  сравнении  с  городскими
округами характерен более низкий уровень развития сферы услуг, который
носит в основном теневой характер.
     Развитие малого  и  среднего предпринимательства  может  являться
одним  из  факторов  углубления  диверсификации  сельской   экономики,
повышения   гибкости  рынка   труда   и,  соответственно,   расширения
источников  формирования доходов  населения.  В  среднем в  2012  году
уровень регистрируемой  безработицы  в муниципальных  районах (3,0%  к
трудоспособному населению) был в 3 раза больше аналогичного показателя
в городских округах (1,0%).
     Муниципальные районы  края обладают  природным,  демографическим,
экономическим и историко-культурным  потенциалом, который при  полном,
рациональном и эффективном использовании должен обеспечить  устойчивое
многоотраслевое  развитие,  занятость   и  повышение  качества   жизни
сельского  населения. Способность  малого  и среднего  бизнеса  быстро
адаптироваться к местным условиям  хозяйствования делает его одним  из
наиболее значимых инструментов реализации указанного потенциала.
    Территориальная   специфика   определяет  приоритетные направления
развития предпринимательства  в  муниципальных районах.  В  их  числе:
производство и  переработка  сельскохозяйственной продукции,  развитие
животноводства   и   переработка   мясной   продукции,    производство
продовольственных  товаров. Среди  направлений  несельскохозяйственной
деятельности наиболее  перспективными являются предоставление  бытовых
услуг  населению,  сельский   туризм,  строительство  и   производство
строительных материалов, оказание услуг в сфере  жилищно-коммунального
хозяйства, услуги в  сфере здравоохранения, предоставление  социальных
услуг.
     Объективными сдерживающими факторами развития предпринимательства
в сельской  местности  служат  недостаток  квалифицированных   кадров,
низкий  уровень  опыта  и знаний  экономических  и  юридических  основ
ведения  бизнеса,  отсутствие первоначального  капитала  для  открытия
собственного  дела. Нивелирование  данных  факторов возможно  за  счет
дифференциации на  местном уровне  мероприятий по  поддержке малого  и
среднего    бизнеса,     учитывающей    экономико-географическую     и
социальнодемографическую специфику сельских районов.
     В 2010  году  в  36  муниципальных  образованиях  края  с   целью
расширения  доступа  предпринимателей  районов  и  городов  региона  к
ресурсам   государственной   поддержки  начал   действовать   механизм
софинансирования  муниципальных программ  развития  малого и  среднего
предпринимательства. Транслирование  средств  краевого и  федерального
бюджетов на местный уровень позволило в значительной степени увеличить
объемы  финансирования  адресной поддержки  предпринимателей  сельских
территорий  края,  а также  мотивировать  администрации  муниципальных
образований    к    созданию    собственных    механизмов    поддержки
предпринимательства  и   организации   схем  сопровождения   социально
значимых бизнес-проектов. Данный  механизм оказался востребованным:  в
2012 году он действовал  в 52 муниципальных образованиях. В  настоящее
время   муниципальные   программы    развития   малого   и    среднего
предпринимательства приняты и  реализуются во  всех районах и  городах
края.  Перечень  мероприятий,  которые  могут  быть  предусмотрены   в
программах в целях получения субсидии,  расширился с 5 в 2010 году  до
11 в 2012 году.
     Вместе с   тем   остается   актуальной   проблема   недостаточной
наполняемости  местных   бюджетов  и   отсутствия  возможностей   ряда
муниципалитетов   направлять   достаточные  финансовые   средства   на
поддержку предпринимательства.

9083    17568   18479   19138

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

  Рис. 7. Динамика расходов местных бюджетов Алтайского края на
поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, тыс.
рублей

     Средний объем финансирования мер по поддержке предпринимательства
из местных бюджетов вырос с  128 тыс. рублей в  2009 году до 273  тыс.
рублей в 2012  году, в том  числе в городских округах  - с 505,9  тыс.
рублей до
1185,5 тыс. рублей.
     Муниципальные целевые  программы   развития  малого  и   среднего
предпринимательства   должны  быть   не   декларативным,  а   реальным
координирующим   инструментом  реализации   государственной   политики
создания благоприятных условий для развития малого и среднего  бизнеса
в муниципалитетах.
     Участие субъектов  малого   и   среднего  предпринимательства   в
диверсификации сельской  экономики, расширении  несельскохозяйственной
деятельности будет  способствовать повышению экономической  активности
населения,  улучшению  показателей  социально-экономического  развития
муниципальных районов в целом.
 
     1.1.2. Структурный потенциал
     В течение    ряда    лет    структура    малого    и     среднего
предпринимательства края  в разрезе  видов экономической  деятельности
имеет тенденцию  к постепенному сокращению  удельного веса  субъектов,
занятых в сфере торговли. В 2008 г. их было 44,3%, в 2012 г. - 41,7%.
     Другими наиболее  распространенными  видами  деятельности   среди
предпринимателей являются  операции с недвижимым  имуществом (17,2%  в
2012 г.), обрабатывающие  производства (10,9%), строительство  (9,2%),
сельское и лесное хозяйство (5,8%).

  Таблица 8
 Количество малых (включая микро-) и средних предприятий в Алтайском
      крае за 2008-2012 годы по видам экономической деятельности
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Наименование видов       |2008  |2009  |2010  |2011  |2012 г.|2012  |Удельный  |
|экономической            |г.    |г.    |г.    |г.    |       |г./   |вес в 2012|
|деятельности             |      |      |      |      |       |2008  |г., %     |
|                         |      |      |      |      |       |г.,   |          |
|                         |      |      |      |      |       |     %|          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Сельское хозяйство, охота|803   |1772  |2058  |2015  | 2104  | 262,0|   5,8    |
|и лесное хозяйство       |      |      |      |      |       |      |          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Добыча полезных          |57    |46    |55    |65    |  83   | 145,6|   0,2    |
|ископаемых               |      |      |      |      |       |      |          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Обрабатывающие           |2728  |2882  |2944  |3313  | 3940  | 144,4|   10,9   |
|производства             |      |      |      |      |       |      |          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Производство             |157   |262   |322   |362   |  434  | 276,4|   1,2    |
|электроэнергии,  газа   и|      |      |      |      |       |      |          |
|воды                     |      |      |      |      |       |      |          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Строительство            |2102  |2356  |2285  |2814  | 3327  | 158,3|   9,2    |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Оптовая и       розничная|9778  |11498 |10864 |13867 | 15065 | 154,1|   41,7   |
|торговля                 |      |      |      |      |       |      |          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Гостиницы и рестораны    |480   |688   |594   |752   |  828  | 172,5|   2,3    |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Транспорт и связь        |ИЗО   |1338  |1420  |1634  | 2015  | 178,3|   5,6    |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Финансовая деятельность  |400   |333   |416   |416   |  544  | 136,0|   1,5    |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Операции с     недвижимым|3563  |4416  |4856  |5348  | 6226  | 174,7|   17,2   |
|имуществом,   аренда    и|      |      |      |      |       |      |          |
|предоставление услуг     |      |      |      |      |       |      |          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Образование              |93    |108   |119   |137   |  165  | 177,4|   0,5    |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Здравоохранение и        |299   |316   |361   |404   |  457  | 152,8|   1,3    |
|предоставление социальных|      |      |      |      |       |      |          |
|услуг                    |      |      |      |      |       |      |          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Предоставление прочих    |442   |666   |735   |754   |  875  | 198,0|   2,4    |
|коммунальных,  социальных|      |      |      |      |       |      |          |
|и персональных услуг     |      |      |      |      |       |      |          |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
|Всего                    |22069 |26708 |27061 |31928 | 36123 | 163,7|  100,0   |
+-------------------------+------+------+------+------+-------+------+----------+
     В отраслевом  срезе малого  и  среднего предпринимательства  есть
целый  ряд сегментов,  которые,  имея высокую  социально-экономическую
значимость и потенциал для  развития, в настоящее время  задействованы
не в полной мере.
     Малый и  средний  бизнес  в  силу  своей  специфики  имеет   ярко
выраженную  региональную  ориентацию.  Небольшие  предприятия   обычно
строят  свою  деятельность  исходя  из  потребностей  и   возможностей
насыщения,  в  первую  очередь, местного  рынка,  объема  и  структуры
локального   спроса.  Поэтому   в   условиях  развития   экономической
самостоятельности  регионов   малое   и  среднее   предпринимательство
становится  важным   средством   оптимизации  структуры   региональной
экономики.
     Малое и среднее предпринимательство в Алтайском крае переходит  к
этапу  развития,  когда основное  значение  приобретают  эффективность
ведения  бизнеса,  построение  при  его  участии  новых  хозяйственных
связей, активизация его производственной и инновационной деятельности.
     Перед малым  и средним  предпринимательством  ставится задача  не
завоевания рынков путем вытеснения монополий и крупных предприятий,  а
заполнения  свободных ниш,  образующихся  в промежутках  между  массой
товаров (работ, услуг), поставляемой на рынок предприятиями-гигантами.
Без  малого  и   среднего  бизнеса  существует  угроза   возникновения
"лоскутной    экономики".    Некоторые   потребности    рынка    будут
удовлетворяться в достаточном объеме, другие - частично или  полностью
игнорироваться.

     1.1.2.1. Сельское хозяйство и лесное хозяйство

     Более 73% всех юридических лиц края, занятых сельским хозяйством,
охотой и лесным хозяйством, относятся к малому и среднему бизнесу.  На
1  января   2013  года   в  данной  сфере   работали  7672   субъектов
предпринимательства, в  том числе  135 средних и  1969 малых  (включая
микро-) предприятий, 5568 индивидуальных предпринимателей. В  аграрном
секторе осуществляли свою деятельность большинство средних предприятий
- 45,15%.  Доля занятых  в нём  малых (включая  микро-) предприятий  и
индивидуальных  предпринимателей была  менее  значительной -  5,50%  и
8,26% соответственно.
     Малый и  средний   бизнес  оказывает   существенное  влияние   на
формирование  производственных  показателей по  рассматриваемому  виду
деятельности. В 2012 году оборот (без НДС, акцизов и иных обязательных
платежей)  средних  и  малых  (включая  микро-)  организаций,  занятых
сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, составил 22650,3 млн.
рублей,  или 52,01%  от  оборота всех  юридических  лиц, работающих  в
данной сфере.  Выручка от  продажи товаров,  продукции, работ  (услуг)
индивидуальных предпринимателей за этот же период - 4185,6 млн. рублей
(3,69% от выручки всех индивидуальных предпринимателей).
     Алтайский край является одним  из крупнейших аграрных регионов  в
Сибирском  федеральном округе  и  Российской Федерации.  Отличительной
тенденцией,  характеризующей современную  структуру  агропромышленного
комплекса края,  является появление  в ней  значительного числа  малых
форм  хозяйствования   -  особых  организационно-экономических   форм,
специализирующихся на производстве продовольствия. Наиболее  динамично
развиваются  крестьянские  (фермерские) хозяйства.  Их  роль  является
определяющей в формировании сводных результатов  сельскохозяйственного
производства муниципальных образований по отдельным товарным позициям.
К примеру, за период 2010-2012 годов крестьянские хозяйства обеспечили
от 60%  до 74%  урожая  зерна в  Угловском, Волчихинском,  Ключевском,
Усть- Пристанском, Косихинском, Солонешенском районах и г. Славгороде;
от   70%   до   82%   -   подсолнечника   в   Угловском,   Ключевском,
Усть-Пристанском районах,  г. Славгороде;  от  57% до  93% -  сахарной
свеклы   в   Троицком,   Косихинском,   Калманском,   Ребрихинском   и
Мамонтовском   районах.   В   6   муниципальных   образованиях    края
(Волчихинском, Табунском,    Алейск,  Усть-Пристанском,   Мамонтовском
районах и г. Славгороде) пашни  крестьянских  хозяйств  занимают более
50% общей пашни района.
     Специфической особенностью ведения  малого и  среднего бизнеса  в
агропромышленном комплексе является высокая степень его зависимости от
внешних  факторов,   в  том   числе  природно-климатических   условий,
сезонности  производства,  конъюнктуры  рынка,  степени   налаженности
сбыта, ценовой политики.
     Свое влияние   оказывают   и   внутренние,   более    управляемые
обстоятельства,   такие   как:  малоземельность   и   монопрофильность
хозяйств; монокультурность  и отсутствие  севооборота; низкий  уровень
товарности   производимой    продукции    и   высокие    трудозатраты;
недостаточные    темпы    технологической    модернизации    аграрного
производства; дефицит квалифицированных кадров.
     Нивелирование данных   факторов    возможно   с   помощью    мер,
направленных на развитие кооперации и межхозяйственного экономического
сотрудничества (в  том числе  формирование продуктовых  подкомплексов,
территориальных   кластеров);   повышение   доступности   технического
перевооружения, модернизации  и  применения инновационных  технологий;
стимулирование увеличения объемов производимой продукции;  обеспечение
сельского  хозяйства  специалистами   требующейся  квалификации  и   в
необходимом количестве.  Чтобы повысить  стабильность и  эффективность
производства,   малые    формы    хозяйствования   должны    расширять
диверсификацию  своей  деятельности  (в том  числе  за  счет  развития
животноводства) и совершенствовать её специализацию.
     Достаточно весомая роль малого и среднего бизнеса в  формировании
рынка продовольствия края и социально-экономическом развитии  сельских
территорий   делает   обоснованным  применение   дополнительных   форм
государственной поддержки  субъектов предпринимательства. В  настоящее
время  в рамках  долгосрочной  целевой программы  "Развитие  сельского
хозяйства  Алтайского  края"  на период  до  2020  года  предусмотрены
мероприятия    по    поддержке    начинающих    фермеров,     семейных
животноводческих  ферм  на базе  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
сельскохозяйственной   потребительской    кооперации.   Кроме    того,
планируется  стимулировать кредитование  малых  форм хозяйствования  и
оформление   земельных    участков   в   собственность    крестьянских
(фермерских) хозяйств.
     В целом,  аграрный  малый  и средний  бизнес  имеет  существенный
потенциал развития, который может быть реализован в том числе за  счет
внутренних   резервов   крестьянских  (фермерских)   хозяйств,   малых
предприятий,  а также  личных  подсобных хозяйств,  владельцы  которых
способны  стать  предпринимателями  при  стимулировании  процесса   их
реорганизации.
     Лесной сектор    Алтайского    края    оказывает    влияние    на
социальноэкономическое  развитие   более  50  муниципальных   районов,
участвует в налаживании сотрудничества со странами Азиатского  региона
и соседними субъектами Российской Федерации.
     Стратегическими задачами для лесного хозяйства края сегодня
являются охрана, защита, воспроизводство лесов и их эффективное
использование. Перспективная цель развития организаций данного сектора
экономики - создание безотходного, высокопроизводительного,
конкурентоспособного лесоперерабатывающего кластера, в котором наряду
с крупными производствами свои ниши должны также занять субъекты
малого и среднего предпринимательства.
     При этом  возможности  малого  и  среднего  бизнеса  могут   быть
использованы в первую очередь  в решении проблемных вопросов  отрасли.
Среди них - недостаточное использование лесов в рекреационных целях  и
для развития охотничьего хозяйства; слабое освоение недревесных лесных
ресурсов, в  том  числе пищевых  дикоросов  и лекарственных  растений;
необходимость изменения структуры потребляемой древесины, прежде всего
за счет увеличения доли  её низкосортных и мелкотоварных видов,  более
глубокой переработки отходов лесопиления и лесозаготовок.

     2.2.2.2. Обрабатывающие производства

     Направление развития   промышленности  Алтайского   края   задают
обрабатывающие производства. На 1 января  2013 года в них было  занято
8811   субъектов  предпринимательства,   в   том  числе   57   средних
предприятий,   3883   малых   (включая   микро-)   предприятий,   4871
индивидуальный предприниматель. Это 79,04% юридических лиц, работающих
в  данном секторе  экономики,  7,22%) индивидуальных  предпринимателей
края.
     Малый и средний бизнес  вносит существенный вклад в  формирование
сводных показателей деятельности обрабатывающих производств региона. В
2012 году  субъектами   предпринимательства  было  обеспечено   26,12%
(53338,8 млн. рублей)  оборота (без НДС,  акцизов и иных  обязательных
платежей) организаций  отрасли.  В данной  сфере  было получено  3,48%
(3941,9 млн.  рублей)  выручки от  продажи  товаров, продукции,  работ
(услуг)  индивидуальных предпринимателей  края.  Вклад малых  (включая
микро-)   предприятий  в   объем   отгруженных  товаров   собственного
производства, выполненных работ  и услуг  собственными силами по  виду
деятельности "Обрабатывающие производства" в 2012 году составил 16,99%
(33807,4 млн. рублей), что  свидетельствует о значимой роли  субъектов
предпринимательства в формировании показателей развития  промышленного
производства региона.
     В 2012  году  доля продукции  индивидуальных  предпринимателей  в
общем объеме производства продукции по отдельным позициям достигала по
некоторым  видам  швейных  изделий   -  50%;  продовольствия  -   56%;
строительных конструкций - 32%; мебели - 40%.
     Доминирующее положение в структуре обрабатывающих производств,  а
также  занятого в  них  малого  и  среднего бизнеса  занимает  пищевая
промышленность. Субъекты предпринимательства выпускают практически все
категории продовольственных товаров.
     Традиционным является преобладание малого  и  среднего бизнеса  в
текстильном   и  швейном производстве. Субъектами  предпринимательства
выпускаются:  лен, подготовленный для прядения; трикотажное и махровое
полотно;  чулочно-носочные  изделия; одежда различного  назначения   и
другие товары.
     Примерно в равных пропорциях представлен малый и средний бизнес в
таких видах  деятельности,  как  обработка  древесины  и  производство
изделий  из дерева;  целлюлозно-бумажное  производство и  издательская
деятельность;   производство   резиновых  и   пластмассовых   изделий;
производство    готовых     металлических    изделий;     производство
электрооборудования.
     По сравнению с  началом 2009  года удельный вес  малых и  средних
предприятий  в   структуре   юридических  лиц,   работающих  в   сфере
обрабатывающих  производств,  значительно  увеличился -  с  50,30%  до
79,04%.
     Данная тенденция  обусловлена  общими  экономическими   трендами,
делающими    производственные    направления    деятельности     более
перспективными и привлекательными для вложения капитала.  Существенную
роль сыграла приоритетная государственная поддержка производственных и
инновационных предприятий. На  территории Алтайского края  реализуется
целый комплекс  мероприятий, направленных  на обеспечение  устойчивого
развития  субъектов малого  и  среднего  бизнеса, занятых  в  реальном
секторе  экономики. В  первую  очередь,  это инструменты  и  механизмы
финансово-кредитной поддержки: услуги Алтайского гарантийного фонда  и
Алтайского фонда  микрозаймов;  субсидии на  возмещение части  затрат,
связанных с реализацией мер по энергосбережению; субсидирование  части
банковской процентной  ставки  по привлеченным  кредитам и  лизинговым
платежам.   Достаточно    востребовано   субсидирование   затрат    по
приобретаемому  оборудованию.  С 2012  года  осуществляется  поддержка
экспортно ориентированных субъектов предпринимательства.
     О положительной динамике производственной деятельности говорит  и
оценка  самими  предпринимателями  факторов,  негативно  влияющих   на
развитие их предприятий.

                                                             Таблица 9
 Оценка основных факторов, ограничивающих рост производства на малых
 предприятиях добывающих, обрабатывающих производств и осуществляющих
  производство и распределение электроэнергии, газа и воды, в 2008 и
             2011 годах, в процентах от числа опрошенных<1>
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|         Наименование факторов          |IV квартал  |IV квартал  | Изменение  |
|                                        |2008 г.     |2011 г.     |            |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|                   1                    |     2      |     3      |     4      |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|Высокий уровень налогообложения         |     52     |     75     |    +23     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|Неопределенность экономической ситуации |     65     |     42     |    -23     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|Недостаточный спрос на внутреннем рынке |     54     |     37     |    -17     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
 <1> Суммарная оценка  превышает 100%,  так  как руководители  (менеджеры)
предприятий   отмечали   несколько факторов, наиболее существенно влияющих
на рост производства их предприятий

+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|                   1                    |     2      |     3      |     4      |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|Недостаток финансовых средств           |     43     |     33     |    -10     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
| Изношенность и отсутствие оборудования |     14     |     25     |    +11     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|  Недостаточный спрос на внешнем рынке  |     10     |     10     |     0      |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
| Высокий процент коммерческого кредита  |     32     |     23     |     -9     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|  Недостаток квалифицированных рабочих  |     25     |     19     |     -6     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|Конкурирующий импорт                    |     12     |     8      |     -4     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|Отсутствие или            несовершенство|     5      |     7      |     +2     |
|нормативноправовой базы                 |            |            |            |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
|Ограничений нет                         |     5      |     3      |     -2     |
+----------------------------------------+------------+------------+------------+
     В 2008  году  наиболее  весомой  причиной,  ограничивающей   рост
производства,  называлась   неопределенность  экономической   ситуации
(65%). В
2011 году в качестве  основного препятствия отмечался высокий  уровень
налогообложения (75%).
     По большинству  факторов  фиксируется снижение  остроты  проблем.
Так, оценка отрицательного влияния недостаточного спроса на внутреннем
рынке снизилась на 17  пунктов и составила 37%. Аналогичная  тенденция
наблюдалась и по ряду  других факторов: недостаток финансовых  средств
(-10%,  33%);  высокий  процент  коммерческого  кредита  (-9%,   23%);
недостаток квалифицированных рабочих (-9%, 23%); конкурирующий  импорт
(-4%, 8%).
     Вместе с тем предприниматели в 2011 году в большей степени  стали
обеспокоены изношенностью  и отсутствием оборудования  (+11%, 25%),  а
также несовершенством нормативно-правовой базы (+2%, 7%).
     Без изменения  осталась  оценка  влияния  на  рост   производства
недостаточного спроса на внешнем рынке (10%).
     Дальнейшая работа по  стимулированию развития  малого и  среднего
бизнеса в реальном секторе экономики региона должна быть преемственной
в части решения вышеуказанных проблем.
     Дополнительные мероприятия, направленные на создание условий  для
модернизации оборудования  и технологий: повышение  производительности
труда; увеличение продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей;
создание  высокопроизводительных   рабочих   мест;  повышение   уровня
квалификации промышленно-производственного персонала - предусмотрены в
рамках   долгосрочной   целевой  программы   "Развитие   промышленного
производства в Алтайском крае" на 2013-2017 годы.
     Росту эффективности   работы   малых   и   средних   промышленных
предприятий  должно способствовать  содействие  процессам развития  их
кооперационных   связей    с   крупным   производственным    бизнесом,
совершенствования технологий сбыта продукции. Для этого  целесообразно
развитие  в  регионе  системы  бизнес-инкубаторов,  создание   центров
субконтрактации, технопарков, территориально-отраслевых кластеров.
     В целом   текущая   ситуация   в   обрабатывающих   производствах
характеризуется   высокой  степенью   присутствия   малых  и   средних
предприятий. Вместе с тем деятельность субъектов бизнеса при  создании
определенных условий могла бы быть более эффективной.

     2.2.2.3. Строительство

     К малому и среднему  бизнесу относится большая часть  организаций
Алтайского края, занятых  строительством, - 86,96%.  На 1 января  2013
года     данную     деятельность    осуществляли     5598     субъекта
предпринимательства, в  том числе  19  средних и  3308 малых  (включая
микро-)  предприятий,  2271 индивидуальный  предприниматель.  В  сфере
строительства работали 6,35% средних  и 9,23%) малых (включая  микро-)
предприятий края, 3,37% индивидуальных предпринимателей.
     Доля малого и среднего бизнеса в общем обороте (без НДС,  акцизов
и иных  обязательных платежей)  строительных организаций  в 2012  году
составила 68,08% (18986,4 млн.  рублей). В данной сфере было  получено
0,68% (775,8 млн. рублей) выручки от продажи товаров, продукции, работ
(услуг) индивидуальных предпринимателей края.
     Строительные мощности     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства   региона   сосредоточены  в   основном   в   трёх
управленческих округах: Барнаульском (65%), Бийском (13%),  Рубцовском
(9%).  Менее  5%  приходится  на  каждый  из  прочих  округов.  Данная
тенденция   обусловлена   экономическим   потенциалом   территорий   и
сложившейся в них структурой спроса.
     Для предпринимательства  строительной  сферы края  в  современных
условиях,   характеризующихся  постоянным   расширением   номенклатуры
выполняемых  работ,  присуще  наличие  необходимости  индустриализации
капитального  строительства,  применения инноваций,  новой  техники  и
технологий  и,   соответственно,  высокой   потребности  в   кредитных
ресурсах. Увеличивается спрос на высококвалифицированные рабочие кадры
и   специалистов   среднего   звена,   уровень   подготовки    которых
соответствует современным требованиям.
     Развитие строительной индустрии края предполагает достижение в её
структуре оптимального   соотношения   крупных,   средних   и    малых
предприятий; определенные механизмы их взаимодействия в зависимости от
сложившейся   производственно-технологической  структуры   и   условий
функционирования   в   рамках  конкретных   территорий.   Формированию
долгосрочных конкурентных преимуществ будет способствовать  укрепление
экономической базы субъектов малого и среднего бизнеса.
     Определяющим фактором   для  строительного   комплекса   является
количественный и качественный уровень его обеспеченности строительными
материалами. В регионе  разработана и реализуется программа  "Развитие
предприятий промышленности  строительных материалов и  индустриального
домостроения в  Алтайском крае  до 2020  года". Строительный  комплекс
края нуждается в совершенствовании структуры производства строительных
конструкций и  материалов,  увеличении в  ней  удельного веса  местных
товаропроизводителей. С учетом этого малый и средний бизнес может быть
ориентирован  на  организацию  выпуска  отдельных  видов  строительных
материалов,   отвечающих     потребностям современного  строительства;
увеличение   мощностей    действующих производств  по  необходимым для
строительного комплекса позициям; проведение мероприятий, направленных
на  повышение качества продукции,  снижение производственных издержек,
в том  числе энерго-, материало- и трудоемкости.
     Специфическая особенность  сферы  строительства  -  высокая  доля
неформальной  занятости.  Перевод  деятельности  таких  работников   в
правовое поле  и вовлечение  в реальный сектор  экономики -  потенциал
развития    малого    бизнеса.   Должны    быть    созданы    условия,
заинтересовывающие   в   легализации  бизнеса.   Указанная   тенденция
характерна прежде всего для жилищногражданского сектора  строительного
рынка   и   за   счет  этого   имеет   повсеместное   распространение.
Следовательно,   легализация   бизнеса   может   являться    фактором,
способствующим  постепенному   выравниванию  размещения   строительных
мощностей по территории региона.
     Важнейший резерв  развития  строительной  индустрии  -  повышение
инвестиционной     привлекательности    муниципальных     образований.
Стабильность функционирования строительной сферы, в том числе малого и
среднего  предпринимательства,  находится  в  прямой  зависимости   от
инвестиционной   активности  государства,   хозяйствующих   субъектов,
населения.

     2.2.2. Транспорт и связь

     На 1 января 2013 года в сфере транспорта и связи Алтайского  края
было занято 9289 субъектов предпринимательства, в том числе 8  средних
и  2007  малых  (включая  микро-)  предприятий,  7274   индивидуальных
предпринимателя.  К  малому  и  среднему  бизнесу  относились   60,89%
юридических  лиц, осуществляющих  указанный  вид деятельности,  10,79%
индивидуальных предпринимателей.
     В 2012 году  субъекты предпринимательства  обеспечили 25%  (11659
млн. рублей) оборота (без  НДС, акцизов и иных обязательных  платежей)
организаций отрасли. В  данном секторе  экономики было получено  3,11%
(3525,7 млн.  рублей)  выручки от  продажи  товаров, продукции,  работ
(услуг) индивидуальных предпринимателей региона.
     В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации  на
период  до  2030  года  переход  к  инновационному  варианту  развития
транспортной системы требует развития конкурентного рынка транспортных
услуг,   обеспечения   их   доступности  для   населения.   При   этом
предполагается  создание  условий для  превышения  уровня  предложения
высококачественных   транспортных   услуг  над   спросом.   Одним   из
инструментов реализации  данной политики на  территории региона  может
быть развитие в отрасли малого и среднего бизнеса.
     Отличительная особенность   современной   структуры   спроса   на
транспортные  услуги  -  увеличение  рынка  перевозок,  осуществляемых
непосредственно  для  населения,   причем  как  пассажирских,  так   и
грузовых.   Данная   тенденция   связана   с   изменением    структуры
производства, ростом его ориентации на личные нужды  граждан. Именно в
этом  сегменте малый и  средний бизнес, используя  свои  преимущества,
развивается  сегодня в  регионе наиболее активно.
     Субъекты предпринимательства  участвуют   в   решении  одной   из
важнейших задач функционирования муниципальных образований  Алтайского
края - обеспечении работы маршрутов регулярных пассажирских перевозок.
К  основным  проблемам,  сдерживающим  рост  эффективности   указанных
транспортных  услуг,  относятся: увеличение  цен  на  горюче-смазочные
материалы; возрастающие  расходы на содержание  и ремонт  транспортных
средств в  условиях  их низкого  обновления; необходимость  выполнения
требований   федерального   законодательства   в   части   обеспечения
безопасности  перевозок.  Особую  тревогу  вызывает  то,  что   убытки
вынуждают  некоторых  перевозчиков  прекращать  свою  деятельность  по
обслуживанию социально значимых маршрутов.
     В тех     или     иных     формах     поддержки      (финансовых,
информационноконсультационных и  других) нуждается большое  количество
малых  транспортных  предприятий.  Одним  из  результатов  мероприятий
поддержки  должен  быть  рост  показателей,  характеризующих  качество
транспортных  услуг,  в   том  числе  их  доступность,   экономическую
стабильность   перевозчиков.    Их   положительная   динамика    будет
способствовать  повышению  конкурентоспособности  субъектов  малого  и
среднего бизнеса в транспортном комплексе региона.
     В современных  условиях  модернизация  экономики  невозможна  без
развития  и  внедрения  информационно-коммуникационных  технологий,  а
связь как их основа является  одной из самых востребованных услуг.  Ее
особенности  обусловлены  доминированием  естественных  монополий   на
рынках общедоступной  электрической  и почтовой  связи.  Вместе с  тем
именно субъекты малого и среднего бизнеса в большей степени работают с
конечными потребителями информационно-коммуникационных продуктов.
     В стратегии социально-экономического развития Алтайского края  до
2025  года  определено,  что  развитию  отрасли  может  способствовать
увеличение  объемов  и  качества  предоставляемых  услуг.   Расширение
участия малого и среднего предпринимательства, бесспорно, повлияет  на
рост   доступности  различных   систем   связи  для   широкого   круга
потенциальных  клиентов  на  всей  территории  региона.  Стимулировать
развитие малых и средних  форм бизнеса может создание  соответствующих
благоприятных условий. В настоящее время отрасль нуждается в  снижении
административных барьеров, обеспечении благоприятного  инвестиционного
климата,     повышении     качества     образования     в      области
информационно-коммуникационных технологий.

     2.2.2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

     Целью реформирования  жилищно-коммунального комплекса  Алтайского
края   является   повышение   эффективности   его    функционирования.
Направлением реализации данной  политики является переход на  рыночные
методы хозяйствования  и развитие  конкуренции,  в том  числе за  счет
реорганизации нерентабельных  муниципальных  предприятий и  расширения
участия в отрасли малого предпринимательства.
     В 2012  году  доля  частных  организаций  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве  региона  составила  70%  (631  субъект),  в  том  числе   в
коммунальном комплексе - 62%, в жилищной сфере - 79%.
     Развитию предпринимательства в  отрасли способствовал переход  от
административных  методов  хозяйствования  на  договорные   отношения,
разделение    полномочий    между    собственниками    имущества     и
профессиональными операторами,  определение механизмов  финансирования
инвестиционных    программ    по    модернизации    основных    фондов
жилищно-коммунального хозяйства и мер государственной поддержки при их
реализации.
     В крае заложены основы формирования конкурентной среды в жилищной
сфере края. В  2012  году услуги  управления  оказывали 93,3%  частных
организаций; услуги по содержанию  и ремонту жилищного фонда -  97,7%;
услуги по сбору и вывозу ТБО -  79,8%; услуги по сбору и вывозу ЖБО  -
73,3%.
     Проблемами, не   решенными  в   полной   мере  и   влияющими   на
эффективность  деятельности субъектов  предпринимательства,  остаются:
высокая  степень износа  жилищного  фонда; недостаток  профессионально
подготовленных  кадров;  низкая  обеспеченность  основными  фондами  и
современными технологиями.
     Менее развитым уровнем конкуренции по сравнению с жилищной сферой
и, соответственно,  более  ограниченным  присутствием  малого  бизнеса
характеризуется   рынок  коммунальных   услуг   региона.  Электро-   и
газоснабжение   на   территории  края   предоставляются   монопольными
компаниями  (их   филиалами),  такими  как   ОАО  "Алтайэнерго",   ОАО
"Алтайэнергосбыт",  ОАО "Алтайкрайэнерго",  ОАО  "Алтайкрайгазсервис".
Сдерживающим фактором активного вхождения субъектов малого и  среднего
бизнеса    на    рынки    прочих    коммунальных    услуг     является
неурегулированность имущественных  отношений. Муниципальное  имущество
коммунального  назначения  передается,  в  основном,  в  краткосрочную
аренду,  что   не   позволяет  предпринимателям   быть  уверенными   в
достаточной  стабильности   своей  деятельности.  В   целом  по   краю
субъектами   малого   и   среднего   бизнеса   эксплуатируется   72,4%
муниципального имущества  совокупной остаточной  стоимостью 3,3  млрд.
рублей.  В  долгосрочной  аренде находится  только  37%.  Препятствуют
развитию  малого  и среднего  предпринимательства  также  нестабильная
тарифная   политика,  отсутствие   гарантий   по  возврату   вложенных
инвестиций.
     Содействовать решению указанных проблем может активизация  работы
органов местного самоуправления  по регистрации прав собственности  на
имущество коммунального  назначения.  Это будет  способствовать в  том
числе   и   развитию   основного   механизма   государственно-частного
партнерства  - концессии,  дающей  возможность для  увеличения  темпов
модернизации коммунальной инфраструктуры и установления  долгосрочного
тарифного регулирования.

     2.2.2.6. Здравоохранение

     В Алтайском крае на 1 января 2013 года в сфере здравоохранения  и
предоставления   социальных   услуг   было   занято   1102    субъекта
предпринимательства,  в том  числе  5  средних  и 452  малых  (включая
микро-)  предприятий,   645  индивидуальных  предпринимателей.   Таким
образом,  к  малому  и   среднему  бизнесу  относились  более   38,02%
юридических лиц,  осуществляющих указанный вид  деятельности. В  сфере
здравоохранения  и  предоставления социальных  услуг  трудились  0,96%
индивидуальных предпринимателей региона.
     В 2012 году субъекты малого и среднего бизнеса обеспечили  19,12%
(1385,8   млн.  рублей)   оборота   всех  юридических   лиц,   занятых
рассматриваемым  видом  деятельности.  Выручка  от  продажи   товаров,
продукции, работ  (услуг) индивидуальных предпринимателей  за этот  же
период  - 135,2  млн.  рублей (0,12%  от  выручки всех  индивидуальных
предпринимателей).
     Объем услуг,  оказываемых  в  Алтайском  крае  негосударственными
организациями  в  рамках  территориальной  программы   государственных
гарантий оказания бесплатной  медицинской помощи, ежегодно  составляет
от 5% до  10%. Сдерживающим  фактором повышения заинтересованности  и,
соответственно, расширения участия малого и среднего бизнеса в системе
обязательного медицинского  страхования  становится то,  что тариф  на
оказание  медицинской  услуги  не в  полной  мере  покрывает  затраты,
фактически производимые организациями.
     В настоящее время общество  ожидает роста доступности и  качества
медицинской   помощи.   Социально-экономическими   предпосылками   для
развития малого  предпринимательства в  здравоохранении в  современных
условиях являются:
     изменение отношения населения к платной медицине;
     увеличение количества   пациентов,   желающих   получить    более
качественное медицинское  обслуживание  и располагающих  возможностями
для его оплаты;
     растущее стремление медицинских работников к самореализации;
     ограничение бюджетного финансирования здравоохранения.
     Сегодня негосударственная    медицина    края     характеризуется
дифференциацией   как  в   территориальном   размещении,  так   и   по
направлениям   специализации.   Все   негосударственные   организации,
оказывающие услуги в рамках территориальной программы  государственных
гарантий  оказания бесплатной  медицинской  помощи, расположены  в  г.
Барнауле. Вместе с тем, если в других отраслях экономики неравномерное
размещение субъектов малого  и среднего  бизнеса внутри региона  может
быть  экономически  оправдано,  то  услуги  здравоохранения,   являясь
персональными и необходимыми каждому человеку, должны быть доступны  и
приближены к потребителю во всех территориях края.
     Сегодня большинство     субъектов      малого     и      среднего
предпринимательства региона, занятых  в медицине, специализируются  на
оказании    моноуслуг:  стоматологии,    офтальмологии,   гинекологии,
диагностических исследованиях и т.п.
     Малый и средний  бизнес в здравоохранении  Алтайского края  можно
охарактеризовать как растущий и развивающийся, но темпы этого движения
недостаточно активны.
     Современная медицина основывается на использовании  дорогостоящих
высокотехнологичных  лечебных  и диагностических  методик,  следствием
чего является резко возрастающий уровень финансовых затрат отрасли.  В
условиях   ограниченных    возможностей   бюджетного    финансирования
реализация  общественно  значимых  инфраструктурных  и   инновационных
проектов  невозможна  без привлечения  финансовых,  организационных  и
технологических  возможностей  малого  и  среднего  бизнеса.  Развитие
государственночастного партнерства в здравоохранении возможно по  всем
направлениям:  оказание  медицинской  помощи,  медицинские  инновации,
медицинское образование, медицинская и фармацевтическая промышленности
и т.д.
     Оценка состояния малого бизнеса в здравоохранении Алтайского края
свидетельствует, с  одной   стороны,  о   недостаточно  активном   его
развитии, а с другой стороны, об имеющемся потенциале данного сегмента
рынка.

     2.2.2.1. Образование

     В сфере образования Алтайского  края на 1  января 2013 года  было
занято  370  субъектов  предпринимательства, в  том  числе  165  малых
(включая микро-) предприятий, 205 индивидуальных предпринимателей. Это
5,45% от всех юридических  лиц, осуществляющих данную деятельность,  и
0,30% индивидуальных предпринимателей региона.
     В 2012  году  оборот  (без  НДС,  акцизов  и  иных   обязательных
платежей) малых  (включая  микро-) предприятий  составил 4,48%  (142,1
млн.  рублей)  от  оборота  всех  юридических  лиц,  занятых  в  сфере
образования. Удельный вес выручки от продажи товаров, продукции, работ
(услуг) индивидуальных предпринимателей - 0,01% (12,5 млн. рублей)  от
общей выручки индивидуальных предпринимателей края.
     Концепцией долгосрочного    социально-экономического     развития
Российской Федерации на период до 2020 г. предусматривается переход от
системы   массового   образования,  характерной   для   индустриальной
экономики, к непрерывному индивидуализированному образованию для всех,
необходимому  для  создания  инновационной   социально-ориентированной
экономики.
     Субъекты малого  и  среднего  предпринимательства  в  силу  своей
специфики     способны    поддерживать     индивидуальный     характер
образовательных услуг, ориентируясь на запросы потребителей.
     Сегодня говорить о  массовом развитии негосударственного  сектора
образования преждевременно.  В 2011  - 2012 учебном  году в  Алтайском
крае   функционировали   7   негосударственных   дневных   учреждений,
реализующих программы общего образования;  4 средних специальных и  13
высших  негосударственных  учебных  заведения  (включая  филиалы),  20
дошкольных образовательных учреждений (включая ведомственные).
     Вместе с   тем   отмечается  тенденция   роста   востребованности
предпринимательского ресурса.  Прежде всего  это касается  дошкольного
образования и услуг  по содержанию детей  (уходу, присмотру за  ними).
Актуальность существующей потребности в дошкольном воспитании, а также
высокая  стоимость строительства  новых  детских садов  нацеливают  на
развитие  вариативных  форм  дошкольного  образования,  в  том   числе
индивидуального предпринимательства в данной сфере. Малый бизнес может
содействовать  построению   гибких  систем  дошкольного   образования,
способных  адекватно   реагировать   на  объективные   демографические
процессы.
     Социальная значимость  данного  направления   предпринимательской
деятельности    предполагает    реализацию    мероприятий    по    его
стимулированию.  Оно  используется  в  качестве  формы   самозанятости
безработных граждан. В
2012 году   такие   проекты   успешно  реализованы   в   Заринском   и
Шелаболихинском   районах,   городах   Барнауле,   Бийске,   Заринске,
Рубцовске. Осуществляется субсидирование  части затрат на  организацию
Центров  времяпрепровождения   детей,   грантовая  поддержка   (проект
"Частный (семейный) детский сад").
     Для освоения большего объема  рынка образовательных услуг  малому
бизнесу    необходима    ориентация    на    тренды,     формирующиеся
потребительскими запросами. Факторами конкурентоспособности  субъектов
предпринимательства   в   сфере  образования   являются   качество   и
индивидуальный подход. При этом приоритетные и социально значимые  для
конкретных территорий образовательные проекты целесообразно обеспечить
поддержкой   со    стороны   муниципальных   образований.    Устойчиво
функционирующие  субъекты  предпринимательства,  выполнившие   условия
лицензирования  и государственной  аккредитации,  могут участвовать  в
процедурах размещения муниципальных заказов.
     Репетиторство -  сектор  образовательных  услуг,  основная  часть
которого в настоящее  время находится  в неформальном сегменте  рынка.
Большинство репетиторов предпочитают работать,  не имея лицензий и  не
регистрируя    индивидуальную    предпринимательскую     деятельность.
Необходимо создать условия,  при которых возникает  заинтересованность
не только  преподавателей, но  и потребителей их  услуг в  легализации
репетиторства.
     В целом можно констатировать, что наметилась тенденция расширения
сотрудничества предпринимательства и государства в сфере  образования.
Предпосылкой для этого  является наличие,  с одной стороны,  сегментов
рынка образовательных услуг,  которые не могут  быть в короткие  сроки
наполнены  за счет  бюджетных  ресурсов, а  с  другой -  имеющегося  у
субъектов бизнеса потенциала для их освоения.

     2.2.2.8. Туризм

     Малый и    средний    бизнес   является    структурной    основой
функционирования туристического сектора  экономики Алтайского края.  В
2012 году предоставлением экскурсионных услуг в регионе занимались  22
юридических   лица   и  индивидуальных   предпринимателя.   Реализацию
туристических путевок  осуществляло 249  фирм, в том  числе в  статусе
туроператора - 49 , турагента  - 200. Отдых туристов обеспечивали  180
гостиниц, 147 турбаз и организаций отдыха.
     В 2012 году предпринимателями Алтайского края были оказаны услуги
1,5 млн. туристов и экскурсантов. Доля отрасли в валовом  региональном
продукте региона составила 6,3% (с учетом мультипликативного эффекта).
     Развитие туризма и  рекреации  - один  из факторов,  определяющий
перспективы экономического развития края при реализации инновационного
сценария.    Естественными    предпосылками   для    этого    являются
природноклиматическое и ресурсное разнообразие территории, собственная
историческая   уникальность   каждого   муниципального    образования,
позволяющие  реализовывать  в  регионе различные  программы  отдыха  и
туризма.
     Агротуризм, как  альтернативная  форма  занятости,  дает  импульс
развитию сельских территорий, способствует росту доходов населения.  В
2012 году в Алтайском крае функционировали более 160 сельских домов. В
18  муниципальных   образованиях   региона  утверждены   муниципальные
программы развития  сельского туризма. Осуществлялась  государственная
поддержка   по   направлению    "Субсидирование   части   затрат    на
строительство, реконструкцию и ремонт гостевых домиков".
     Роль туризма в  экономике края  и место, которое  занимает в  нём
малый и средний бизнес, предопределяют статус туристических услуг  как
приоритетного  направления  развития  малого  и  среднего  бизнеса  на
долгосрочную перспективу.
     Основными инструментами   государственного  регулирования   сферы
туризма на территории края призваны стать:
     федеральная целевая программа  "Развитие внутреннего и  въездного
туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)";
     долгосрочная целевая  программа  "Развитие  туризма  в  Алтайском
крае"  на  2011  -2016  годы, основной  акцент  в  которой  сделан  на
продвижении тур- продукта  Алтайского края, а  также на создании  сети
территориальных туристских кластеров.
     Малый и  средний бизнес  должен  получить дальнейшее  развитие  в
приоритетных  для  региона  видах  внутреннего  и  въездного  туризма:
рекреационном,     культурно-познавательном,    деловом,     активном,
лечебнооздоровительном, детском оздоровительном, рыболовно-охотничьем,
экологическом, а также сельском туризме.
     Поступательное развитие   предпринимательской   среды   в   сфере
туристической деятельности предполагает рост инициативы  муниципальных
образований по созданию благоприятных условий его функционирования  на
конкретных территориях. Для этого нужна объективная оценка предпосылок
к продвижению  того  или иного  туристического  продукта и  адекватное
представление  о  причинах,  сдерживающих  развитие  бизнеса.   Органы
местного  самоуправления должны  выполнять  координирующую функцию  по
привлечению  различных  ресурсов   для  реализации  туристического   и
рекреационного потенциала муниципальных образований.
     В настоящее время региональная политика по развитию туристической
деятельности включает   мероприятия   по  привлечению   инвестиций   в
туристскую индустрию,  улучшению качества  туристских и  сопутствующих
услуг, разработку  комплексных  туристических маршрутов,  формированию
имиджа  Алтайского  края, продвижению  туристского  продукта  региона.
Финансовые   механизмы    государственной   поддержки    туристической
деятельности  позволяют  за  счет субсидирования  снизить  затраты  на
подключение объектов  туристской индустрии  к энергетической,  газовой
инфраструктуре;  оформление   земельных   участков  для   комплексного
туристического освоения территории; классификацию коллективных средств
размещения;  размещение  видеороликов  в  региональных   телевизионных
компаниях, на  кабельных каналах  и в  федеральных средствах  массовой
информации.

     2.2.3. Инновационный потенциал

     Малому и среднему предпринимательству  отводится ключевая роль  в
повышении уровня инновационности экономики края.
     Чтобы быть  конкурентоспособным, малый  и  средний бизнес  должен
быстро реагировать на потребности рынка, открывать новые его сегменты,
осваивать и внедрять новые продукты и технологии. Таким образом, малое
и среднее предпринимательство призвано быть поставщиком  инновационной
продукции, повышая наукоёмкость и конкурентоспособность производства и
способствуя формированию нового технологического уклада.
     Развитие инновационной деятельности и развитие (поддержка) малого
и среднего  предпринимательства на  сегодняшнем  этапе в  значительной
степени взаимосвязаны, они дополняют и стимулируют друг друга.
     В Алтайском крае  накоплен потенциал,  необходимый для  повышения
региональной инновационной  активности в  реальном секторе  экономики.
Осуществляются  мероприятия по  обеспечению  эффективных связей  между
основными  участниками инновационной  деятельности,  совершенствованию
инновационной инфраструктуры,  включающей в настоящее  время около  30
субъектов         производственно-технологической,         финансовой,
экспертноконсалтинговой, информационной направленности.

                                                            Таблица 10
Инновационная инфраструктура Алтайского края
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|    Направления    |                        Организации                        |
|    содействия     |                                                           |
|    инновациям     |                                                           |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|         1         |                             2                             |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|  Производственно  |наукоград Российской Федерации город Бийск                 |
|  технологическое  |                                                           |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор"                          |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |   МБУ "Бийский бизнес-инкубатор" (инновационного типа)    |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |НП "Инновационно-производственный   технологический    парк|
|                   |"Бийск"                                                    |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Индустриальный парк "Новоалтайск Южный"                    |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Научно-технологический парк "Экопарк"                      |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |КГБУ "Алтайский центр кластерного развития"                |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |     ассоциация "Межрегиональный центр наноиндустрии"      |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |      Межвузовский инновационно-технологический центр      |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |центры коллективного пользования                           |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |ОАО Федеральный научно-производственный центр "Алтай"      |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|Экспертно          |Центр инноваций социальной сферы                           |
|консалтинговое     |                                                           |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Краевой Центр поддержки предпринимательства                |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Алтайская торгово-промышленная палата                      |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |центры трансфера технологий                                |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Инновационный центр АГАУ                                   |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |НП "Алтайский биофармацевтический кластер"                 |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |      НП "Алтайский кластер аграрного машиностроения"      |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |НП "Алтайский      кластер      энергомашиностроения      и|
|                   |энергоэффективных технологий"                              |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|Финансовое         |Российский фонд фундаментальных исследований               |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Российский гуманитарный научный фонд                       |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Алтайский региональный фонд содействия развитию малых  форм|
|                   |предприятий в научно-технической сфере                     |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |НО "Алтайский гарантийный фонд"                            |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |НО "Алтайский фонд микрозаймов"                            |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|  Информационное   |   Алтайский центр научно-технической информации (ЦНТИ)    |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Центр поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ)              |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Краевая общественная организация ВОИР                      |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации  |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |отделы интеллектуальной и промышленной собственности  вузов|
|                   |региона                                                    |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
|                   |    Алтайский краевой инновационный банк данных (АКИБД)    |
+-------------------+-----------------------------------------------------------+
     Государственная поддержка   малого  и   среднего   инновационного
бизнеса оказывается на всех стадиях становления и развития компаний. С
2011  года  в  рамках реализации  долгосрочной  целевой  программы  "О
государственной    поддержке   и    развитии    малого   и    среднего
предпринимательства в  Алтайском  крае" на  2011-2013 годы  заработали
новые механизмы содействия инновационному предпринимательству - гранты
и субсидии инновационным  предприятиям  на  приобретение оборудования,
разработку новых продуктов,  патентование, маркетинговые исследования,
выставочно-ярмарочную деятельность.
     Активизации инновационных  процессов в  среде  малого и  среднего
предпринимательства  края  способствует  их  объединение  с   научными
учреждениями,   вузами,    крупными    компаниями.   Сегодня    выпуск
высокотехнологичной  продукции  осуществляется  в  рамках   Алтайского
биофармацевтиче-  ского   кластера,   Алтайского  кластера   аграрного
машиностроения,    Алтайского    кластера    энергомашиностроения    и
энергоэффективных  технологий.  Всего  в  кластерах  организовано   66
промышленных  предприятий,  из них  52  -  малые  и средние.  В  целях
увеличения действенности интеграционных процессов в 2011 году  создано
КГБУ  "Алтайский  центр  кластерного  развития"  -  специализированная
организация, оказывающая  услуги региональным инновационным  кластерам
по принципу "одного окна".
     Ежегодно проводятся    мероприятия,   призванные    стимулировать
инновационную деятельность,  а  также осуществляется  позиционирование
инновационных возможностей Алтайского края на выставочно-ярмарочных  и
конгрессных мероприятиях межрегионального и федерального уровней.
     Высокий инновационный     потенциал    региона     признан     на
межрегиональном  уровне.  По  итогам  2012  года  среди  83  субъектов
Российской  Федерации  край  занял   8  место  в  ежегодном   рейтинге
инновационной активности регионов. С 2013 года Алтайский край входит в
состав Ассоциации инновационных  регионов России. Статус Ассоциации  и
её  интеллектуальные ресурсы  открывают  значительные перспективы  для
эффективного представления интересов и проектов региона на федеральном
уровне, а также за пределами Российской Федерации.
     Таким образом, в настоящее время созданы базовые предпосылки  для
активизации  инновационных  процессов   в  среде  малого  и   среднего
предпринимательства Алтайского  края. Одним  из сдерживающих  факторов
является недостаточный опыт маркетинга инноваций.
 
     2.2.4. Потенциал совершенствования региональной системы поддержки
            малого и среднего предпринимательства

     Обобщенный потенциал   малого  предпринимательства   представляет
собой   дополнительный    ресурс   социально-экономической    политики
Алтайского  края,  полное  использование  которого  позволяет   решать
перспективные  программные  задачи  развития. Для  этого  должны  быть
сформированы  условия, обеспечивающие  устойчивый  рост и  структурное
совершенствование   данного    сектора   экономики,   повышение    его
эффективности,       конкурентоспособности      и       инвестиционной
привлекательности.  Необходимо   обеспечить  механизмы,  при   которых
поддержка   малого    предпринимательства   становится    инструментом
региональной политики, выравнивающим существующие различия в  условиях
функционирования малого и среднего бизнеса, имеющиеся у  муниципальных
образований   вследствие    географического   положения,    отраслевых
особенностей.
     Ориентация на экономическую самостоятельность и самодостаточность
регионов предполагает создание в каждом субъекте Российской  Федерации
собственной    структуры   поддержки    малого    предпринимательства,
учитывающей местные экономические особенности.
     В Алтайском  крае  сформирована  база  системной  государственной
поддержки   малого  и   среднего   бизнеса.  На   территории   региона
представлены   её  элементы   разной   направленности  -   финансовые,
имущественные,  информационные и  другие.  Основным методом  поддержки
стал программно-целевой подход. Вместе с тем объективная необходимость
улучшения не только  количественных, но  и качественных показателей  в
секторе   предпринимательства   оставляет   вопрос   совершенствования
существующих и создания новых инструментов поддержки субъектов  малого
и среднего бизнеса актуальным.
     Реализация потенциала    совершенствования   системы    поддержки
возможна путем корректировки принципиальных подходов к её формированию
и переходу к качественным критериям оценки полученных результатов.
     В полном  объеме  должен использоваться  принцип  системности,  в
соответствии  с  которым инфраструктура  стимулирования,  поддержки  и
развития   малого   и  среднего   предпринимательства   создается   из
стыкующихся между собой элементов, действующих воедино для  достижения
общей цели.