ЗАКОН
Алтайского края
Утратил силу - Закон Алтайского края от 03.04.2015 г. № 30-ЗС
Об утверждении программы социально-экономического развития
Алтайского края на период до 2017 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую программу социально-экономического развития
Алтайского края на период до 2017 года.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
г.Барнаул
21 ноября 2012 года
N 87-ЗС
ПРИЛОЖЕНИЕ
к закону Алтайского края "Об
утверждении программы социально-
экономического развития Алтайского
края на период до 2017 года"
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА
ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
ПАСПОРТ
программы
социально-экономического развития Алтайского края
на период до 2017 года
Наименование программа социально-экономического развития
Программы Алтайского края на 2013 - 2017 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки Указ Президента Российской Федерации от 12 мая
Программы 2009 года N 536 "Об Основах стратегического
планирования в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая
2009 года N 537 "О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020
года";
Федеральный закон от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации";
Закон Алтайского края от 9 февраля 2011 года
N 19-ЗС "О стратегическом планировании
социально-экономического развития Алтайского
края"
Государственный Администрация Алтайского края
заказчик Программы
Основные разработчики органы исполнительной власти Алтайского края
Программы
Цель и задачи основная цель Программы - повышение качества
Программы жизни населения Алтайского края на основе
устойчивого, динамичного развития экономики
и создания благоприятной окружающей среды.
Достижение основной цели будет реализовано
за счет:
повышения качества жизни населения;
создания условий для устойчивого
экономического роста;
повышения эффективности государственного
управления
Важнейшие целевые ожидаемая продолжительность жизни;
индикаторы и показатели создание новых постоянных рабочих мест;
Программы среднемесячная начисленная заработная плата
одного работника;
индекс физического объема ВРП;
производительность труда;
доля продукции высокотехнологичных и
наукоемких отраслей экономики в ВРП;
объем инвестиций в % к ВРП;
удельный вес продукции, произведенной малыми
предприятиями, в общем объеме ВРП;
бюджетная обеспеченность за счет доходов
консолидированного бюджета
Сроки реализации 2013 - 2017 годы
Программы
Исполнители основных органы исполнительной власти Алтайского края;
мероприятий Программы исполнители программных мероприятий,
определяемые на конкурсной основе в
установленном порядке либо по согласованию
Ресурсное обеспечение средства бюджетов всех уровней на основании
Программы нормативных правовых актов о соответствующих
бюджетах;
внебюджетное финансирование за счет
собственных средств организаций
Система организации управление реализацией Программы и контроль
контроля исполнения за ходом ее выполнения осуществляется
Программы Администрацией Алтайского края и Алтайским
краевым Законодательным Собранием в
установленном порядке
Ожидаемые конечные социально-экономическая эффективность
результаты реализации Программы оценивается по степени достижения
Программы установленных в ней целевых индикаторов
1. Характеристика социально-экономического развития
Алтайского края
1.1. Место и роль Алтайского края в Российской Федерации и
Сибирском федеральном округе
Территория Алтайского края составляет 168 тыс. км2 (около 1%
территории России, 3,3% - Сибирского федерального округа).
Среднегодовая численность населения края за 2011 год составила 2 412,3
тыс. человек (1,7% населения России, 12,5% - Сибирского федерального
округа), численность занятых в экономике - 1075,6 тыс. человек (1,7%
общего числа занятых в экономике страны). По численности населения
край занимает 5 место в Сибирском федеральном округе (на 1 января 2012
года).
Наиболее весомый вклад вносит Алтайский край в продовольственную
безопасность Российской Федерации и Сибирского федерального округа
(далее - СФО).
По объему производимой сельскохозяйственной продукции Алтайский
край по итогам 2011 года занял 10 место в России, в том числе по
валовому производству молока - 3 место, по производству зерна - 5
место, по производству скота и птицы на убой - 8 место, по
производству яйца - 15 место.
Край занимает первое место в России по площади пашни, посевной
площади сельскохозяйственных культур, зерновых культур, входит в число
крупнейших российских регионов-производителей продовольствия. В
расчете на душу населения в крае в 2011 году произведено больше, чем в
среднем по стране, зерна в 2,5 раза, картофеля - в 1,6 раза, молока -
в 2,7 раза, мяса - в 1,7 раза. Объем выращенной в регионе гречихи
формирует почти половину общероссийского валового сбора этой культуры.
Алтайский край занимает лидирующую позицию в округе по выпуску
продукции сельского хозяйства (21,1% в объеме выпуска округа). На край
приходится 19,3% производства мяса (скота и птицы на убой в живом
весе), 25,4% производства молока, 17,8%) производства яиц. 36,5%
посевных площадей сельскохозяйственных культур округа сосредоточено на
территории края.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Алтайского края
стабильно занимают 1 место в стране по выпуску муки и жирных сыров, 2
место по выработке крупы, 4 место по изготовлению макаронных изделий и
сливочного масла.
Значителен вклад Алтайского края и в промышленное производство
СФО: по итогам 2011 года в крае произведено 81,7% крупы, муки грубого
помола и гранул из зерновых культур от общего объема производства
округа; 69,3% сыров и продуктов сырных; 55,9% муки из зерновых,
овощных и растительных культур; 33,1% масла сливочного и паст
масляных; 16,2% мяса и субпродуктов пищевых убойных животных; 14,8%)
цельномолочной продукции.
Конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке, наряду с
продукцией пищевой промышленности, является продукция других отраслей
обрабатывающей промышленности, занимающая также значительный удельный
вес в объемах Российской Федерации. Алтайский край производит 78%
паровых и пароводогрейных котлов в Российской Федерации, 70% вагонов
грузовых магистральных несамоходных крытых, 31% авиационных шин и
покрышек, 23% льна, подготовленного для прядения, 20%) деревянных
железнодорожных шпал и т.д.
В крае функционирует ведущее в Российской Федерации
коксохимическое предприятие, на долю которого приходится 10-12%
производства кокса страны. Производимая в крае химическая продукция
превосходит аналоги многих зарубежных производителей. В Алтайском крае
производится 84% сульфата натрия (чистота вырабатываемого сульфата
натрия 99,8%).
Таблица 1
Доля Алтайского края в объемных показателях Российской Федерации
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
| Наименование показателя |Удельный вес Алтайского|
| |края в Российской|
| |Федерации, % |
| |————————————|———————————|
| | 2007 год | 2011 год |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Валовой региональный продукт (ВРП) в основных ценах,| 0,8 | 0,8 |
|млрд.рублей | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Объем отгруженных товаров собственного производства,| 0,63 | 0,65 |
|выполненных собственными силами работ и услуг,| | |
|млрд.рублей | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|в том числе: | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|добыча полезных ископаемых | 0,05 | 0,07 |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|обрабатывающие производства | 0,84 | 0,85 |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|производство и распределение электроэнергии, газа и воды| 0,90 | 0,79 |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях| 2,96 | 2,7 |
|хозяйств, млрд.рублей | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Объем инвестиций в основной капитал за счет всех| 0,63 | 0,67 |
|источников финансирования, млрд.рублей | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников| 0,98 | 1,06 |
|финансирования, тыс.кв.м | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Оборот розничной торговли, млрд.рублей | 1,22 | 1,14 |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Объем платных услуг населению, млрд.рублей | 1,01 | 1,05 |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|Среднемесячная начисленная заработная плата одного| 57,4 | 59,2 |
|работника, руб. | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
По сравнению с 2007 годом наблюдается увеличение доли Алтайского
края в объемных показателях Российской Федерации в промышленности,
инвестициях, платных услугах населению.
Улучшились позиции края в жилищном строительстве: в 2011 году
введено в эксплуатацию 663,2 тыс. кв.м жилья, что составляет 1,06% в
общероссийском объеме жилищного стройтельства (в 2007 году - 0,98%).
По размеру среднемесячной заработной платы удельный вес
Алтайского края в Российской Федерации за четыре года увеличился на
0,9 процентных пунктов. В 2011 году темп роста заработной платы в крае
опережал средний по округу (114,7% против 112,3%), по темпу роста
денежных доходов населения в среднем на одного жителя регион занимал 1
место среди субъектов СФО.
1.2. Выполнение основных параметров программы
социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012
года
Программа социально-экономического развития Алтайского края на
период до 2012 года (далее - Программа на период до 2012 года) стала
комплексным документом, объединившим усилия органов исполнительной
власти, негосударственных организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории края, в достижении цели: "Создание
предпосылок для кардинального повышения качества жизни населения края
и условий для перехода экономики на инновационный путь развития".
Реализация цели осуществлялась по 8 приоритетным направлениям.
В период 2008-2011 годов региональная политика повышения качества
трудовых ресурсов и развития эффективного рынка труда и занятости
населения была направлена на обеспечение баланса спроса и предложения
на рынке труда, повышение производительности труда, вовлечение
безработных в общественное производство. За годы реализации Программы
на период до 2012 года значительно выросла реальная заработная плата.
Существенно повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев
населения, что положительно сказалось на снижении уровня бедности
граждан.
Удельный вес малоимущих граждан, получивших социальную поддержку,
в общем числе малоимущих граждан, обратившихся в органы социальной
защиты населения, начиная с 2008 года, вырос с 92% до 98 % к 2011
году. При этом средний размер социальной поддержки на одного
получившего вырос на 12 %. Обеспечен полный охват социальными
выплатами граждан, имеющих право на их получение.
Посредством выполнения региональных целевых программ
осуществлялось повышение качества жизни граждан пожилого возраста,
оказание им адресной социальной помощи. Алтайский край занимает 6
место в Российской Федерации по количеству ветеранов Великой
Отечественной войны, обеспеченных жильем. За время реализации Указа
Президента Российской Федерации регион получил на эти цели около 5
млрд. рублей из федерального бюджета.
Задачи укрепления здоровья, создания условий для роста
численности населения края, увеличения продолжительности жизни
решались путем реализации комплекса мероприятий, предусмотренных
долгосрочной целевой программой "Демографическое развитие Алтайского
края" программой модернизации здравоохранения, приоритетным
национальным проектом "Здоровье", ведомственными целевыми программами
в сфере здравоохранения.
В результате в последние годы в крае наблюдается положительная
демографическая тенденция - сокращение темпов убыли населения края (с
14,8 тыс. человек в 2007 году до 10,1 тыс. человек в 2011 году). Число
родившихся в 2008 году впервые за 15 лет превысило 30 тыс. человек и
продолжает сохраняться на данном уровне на протяжении последних трех
лет. Отмечается устойчивая тенденция снижения смертности населения,
миграционная убыль снизилась почти в 2 раза к уровню 2007 года.
Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью,
особенно в части социально обусловленных заболеваний. Активно
развивалась система оказания высокотехнологичной медицинской помощи
населению. За четыре года ее доступность значительно повысилась, в том
числе для жителей сельских районов края, доля которых в общей
численности охваченного данной услугой населения увеличилась с 30% в
2007 году до 51% в 2011 году.
Развивалась система профилактики и стимулирования здорового
образа жизни. Медицинские учреждения обеспечивались диагностическим
оборудованием, санитарными автомобилями, оборудованием для оказания
первичной медицинской помощи и т.д. В 2012 году в Диагностическом
центре Алтайского края установлен уникальный по своим возможностям
магнитно-резонансный томограф нового поколения.
В результате за период с 2007 по 2011 годы показатель средней
продолжительности предстоящей жизни вырос на 2,7 года: с 67,2 до 69,9
лет.
Принимались меры по развитию физической культуры и спорта, принят
ряд региональных целевых программ, направленных на развитие хоккея,
футбола, горнолыжного спорта и сноуборда. В результате число жителей
Алтайского края, занимающихся физической культурой и спортом, в 2011
году увеличилось по сравнению с 2007 годом на 126 тыс. человек, число
ведущих спортсменов, выступающих за сборные команды России,
увеличилось с 70 до 115 человек. Доля занимающихся физической
культурой и спортом в общей численности населения Алтайского края в
2011 году составила 22,1%, что выше аналогичного показателя в СФО и
Российской Федерации.
В системе образования Алтайского края в 2008-2011 годах начаты
системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия как
требованиям инновационной экономики, так и запросам общества.
В 2011 году впервые принята долгосрочная целевая программа
"Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2011-2015 годы.
Ее реализация позволила в 2011 году на 12 тысяч увеличить количество
детей, охваченных услугами дошкольного образования. По охвату детей
услугами дошкольного образования в возрасте от 1 до 6 лет Алтайский
край занимает первое место в Сибирском Федеральном округе (74,9%) и
значительно опережает показатель по Российской Федерации (62%).
С 2008 года активно проводится комплексная модернизация школьного
образования. Алтайским краем успешно реализован комплексный проект
модернизации образования (3 место в рейтинге субъектов Российской
Федерации), позволивший увеличить долю школьников, обучающихся в
современных условиях, с 35% в 2007 году до 62%> в 2011 году. В
результате мероприятий по развитию единой информационной среды школ
Алтайский край вошел в десятку регионов- лидеров по количеству
учеников на 1 компьютер.
В рамках модернизации профессионального образования
осуществлялась реструктуризация сети учреждений начального
профессионального образования. В период действия долгосрочной целевой
программы "Подготовка квалифицированных рабочих кадров для различных
отраслей экономики Алтайского края" на 2008-2012 годы создано 10
базовых площадок и 6 ресурсных центров по приоритетным для края
направлениям. В ресурсных центрах сконцентрирована новая техника,
станки и другое учебно-лабораторное оборудование, на котором проходят
обучение учащиеся из всех учреждений края (в 2008 г. - 250 чел., в
2011 г. - более 800 чел).
За последние годы в Алтайском крае сформирован комплексный подход
к реализации молодежной политики. В сфере молодежной политики
организована работа по ряду наиболее значимых направлений: обеспечение
жильем молодых семей; профессиональная социализация молодежи и
поддержка молодежных инициатив; поддержка талантливой молодежи;
развитие молодежного предпринимательства и другие. Финансирование
данных направлений увеличилось в последние годы в 4 раза. В 2011 году
Алтайский край занял 1 место в России по объемам бюджетных средств,
предоставленных из федерального бюджета на софинансирование
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" и мероприятий программы Федерального агентства по
делам молодежи Российской Федерации "Ты - предприниматель",
направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства.
Большое внимание уделялось сохранению и развитию
культурно-исторического наследия Алтайского края, обеспечению доступа
к культурным ценностям и услугам всех слоев населения. В библиотечные
фонды краевых и муниципальных библиотек поступили новые издания
энциклопедической, справочной, художественной, детской, краеведческой
литературы, документы на электронных носителях. Создано 28 современных
модельных библиотек и 10 публичных центров правовой информации на базе
муниципальных библиотек, электронный читальный зал в государственном
учреждении "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им.
В.Я. Шишкова". Основные фонды краевых государственных музеев пополнены
новыми экспонатами. Клубы, музеи, театры и концертные организации
получили новое, более современное оборудование.
За годы реализации Программы на период до 2012 года значительно
повысилась инфраструктурная обеспеченность всей социальной сферы
Алтайского края. За 2008-2011 годы было построено 17 объектов
здравоохранения, в том числе 5 зданий больниц на 175 коек и 12 зданий
поликлиник на 3265 посещений в смену, введено в эксплуатацию 76
объектов образования и 19 объектов культуры, построено 25 новых
современных спортивных сооружений и 11 объектов социального
обеспечения.
Увеличение объемов ввода жилья, обеспечение его доступности для
граждан, создание комфортных и безопасных условий проживания в нем
осуществлялось в 2008-2011 гг. посредством комплекса мероприятий по
стимулированию жилищного строительства и мер по увеличению
покупательского спроса населения на жилье за счет привлечения средств
путем развития ипотечного жилищного кредитования.
В 2011 году Алтайский край занял второе место среди субъектов СФО
по объему жилья, введенного в эксплуатацию в сельской местности. За
2008-2011 годы в эксплуатацию введено 34,6 тыс. квартир, в т.ч. в 2011
году - 9,3 тыс. квартир, или 130,4% к уровню 2007 года. Благодаря
ипотеке, за 2008-2011 гг. более 28,6 тыс. семей смогли улучшить свои
жилищные условия. За счет участия на условиях софинансирования в
реализации федеральных целевых программ по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан получили жилье и улучшили жилищные условия
10,3 тыс. семей.
В результате, обеспеченность населения края жильем в 2011 году
составила 22,1 кв. м общей площади на одного жителя, увеличившись по
сравнению с уровнем 2008 года на 1,4 кв. метра.
В рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилья. За
2008-2011 годы для переселения 5 224 человек приобретено и построено 2
015 жилых помещений, улучшено техническое состояние 3 720
многоквартирных домов, что позволило реально повысить качество
жилищного фонда. Созданы более комфортные условия проживания для 478,7
тыс. жителей края.
Повысился уровень благоустройства жилищного фонда края, в том
числе оборудованного канализацией с 63,2% в 2008 году до 64,1%> в 2011
году, централизованным отоплением - с 49,1% до 50,6%, горячим
водоснабжением - с 41,5% до 50,7%.
Большое внимание уделяется реализации инфраструктурных проектов.
Решаются вопросы энерго- и газообеспечения, создания транспортных
развязок, увеличения их пропускной мощности, что способствует развитию
не только действующих производств, но и позволяет привлекать в регион
инвесторов для создания новых. Край входит в числе регионов-лидеров по
созданию нетрадиционных генерирующих источников энергии -
использованию энергии ветра, стока малых рек. Начато строительство
малой ГЭС на территории Солонешенского района, которая станет первой
из пяти МГЭС на территории края.
Одним из приоритетов в развитии региона является газификация. В
рамках программ газификации на территории муниципальных образований
края за 2008 2011 годы построено 1346,2 км сетей газификации,
газифицировано 26979 квартир, переведено на газ 537 котельных.
Ближайшая перспектива этого направления - строительство магистральных
газопроводов по направлению Славгород- Кулунда, Рубцовск-Змеиногорск,
а также газификация территорий, которые попадают в зону прохождения
этих магистральных газопроводов. По завершении этого проекта будет
газифицировано 80% территории края.
Строительство железнодорожного моста через р. Обь в районе г.
Камня-на-Оби в 2009 году увеличило пропускную способность
Среднесибирского хода Западно-Сибирской железной дороги практически в
1,7 раза. Отремонтированы железнодорожные вокзалы в городах Бийск,
Камень-на-Оби, Новоалтайск. В текущем году начата реконструкция
узловой станции - Алтайская, на ее автоматизацию ОАО "РЖД" выделено
около 200 млн. рублей.
Значительные финансовые средства инвестировались в развитие
дорожного хозяйства края. В результате построено и реконструировано
76,9 км федеральных и региональных автодорог, 6 мостовых сооружений,
отремонтировано 1383,5 км автодорог, 12 мостов и 54 мостовых перехода
общей длиной 3088,3 п.м.
Особенно высокими темпами в 2008 - 2011 годах развивались новые
системы связи. Мобильной связью покрыто до 91% всей площади региона,
внедряются сети нового поколения - стандарта 3G, доля такого
оборудования достигает 40% и неуклонно растет. По уровню цифровизации
и техническому оснащению Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком" входит в
двадцатку лучших российских предприятий связи. В планах предприятия -
завершить цифровизацию внутризоновой сети в 2012 году. По наличию
квартирных телефонов на 1000 человек населения Алтайский край по
итогам 2010 г. опережал уровень СФО и среднероссийский в целом.
За время действия Программы на период до 2012 года в сфере науки
и инноваций Алтайского края решен ряд актуальных проблем и достигнуты
положительные итоги. В настоящее время Алтайский край входит в число
ведущих российских регионов с наиболее развитым инновационным
потенциалом, что подтверждается экспертными оценками. По итогам 2011
года среди 83 субъектов Российской Федерации край занял 9 место в
рейтинге НАИРИТ и 13 место по уровню инновационной составляющей в
рейтинге инвестиционной привлекательности, формируемом агентством
"Оксперт РА"(по сравнению с 21 местом в 2007 году). Такие высокие
позиции стали результатом активного сотрудничества между
научно-исследовательской и предпринимательской сферами, формирования в
регионе комплексной системы поддержки инновационных компаний, развития
города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации.
Кластерный подход к реализации значимых проектов по выпуску
высокотехнологичной продукции в приоритетных направлениях развития
края позволил организовать три инновационных кластера:
биофармацевтический, аграрного машиностроения, энергомашиностроения и
энергоэффективных технологий. Всего в рамках кластеров объединено 66
промышленных предприятий, занято свыше 6 тыс. человек, в том числе в
2011 году создано 527 новых рабочих мест, освоено более 200 новых
видов продукции. В 2011 году НП"АБФК"вошло в технологическую платформу
"Медицина будущего), что будет способствовать созданию новых
эффективных высокоспецифичных средств профилактики, диагностики и
лечения человека.
Особое внимание уделялось развитию региональной инновационной
инфраструктуры, в последние годы созданы: бизнес-инкубатор
инновационного типа в г. Бийске, Ассоциации Межрегиональный центр
наноиндустрии, КГБУ"Алтайский центр кластерного развития", утверждена
Концепция создания и развития индустриального парка в составе Южной
промышленной зоны моногорода Новоалтайска, с 2012 года функционирует
инновационно-производственный технологический парк "Бийск".
Активно использовались инструменты финансовой поддержки
выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Объем привлеченных финансовых ресурсов ведущих федеральных
специализированных научных фондов по сравнению с 2007 году увеличился
более чем в 3 раза, ресурсов целевых программах Минобрнауки России -
более чем в 25 раз.
В 2008-2011 годах происходило активное формирование новых
стандартов и механизмов управления инвестиционной деятельностью
региона: принята Программа по улучшению инвестиционного климата
Алтайского края на 2011-2016 годы, утвержден план мероприятий по ее
реализации; сформирован институт инвестиционных уполномоченных. Создан
региональный инвестиционный фонд с объемом порядка 600 млн. рублей.
Для оказания помощи инициаторам проектов и их сопровождению в режиме
"одного окна" образовано краевое автономное учреждение "Алтайский
центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций",
являющееся профессиональным оператором инвестиционной деятельности.
В рамках Программы на период до 2012 года осуществлялась
реализация перспективных для края инвестиционных проектов, которые
позволят изменить структуру экономики, повысить ее эффективность и,
как следствие, повысить конкурентоспособность края в Российской
Федерации и на мировом рынке. В 2010 году 12 первоочередных
инвестиционных проектов, объединенных в проект "Комплексное развитие
Алтайского Приобья и эффективное использование туристско-рекреационных
активов юга Сибири" (общая стоимость 130,7 млрд. рублей), включены в
Перечень первоочередных проектов Сибирского федерального округа,
утвержденный В.В. Путиным.
За прошедшее 4 года оказана государственная поддержка в виде
субсидирования части банковской процентной ставки по привлеченным
кредитам, возмещения затрат по уплате налога на имущество 90
предприятиям края на сумму 792,7 млн. рублей. Среднегодовой объем
обслуживаемых кредитов, привлеченных на условиях субсидирования части
банковской процентной ставки, составил 4,8 млрд. рублей.
В результате реализации региональной инвестиционной политики
Алтайский край устойчиво занимает позицию в списке первых 30 субъектов
Российской Федерации по уровню инвестиционного потенциала. Так, по
итогам 2011 года Алтайский край в рейтинге агентства "Эксперт РА"
переместился по инвестиционному потенциалу с 28 на 24 место, а по
инвестиционному риску - с 64 на 28 место. В августе 2012 года
международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings" повысило
долгосрочные рейтинги Алтайского края в иностранной и национальной
валюте с уровня "ВВ" до "ВВ+", долгосрочный рейтинг по национальной
шкале - с уровня "AA-(rus)" до "AA(rus)". Прогноз по рейтингам -
"Стабильный". Краткосрочный рейтинг в иностранной валюте подтвержден
на уровне "В".
В период 2008-2011 годов реализовывались мероприятия,
направленные на создание благоприятных условий для интенсивного
развития малого и среднего предпринимательства. В рамках ведомственной
целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и
среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2008-2010, 2011-2013
годы на господдержку малого и среднего предпринимательства за 4 года
направлено около 1 млрд. руб., в том числе более 755 млн. руб.
привлечено в регион по результатам конкурса, проводимого Министерством
экономического развития Российской Федерации. В результате чего
получателями государственной поддержки создано более 30 тысяч
дополнительных рабочих мест.
Создана сеть центров поддержки предпринимательства в городах и
районах края, координация деятельности которых осуществляется краевым
Центром поддержки предпринимательства, созданы и функционируют 2
бизнес-инкубатора. За время реализации проектов в бизнес-инкубаторах
их резидентами создано 195 дополнительных рабочих мест.
За период реализации ВЦП "Губернаторская программа подготовки
профессиональных кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства Алтайского края в 2009-2012 годах"
профессиональную переподготовку прошли 449 руководителей и
специалистов малого и среднего предпринимательства Алтайского края.
Одним из основных приоритетных направлений в Программе на период
до 2012 года является "Повышение эффективности и конкурентоспособности
промышленного и сельскохозяйственного производства". Его реализация
осуществлялась в основном в рамках крупных инвестиционных проектов,
осуществляемых в промышленности и сельском хозяйстве.
Реализация инвестиционных проектов в пищевой промышленности за
последние пять лет позволила создать свыше 2 тысяч новых рабочих мест.
Мощности по переработке зерна увеличены на 470 тыс. тонн зерна в год,
по переработке молока - на 155 тыс. тонн в год, по переработке скота и
птицы - в 2 раза, по переработке масличных культур - в 2,2 раза,
сахарной свеклы - на 29,6%. При этом остается существенный потенциал
по дозагрузке имеющихся производственных мощностей, особенно по
комбикормам и премиксам, по мясным консервам, животному маслу,
продуктам из рыбы.
С 2010 года направления развития сельхозмашиностроения
прорабатываются на базе созданного Некоммерческого партнерства
"Алтайский кластер аграрного машиностроения" (АЛТАКАМ). Разработан
перспективный план производства сельхозтехники, базирующийся на трех
основных, базовых технологиях - глубокой вспашки, неглубокой вспашки и
без вспашки (No-till), появились образцы инновационной техники
(энергосберегающая сеялка СКСС-2,5 востребована далеко за пределами
региона).
ООО УК "Алтайский завод прецизионных изделий" с 2011 года начаты
серийные поставки 10 модификаций распылителей под маркой "BOSCH made
in Russia". В течение последних лет АЗПИ ведет разработки собственной
ТПС, которая называется Altay Common Rail System. Аккумуляторные
топливные системы впрыска топлива специалисты ведущих мировых
производителей оценивают как систему будущего.
Последние пять лет активно осуществляется модернизация и ввод
новых современных производственных мощностей в сфере деревообработки.
Запущено более 10 новых крупных производств. Одним из самых значимых
является масштабный проект "Алтайский дом", объединивший ведущие
предприятия компании "Алтайлес", в рамках которого развивается
комплексная индустрия деревянного малоэтажного домостроения,
включающая в себя не только производство домов по разным технологиям,
но и производство профильных изделий из дерева, таких, как деревянные
окна, двери, лестницы, деревянная мебель, погонажные изделия. Завод
деревянного домостроения ООО "Содружество", расположенный в
Топчихинском районе, ориентирован на выпуск сборных жилых домов из
клееного бруса с плановой мощностью 250-300 домов в год от "эконом"
класса до элитных. Введен в эксплуатацию завод по производству
быстровозводимых каркаснопанельных домов по шведской технологии.
Производство создано на базе ООО "Бобровский лесокомбинат", проектная
мощность составляет 120 каркаснопанельных домов средней квадратуры в
год. На основе оборудования ведущих европейских производителей создан
комплекс по глубокой переработке древесины ООО "Алтай-Форест",
включающий цех глубокой переработки древесины, современную
фрезерно-брусующую линию продольной распиловки круглого леса, линию
сортировки круглого леса, сушильный комплекс. Предприятие использует
инновационные технологии, позволяющие экономно расходовать природные
ресурсы. В результате объемы производства по данному виду деятельности
за период 2008-2012 г.г. выросли в 3,3 раза.
Активное развитие получила добывающая промышленность региона.
Осуществляется разработка месторождений полиметаллических руд, введены
в эксплуатацию Рубцовский и Зареченский горно-обогатительные
комбинаты. В ближайшей перспективе будет завершено строительство
рудника на крупнейшем Корбалихинском месторождении. С 2010 года в крае
начата промышленная добыча золота.
На протяжении последних лет в крае наращивался потенциал
промышленного производства за счет ввода новых производственных
мощностей, модернизации и технического перевооружения, внедрения новых
и совершенствования действующих технологий, эффективного управления
производством на крупных предприятиях региона. В результате, сводный
индекс промышленного производства за 2008-2011 годы составил 123,1%.
В крае много сделано для повышения эффективности аграрного
производства. Обеспечены конкурентные позиции региональной продукции,
в первую очередь, зерна. Валовой сбор зерновых культур в среднем по
краю за последние 4 года составил 4,4 млн. тонн (в весе после
доработки), средняя урожайность зерна - 12,1 ц/га.
Созданы условия для стабильного развития животноводческой отрасли
на перспективу. С каждым годом показатели эффективности
животноводческой отрасли улучшаются. По сельскохозяйственным
организациям надой на одну корову в 2011 г. по сравнению с 2008 г.
увеличился с 3464 до 3941 кг (на 13,8%), среднесуточный привес
крупного рогатого скота - с 428 до 463 граммов (на 8,2%),
среднесуточный привес свиней - с 331 до 347 граммов (на 4,8%>),
среднесуточный привес овец - с 46 до 61 граммов (на 32,6%), средняя
яйценоскость - с 311 до 319 яиц (на 2,6%).
Начиная с 2008 года в крае было построено (реконструировано) 42
животноводческие фермы. Успешно реализуется краевая программа по
строительству, реконструкции и модернизации 100 молочных и 100 мясных
комплексов и ферм. Реализовано 6 особо крупных инвестиционных проектов
на общую сумму более 12,5 млрд. рублей. Это такие проекты, как
"Строительство птицеводческого комплекса на 63 тыс. тонн мяса птицы
бройлера" (ЗАО "Алтайский бройлер"), "Строительство свиноводческого
комплекса на 24 тыс. голов в год" (ООО "Альтаир - Агро"),
"Строительство второй очереди животноводческого комплекса с общим
содержанием 4000 коров и 6000 голов молодняка КРС" ("ООО Западное"),
"Строительство первой очереди свиноводческого комплекса по выращиванию
300 000 свиней в год" (ООО "Алтаймясопром"). В рамках реализации
инвестиционных проектов дополнительно создано более 4 тыс. рабочих
мест, приобретено около 5 тыс. единиц техники.
В результате активных мер государственной поддержки и
стимулирования инвестиционной деятельности в отрасли, развития
мелиорации сельскохозяйственных земель, реализации мероприятий по
поддержке сохранения и восстановления почвенного плодородия, развития
племенного животноводства за последние 4 года объемы производства
продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) увеличились на
11,4%.
В целях формирования организационной и экономической среды для
развития в крае современного всесезонного туристско-рекреационного
комплекса велась работа по дальнейшему продвижению края в сфере
туризма на российском и международном рынках. Алтайский край является
одним из немногих регионов России, где реализуется крупномасштабный
инвестиционный проект в сфере туристического бизнеса, разработанный по
инициативе и при поддержке Правительства Российской Федерации - особая
экономическая зона туристско- рекреационного типа "Бирюзовая Катунь".
На ее территории зарегистрировано 17 компаний-резидентов, построены
инфраструктурные объекты.
В рамках мероприятий федеральной целевой программы "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018
годы)" в крае реализуется проект формирования на территории
Смоленского района и города-курорта Белокуриха
туристско-рекреационного кластера "Белокуриха", предусматривающего, в
том числе, создание курортного субкластера "Белокуриха-2". В рамках
реализации проекта открыт туристско-развлекательный комплекс "Конный
двор" в Смоленском районе, завершается строительство гостиницы
"Радуга" в г. Белокуриха. Начаты работы по строительству водовода,
сетей канализования, газо- и электроснабжения автотуристского кластера
"Золотые ворота".
Всего за 2008-2011 годы в Алтайском крае введено в эксплуатацию
более 200 индивидуальных и коллективных средств размещения, в том
числе около 40 зеленых домов, более 60 гостиниц различной
комфортности, 37 турбаз и организаций отдыха. На начало 2012 года в
крае 863 организации и индивидуальных предпринимателя оказывали услуги
в сфере туризма. Общий объем туристического потока в Алтайском крае
увеличился к уровню 2007 года более чем в 1,5 раза и составил 1,3 млн.
туристов в год.
В целях активизации международного сотрудничества Алтайского края
со странами ближнего и дальнего зарубежья в 2008 - 2011 годах
реализовано 243 мероприятия. Заключение конкретных соглашений
позволило сформировать устойчивые экономические и гуманитарные связи
Алтайского края с Белоруссией, Восточно-Казахстанской и Павлодарской
областями Казахстана, Ховдским и Баян- Ульгийским аймаками Монголии,
Синцьцзян-Уйгурским автономным районом Китая, регионом Франш-Конте
Франции и провинцией Больцано-Южный Тироль Италии.
Действенным инструментом обеспечения экономических интересов
Алтайского края на федеральном уровне являются двусторонние
российско-зарубежные межправительственные комиссии по
торгово-экономическому, научнотехническому и культурному
сотрудничеству. Алтайский край является постоянным участником
Российско-Казахстанской, Российско-Германской, Российско-Узбекской,
Российско-Киргизской и Российско-Монгольской Межправительственных
комиссий.
Заметно продвинулся Алтайский край в вопросах развития
государственного управления по результатам, внедрения механизмов
проектно-целевого управления. На всех уровнях управления прочно
утвердился программно-целевой метод воздействия на
социально-экономические процессы. Создана необходимая нормативная
правовая база. Край принимает участие во внедрении программноцелевых
установок в государственном управлении и местном самоуправлении.
В рамках Программы социально-экономического развития Алтайского
края на период до 2012 года реализуются региональные целевые
программы. В текущем году их насчитывается 92 (в 2007 году - 38).
Относительно высокую эффективность с учетом улучшения индикаторов
социально-экономического развития демонстрируют программы,
ориентированные на решение социальных проблем, такие как "Раннее
выявление социального неблагополучия и работа с семьями "группы
риска", "Молодежь Алтая", "Содействие занятости населения Алтайского
края" на 2010-2012 годы, программы, направленные на социальную
поддержку детей и граждан пожилого возраста, и ряд других.
Результаты реализации долгосрочных и ведомственных целевых
программ в экономической сфере также достаточно успешны. Динамика
социальноэкономического развития края за последние два года
свидетельствует о макроэкономической стабильности и поступательном
развитии. Этого удалось достичь в результате реализации региональных
целевых программ: "О государственной поддержке и развитии малого и
среднего предпринимательства в Алтайском крае" "Развитие сельского
хозяйства Алтайского края" на 2008 - 2012 годы, а также за счет
реализации целевых программ в сфере строительства жилья и модернизации
ЖКХ.
В целом оценка выполнения Программы на период до 2012 года
представлена в таблице 2.
Таблица 2
Оценка выполнения основных индикаторов Программы
социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012
года
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
| Наименование индикатора |2012 год |2011 год |2012 год |
| |(значение по|факт |оценка |
| |Программе) | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
| Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 71 | 69,9 | 71 |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Среднемесячная начисленная заработная плата|15843 | 13823 | 16147 |
|одного работника, руб. | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Реальная заработная плата, в % к 2007 гоДУ |127,5 | 118 | 131,7 |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
| Реальные располагаемые доходы населе- |115,3 | 104,8 | 108 |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|ния, в % к 2007 году | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Удельный вес населения с доходами ниже| 19,6 | 22,9 | 19,6 |
|величины прожиточного минимума, % | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Общая площадь жилых помещений, приходящаяся| 22,0 | 22,1 | 22,4 |
|в среднем на одного жителя Алтайского края,| | | |
|кв. м | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Индекс физического объема оборота розничной| 112,6 | 111,3 | 124,7 |
|торговли, в % к 2007 году | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Индекс физического объема платных услуг| 119,8 | 110,1 | 113,6 |
|населению, в % к 2007 году | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Индекс физического объема ВРП, в % к 2007| 117,1 | 106,1 | 107,6 |
|году | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Индекс физического объема инвестиций в| 125,6 | 115 | 129,4 |
|основной капитал за счет всех источников| | | |
|финансирования, в % к 2007 году | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Индекс промышленного производства, в % к| 130,0 | 123,1 | 130,0 |
|2007 году | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Удельный вес продукции, произведенной малыми| 17,0 | 16,5 | 17,0 |
|предприятиями, в общем объеме ВРП, % | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Удельный вес инновационной продукции в общем| 8,0 | 2,5 | 3,5 |
|объеме отгруженной продукции, % | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Количество средств размещения (гостиниц,| 307 | 369 | 381 |
|пансионатов, санаториев, баз отдыха и др.),| | | |
|ед. | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Внешнеторговый оборот на душу населения,| 0,39 | 0,36 | 0,42 |
|тыс. долл. США | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
|Бюджетная обеспеченность за счет доходов| 17285 | 18404 | 18839 |
|консолидированного бюджета, руб. на душу| | | |
|населения | | | |
|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|
Учитывая итоги реализации Программы на период до 2012 года за
2008 2011 годы, 1 полугодие 2012 года и оценивая ее выполнение в целом
за 5 лет, можно сделать вывод, что большинство целей и задач Программы
на период до 2012 года достигнуто.
2. Цели, задачи и основные мероприятия Программы
Программа является инструментом реализации Стратегии
социальноэкономического развития Алтайского края на период до 2025
года. Она учитывает приоритеты социально-экономического развития
Российской Федерации на долгосрочный период, задачи, поставленные
указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Реализация Программы является необходимым условием повышения
конкурентоспособности региональной экономики с учетом предусмотренных
мероприятий по улучшению делового и инвестиционного климата края,
институциональных преобразований, совершенствования механизмов
управления.
Основной целью Программы является повышение качества жизни
населения Алтайского края на основе устойчивого, динамичного развития
экономики и создания благоприятной окружающей среды.
Основная цель Программы аккумулирует в себя наиболее значимые
цели деятельности органов исполнительной власти Алтайского края,
достижение которых коренным образом изменит характер, структуру и
эффективность экономики и социальной сферы.
Реализация целей Программы подразумевает решение задач. Каждая
задача содержит комплекс основных мероприятий, за реализацию которых
ответственны органы исполнительной власти Алтайского края в
соответствии с их полномочиями.
В Программе структурно выделены три блока целей, соответствующих
целям долгосрочного социально-экономического развития Алтайского края:
достижение высокого уровня и качества жизни населения; создание
условий для устойчивого экономического роста; повышение эффективности
управления.
1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения
Алтайского края предусматривает следующие направления:
улучшение демографической ситуации;
развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья
населения;
развитие массовой физической культуры и спорта;
создание условий для получения доступного и качественного
образования; реализация молодежной политики и патриотическое
воспитание молодежи; формирование условий для развития духовности,
культуры и нравственного здоровья населения;
улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения;
развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости; обеспечение
населения качественным и доступным жильем.
2. Создание условий для устойчивого экономического роста
Алтайского края предусматривает следующие направления:
повышение конкурентоспособности промышленного комплекса края;
повышение конкурентоспособности аграрного комплекса края;
реализация туристско-рекреационного потенциала;
формирование инновационной системы Алтайского края;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;
развитие предпринимательства;
обеспечение устойчивого развития потребительского рынка;
развитие внешнеэкономических связей;
развитие транспортного комплекса;
развитие информационно-телекоммуникационных технологий;
модернизация жилищно-коммунального хозяйства.
3. Повышение эффективности управления Алтайского края
предусматривает следующие направления:
повышение эффективности государственного и муниципального
управления;
управление государственной собственностью;
управление государственными финансами;
управление природными ресурсами, обеспечение экологической
безопасности;
обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения;
управление пространственным развитием региона.
2.1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения
2.1.1. Улучшение демографической ситуации
В последние годы в Алтайском крае наблюдается положительная
демографическая тенденция - снижение естественной и миграционной убыли
населения края. Вместе с тем риск снижения численности населения
остается из-за ряда демографических проблем.
Целью демографической политики Алтайского края является
стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.
Задачи:
снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности
мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;
сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли
профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;
повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в
семьях второго и последующих детей);
управление миграционными процессами в целях снижения дефицита
трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
расширение и реализация комплекса мер государственной поддержки семьи
как социального института;
усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
повышение доступности и увеличение объемов оказания помощи
женщинам с применением вспомогательных репродуктивных технологий;
разработка и применение мер социальной поддержки для женщин,
родивших третьего или последующего ребенка, а также поддержка
нуждающихся семей в случае рождения третьего или последующих детей
посредством установления ежемесячной денежной выплаты в размере
прожиточного минимума до достижения ребёнком возраста трёх лет (во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N
606);
укрепление материально-технического и кадрового обеспечения
службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения
родовспомогательных учреждений;
создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком,
условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности,
организация системы повышения их квалификации и переобучения
профессиям, востребованным на рынке труда;
создание комплексной системы профилактики факторов риска
заболеваний, в том числе социально значимых (алкоголизм, наркомания,
все виды токсикомании), их ранней диагностики с применением передовых
технологий;
внедрение в сфере охраны труда системы управления
профессиональными рисками;
пропаганда семейных ценностей, в том числе формирование
привлекательного образа семьи, материнства и отцовства;
реализация комплекса мер по повышению миграционной
привлекательности территорий и созданию благоприятных условий для
адаптации иммигрантов к традициям и жизненному укладу населения края.
Ожидаемые результаты:
сохранение численности постоянного населения Алтайского края;
увеличение рождаемости и снижение смертности населения;
миграционный рост населения.
2.1.2. Развитие системы здравоохранения и улучшение состояния
здоровья населения
В крае сформирована эффективная модель здравоохранения,
оказывающая все более заметное влияние на улучшение здоровья
населения. Сеть медицинских учреждений, созданная под влиянием
объективно существующих региональных медико-географических и
административно-территориальных особенностей, обусловила выбор
наиболее эффективной системы управления здравоохранением, основанной
на принципах организации медицинских управленческих округов, активно
развивается оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Вместе с тем в системе здравоохранения остается ряд проблем:
высокий уровень заболеваемости населения относительно средних
показателей по Сибирскому федеральному округу;
различия в доступности медицинских услуг и оказании скорой
медицинской помощи жителям городской и сельской местности;
диспропорции в обеспеченности медицинскими кадрами по отдельным
специальностям и типам медицинских организаций, а также по
принадлежности к городской и сельской местности.
Целью модернизации системы здравоохранения Алтайского края
является сохранение и укрепление здоровья населения путем повышения
доступности и качества медицинской помощи.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
повышение эффективности системы организации медицинской помощи;
снижение потерь здоровья населения от заболеваний, в том числе с
временной утратой трудоспособности;
осуществление структурных преобразований и совершенствование
экономических механизмов управления в здравоохранении;
улучшение лекарственного обеспечения;
укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы
отрасли;
пропаганда и формирование здорового образа жизни населения.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и
достижение целей:
реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в
соответствие со структурой заболеваемости и смертности на территории
края;
реформирование сети и структуры медицинских организаций на основе
создания межмуниципальных центров и отделений;
создание правовых и экономических условий для предоставления
населению доступной медицинской помощи в соответствии со стандартами и
порядками оказания медицинской помощи в объемах, удовлетворяющих
потребности населения;
развитие профилактического направления в здравоохранении края;
развитие системы добровольного медицинского страхования;
реализация комплекса мер, направленных на сохранение
репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение
материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности,
заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;
развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной
медицинской помощи, способной обеспечить получение максимального
медикосоциального эффекта в области кардиологии, травматологии,
онкологии, пульмонологии и фтизиатрии;
развитие врачебно-диспетчерской службы;
модернизация материально-технической базы государственных
учреждений здравоохранения до состояния, обеспечивающего комфортное
пребывание пациентов в медицинских учреждениях, и соблюдение порядков
оказания медицинской помощи;
повышение эффективности использования бюджетных средств путем
оптимизации сети медицинских организаций, изменения типов учреждений
здравоохранения, развития частно-государственного партнерства;
повышение эффективности использования ресурсов дополнительного
лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения льготных
категорий граждан;
совершенствование медицинского образования и реализация системы
мер по повышению кадровой обеспеченности, соответствующей расчетным
нормативам с учетом оказываемых объемов и видов (по каждому профилю)
медицинской помощи;
проведение мероприятий по информатизации здравоохранения, в том
числе телемедицинских технологий поддержки врачебных решений
(постановки диагноза), развитие системы "электронная регистратура" с
возможностью записи на прием через Интернет к специалистам медицинских
организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
развитие системы ведомственной экспертизы качества оказания
медицинской помощи населению края;
применение новых форм работы по формированию у населения культуры
здорового образа жизни;
реализация дополнительных мер по снижению смертности населения,
предотвратимой ресурсами системы здравоохранения в целях выполнения
Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и
N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской
Федерации".
Результатами указанных мероприятий станет:
повышение ожидаемой средней продолжительности жизни до 74 лет в
2017 году (во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года N 606);
снижение младенческой смертности - до 7,7 на 1 тыс. рожденных
живыми;
снижение смертности от онкологических заболеваний, туберкулеза,
сердечно-сосудистых заболеваний;
снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
2.1.3. Развитие массовой физической культуры и спорта
В настоящее время в Алтайском крае в основном созданы правовые и
организационные условия для развития физической культуры и спорта,
обновляется сеть спортивных сооружений, растет численность населения,
занимающихся физической культурой и спортом, увеличивается число
спортсменов, выступающих за сборные команды России.
Вместе с тем, остается ряд проблем в области развития физической
культуры и спорта:
недостаточное количество современных спортивных сооружений, в
первую очередь бассейнов, крытых катков с искусственным льдом,
искусственных футбольных газонов, универсальных игровых залов,
легкоатлетических манежей;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры
физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в крае;
недостаточное количество профессиональных тренерских кадров,
особенно в муниципальных районах;
неравные условия для занятий физической культурой и спортом для
жителей сельской местности.
Цель - создание благоприятных условий для развития в Алтайском
крае массовой физической культуры и спорта, включая спорт высших
достижений. Задачи:
пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
развитие материально-технической базы учреждений физической
культуры и спорта в Алтайском крае;
развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного
резерва;
развитие спорта высших достижений и профессионального спорта;
развитие кадрового потенциала в области физической культуры и
спорта;
повышение эффективности спортивно-массовой работы;
поддержка сельского спорта.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и
достижение цели:
обеспечение издания и распространения сборника нормативных
правовых актов, регулирующих деятельность физкультурно-спортивных
организаций;
внедрение технологий и моделей физкультурно-профилактической
работы, направленных на предупреждение употребления наркотиков,
проведение научнопрактических конференций по проблемам развития
физической культуры и спорта, проведение краевых смотров-конкурсов
"Лучший тренер года", "Лучший детский тренер года", "Лучший спортсмен
года", "Юные дарования";
организация обучения на курсах повышения квалификации работников
учреждений физической культуры и спорта муниципальных образований
Алтайского края, проводимых Администрацией Алтайского края;
проведение краевых летних и зимних олимпиад сельских спортсменов
Алтая, малых городов Алтая, краевых спартакиад среди учащихся
общеобразовательных школ; детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, учащихся образовательных учреждений начального
профессионального образования, студентов высших и средних специальных
учебных заведений, учащихся детско- юношеских спортивных школ и
клубов; студенческих отрядов, военнопатриотических и военно-спортивных
клубов, государственных служащих Алтайского края, других
спортивно-массовых мероприятий;
обеспечение организации и проведения чемпионатов и первенств
Алтайского края по различным видам спорта, подготовки и участия
спортсменов Алтайского края в международных, всероссийских и других
соревнованиях в соответствии с Единым краевым календарным планом
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проведение краевых
массовых стартов ("Золотая шайба", "Белая ладья", "Кожаный мяч",
"Быстрая лыжня", "Шиповка юных", "КЭС-Баскет", иных спортивно-массовых
мероприятий);
приобретение спортивного инвентаря и оборудования для вводимых в
эксплуатацию в муниципальных образованиях Алтайского края
детско-юношеских спортивных школ и клубов, спортивных сооружений;
проведение среди муниципальных образований Алтайского края
краевого смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной
работы, краевых соревнований, турниров в муниципальных образованиях
Алтайского края;
осуществление мероприятий по предоставлению местным бюджетам
субсидий на обеспечение условий для развития физической культуры и
спорта;
проведение краевых летних и зимних олимпиад сельских спортсменов
Алтая, обеспечение участия сельских спортсменов Алтайского края во
всероссийских сельских спортивных играх;
организация деятельности и содержание краевых государственных
бюджетных учреждений в сфере физической культуры и спорта;
осуществление мер материального стимулирования спортсменов
Алтайского края, членов сборных команд Российской Федерации,
участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и их
тренеров по итогам выступлений на официальных международных спортивных
соревнованиях, улучшение их жилищных условий;
организация обеспечения спортсменов высококачественным инвентарем
и оборудованием для подготовки к Олимпийским, Паралимпийским и
Сурдлимпийским играм, финансирование части расходов на содержание
команд мастеров и клубов, строительство современных объектов спорта.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и
достижения целей:
увеличение к 2017 году до 32 процентов удельного веса населения
Алтайского края, занимающегося физической культурой и спортом;
увеличение количества детско-юношеских спортивных школ;
увеличение количества ведущих спортсменов Алтайского края,
вошедших в состав сборных команд России;
увеличение количества спортивных сооружений в Алтайском крае.
2.1.4. Создание условий для получения доступного и качественного
образования
В системе образования Алтайского края происходят системные
изменения, направленные на обеспечение его соответствия как
требованиям инновационной экономики, так и запросам общества:
увеличивается количество детей, охваченных услугами дошкольного
образования; активно проводится комплексная модернизация школьного
образования; меняется структура подготовки специалистов в соответствии
с потребностями рынка труда в учреждениях начального и среднего
профессионального образования, в высших учебных заведениях.
Вместе с тем остается ряд проблем в области развития образования:
нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных
учреждений;
низкая оснащенность учреждений дополнительного образования;
необходимость повышения квалификации работников системы образования,
обновления педагогического корпуса, совершенствование механизмов
привлечения в сферу образования и закрепления в ней молодых
специалистов, особенно в сельской местности;
высокая степень износа учебно-лабораторного оборудования
учреждений профессионального образования.
Цель - обеспечение доступности качественного образования,
соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного
развития края.
Задачи:
обновление содержания образования и педагогических технологий;
развитие кадрового потенциала системы образования края;
комплексная модернизация общего и дошкольного образования как
института социального развития;
создание новых форм жизнеустройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
обеспечение доступного качественного дополнительного образования
детей;
приведение содержания и структуры начального и среднего
профессионального образования в соответствие с потребностями рынка
труда;
обеспечение доступности качественного профессионального
образования;
формирование системы непрерывного профессионального образования;
модернизация высшего профессионального образования и повышение
эффективности деятельности высших учебных заведений Алтайского края;
развития единой информационно-образовательный среды.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
реструктуризация и развитие сети муниципальных дошкольных
образовательных учреждений (Указ Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года N 599);
развитие негосударственного сектора, предоставляющего услуги по
образованию и услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного
возраста (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N
599);
перевод учреждений дошкольного образования на новую систему
оплаты труда, доведение средней заработной платы педагогических
работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной
платы в сфере общего образования (Указ Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года N 597);
поддержка семей, воспитывающих детей раннего возраста и детей с
ограниченными возможностями здоровья;
содействие устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
обеспечение успешной социальной адаптации выпускников детских
домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование системы работы с одаренными детьми, включая
сопровождение талантливых школьников и молодежи в период их
личностного и профессионального становления на основе сетевого
взаимодействия учреждений образования всех типов (Указ Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599);
повышение эффективности и качества работы педагогов
дополнительного образования детей через внедрение новой системы оплаты
труда;
совершенствование кадрового потенциала детских оздоровительных
учреждений;
постепенное преодоление неравенства в получении качественного
образования, прежде всего в сельских малокомплектных школах;
строительство, материальное и техническое оснащение
образовательных учреждений;
обновление методов обучения и образовательных программ на основе
использования современных электронных систем;
развитие региональной системы оценки качества образования,
повышение эффективности единого государственного экзамена (Указ
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599);
создание Центра независимой оценки качества образования;
повышение квалификации работников системы общего, дошкольного
образования начального профессионального, среднего профессионального
образования, специальных коррекционных учреждений, а также
совершенствование механизмов привлечения в сферу образования и
закрепления в ней молодых специалистов, особенно в сельских школах;
обеспечение уровня средней заработной платы педагогических
работников образовательных учреждений общего образования до средней
заработной платы в Алтайском крае (Указ Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 597);
доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и
мастеров производственного обучения образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования до средней
заработной платы в Алтайском крае (Указ Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 597);
создание многоуровневых краевых государственных бюджетных
образовательных учреждений профессионального образования;
реализация проектов инновационных образовательных программ по
приоритетным для экономики края направлениям;
модернизация столовых, общежитий, спортивных объектов (залов,
площадок, стадионов), учебных лабораторий и мастерских;
создание ресурсных центров реализующих профессиональные
образовательные программы для ключевых отраслей экономики и социальной
сферы Алтайского края, в том числе многофункционального профиля (в
рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 599);
разработка и реализация долгосрочной целевой программы
"Модернизация профессионального образования в Алтайском крае на
2013-2015 годы";
привлечение работодателей и других заказчиков специалистов к
социальному партнерству и организации профессионального образования с
целью удовлетворения потребностей рынка труда;
оптимизация сети и структуры образовательных учреждений среднего
профессионального образования;
обновление содержания среднего профессионального образования в
соответствии с требованиями ФГОС;
создание Алтайского краевого центра развития профессионального
образования и оценки профессиональных квалификаций;
развитие сетевого взаимодействия и создание объединений
учреждений профессионального образования по кластерному типу;
перевод образовательных учреждений среднего профессионального
образования, переданных в собственность края, на отраслевую систему
оплаты труда;
реализация соглашений Администрации Алтайского края с субъектами
международного и межрегионального сотрудничества в области
образования;
реализация соглашения о сотрудничестве по развитию инновационного
молодежного предпринимательства;
создание центров сертификации профессиональных компетенций
выпускников;
развитие вузовских систем трудоустройства выпускников в
соответствии с потребностями реального сектора экономики и социальной
сферы края Алтайского края.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и
достижения целей:
к 2017 году будут созданы условия для повышения качества
предоставления образовательных услуг на всей территории Алтайского
края;
обеспечение 100 % доступности дошкольного образования для детей
3-7 лет к 2016 году (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 599);
увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных
учреждениях, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к
условиям образовательного процесса;
увеличение количества лиц, получивших по результатам единого
государственного экзамена более 55 баллов от общей численности
выпускников;
создание Центра независимой оценки качества образования в
Алтайском крае;
повышение эффективности взаимодействия образовательных учреждений
с объединениями работодателей: развитие целевой контрактной подготовки
обеспечит подготовку и трудоустройство востребованных специалистов;
создание оптимальной системы непрерывного многоуровневого
профессионального образования с ориентацией ее на международные
стандарты качества и запросы работодателей.
2.1.5. Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание
молодежи
Важнейшим фактором устойчивого развития Алтайского края, роста
благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений
является эффективная государственная молодежная политика. В последние
годы в крае систематизированы основные направления и подходы по
широкому спектру молодежных вопросов, что позволило вывести работу с
молодежью, молодежную политику на качественно новый, устойчивый
уровень.
Вместе с тем, остается ряд проблем в области развития молодежной
политики:
низкий уровень материально-технического оснащения инфраструктуры
сферы молодежной политики;
отсутствие в большинстве территорий края инфраструктуры сферы
молодежной политики;
недостаточное количество готового жилья на первичном рынке края,
по стоимости, доступной для молодых семей и молодых специалистов;
низкий уровень финансирования сферы молодежной политики на
муниципальном уровне.
Цель - создание условий для успешной социализации и эффективной
самореализации молодежи, использование ее потенциала в интересах
инновационного преобразования края.
Задачи:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о
потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки
научной, творческой и предпринимательской активности молодежи,
повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
формирование эффективной системы государственной поддержки
общественно значимых молодежных инициатив, общественных молодежных
объединений, интеллектуальное и физическое развитие молодежи,
поддержка художественного и научно-технического творчества молодежи;
поддержка института молодой семьи;
социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи,
профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в
молодежной среде;
развитие инфраструктуры государственной молодежной политики в
крае. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и
достижение целей:
вовлечение молодёжи в студенческие отряды, увеличение численности
молодых людей, принимающих участие в волонтерской деятельности,
зарегистрированных в установленном порядке;
повышение привлекательности предпринимательской деятельности,
донесение информации о существующих программах и формах поддержки
молодых предпринимателей на территории Алтайского края, формирование
положительного образа молодого предпринимателя в молодежной среде;
формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками,
инициативной и талантливой молодежи;
пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
поддержка и развитие молодежных общественных объединений, в том
числе реализующих значимые для молодежи и востребованные государством
программы и инициативы;
организация и проведение мероприятий гражданско-патриотического и
военно-патриотического воспитания;
реализация мер государственной поддержки обеспечения жильем
молодых семей.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и
достижения целей:
создание в Алтайском крае благоприятных условий для реализации
потенциала молодежи в интересах развития региона и страны;
увеличение доли муниципальных образований края, охваченных
мероприятиями по вовлечению молодёжи в социальную практику и
направленных на поддержку общественно значимых инициатив;
увеличение количества молодых семей, улучшивших свои жилищные
условия в рамках реализации долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае".
2.1.6. Формирование условий для развития духовности, культуры и
нравственного здоровья населения
Развитие культуры является ключевым фактором гармоничного
развития человека, реализации его духовного потенциала. На протяжении
последних лет в сфере культуры Алтайского края удалось реализовать
немало значимых, масштабных проектов, направленных на развитие
культурного потенциала региона. Значительные средства из федерального
и краевого бюджетов выделяются на строительство и реконструкцию
учреждений культуры.
Вместе с тем остается ряд проблем в области развития культуры и
искусства:
неравный доступ всех категорий населения края к культурному
наследию и культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек;
слабая включенность объектов культуры в рыночные отношения;
недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий
повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием,
снизить степень износа материально-технической базы;
низкая заработная плата работников отрасли.
Цель - создание условий для равной доступности культурных благ,
развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей
Алтайского края. Задачи:
сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы
культуры;
расширение возможностей использования объектов в воспитательных и
образовательных целях;
создание условий для увеличения разнообразия видов услуг в сфере
культуры, развития новых форм культурно-образовательных и
дополнительных услуг, повышения качества культурного обслуживания
жителей края и туристов;
обеспечение равного доступа жителей края к культурным благам,
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
расширение информационного пространства путем пополнения
библиотечных и музейных фондов, фильмофонда края, создание собственных
электронных баз данных;
стимулирование инновационной художественно-творческой
деятельности работников культуры и искусства;
совершенствование организационных, экономических и правовых
механизмов развития сферы культуры;
удовлетворение потребностей всех категорий пользователей в
услугах в сфере архивного дела и реализация прав граждан на получение
и использование информации, содержащейся в архивных документах.
Мероприятия, необходимые для решения задач и достижения цели:
реализация мероприятий по обеспечению сохранности объектов
культурного наследия, проведение противоаварийных работ на объектах
культурного наследия,
модернизация объектов социальной сферы, укрепление
материальнотехнической базы учреждений культуры, искусства и
художественного образования;
комплектование фондов муниципальных библиотек за счет средств
краевого и местных бюджетов;
внедрение информационных технологий (компьютеризация учреждений
культуры);
поддержка гастрольной и фестивальной деятельности;
поэтапное повышение заработной платы работников учреждений
культуры;
совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров отрасли.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и
достижения целей:
рост посещаемости культурно-досуговых мероприятий;
доля учащихся учреждений художественного образования в общей
численности учащихся к 2017 году увеличится до 11,3 %.
2.1.7. Улучшение качества жизни социально незащищенных групп
населения
В Алтайском крае на системной основе реализуются меры по
модернизации и развитию сектора социальных услуг, развитию механизмов
социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижению
социального неравенства. Значительные усилия предпринимаются для
повышения уровня жизни семей с детьми, особенно многодетных семей;
повышению качества жизни граждан пожилого возраста; профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального
сиротства; оптимизации и модернизации сети учреждений социального
обслуживания населения.
Вместе с тем остается ряд проблем в области социальной поддержки
населения:
недостаточная доступность развитие системы адаптации инвалидов к
существующим условиям жизни;
высокий удельный вес населения, в том числе трудоспособного,
нуждающегося в различных формах социальной поддержки.
Цель - повышение уровня и качества жизни социально уязвимых
категорий населения путем обеспечения эффективного функционирования
системы социальных гарантий (социальной защиты).
Задачи:
оптимизация системы оказания социальных услуг;
повышение эффективности сектора социальных услуг, оказание
поддержки социально уязвимым категориям населения;
обеспечение обязанностей государства по оказанию мер социальной
поддержки отдельным категориям граждан;
повышение качества социальных услуг, предоставляемых лицам
старшего возраста и инвалидам;
обеспечение качества социальных услуг, оказываемых семьям и
детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и
достижение целей.
Система социального обслуживания в ближайшие годы будет
модернизирована с учетом внесенных изменений в Федеральный закон "О
государственной социальной помощи). Изменения направлены на:
повышение уровня, качества, доступности и эффективности
социального обслуживания населения;
эффективное, целевое и адресное использование средств,
направляемых на социальные нужды.
На решение вышеуказанных задач направлены программные мероприятия
в области социальной поддержки населения:
адресная социальная поддержка малоимущих граждан и граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат;
оказание государственной поддержки многодетным семьям,
установление с 1 января 2013 года в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации) ежемесячной денежной
выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих
детей до достижения ребенком возраста трех лет;
укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения, приобретение автотранспорта, оборудования и
предметов длительного пользования, технологическое перевооружение
учреждений социального обслуживания;
выполнение работ по ремонту стационарных учреждений;
расширение практики использования мобильных бригад для оказания
неотложных социальных услуг пожилым людям;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к
приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;
обеспечение пожарной безопасности учреждений социального
обслуживания населения;
совершенствование работы в области профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, профилактики семейного
неблагополучия и социального сиротства, социальной поддержки семей,
воспитывающих детей-инвалидов.
Для снижения очередности в психоневрологические дома-интернаты
планируется строительство психоневрологического интерната
геронтопсихиатрического направления на 350 мест.
Ожидаемые результаты реализации мер, мероприятий, решения задач и
достижения целей:
создание благоприятного социального климата;
увеличение к 2017 году доли малоимущих граждан, получивших
социальную поддержку, в общем числе малоимущих граждан, обратившихся в
органы социальной защиты населения, до 99,5 %.
2.1.8. Развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости
Гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей
составляющей инновационной экономики. В период 2008-2011 годов
региональная политика содействия эффективной занятости была направлена
на обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, повышение
производительности труда, вовлечение безработных в общественное
производство. В результате, преодолены наиболее острые проблемы сферы
занятости, возникшие под воздействием мирового
финансово-экономического кризиса, рынок труда в основном
нормализовался.
Вместе с тем наряду с положительной динамикой основных
показателей, в сфере занятости населения края остается ряд нерешенных
проблем, носящих долгосрочный характер:
дисбаланс спроса и предложения на рынке труда; большой удельный вес
неофициальной занятости;
недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных
услуг; дифференциация локальных рынков труда по степени экономической
активности и уровню жизни населения;
высокий уровень безработицы, особенно в сельской местности;
несмотря на стабильно высокие темпы роста заработной платы,
уровень оплаты труда работников сохраняется ниже среднероссийского.
Цель - создание условий для развития эффективного рынка труда,
обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни
населения Алтайского края.
Задачи:
обеспечение экономики края трудовыми ресурсами, необходимыми для
его устойчивого социально-экономического развития;
содействие сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест,
отвечающих стандартам социальной ответственности;
повышение уровня развития инфраструктуры и эффективности
регулирования процессов на рынке труда;
реализация системы государственных гарантий граждан в
осуществлении права на труд и защиту от безработицы.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
использование возможности внешней трудовой миграции для формирования
квалифицированного кадрового потенциала;
повышение мобильности рабочей силы на региональном рынке труда;
повышение адаптивности системы профессионального образования к
потребностям рынка труда;
повышение информированности населения края о ситуации на рынке
труда
и в сфере социально-трудовых отношений;
повышение качества действующих рабочих мест;
ввод новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной
ответственности;
выстраивание партнерских отношений государственной службы
занятости с кадровыми службами организаций, службами по
трудоустройству выпускников, действующими в учебных заведениях, а
также с негосударственными кадровыми агентствами и другими
структурами, оказывающими услуги по содействию занятости;
совершенствование деятельности основного посредника на рынке
труда - государственной службы занятости;
содействие интеграции на рынок труда и вовлечение в эффективную
занятость безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной
конкурентоспособностью на рынке труда (женщин, находящихся в отпуске
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, инвалидов и
пр.) (во исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года NN 597, 606);
обеспечение социальной поддержки безработных граждан с целью
поддержания их дохода и недопущения роста социальной напряженности.
Ожидаемые результаты:
снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 2,1%
по отношению к численности трудоспособного населения в 2011 году до
1,9% в 2017 году;
ежегодный ввод новых постоянных высокопроизводительных рабочих
мест не менее 15,1 тыс. единиц (во исполнение Указа Президента N596 от
07.05.2012);
увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности
граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в
поиске подходящей работы;
увеличение удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей
численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за
содействием в поиске подходящей работы, до 46% к 2017 году (во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N
597);
увеличение к 2017 году размера реальной заработной платы в 1,4
раза относительно уровня 2012 года (во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597).
2.1.9.
Обеспечение населения качественным и доступным жильем
Комфортная среда проживания является одним из основных элементов
качества жизни населения края. Рынок жилья ежегодно обновляется,
совершенствуются механизмы стимулирования жилищного строительства и
меры по увеличению покупательского спроса населения на жилье, в том
числе за счет привлечения средств путем развития ипотечного жилищного
кредитования.
Вместе с тем, приобретение и строительство жилья на практике пока
остается доступны лишь ограниченному кругу семей из-за ряда проблем в
области жилищного строительства:
недостаточные темпы жилищного строительства;
недостаточные объемы выпуска отдельных строительных материалов,
конструкций и изделий организациями Алтайского края; высокая стоимость
строительства жилья.
Цель - обеспечение населения Алтайского края доступным,
качественным жильем.
Задачи:
создание условий для развития массового жилищного строительства,
в том числе малоэтажного;
поддержка обеспечения земельных участков, предназначенных для
жилищного строительства, социальной, коммунальной и дорожной
инфраструктурой;
развитие производственной базы строительного комплекса Алтайского
края, создание условий для применения в жилищном строительстве новых
технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности,
экономичности и экологичности;
оказание содействия муниципальным образованиям Алтайского края в
финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной
инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильём граждан,
проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;
развитие кадрового потенциала в области жилищного строительства;
снижение уровня сейсмического риска, создание условий и эффективных
механизмов, обеспечивающих необходимый уровень безопасности при
ведении строительства на сейсмоопасных территориях.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и
достижение
цели:
обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда; подготовка
документов территориального планирования, градостроительного
зонирования и документации по планировке территорий; развитие
ипотечного жилищного кредитования;
развитие строительной индустрии и промышленности строительных
материалов в т.ч. индустриального домостроения;
повышение квалификации, подготовка квалифицированных специалистов
строительных специальностей в федеральных государственных учреждениях
высшего и среднего профессионального образования, находящихся на
территории края и краевых государственных учреждениях начального
профессионального образования;
строительство жилья за счет средств частных инвесторов, в том
числе за счет привлеченных средств граждан и кредитных ресурсов;
реализация градостроительных мероприятий по снижению
сейсмического риска на территории Алтайского края.
Ожидаемые результаты:
увеличение годового объема ввода жилья с созданием условий для
достижения к 2020 году годового объема ввода жилья на 1 проживающего
до 1 кв.м.;
увеличение уровня обеспеченности жильем населения Алтайского края до
23,9 кв. метров общей площади на человека в 2017 году;
системная подготовка отдельных территорий муниципальных районов и
