Постановление Правительства Брянской области от 04.04.2016 № 181-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  4 апреля 2016 г. №  181-п                                                   

г. Брянск

О порядке оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года № 195-р об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Брянской области Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Брянской области, Брянскому филиалу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» по филиалу «Брянский областной радиотелевизионный передающий центр», филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телерадиовещательная компания»«Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Брянск», руководителям действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения и проводного вещания, руководителям предприятий – владельцам воздушных линий электропередачи и воздушных стоечных линий распределительной сети независимо от форм собственности ежегодно до 25 февраля проводить уточнение комплекта документов по организации оповещения и информирования населения Брянской области.

3. Признать утратившими силу:

постановления администрации Брянской области:

от 16 ноября 2009 года № 1210 «О порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области»;

от 30 июля 2012 года № 681 «О внесении изменений в постановление администрации области от 16 ноября 2009 года № 1210 «О порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области»;

пункт 12 приложения к постановлению Правительства Брянской области от 7 октября 2013 года № 572-п «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Брянской области».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Сергеева С.А.

Губернатор                                     А.В.Богомаз

                                                         Утверждено

                                                        постановлением Правительства

                                                        Брянской области

                                                                  от  4 апреля 2016 г. №  181-п   

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке оповещения и информирования населения

Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1.    Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 декабря 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», совместного приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и определяет порядок оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.    Оповещение и информирование населения

2.1. Своевременное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы единой государ-ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется задейство-ванием региональной, муниципальных или локальных систем оповещения.

2.2. Системы оповещения создаются:

на региональном уровне – региональная автоматизированная система централизованного оповещения Брянской области;

на муниципальном уровне – местные системы оповещения на территории муниципальных образований Брянской области;

на объектовом уровне – локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов на территории области.
           Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

2.3. Системы оповещения предназначены для:

доведения в установленном порядке до населения сигналов опове-щения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

доведения информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;

доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств Брянской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС) и населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

2.4. Распоряжение на задействование системы оповещения отдается:

региональной автоматизированной системы централизованного опове-щения (далее – РАСЦО) – главным управлением МЧС России по Брянской области по распоряжению Губернатора Брянской области или лица, его замещающего;

муниципальной системы оповещения – соответствующим органом муниципального района;

локальной системы оповещения – руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

2.5. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) на территории Брянской области с перерывом вещательных программ осуществляет старший оперативный дежурный федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области») (по согласованию) по распоряжению руководителя гражданской обороны Брянской области, начальника главного управления МЧС России по Брянской области (по согласованию) только для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются:

РАСЦО – специалистом информационного вычислительного центра связи и оповещения государственного казенного учреждения Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр» (далее – оперативный дежурный пожарно-спасательного центра области) через радиотрансля-ционные сети, радиовещательные и телевизионные станции (независимо от форм собственности) (по согласованию);

муниципальной системы оповещения – дежурным единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) муниципального района;

локальной системы оповещения – дежурным дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС) потенциально опасного объекта.

2.6. Информация об опасностях, возникающих при военных конф-ликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и сигналы оповещения доводятся до:

руководящего состава Брянской областной территориальной подсис-темы РСЧС;

главного управления МЧС России по Брянской области;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при органах местного самоуправления;

ЕДДС муниципальных образований;

специально подготовленных сил РСЧС, предназначенных и выделяе-мых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области;

ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

населения, проживающего на территории Брянской области.

2.7. Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил РСЧС в установленном порядке.

2.8. Основной способ оповещения населения – передача информации и сигналов оповещения по сетям и линиям связи с использованием программ телевизионного и радиовещания.

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства нестан-дартных случаях допускается прямая передача речевых сообщений оперативным дежурным с пункта управления с использованием электронных носителей с заранее подготовленным текстом. Факт прерывания вещательной программы должен быть документально оформлен дежурными службами.

До населения доводится информация:

об угрозе радиоактивного заражения при авариях на атомных электростанциях;

об угрозе химического заражения при авариях на химически опасных объектах;

об угрозе стихийных бедствий;

об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Для привлечения внимания населения перед подачей речевой информации включаются электросирены, что означает сигнал «Внимание всем!», по которому население должно включить радио, радиотрансля-ционные и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.

2.9.Органы местного самоуправления:

2.9.1. Обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.9.2. ЕДДС района организует оповещение населения, не охваченного средствами РАСЦО, путем заключения с РОВД соглашения на выделение автомобилей с сигнальными громкоговорящими установками.

2.9.3. Оказывают содействие главному управлению МЧС России по Брянской области в предоставлении участков для установки специализи-рованных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.10. Для оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техно-генного характера, привлекаются технические средства действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения и проводного вещания (далее – организации телерадиовещания), операторы подвижной радиотелефонной связи и владельцы сетей электри-ческой связи (независимо от форм собственности).

2.11. Для передачи установленных единых сигналов оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, используется система оповещения, которая включает в себя:

комплексы технических средств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения;

технические средства комплексной системы экстренного оповещения населения;

специализированные технические средства оповещения и информи-рования населения в местах массового пребывания людей;

технические средства и сети подвижной радиотелефонной связи;

автоматизированные системы оповещения ЕДДС органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

специальные транспортные средства с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

мобильные (переносные) технические средства оповещения.

3. Совершенствование и поддержание

в готовности систем оповещения

3.1. Правительство Брянской области и главное управление                      МЧС России по Брянской области обеспечивают поддержание в готовности и реконструкцию региональной автоматизированной системы централизован-ного оповещения.

3.2. В целях поддержания систем оповещения в состоянии готовности Брянский филиал публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на основании договора с исполнительным органом государственной власти осуществляет техническое обслуживание систем оповещения согласно Положению по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Мин-культуры России № 877/138/597 от 7 декабря 2005 года.

3.3. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения главное управление МЧС России по Брянской области и органы местного самоуправления:

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и инфор-мирования по форме согласно приложению;

организуют и осуществляют подготовку специалистов по оповещению и информированию населения, дежурных ЕДДС (ДДС) по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

определяют потребность в мобильных средствах и создают запасы мобильных средств оповещения для оповещения населения.

                                                      Приложение 

к Положению о порядке оповещения и информирования

населения Брянской области об опасностях, возникающих

при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,

а также при чрезвычайных ситуациях природного и техно-

генного характера

ВНИМАНИЕ!

ГОВОРИТ ОПЕРАТИВНЫЙ ДЕЖУРНЫЙ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ!

ГРАЖДАНЕ! ПРОИЗОШЛА АВАРИЯ НА (КАКОЙ)

АТОМНОЙ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ!

Населению, проживающему в районах ожидаемого выпадения радиоактивных осадков, необходимо:

привести в готовность средства индивидуальной защиты и держать их постоянно при себе;

для защиты поверхности тела от загрязнения радиоактивными веществами использовать спортивную одежду, комбинезоны, сапоги;

иметь постоянно при себе клееночные (полимерные) накидки, куртки или плащи;

постоянно находиться в помещениях и выполнять рекомендации главного управления МЧС России по Брянской области;

проверить герметизацию жилых помещений, состояние окон, дверей и при необходимости провести дополнительную герметизацию;

оповестить соседей о получении информации;

получить в аптеках (или ЦРБ) йодистый препарат и принимать его по указанию (медперсонала);

в дальнейшем действовать в соответствии с указаниями главного управления              МЧС России по Брянской области.

ВНИМАНИЕ!

ГОВОРИТ ОПЕРАТИВНЫЙ ДЕЖУРНЫЙ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ!

ГРАЖДАНЕ! СЕГОДНЯ В (время) НА (где) ПРОИЗОШЛА АВАРИЯ С ВЫБРОСОМ

(выливом) ПАРОВ (чего: аммиака, хлора) В АТМОСФЕРУ!

Облако зараженного воздуха распространяется в направлении (указать куда). В зону химического заражения попадает (указать предприятие). В связи с этим населению, проживающему на улицах (в секторе), необходимо находиться в помещениях; произвести дополнительную герметизацию своих квартир (домов). Населению, проживающему на улицах (указать, какие микрорайоны, поселки, улицы), покинуть жилые дома, здания, учреждения, предприятия и организации и выйти в район (указать, в каком направлении).

О полученной информации сообщить соседям.

При движении дышать через ткань, смоченную водой, меховые или ватные части одежды. Строго соблюдайте указания работников полиции и главного управления МЧС России по Брянской области.

В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями главного управления МЧС России по Брянской области.

ВНИМАНИЕ!

ГОВОРИТ ОПЕРАТИВНЫЙ ДЕЖУРНЫЙ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ!

ГРАЖДАНЕ! В СВЯЗИ С ПОВЫШЕНИЕМ УРОВНЯ ВОДЫ В (название реки)

ОЖИДАЕТСЯ ПОДТОПЛЕНИЕ ДОМОВ В РАЙОНЕ (улиц, микрорайонов, поселка).

Населению, проживающему (на улицах, в поселке), собрать необходимые вещи, документы, ценности, продукты питания, воду, отключить газ, электроэнергию и выйти в район (указать направление, пункт сбора). Регистрация на сборном эвакопункте, расположенном (школа, улица, № дома), для отправки в безопасные районы.

О полученной информации сообщить соседям, оказать помощь престарелым и больным.

В любой обстановке не теряйте самообладания, не поддавайтесь панике.

Будьте внимательны к сообщениям.