Постановление Правительства Брянской области от 11.04.2016 № 193-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 11 апреля 2016 года N 193-п

г. Брянск

 О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 195-р об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Брянской области, постановлением Правительства Брянской области от 9 июня 2014 года N 240-п "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Брянской области", в целях осуществления планирования гражданской обороны на территории Брянской области Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о планировании мероприятий гражданской обороны в Брянской области.

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов, городских округов, городских поселений, руководителям структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Брянской области, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности при планировании мероприятий гражданской обороны руководствоваться вышеназванным Положением.

3. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Брянской области осуществлять методическое руководство, координацию деятельности и контроль за организацией планирования мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области.

4. Признать утратившими силу:

постановление администрации Брянской области от 19 февраля 2010 года N 159 "О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области";

пункт 2 приложения к постановлению Правительства Брянской области от 7 октября 2013 года N 572-п "О внесении изменений в отдельные нормативные акты Брянской области".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Сергеева С.А.

Губернатор                                                                           А.В. Богомаз

Утверждено

 постановлением Правительства

 Брянской области

 от 11 апреля 2016 г. N 193-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о планировании мероприятий гражданской обороны в Брянской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 195-р об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Брянской области, постановлением Правительства Брянской области от 9 июня 2014 года N 240-п "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Брянской области" и определяет порядок планирования мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) на территории Брянской области.

2. Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению ГО производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Планирование мероприятий ГО в Брянской области, городских округах, муниципальных районах, городских поселениях, организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) осуществляется заблаговременно с целью обеспечения подготовки к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления и организации планируют мероприятия по следующим задачам ГО:

подготовка населения в области ГО;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

5. Планирование мероприятий ГО на территории Брянской области направлено на обеспечение готовности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, спасательных служб области и муниципальных образований, предприятий, организаций и населения к действиям при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В мирное время осуществляется следующий комплекс мероприятий:

разработка и ежегодная корректировка планов ГО и защиты населения (планов ГО);

разработка планов развития и совершенствования ГО;

разработка планов основных мероприятий ГО на год;

накопление фонда защитных сооружений ГО, контроль за их содержанием и эксплуатацией;

строительство, ремонт и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;

накопление и своевременное освежение индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;

создание аварийно-спасательных формирований, спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

подготовка руководящего состава, органов управления, сил ГО, подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подготовка и осуществление мер по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

создание сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.

6. К основным планирующим документам ГО относятся:

планы ГО и защиты населения (планы ГО);

планы основных мероприятий в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

планы обеспечения мероприятий ГО;

планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики области (муниципального образования, организации) в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время и на военное время;

планы рассредоточения и эвакуации (приема и размещения) населения;

планы распределения и выдачи средств индивидуальной защиты;

планы первоочередного жизнеобеспечения населения области и муниципальных образований.

7. Разработка планирующих документов ГО осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главного управления МЧС России по Брянской области.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы ГО) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организация проведения мероприятий ГО на территории Брянской области осуществляется на региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Организация и ведение ГО в Брянской области основаны на следующих основных принципах:

организация и ведение ГО являются обязательной функцией всех исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера подлежит все население области;

мероприятия ГО, по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей планируются и осуществляются заблаговременно, в мирное время, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с момента состояния войны или фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Порядок работы сил ГО в период ведения ГО, взаимодействие с другими органами, осуществляющими управление ГО, обмен информацией об обстановке и соблюдение сроков представления донесений осуществляются в соответствии с планами ГО и защиты населения (планы ГО) и табелем срочных донесений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

11. Планирование и выполнение мероприятий по ГО и защите населения и территорий проверяется в ходе проведения надзорных и контрольных мероприятий в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, комплексных проверок, учений и тренировок.

12. Ответственность за организацию планирования мероприятий ГО несут соответствующие руководители гражданской обороны - руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, организаций.