Постановление Правительства Брянской области от 12.05.2015 № 188-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2015 г. № 188-п

         г. Брянск

Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области от 18.03.2016 № 156-п

Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов (муниципальных районов) Брянской области на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 год

  В соответствии со статьями 139.1, 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Брянской области от 13 августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области», Законом Брянской области от 11  декабря 2013  года № 113-З «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемые Порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов (муниципальных районов) Брянской области на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 год.

  2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                                             А.В. Богомаз

Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 12 мая 2015 г. № 188-п

П О Р Я Д О К

предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов (муниципальных районов) Брянской области на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 год

1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов (муниципальных районов) Брянской области на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 год (далее – Порядок) определяет процедуру предоставления в 2015 году иных межбюджетных трансфертов на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетам городских округов (муниципальных районов) Брянской области (далее – межбюджетные трансферты).

2. Целью предоставления межбюджетных трансфертов является завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры), включая создание территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров (далее – удаленные рабочие места многофункциональных центров) в городских округах (муниципальных районах) Брянской области.

3. Завершение работ по созданию многофункциональных центров, включая реализацию мероприятий, в том числе создание удаленных рабочих мест многофункциональных центров, направлено на:

достижение такого количества окон обслуживания многофункциональных центров, включая удаленные рабочие места многофункциональных центров, которое обеспечит выполнение в муниципальном районе, городском округе Брянской области положения подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и предусмотрено схемой размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов)  привлекаемых  организаций  в Брянской области (далее – схема размещения многофункциональных центров), одобренной протоколом заседания комиссии по повышению качества и доступности предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) и организации межведомственного взаимодействия в Брянской области;

обеспечение соответствия деятельности многофункциональных центров Правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Правила организации деятельности многофункциональных центров).

4. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских округов (муниципальных районов) Брянской области в рамках реализации государственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 – 2020 годы) для:

строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, приобретения зданий и помещений для размещения многофункциональных центров;

оснащения рабочих мест сотрудников многофункциональных центров и помещений, в которых проводится прием граждан, а также обеспечения уровня комфортности в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров;

разработки, внедрения, организационного и методического сопровождения функционирования информационной системы многофункциональных центров, соответствующей положениям Правил организации деятельности многофункциональных центров, а также иных информационных систем, направленных на обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

создания и обеспечения работы каналов связи (за исключением их текущего содержания), используемых многофункциональными центрами, защищенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;

иных расходов, направленных на завершение работ по созданию многофункциональных центров и удаленных рабочих мест многофункциональных центров.

5. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских округов (муниципальных районов) Брянской области при соблюдении следующих условий:

наличие ассигнований в бюджетах городских округов (муниципальных районов) Брянской области в объеме не менее 20 % расходных обязательств городского округа (муниципального района) на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

наличие муниципального правового акта, определяющего расходные обязательства соответствующих городских округов (муниципальных районов) Брянской области, указанные в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка.

6. Уровень софинансирования расходных обязательств городских округов (муниципальных районов), указанных в пункте 4 настоящего Порядка, за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета не может превышать 80 % объема расходных обязательств городского округа (муниципального района) Брянской области.

7. Главным распорядителем бюджетных средств по вышеуказанным расходам является департамент экономического развития Брянской области.

Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов (муниципальных районов) Брянской области осуществляется на основании соглашения между департаментом экономического развития Брянской области (далее – департамент) и администрацией городского округа (муниципального района) Брянской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее – соглашение).

8. Соглашение содержит следующие положения:

наименование сторон соглашения;

целевое назначение межбюджетного трансферта;

объем и сроки предоставления межбюджетного трансферта;

права и обязанности сторон соглашения;

срок действия соглашения;

условия предоставления и расходования  межбюджетных трансфертов;

сведения о структурном подразделении администрации городского округа, муниципального района Брянской области, определенном для осуществления взаимодействия с департаментом;

информация об объекте(ах) с указанием месторасположения и количества окон обслуживания, в котором(ых) в соответствии со схемой размещения многофункциональных центров организуется предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

значения показателей результативности предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренные пунктом 15 настоящего Порядка;

ответственность сторон соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения, в том числе последствия недостижения значений показателей результативности предоставления межбюджетного трансферта и нецелевого использования межбюджетных трансфертов;

порядок и сроки представления отчетности о завершении работ по созданию многофункциональных центров и удаленных рабочих мест многофункциональных центров по форме, утверждаемой департаментом;

основания и условия внесения изменений в соглашение и расторжения соглашения;

случаи, сроки и порядок возврата межбюджетных трансфертов в областной бюджет.

9. В случае если при исполнении бюджета городского округа (муниципального района) потребность в межбюджетных трансфертах отсутствует по состоянию на 30 сентября текущего финансового года, неиспользованные средства подлежат перечислению в установленном порядке в областной бюджет и могут быть перераспределены между бюджетами городских округов (муниципальных районов) Брянской области.

10. Для получения межбюджетного трансферта администрация городского округа (муниципального района) Брянской области представляет в департамент в порядке, по форме и в сроки, которые установлены нормативным правовым актом департамента, заявку на предоставление межбюджетного трансферта (далее – заявка), в состав которой входят следующие документы:

1) копия свидетельства о праве собственности городского округа (муниципального района) на объекты недвижимости под МФЦ, либо копия договора долгосрочной аренды объекта недвижимости под МФЦ, зарегистрированного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, либо копия договоров на безвозмездное использование указанного объекта недвижимости;

2) утвержденные в установленном порядке:

проектно-сметная документация – в случае строительства здания под многофункциональный центр;

сводный сметный расчет – в случае реконструкции, капитального (текущего) ремонта объекта недвижимости;

3) копия муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятие (мероприятия) по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа (муниципального района);

4) копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, – для ранее созданных многофункциональных центров;

5) коммерческие предложения с обоснованием стоимости приобретения компьютерной, офисной техники, мебели, климатического оборудования, программного обеспечения, прочего оборудования в зависимости от целей, на которые предполагается направление средств;

6) график выполнения администрацией городского округа (муниципального района)  мероприятий по созданию МФЦ.

11. Заявка должна быть подписана главой администрации городского округа (муниципального района) Брянской области, сброшюрована, пронумерована и скреплена печатью.

12. Объем межбюджетного трансферта бюджету городского округа (муниципального района) определяется в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов (муниципальных районов)  на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

13. Межбюджетные трансферты зачисляются в доход бюджетов городских округов (муниципальных районов) на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

14. Оценка эффективности расходования межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом с учетом достижения следующих значений показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания в многофункциональных центрах;

количество окон обслуживания многофункциональных центров, созданных в установленные соглашением сроки, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

15. В случае если по итогам проведения оценки эффективности расходования межбюджетных трансфертов департаментом установлено недостижение значений показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 14 настоящего Порядка:

более чем на 10 процентов, администрация городского округа (муниципального района) Брянской области осуществляет возврат в доход областного бюджета средств межбюджетного трансферта, полученных в текущем финансовом году, в полном объеме;

менее чем на 10 процентов, администрация городского округа (муниципального района) Брянской области обеспечивает в установленный соглашением срок достижение определенных пунктом 14 настоящего Порядка значений показателей результативности предоставления межбюджетного трансферта за счет средств местного бюджета и представляет в департамент соответствующий отчет.

В случае если указанные значения показателей не достигнуты в установленный соглашением срок, межбюджетные трансферты в полном объеме подлежат возврату в областной бюджет.

16. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 года остатки средств подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При наличии потребности в неиспользованном остатке иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета средства в размере, не превышающем остаток иных межбюджетных трансфертов, по решению департамента могут быть использованы городским округом (муниципальным районом) в очередном финансовом году при исполнении бюджета муниципального образования для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления иных межбюджетных трансфертов.

17. Уполномоченные органы городских округов (муниципальных районов) несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов, несоблюдение условий, установленных при их предоставлении, и недостоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета.

Департамент в тридцатидневный срок со дня установления фактов нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, направляет городскому округу (муниципальному району) письменное уведомление о необходимости возврата иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет с указанием оснований возврата.

При получении уведомления о необходимости возврата иных межбюджетных трансфертов в течение 30 дней они подлежат возврату муниципальным образованием в областной бюджет.

В случае отказа городского округа (муниципального района) от возврата указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением  городским округом (муниципальным районом) условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

от 12 мая 2015 г. № 188-п

М Е Т О Д И К А

распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов (муниципальных районов) на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 2015 году

  1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов (муниципальных районов) на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

  Общий объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го городского округа (муниципального района) определяется по формуле:

Vi = Ni x Yi, где:

  Vi – общий объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го городского округа (муниципального района);

  Ni – объем расходных обязательств, необходимый i-му городскому округа (муниципальному району) на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, определенный по результатам проведенного отбора;

  Yi – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств i-го городского округа (муниципального района) на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Распределение межбюджетных трансфертов утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.