Постановление Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 468

                                                                                  
                                                                                  
  Ожидаемые результаты        автоматизация процессов                потребления  
  реализации                  энерге-тических   ресурсов   во   всех   бюджетных  
  подпрограммы                учреж-дениях Алтайского края;                       
                              формирование у населения края  энергосбере-гающего  
                              образа жизни.                                       
                                                                                  
                                                                                  

          1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4

     Энергосбережение и    повышение   энергетической    эффективности
являются важной  составляющей развития  отрасли энергетики  Алтайского
края.
     Проведенные количественные  и   качественные  социологические   и
аналитические исследования показывают следующее.
     Только 5 % населения хорошо осведомлены о региональной  программе
энергосбережения, а половина опрошенных (55%) услышала о ней впервые в
ходе проведенного опроса.
     73 %  населения  впервые  слышат  об  установке   автоматического
управления теплоснабжением, 80 % опрошенных не знали раньше о развитии
энергосервисных услуг, а 83  % респондентов никогда не сталкивались  с
распространением информации об энергоэффективном вождении.
     Несмотря на то, что, по мнению более чем 2/3 населения Алтайского
края, ответственность за  энергосбережение несут потребители,  порядка
60  % считают,  что  экономия энергии  приносит  пользу не  конкретным
домохозяйствам, а обществу в целом. Только около трети жителей региона
уверены, что от соблюдения  мер по энергосбережению выиграют в  первую
очередь они сами.
     Около 70 % населения  Алтайского края  уверены, что программа  по
энергосбережению может привести к реальной экономии энергии. При  этом
только около  половины  респондентов говорят,  что  соблюдение мер  по
энергосбережению    помогло    бы    им    сократить    расходы     на
электропотребление.  Треть  опрошенных  респондентов  затрудняются   с
ответом  на  этот  вопрос.  Это  означает,  что  для  30  %  населения
Алтайского  края реализация  мер  по энергосбережению  не  связывается
напрямую с реальными возможностями сокращения повседневных расходов на
жилищно-коммунальные услуги.
     Более половины  населения  (57  %)  считает  затраты  на   оплату
электроэнергии неоправданно  высокими, и  только немногим  более 40  %
опрошенных полагают эти траты  вполне оправданными и обоснованными  (в
среднем жители Алтайского края ежемесячно платят за электроэнергию 733
рубля, что составляет около 35 % от оплаты всех коммунальных услуг).
     При этом  большинство   респондентов  не  предпринимают   никаких
активных  действий для  того,  чтобы  изменить или  сократить  текущие
затраты: так, например, всего лишь треть населения Алтайского края (33
%) следит за изменениями тарифов на электроэнергию.
     Основная часть  жителей  края предпринимает  только  элементарные
меры по энергосбережению: выключение света при выходе из помещения (91
%), использование энергосберегающих лампочек (66 %), выключение
электротехники из сети (45 %).
     Причинами неиспользования бытовых мер энергосбережения частично
являются отсутствие  заинтересованности  в  экономии  энергии  (8  %),
незнание (24 %) и нежелание разбираться со сложными методами  экономии
энергии (13 %), либо наличие стереотипов об их неэффективности (9  %).
Но  главное заключается  в  том, что  четверть  граждан не  думает  об
энергосбережении. Таким образом, более 45 % жителей Алтайского края не
собираются предпринимать меры по энергосбережению, а еще треть граждан
заявляет,  что   их  сдерживает  отсутствие   финансовых  средств   на
реализацию мер по энергосбережению.
     В то  же  время  стоит  отметить,  что  существует   определенный
потенциал вовлечения населения в энергосберегающие практики. На данный
момент две трети  жителей Алтайского края  (70 %) потенциально  готовы
проводить мероприятия по экономии энергии.
     Наиболее востребованными   являются   мероприятия   по   экономии
электрической энергии - почти  половина респондентов (45 %)  планирует
осуществить их в обозримом будущем. В два раза реже (22 %) респонденты
собираются предпринимать меры по улучшению теплоизоляции и приобретать
энергоэффективную технику  (20 %). Гораздо  меньше внимания  уделяется
мероприятиям в сфере водоснабжения, к ним готовы обратиться только  12
%  населения.  Что  касается способов  энергосбережения,  связанных  с
совершенствованием вентиляции и  кондиционирования, то в них  граждане
не разбираются абсолютно.
     Выше приведенные  данные были  получены  в ходе  социологического
исследования, проводившегося в Алтайском крае в октябре - ноябре  2013
года.
     Данные иных социологических исследований  об отношении россиян  к
различным вопросам по  тематике энергоэффективности показывают, что  в
среднем   только  треть   владельцев   предприятий,  руководителей   и
инженерно-технических      специалистов      озабочены       вопросами
энергосбережения на своих предприятиях и в организациях.
     И хотя большая  часть граждан  (до  70 %)  заявляет, что  владеет
информацией  о  том,  что  делается  органами  исполнительной   власти
Алтайского края  для снижения  энергопотребления,  и более  60 %  даже
одобряют  эту деятельность,  но  только менее  10  % опрошенных  могут
назвать реальные меры,  реализуемые в рамках государственных  программ
по  энергосбережению.  Этот  показатель  и  является  ориентиром   для
определения  доли  населения   Алтайского  края,  информированного   о
принципах и важности энергосбережения и энергоэффективности.
     При комплексном   подходе    к   организации    энергосберегающих
мероприятий  должна  быть  выполнена  намеченная  в  Указе  Президента
Российской  Федерации  от  04.06.2008  № 889  «О  некоторых  мерах  по
повышению  энергетической  и  экологической  эффективности  российской
экономики»  цель  по  снижению  к  2020  году  энергоёмкости  валового
внутреннего продукта  Российской Федерации  не менее  чем на  40 %  по
сравнению с 2007 годом.
     Несмотря на  то,  что  энергосистема  Алтайского  края  в   целом
работает   устойчиво,   обеспечивая   энергоснабжение    потребителей,
энергетическая безопасность в энергетической стратегии Алтайского края
на период до 2020  года оценивается как предкризисная. На  сегодняшний
момент  энергосистема  Алтайского   края  имеет  дефицит   собственной
мощности. Собственными  генерирующими мощностями обеспечивается  всего
60  % общей  потребности,  соответственно,  40 %  электроэнергии  край
покупает  у  других  регионов.  Основной  проблемой   функционирования
генерирующих  мощностей  Алтайского  края  является  высокая   степень
морального  и  физического  износа  основных  фондов   электростанций,
который достигает 70 %.
     Анализ потребления топливно-энергетических  ресурсов в  Алтайском
крае показывает,  что  за последние  пять  лет произошло  существенное
изменение  структуры  тепловых  и  электрических  нагрузок.   Наиболее
значительный прирост потребления  электроэнергии произошел в  жилищном
секторе   и   промышленности.  Рост   потребления   тепловой   энергии
наблюдается в отраслях промышленности и сельского хозяйства.
     Задача энергосбережения особенно  актуальна в  бюджетной сфере  и
жилищно-коммунальном хозяйстве. Именно в этих сферах расходуется до 40
- 60 % бюджетных средств разных уровней.
     Деятельность жилищно-коммунального    хозяйства    сопровождается
большими потерями энергетических ресурсов и воды при их  производстве,
передаче и потреблении. Расчеты и результаты тепловизионного  контроля
ограждающих  конструкций  зданий  показывают,  что  общие  теплопотери
зданий на 50 - 60 % выше нормативных.
     Многоквартирные дома,  оснащённые  коллективными   (общедомовыми)
приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов, составляют 55,7 %.
     Жилые дома   (индивидуально-определенные   здания),    оснащенные
индивидуальными приборами  учета  потребляемых коммунальных  ресурсов,
составляют 67 %.
     Действующие тарифы на электрическую энергию, отпускаемую  бытовым
потребителям Алтайского края (с 01.07.2013 по 31.12.2013):
     для сельского населения  и городского  населения, проживающего  в
домах,   оборудованных    в   установленном   порядке    стационарными
электроплитами и электроотопительными установками, - 2,367 руб.
     для городского населения, за исключением населения,  проживающего
в   домах,  оборудованных   в   установленном  порядке   стационарными
электроплитами и электроотопительными установками, - 3,382 руб.
     Пересмотрев свои повседневные привычки и поведение, можно снизить
расход энергии на 40 и более процентов.
     Реализация данной подпрограммы  гарантированно изменит  поведение
приоритетных  целевых  аудиторий  в  области  энергопотребления.   При
ориентировочных  затратах за  6  лет на  проведение  подпрограммы 4  в
размере 31800,0 тыс. рублей (включая бюджетные и внебюджетные расходы)
ожидаемый экономический эффект может  составить около 1 млрд.  рублей.
При  таких  показателях   соотношение  коммуникационных  расходов   на
проведение  подпрограммы  4  и  кумулятивного  экономического  эффекта
является хорошим инвестиционным показателем.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 4,
 цели, задачи, показатели достижения целей и решения задач, описание
   основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и
                         этапов ее реализации

     При разработке подпрограммы  4 сформулированы ее  цели, задачи  и
целевые показатели в привязке к целям и задачам программы.
     Исходя из  целей,  задач,  целевых  показателей  и   мероприятий,
предусмотренных подпрограммой 4:
     определены меры     по      энергосбережению     и      повышению
энерго-эффективности  в   Алтайском  крае,  которые   не  могут   быть
реализованы только  за счет административного  воздействия со  стороны
краевых    органов    исполнительной   власти    и    соответствующего
финансирования из федерального и краевого бюджетов;
     определены мероприятия, которые могут быть успешно реализованы  с
ожидаемыми      результатами       лишь      при       соответствующем
информационно-психологическом воздействии на тех, кто  непосредственно
осуществляет   деятельность    по    энергосбережению   и    повышению
энергоэффективности;
     выявлены группы лиц, от знаний, мнения и поведения которых  будет
зависеть успешность достижения целей и задач программы;
     сформулированы модели их желательного поведения.
     К числу  основных  составляющих  государственной   энергетической
политики при реализации подпрограммы 4 относятся:
     оптимизация расходов за потребленные энергетические ресурсы;
     информирование населения,    руководителей    и    представителей
организаций о  мероприятиях  и способах  энергосбережения и  повышения
энергетической эффективности.
     Целью подпрограммы 4  является создание  условий для  обеспечения
реализации   на    территории   Алтайского    края   мероприятий    по
энергосбережению и развитию электроэнергетики.
     Задачи подпрограммы 4:
     развитие единой       краевой       информационной        системы
топливно-энергетического хозяйства Алтайского края;
     информационное обеспечение  положительного  опыта   реализованных
мероприятий;
     обучение сотрудников,   ответственных   за   энергосбережение   и
повышение энергетической эффективности.
     В качестве  ключевых   показателей,  характеризующих   достижение
поставленных  целей  и  решение  задач  подпрограммы  4,  используются
следующие:
     доля органов    исполнительной     власти    Алтайского     края,
предоставляющих  информацию в  единую  краевую информационную  систему
топливно-энергетического хозяйства  Алтайского  края в  автоматическом
режиме, в  общем количестве органов  исполнительной власти  Алтайского
края;
     доля органов местного самоуправления, предоставляющих  информацию
в  единую  краевую  информационную  систему   топливно-энергетического
хозяйства Алтайского края в автоматическом режиме, в общем  количестве
органов местного самоуправления;
     количество обученных      сотрудников,      ответственных      за
энерго-сбережение и повышение энергетической эффективности.
     Сведения о показателях подпрограммы 4 представлены в .
     Подпрограмма 4 реализуется  в 2015  -  2020 годы  без деления  на
этапы.
     Основными конечными   результатами  реализации   подпрограммы   4
являются:
     автоматизация процессов потребления энергетических ресурсов;
     формирование понимания у населения края энергосберегающего образа
жизни.

               3. Объемы финансирования подпрограммы 4

(Раздел в редакции Постановления Правительства Алтайского края

от 17.05.2017 г. № 168)

Объем финансирования подпрограммы 4 составляет 17471,0 тыс. рублей, из них:

из краевого бюджета - 12271,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1955,0 тыс. рублей;

2016 год - 1860,0 тыс. рублей;

2017 год - 2114,0 тыс. рублей;

2018 год - 2114,0 тыс. рублей;

2019 год - 2114,0 тыс. рублей;

2020 год - 2114,0 тыс. рублей;

из  внебюджетных  источников - 5200,0 тыс.  рублей, в том числе по

годам:

2015 год - 800,0 тыс. рублей;

2016 год - 880,0 тыс. рублей;

2017 год - 880,0 тыс. рублей;

2018 год - 880,0 тыс. рублей;

2019 год - 880,0 тыс. рублей;

2020 год - 880,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

                4. Механизм реализации подпрограммы 4
     
     Управление Алтайского  края   по   промышленности  и   энергетике
осуществляет текущее управление  и мониторинг реализации  подпрограммы
4:
     организует выполнение  подпрограммы   4,   принимает  решение   о
внесении  изменений  в  подпрограмму  4  и  несет  ответственность  за
достижение показателей подпрограммы 4, а также конечных результатов ее
реализации;
     рекомендует участникам  подпрограммы  4  осуществить   разработку
отдельных мероприятий и планов их реализации;
     готовит ежеквартальные и годовые отчеты.
     Участники подпрограммы 4:
     осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы 4 в рамках своей
компетенции;
     предоставляют управлению  Алтайского  края  по  промышленности  и
энергетике информацию, необходимую для проведения оценки эффективности
подпрограммы 4 и подготовки ежеквартальных и годовых отчетов в  сроки,
указанные  в  разделе  5  порядка  разработки,  реализации  и   оценки
эффективности государственных программ Алтайского края,  утвержденного
постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502.