РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Брянской области
О защите населения и территории
Брянской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Принят Брянской областной Думой 21 декабря 2005 года
(В редакции Законов Брянской области от 06.07.2007 г. N 97-з;
от 12.11.2008 г. N 96-з; от 31.12.2009 г. N 120-з;
от 11.05.2011 г. N 32-з; от 01.06.2011 г. N 41-з;
от 01.08.2012 г. N 55-з; от 01.08.2013 г. N 56-з;
от 07.02.2014 г. N 7-з; от 02.12.2015 № 120-з;
от 05.07.2016 № 59-з)
Настоящий Закон в соответствии с действующим законодательством
устанавливает правовые основы деятельности органов государственной
власти Брянской области в сфере защиты населения и территории Брянской
области от чрезвычайных ситуаций, организации Брянской областной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 1. Полномочия Брянской областной Думы в сфере защиты
населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций
Брянская областная Дума в пределах своей компетенции
осуществляет законодательное регулирование в сфере защиты населения и
территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера и ликвидации их последствий.
Статья 2. Полномочия Правительства Брянской области в сфере
защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций (В
редакции Закона Брянской области от 01.08.2013 г. N 56-з)
Правительство Брянской области в пределах своей компетенции: (В
редакции Закона Брянской области от 01.08.2013 г. N 56-з)
а) определяет основные направления деятельности исполнительных
органов государственной власти Брянской области в сфере защиты
населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и ликвидации их
последствий;
б) создает комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Брянской области;
в) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты населения
и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и ликвидации их
последствий;
г) разрабатывает мероприятия в сфере защиты населения и
территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера и ликвидации их последствий в рамках
государственных программ (подпрограмм) Брянской области, обеспечивает
их выполнение; (В редакции Закона Брянской области от 07.02.2014 г. N
7-з)
д) осуществляет подготовку и содержание в
готовности необходимых
сил и
средств для защиты населения и
территорий Брянской области от
чрезвычайных ситуаций, а
также подготовку населения в
области защиты
от чрезвычайных ситуаций; (Подпункт в редакции Закона Брянской области
от 05.07.2016 № 59-з)
е) обеспечивает проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера и ликвидации их последствий, а также
поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при
недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству
Российской Федерации за оказанием помощи;
ж) обеспечивает, в случае необходимости, проведение
эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и ликвидации их
последствий;
з) обеспечивает создание резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и их последствий, а также определяет порядок
их использования, если иное не определено законами Брянской области;
и) содействует устойчивому функционированию организаций в
условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера и ликвидации их последствий;
к) осуществляет информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Закона Брянской области от 07.02.2014 г. N 7-з)
л)
устанавливает порядок организации и
обеспечивает
осуществление регионального государственного надзора в
области защиты
населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций регионального,
межмуниципального и
муниципального характера с
учетом порядка
осуществления надзора в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций,
установленного
Правительством Российской
Федерации. (Подпункт в редакции Закона Брянской области
от 02.12.2015 № 120-з)
м) обеспечивает решение иных вопросов в сфере защиты населения и
территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера и ликвидации их последствий, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской
области;
н) может создавать орган исполнительной власти Брянской области
по исполнению полномочий в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
стихийных бедствий и ликвидации их последствий; (В редакции Закона
Брянской области от 31.12.2009 г. N 120-з)
о) содействует федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделении
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Брянской области от
06.07.2007 г. N 97-з)
п) принимает решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации, проживающим на территории
Брянской области, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая определение случаев
осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц,
которым указанные выплаты будут осуществлены. (Дополнен - Закон
Брянской области от 01.06.2011 г. N 41-з)
р) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
для соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -
Закон Брянской области от 01.08.2012 г. N 55-з)
с) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень
реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1
Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (Дополнен - Закон Брянской области
от 01.08.2012 г. N 55-з)
т) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее
эксплуатацию и развитие; (Дополнен - Закон Брянской области от
07.02.2014 г. N 7-з)
у) создает и поддерживает в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(Дополнен - Закон Брянской области от 07.02.2014 г. N 7-з)
ф) осуществляет сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера. (Дополнен -
Закон Брянской области от 07.02.2014 г. N 7-з)
Статья 3. (Утратила силу - Закон Брянской области
от 31.12.2009 г. N 120-з)
Статья 3.1. Определение границ зон
чрезвычайных ситуаций и зон
экстренного оповещения
населения на территории
Брянской области
(Статья дополнена
- Закон Брянской области от 05.07.2016 № 59-з)
Границы зон чрезвычайных ситуаций на
территории Брянской области
определяются назначенными в
соответствии с законодательством
Российской Федерации
и законодательством Брянской
области
руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций
на основе
классификации чрезвычайных
ситуаций, установленной Правительством
Российской Федерации,
и по согласованию с исполнительными органами
государственной власти
Брянской области и
органами местного
самоуправления, на территориях которых
сложились чрезвычайные
ситуации.
Границы
зон экстренного оповещения
населения на территории
Брянской области
определяются нормативными правовыми
актами
Правительства Брянской
области по согласованию с главным управлением
МЧС России
по Брянской области,
а также с
органами местного
самоуправления и
организациями, на территориях
которых может
возникнуть чрезвычайная ситуация.
Статья
4. Руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций (Статья в
редакции Закона Брянской
области от 05.07.2016 № 59-з)
1. Руководство силами и средствами,
привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций,
и организацию их взаимодействия
осуществляют
руководители ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2.
Руководители ликвидации чрезвычайных
ситуаций назначаются
согласно классификации чрезвычайных ситуаций,
установленной в
соответствии с
законодательством:
а)
руководитель ликвидации локальной
чрезвычайной ситуации
назначается руководителем
объекта экономики, на
котором произошла
чрезвычайная ситуация;
б) руководитель ликвидации чрезвычайной
ситуации муниципального
характера назначается
главой местной администрации
(руководителем
исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования), на
территории которого
произошла чрезвычайная ситуация;
в) руководитель ликвидации чрезвычайной
ситуации межмуниципального
и регионального характера
назначается Губернатором Брянской области.
3.
Руководители
аварийно-спасательных
служб и
аварийно-спасательных формирований,
прибывшие в зоны
чрезвычайных
ситуаций первыми,
принимают полномочия руководителей ликвидации
чрезвычайных ситуаций
и исполняют их до прибытия
руководителей
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, определенных законодательством
Российской Федерации
и законодательством Брянской области, планами
действий по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций или
назначенных органами
государственной власти, к полномочиям которых
отнесена ликвидация
чрезвычайных ситуаций.
4.
Руководитель ликвидации чрезвычайной
ситуации осуществляет
руководство ликвидацией
чрезвычайной ситуации силами
и средствами
органов исполнительной власти
Брянской области, органов
местного
самоуправления, организаций, на
территориях которых сложилась
чрезвычайная ситуация, а
также привлеченными силами
и средствами
территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, в
полномочия которых входит
решение задач в области защиты
населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Компенсации и социальные гарантии гражданам Российской
Федерации в сфере защиты населения и территории Брянской области от
чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных
гарантий гражданам Российской Федерации в сфере защиты населения и
территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций устанавливаются
Правительством Брянской области. (В редакции Закона Брянской области
от 01.08.2013 г. N 56-з)
Статья 6. Информация в области защиты населения и территории
Брянской области от чрезвычайных ситуаций и порядок её предоставления
органам государственной власти, органам местного самоуправления,
организациям и населению Брянской области
1. Информацию в области защиты населения и территории Брянской
области от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых
и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения
о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической безопасности, безопасности людей на водных объектах на
территории Брянской области. (В редакции Закона Брянской области от
11.05.2011 г. N 32-з)
2. Население области информируется через средства массовой
информации, в том числе с использованием специализированных
технических средств оповещения и информирования населения в местах
массового пребывания людей, и иными не противоречащими
законодательству способами о состоянии защиты населения и территории
Брянской области от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по
обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях, о приемах и способах защиты от них в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.
(В редакции Закона Брянской области от 06.07.2007 г. N 97-з)
3. Информация подразделяется на оперативную и текущую.
К оперативной относится информация, предназначенная для
оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций, оценке вероятных последствий и принимаемых
мерах по ее ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о
факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о
первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах,
задействованных для ее ликвидации.
К текущей относится информация, предназначенная для обеспечения
повседневной деятельности органов государственной власти Брянской
области, органов местного самоуправления и организаций в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Текущую
информацию составляют сведения о радиационной, химической, медико-
биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности,
безопасности людей на водных объектах на территории Брянской области и
потенциально опасных объектах, а также о проведенных мероприятиях по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию в готовности к
действиям сил и средств, предназначенных для их ликвидации. (В
редакции Закона Брянской области от 11.05.2011 г. N 32-з)
4. Население оповещается и информируется о факте возникновения
чрезвычайных ситуаций, приемах и способах защиты от них с
использованием радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций
Брянской области.
(Исключен - Закон Брянской области от 31.12.2009 г. N 120-з)
Информирование населения о состоянии защиты населения и
территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах
по обеспечению безопасности осуществляется через средства массовой
информации путем опубликования (обнародования) материалов, законов,
иных нормативных правовых актов Брянской области, органов местного
самоуправления в этой области.
Статья 7. Оповещение населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации
1. В соответствии с федеральным законом органы государственной
власти области, администрации организаций обязаны оперативно и
достоверно информировать население через средства массовой информации
и иными не противоречащими законодательству способами о ' состоянии
защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных
ситуаций, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и
способах защиты населения от них.
2. Руководитель, иное уполномоченное должностное лицо
организации, на территории которой возникла угроза или произошла
чрезвычайная ситуация, обязаны немедленно уведомить
соответствующий орган управления Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Брянской области (далее - орган управления) о возникшей на объекте или
подведомственной территории чрезвычайной ситуации.
3. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на
потенциально опасных объектах организация оповещения работников этих
объектов, работников иных организаций и населения, органа управления,
на территории которого действуют потенциально опасные объекты,
осуществляется руководителями данных объектов в соответствии с
законодательством.
Статья 8. Ответственность за нарушение законодательства в
области защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных
ситуаций
Виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении
законодательства в области защиты населения и территории Брянской
области от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к
возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и
сохранению здоровья людей и других противоправных действиях
должностные лица, граждане и организации несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Брянской области от 5 апреля 2000 года N 20-З "О
защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
3. Законы и иные нормативные правовые акты Брянской
области нормативные правовые акты органов местного самоуправления
приводятся в соответствие с настоящим Законом в
течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Губернатор Брянской области Н.В. Денин
г. Брянск
30 декабря 2005 года
N 122-З
