|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 06.03.2015 № 87на 2015-2020 годы государственной программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 Согласно сведениям агентства «РИА рейтинг» в Алтайском крае зарегистрировано 972,5 тысячи пользователей Интернета. Компьютерами пользуются около 53% жителей края. По данным Алтайского филиала ОАО «Ростелеком», все районные центры обеспечены широкополосным доступом к Интернету. К сдерживающим факторам становления информационных технологий в Алтайском крае относятся недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура региона, низкий уровень информатизации в муниципальных образованиях, прежде всего на уровне поселений, имеющих каналы связи с низкой пропускной способностью. В настоящее время проводной доступ к Интернету имеют жители около 40% сельских и городских поселений края, а мобильный доступ - более 70%. Вместе с тем растёт потребность в повышении уровня компьютерной грамотности. Развитие социальных сетей повышает уровень общественной активности населения. Интернет-форумы дают возможность обсуждать проблемы, организовывать и координировать совместные действия по удовлетворению интересов социальных групп. В настоящее время большинство информационных ресурсов, доступных гражданам, являются негосударственными. Гражданам и организациям доступны государственные
информационные ресурсы, в том числе официальные сайты органов исполнительной
власти Алтайского края и органов местного самоуправления, Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (далее -
«Единый портал государственных услуг»). В Алтайском крае зарегистрировано на Едином портале государственных услуг более 200 тысяч человек. В то же время в общей численности жителей региона доля граждан, зарегистрированных на данном портале, составляет только 10,5%. В настоящее время в крае организовано предоставление в электронной форме 108 государственной и муниципальной услуги. Увеличение количества переведенных услуг в электронный вид, осуществляется в том числе за счет привлечения федеральных средств, направляемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также с учетом приоритетов, изложенных в Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р). За 2014 год количество желающих воспользоваться электронными государственными и муниципальными услугами в крае составило 74 тыс. заявителей. На Едином портале государственных услуг сведения о 278 органах исполнительной власти Алтайского края и подведомственных указанным органам организациях, о 2047 органах местного самоуправления и подведомственных им организациях. В настоящее время внедрены в опытную эксплуатацию компоненты единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах власти края, сформирована и развивается система информационно-справочной поддержки населения по оказываемым государственным и муниципальным услугам. Для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в Алтайском крае созданы технологическая инфраструктура (корпоративная сеть передачи данных (далее - «КСПД»), имеющая точки входа во всех органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления) и программная составляющая, что позволяет при дальнейшем внедрении информационных систем и сервисов обеспечить полное межведомственное взаимодействие. В органах исполнительной власти Алтайского края и органах местного самоуправления установлены клиентские модули Vipnet для обеспечения защиты каналов передачи данных. Обеспечена масштабируемость основы инфраструктуры электронного правительства - КСПД. Снижение сроков оказания государственных услуг невозможно без нормально функционирующей системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время для пользователей информационных систем Алтайского края доступна возможность направления электронных запросов в адрес федеральных органов власти по 136 видам сведений. По состоянию на конец 2014 года для оказания государственных и муниципальных услуг в адрес федеральных органов направлено более 85 тыс. запросов в электронный форме, из которых более 80 тыс. запросов - в адрес Росреестра. Работы по созданию системы межведомственного электронного взаимодействия позволили выявить ряд проблем, решение которых необходимо для реализации данной подпрограммы: органы местного самоуправления Алтайского края (прежде всего на уровне поселений) имеют каналы связи с низкой пропускной способностью; наличие ограничений в региональных и муниципальных правовых актах, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг (функций); недостаток квалифицированных кадров в сельской местности в сфере управления, юриспруденции, информатизации. Запланированы и реализуются мероприятия по использованию информационных технологий, разработанных в результате федеральных инициатив. К таким технологиям можно отнести: универсальную электронную карту, Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, Государственную автоматизированную систему «Управление» (далее - «ГАС «Управление»). Алтайский край - один из первых регионов в Сибирском федеральном округе, начавший автоматизацию документооборота в органах исполнительной власти на базе системы электронного документооборота «ДЕЛО» (далее - «СЭД «ДЕЛО»). На начальном этапе СЭД «ДЕЛО» была внедрена в Администрации Алтайского края, Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края и Главном управлении сельского хозяйства Алтайского края. Следующим этапом велись работы по внедрению СЭД «ДЕЛО» в органах исполнительной власти Алтайского края. В целях совершенствования системы документационного обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти Алтайского края в 2011 году создана Единая система электронного документооборота (далее — «ЕСЭД»). К ЕСЭД подключены все органы исполнительной власти Алтайского края, структурные подразделения Администрации края, Постоянное представительство Алтайского края при Правительстве Российской Федерации, уполномоченный при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка, администрации муниципальных районов и городских округов, ряд подведомственных учреждений (КГБУ «Оператор электронного правительства Алтайского края», КАУ «МФЦ Алтайского края» и КАУ «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций», КГКУ «Центр госзакупок Алтайского края» и др.). По состоянию на 1 января 2015 года в системе создано 898 рабочих мест. За год в безбумажной форме направлено более 33 тыс. документов. Использование системы обеспечивает: формирование единого банка документов Администрации края и органов исполнительной власти Алтайского края; доступ пользователей к регистрационным карточкам, поручениям и электронным образам документов после их регистрации или внесения изменений; прозрачность исполнительской деятельности на всех уровнях; оптимизацию затрат на развитие системы документооборота. Завершено подключение районов края к созданной мультисервисной сети передачи данных агропромышленного комплекса края. На базе существующей сети используются сервисы ведомственной IP-телефонии, видео-конференц-связи, электронной почты и доступа районов к информационным ресурсам краевого уровня и распределенным базам данных. На начало 2015 года на Едином портале размещены формы электронных заявлений для получения 193 услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, 67 услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края, и 34 услуг, оказываемых органами местного самоуправления Алтайского края. Их спектр очень широк: выдача и аннулирование охотничьих билетов, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, ряд социальных услуг, выдача ордеров на производство земляных работ, выдача копий архивных документов, предоставление субсидий на поддержку начинающих малых инновационных компаний, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и многие другие. Перевод в электронный вид 81 государственной и муниципальной услуги Алтайского края выполнен с использованием информационной системы «Система исполнения регламентов», а остальные 20 государственных услуг в сфере труда и занятости, регистрации актов гражданского состояния и социальной защиты населения - с использованием ведомственных информационных систем «Катарсис», «Находка-ЗАГС», «ИС ЗНАК». Преимущества электронных услуг очевидны, неоспоримы и весьма разноплановы: упрощение бюрократических процедур; сокращение сроков при оформлении документов; возможность заявителя отслеживать ход предоставления услуги; снижение уровня коррупции. В целях развития информационно-технологической инфраструктуры образовательных организаций в крае приобретено компьютерное, мультимедийное и интерактивное оборудование. Компьютерные классы в составе не менее 7 персональных компьютеров, работающих в единой локальной вычислительной сети с широкополосным доступом к Интернету, имеют 93% общеобразовательных организаций и 90% профессиональных образовательных организаций. Доля учреждений, имеющих широкополосный доступ к Интернету, составила 100% общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций. Разработаны и утверждены нормативные документы для повышения эффективности ограничения доступа обучающихся образовательных организаций к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания. В 2013 году приобретены более 5000 единиц современного цифрового оборудования: 263 комплекта для проведения наблюдений и экспериментов, изучения основ программирования и робототехники, 26 систем тестирования и голосования, более 4000 комплектов автоматизированных рабочих мест учителей, 362 ноутбука, 391 единица компьютерного оборудования для реализации проекта дистанционного образования по модели «1 базовая - 2 малокомплектных школы». Кроме этого, школы Алтайского края имеют в своём распоряжении более 2950 интерактивных досок и 9000 проекторов. На регулярной основе проводятся семинары, разработаны методические рекомендации по внедрению и использованию свободного программного обеспечения в образовательных организациях. Доля учреждений, в которых установлено свободное программное обеспечение на 50% компьютерах, выросла с 35 до 45%. Создан постоянно действующий Интернет-ресурс, позволяющий получать квалифицированную поддержку в сфере использования свободного программного обеспечения. Функционирование Дата-центра на площадке КГБУО «Алтайский краевой информационно-аналитический центр» позволило обеспечить функционирование школьных сайтов для 99% школ. Кроме этого, Дата-центр обеспечивает внедрение и эксплуатацию региональных автоматизированных систем управления «Сетевой край. Образование», АИС «Е-услуги. Образование», систем видеоконференцсвязи, дистанционной образовательной среды Moodle, является хостинговой площадкой для размещения сайтов общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и муниципальных органов управления образованием. Доступ ко всем ресурсам осуществляется с краевого портала информационных систем образования Алтайского края (www.edu22.info). В 2013 году произведено переключение 42 школ на волоконно-оптические линии связи, 120 школ на новые тарифные планы, что позволило: увеличить долю общеобразовательных организаций, имеющих скорость доступа к Интернету более 2 Мбит/с до 30% (2012 год - 20%); увеличить долю общеобразовательных организаций, имеющих скорость доступа к Интернету от 512 кбит/с до 2 Мбит/с до 47% (2012 год - 37%); уменьшить долю общеобразовательных организаций, имеющих скорость доступа к Интернету менее 512 кбит/с до 23% (2012 год - 43%). Продолжает реализацию проект дистанционного обучения детей-инвалидов на дому, в рамках которого созданы рабочие места для 222 обучающихся и 202 учителей. В течение 2013 года они обеспечивались высокоскоростным доступом к Интернету для реализации образовательного процесса. Алтайский край - единственный регион Сибирского федерального округа, в котором реализована региональная автоматизированная система управления образованием «Сетевой край. Образование». В АСУ «Сетевой край. Образование» информационные пространства школ объединяются в единую систему. Каждый пользователь образовательного учреждения (директор, завуч, ученик, учитель и т.д.) и родители учащихся имеют индивидуальные имя и пароль и могут входить в систему с любого компьютера, подключенного к Интернету. Родители могут отслеживать успеваемость и посещаемость своего ребёнка, общаться с преподавателями и администрацией школы; учащиеся могут удалённо выполнять домашние задания, просматривать свой электронный дневник, расписание. 85% школ Алтайского края используют систему «Сетевой край. Образование» для организации электронного документооборота, в том числе ведение электронного журнала. Внедрена единая региональная система ведения электронной очереди в детский сад на платформе АИС «Е-услуги. Образование», обеспечивающая для родителей и законных представителей ребенка процедуры подачи заявления, постановки в очередь в детский сад, а также ведение очередности и автоматическое комплектование детских садов в каждом муниципальном образовании Алтайского края. В Алтайском крае накоплен опыт разработки и внедрения информационных систем, используемых в работе лечебно-профилактических учреждений и управлении здравоохранением на различных уровнях. Разработанные системы находят применение в области автоматизации лабораторных исследований, консультативной вычислительной диагностики и выбора лечебной тактики, контроля за состоянием пациентов в отделениях интенсивной терапии, а также при проведении профилактических осмотров населения. Автоматизированные системы управления используются в поликлиниках и больницах, в деятельности специализированных территориальных медицинских служб. В результате реализации программы модернизации здравоохранения на 2011- 2013 годы в 153 учреждениях здравоохранения созданы локальные вычислительные сети (далее - «ЛВС»). На 243 площадках (кампусах), в которых оказывается медицинская помощь, создано 5879 новых портов ЛВС (рабочих мест), проложено 297 внутрикампусных волоконно-оптических линий связи. Все созданные ЛВС подключены волоконно-оптическими линиями связи к региональной корпоративной сети передачи данных (далее - «РКСПД»), изолированной от Интернета и защищенной в соответствии с требованиями информационной безопасности для обработки персональных данных. С помощью защищенного широкополосного канала связи РКСПД подключена к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - «ЕГИСЗ»). Таким образом, в крае создан фрагмент ЕГИСЗ в полном соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации. В лечебно-профилактические учреждения края поставлены средства вычислительной техники: 142 сервера, 2809 компьютеров, 2503 принтера и 444 многофункциональных печатающих устройства, 138 информационных киосков, 142 считывателя штрих-кода и 142 считывателя смарт-карт. Все вновь созданные рабочие места оснащены необходимыми средствами защиты и аттестованы для работы с персональными данными. Всего в РКСПД функционирует порядка 6000 автоматизированных рабочих мест. В поликлиниках края внедрена региональная медицинская информационная система (далее - «РМИС»), обеспечивающая реализацию базового функционала. Выполнена интеграция РМИС с федеральным сервисом «электронная регистратура». С 01.12.2012 во всех поликлиниках края обеспечена возможность реализации государственной услуги «Запись на прием к врачу» через региональный портал «Электронная регистратура», а также через Единый портал государственных услуг по защищенному каналу связи. Реализация этих мер способствует повышению доступности и качества оказываемой амбулаторно-поликлинической помощи. На базе КГКУЗ «Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр» создан региональный центр обработки данных (далее - «РЦОД»). В основу РЦОД положена технология виртуализации вычислительных машин, обеспечивающая оптимальное использование вычислительных ресурсов и возможность их неограниченного увеличения. РЦОД подключен к корпоративной сети по высокоскоростным оптическим каналам связи и предоставляет всем медицинским работникам края доступ к сервисам идентификации пользователей, электронной почты, видеоконференц-связи, медицинским информационным системам. В целях ведения в Алтайском крае регистра получателей различных видов социальной поддержки осуществляется наполнение информацией регистра получателей мер социальной поддержки, предоставляемых органами исполнительной власти Алтайского края. Регистр размещен на технологической площадке краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края». В крае организована выдача населению универсальных электронных карт (далее - «УЭК»). Подготовлена нормативная правовая база для ведения работы по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, организованы пункты приема заявлений и выдачи УЭК. Программные и технические средства прошли проверку на соответствие требованиям Правил Единой платежно-сервисной системы в федеральной уполномоченной организации ОАО «Универсальная электронная карта». Выполнено размещение электронной подписи на УЭК. Для сферы культуры Алтайского края закуплено компьютерное оборудование. Количество государственных и муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 81 шт. На 1 января 2013 года база данных электронных каталогов библиотечных фондов составила 1127900 единиц. Количество государственных и муниципальных музеев, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 19 шт. На базе библиотечной сети Алтайского края создано 79 центров правовой информации. К прочим наиболее перспективным направлениям информатизации иных сфер государственного управления относятся: электронная оплата жилищно-коммунальных услуг; предоставление в электронном виде комплексной услуги по приему заявки на подключение электроэнергии, газа и воды; развитие сервисов автоматического приема показаний приборов учета; реализация возможности выбора гражданами поставщиков жилищно-коммунальных услуг; внедрение единых расчетно-кассовых центров на территории Алтайского края, являющихся источниками сведений для краевого информационного ресурса в области жилищно-коммунального хозяйства. Продолжается развитие информационной системы «Банк данных социально-экономического развития Алтайского края в составе автоматизированной системы мониторинга и оценки результативности деятельности органов государственной власти Алтайского края» в части добавления новых алгоритмов расчета данных в соответствии с повышающимися требованиями к качеству системы мониторинга. В 2014 году все органы исполнительной власти Алтайского края подключены к государственной автоматизированной информационной системе «Управление» (далее - «ГАС «Управление») с использованием технологии VipNet. Способ передачи данных определен через формы ввода, размещенные в закрытой части портала ГАС «Управление». С целью дальнейшего развития краевого инновационного банка данных и реестра приоритетных инновационных проектов Алтайского края разработан и функционирует портал «Алтайский краевой инновационный банк данных». Проведено внедрение на краевом и местном уровнях бюджетной системы автоматизированной системы «Бюджет». Программа позволяет организовывать исполнение краевого и местных бюджетов с использованием современных технологий и новых возможностей. Введена в эксплуатацию автоматизированная система «Финансово-экономический анализ». Продолжается внедрение системы сбора и консолидации отчетности «Свод-WЕВ», позволяющей органам исполнительной власти и местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям края представлять отчетность на единой электронной площадке. В экономике, экологии, развитии городов, сельского хозяйства, транспорта, все шире и шире применяются космические технологии. С учетом этого, ряд структур и органов власти федерального уровня совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, негосударственными инвесторами продолжает принимать меры, направленные на обеспечение эффективного использования результатов космической деятельности (далее - «РКД») в интересах различных отраслей экономики и населения страны. РКД способно придать экономике регионов инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг. В регионах наращиваются усилия по реализации принятых программ использования результатов космической деятельности, ускоренно разрабатываются проекты программ еще для ряда субъектов Российской Федерации. Главная цель - максимальная интеграция РКД с реальными социально-экономическими процессами, протекающими в регионах; создание качественно новой региональной навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей объективный и комплексный мониторинг основных отраслей экономики - сельского, водного, лесного хозяйства, транспорта, строительства, природопользования, градостроительства, жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов и других отраслей экономики. Задача доведения результатов космической деятельности до конечных пользователей имеет общенациональный, межведомственный и межрегиональный характер, требует комплексного подхода на основе программного метода. Использование этого метода позволит: повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление космических продуктов и услуг; сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования РКД; обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной и региональной инфраструктуры использования РКД и другое. Следует отметить, что: требуется координация использования органами власти и органами местного самоуправления информационных технологий, популяризации лучшего опыта внедрения информационных технологий; недостаточно развиты механизмы взаимодействия различных ведомственных информационных систем на уровне Алтайского края; существенно различается уровень использования информационных технологий в органах исполнительной власти Алтайского края; требуют развития системы электронного документооборота на уровне органов местного самоуправления Алтайского края; слабо автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов государственной власти, а также не создана единая информационная система контроля достижения плановых значений показателей; используются устаревшие топографические карты, не отображающие современное состояние местности, либо проводятся полевые обследования и воздушные облеты, которые влекут за собой большие финансовые издержки. К факторам, сдерживающим развитие информационных технологий в Алтайском крае, относятся: недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура региона; слабо развитые организационные и правовые принципы и структура регулирования информационного взаимодействия между органами власти края и подведомственными организациями и, как следствие, ведомственный подход к формированию информационных ресурсов; отсутствие единой системы учета и регистрации информационных ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края; низкий уровень информатизации в муниципальных образованиях Алтайского края. 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы 2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 2
Настоящая подпрограмма направлена на реализацию приоритетных направлений государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества. 2.2. Цели и задачи подпрограммы 2 Целью подпрограммы
является повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг
для населения и бизнеса, а также Для достижения цели подпрограммы определен ряд задач: развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства; формирование электронного правительства в Алтайском крае; развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства и культуры и др.; внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края. Решение задачи развития региональной телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства обеспечит создание технологической основы информационного межведомственного взаимодействия в режиме реального времени органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении функций управления, предоставлении государственных (муниципальных) услуг и работе с информационными системами. Формирование электронного правительства обеспечит: технологическую базу размещения межведомственных информационных систем; создание и развитие информационных систем электронного правительства; осуществление юридически значимого документооборота; перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму; информационную безопасность государственных информационных систем. Перспективными направлениями деятельности являются: создание центра хранения и обработки информации; создание и развитие межведомственных информационных систем; создание удостоверяющего центра Алтайского края; развитие краевого ситуационного центра; Развитие информационно-коммуникационных технологий и электронных сервисов в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства и культуры позволит повысить качество предоставляемых услуг и управления в указанных областях. Внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края обеспечит: создание навигационно-информационного центра Алтайского края; создание и функционирование на базе РНИЦ отраслевых подсистем; разработка и создание геопортала Алтайского края; создание системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS Алтайского края, и установка сети референцных станций; создание базового картографического комплекта для территории Алтайского края. Перечень мероприятий подпрограммы 2 изложен в таблице 2. 2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы 2 В результате реализации подпрограммы предусматривается создание условий для повышения эффективности государственного и муниципального управления за счет высокого уровня использования информационно-телекоммуникационных технологий, повышения оперативности взаимодействия государственных органов Алтайского края и органов местного самоуправления при принятии управленческих решений, перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Формирование электронного правительства в Алтайском крае обеспечит доступность для населения и организаций государственных и муниципальных услуг в электронной форме, открытость информации о социально-экономическом развитии Алтайского края, повысит активность населения в решении вопросов социально-экономического развития края, обеспечит информационную безопасность государственных информационных систем. Внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края и создание единого навигационно-информационного пространства на территории Российской Федерации способствует повышению качества транспортных услуг и экономической эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения, а также обеспечит широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС. Планируется достижение следующих основных показателей: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составит 70%; доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, - 80%; доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Алтайского края в общем объеме документооборота, - 70%; доля администраций муниципальных районов и городских округов, подключенных к Единой системе электронного документооборота,- 90%; количество информационных ресурсов органов власти с открытыми данными, - 20 шт; доля органов исполнительной власти, обеспеченных доступом к данным регионального навигационно-информационного центра, - 100%; количество отраслевых подсистем использования результатов комической деятельности на территории Алтайского края будет увеличено до 8 единиц; доля транспортных средств, находящихся в собственности Алтайского края, оборудованных системой ГЛОНАСС, - 100%; покрытие 100% территории Алтайского края сигналом системы высокоточного позиционирования; покрытие 100% территории Алтайского края космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. 3. Объем финансирования подпрограммы 2 Объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет всего 2960555,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 431565,0 тыс. рублей; 2016 год -525619,4 тыс. рублей; 2017 год -602845,2 тыс. рублей; 2018 год - 463525,2 тыс. рублей; 2019 год - 500190,2 тыс. рублей; 2020 год - 436810,4 тыс. рублей; за счет федерального бюджета - 2311862 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 328745,0 тыс. рублей; 2016 год - 390330,0 тыс. рублей; 2017 год - 515254,2 тыс. рублей; 2018 год - 378434,2 тыс. рублей; 2019 год - 387679,2 тыс. рублей; 2020 год - 311419,4 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 648693,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 102820,0 тыс. рублей; 2016 год - 135289,4 тыс. рублей; 2017 год - 87591,0 тыс. рублей; 2018 год - 85091,0 тыс. рублей; 2019 год - 112511,0 тыс. рублей; 2020 год - 125391,0 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период. Для реализации подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе средства федерального бюджета, выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ. Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы приведены в таблице 3. 4. Механизм реализации подпрограммы 2 Участники подпрограммы: Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Главное управление образования и науки Алтайского края; (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 26.10.2016 г. № 367) Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по культуре и архивному делу; секретариат Губернатора Алтайского края; управление делами Администрации Алтайского края; краевое государственное бюджетное учреждение «Оператор электронного правительства Алтайского края»; региональный навигационный информационный центр Алтайского края; иные органы исполнительной власти Алтайского края (по соответствующим отраслям экономики); органы местного самоуправления (по согласованию) Полномочия соисполнителя государственной программы: обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы; осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции; представляет информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов. Полномочия участников подпрограммы: осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции; представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет ответственный соисполнитель государственной программы, который обеспечивает мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эффективности использования финансовых средств. Соисполнитель государственной программы ежеквартально, в установленные сроки, совместно с иными участниками подпрограммы формирует отчет о ходе ее выполнения и направляет его в департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров. Департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к государственной программе «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы ПОДПРОГРАММА 3«Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы государственной программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 «Совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы государственной программы «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3 В Алтайском крае сформирована система правового регулирования и организации государственной гражданской и муниципальной службы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принятых в их развитие подзаконных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Так, в законодательстве Алтайского края урегулированы почти все основные вопросы организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, отнесенные к полномочиям Алтайского края как субъекта Российской Федерации. При этом сформированные в Алтайском крае правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы совершенствуются с учетом существующих проблем в правоприменении и изменений в федеральном законодательстве. В регионе реализованы новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы. В частности, внедрен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы (во многих и прежде всего крупных муниципальных образованиях он также применяется), усовершенствованы должностные регламенты (инструкции) государственных гражданских и муниципальных служащих (в том числе в аспекте конкретизации квалификационных требований к государственным гражданским и муниципальным служащим и их должностных обязанностей, показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности). Обеспечено участие независимых экспертов в работе аттестационных и конкурсных комиссий, комиссий органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Вместе с тем оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно ими предоставляются государственные и муниципальные услуги. Современные методы планирования и регламентации труда государственных гражданских и муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы стимулирования данных работников к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает их мотивацию. Особого внимания требует и проблема оплаты труда государственных гражданских и муниципальных служащих. Темпы индексации их денежного содержания существенно отстают от темпов инфляции. Это также существенным образом негативно сказывается на заинтересованности сотрудников в качестве своего труда. Утрачивается конкурентоспособность государственной гражданской и муниципальной службы. Отсюда - текучесть кадров, прежде всего в муниципальных органах. Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к государственным гражданским и муниципальным служащим, особенно к их профессионализму и компетентности. Однако само по себе законодательное закрепление последних в качестве принципов государственной гражданской и муниципальной службы не означает соответствующих изменений в кадровом составе государственных гражданских и муниципальных служащих. Очевидно, что повышение профессионализма и компетентности кадрового состава государственных и муниципальных органов тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, повышение квалификации и профессиональная переподготовка государственных гражданских и муниципальных служащих становятся одним из инструментов повышения качества государственного и муниципального управления. Нехватка (а иногда и отсутствие) необходимых профессиональных знаний и навыков у государственных гражданских и муниципальных служащих приводит к принятию ими неэффективных управленческих решений, что подрывает доверие населения к государственным и муниципальным органам, способствует формированию негативного имиджа государственных гражданских и муниципальных служащих. Как следствие, необходимо сформировать систему профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования с учетом современных потребностей и динамики развития государственной гражданской и муниципальной службы. Существует необходимость дальнейшего внедрения новых образовательных технологий, а также активного использования разветвленной сети филиалов образовательных организаций, что, в свою очередь, позволит существенно сократить затраты муниципальных образований Алтайского края. Самостоятельным направлением работы в системе государственной гражданской и муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных деяний. На современном этапе коррупция выступает одним из основных препятствий для политического, экономического развития, приводит к формированию негативного отношения граждан к власти, которые все больше и больше утрачивают доверие к ней. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере должны являться дальнейшее повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти и институтов гражданского общества, усиление прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов. Особое внимание необходимо уделить вопросам соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими служебной этики. 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы 2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 3 Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» установлены новые принципы кадровой политики на государственной гражданской службе. Приоритетными направлениями реализации указанных принципов являются: создание и внедрение механизмов управления по результатам, оценки и мотивации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; повышение эффективности формирования и подготовки кадрового состава; совершенствование мер по противодействию коррупции. Реализация настоящей подпрограммы будет способствовать дальнейшему развитию государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов. 2.2. Цели и задачи подпрограммы 3 Целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края. Реализация подпрограммы предполагает эффективное и органичное взаимодействие всех субъектов кадровой политики, основанное на принятии единых правил и подходов в реализации кадровой политики на всех уровнях государственного и муниципального управления в Алтайском крае. Задачами подпрограммы являются: совершенствование работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе Алтайского края, с кадровыми резервами на муниципальной службе в Алтайском крае, с резервом управленческих кадров Алтайского края, муниципальными резервами управленческих кадров; обеспечение открытости государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае; обеспечение целенаправленного профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих в Алтайском крае; внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в государственных и муниципальных органах; выстраивание эффективной работы по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Алтайского края и муниципальной службе в Алтайском крае; повышение престижа государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае, обеспечение стабильности кадрового состава государственных и муниципальных органов. Перечень мероприятий изложен в таблице 2. 2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы 3 В результате реализации подпрограммы должна быть сформирована целостная и эффективная система обеспечения кадрами государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы в Алтайском крае в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Алтайского края. В рамках совершенствования кадрового обеспечения государственного и муниципального управления Алтайского края на период до 2020 года планируется обеспечить выполнение следующих показателей: доля государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских и муниципальных служащих Алтайского края должен составить 80%; доля органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, в которых внедрен институт наставничества, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, возрастет до 90%. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. 3. Объем финансирования подпрограммы 3 Объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет за счет краевого бюджета - 42513 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6171 тыс. рублей; 2016 год - 6171 тыс. рублей; 2017 год - 6171 тыс. рублей; 2018 год - 8000 тыс. рублей; 2019 год - 8000 тыс. рублей; 2020 год - 8000 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной год и на плановый период. Для реализации подпрограммы дополнительно могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе выделенные на реализацию мероприятий государственных и федеральных целевых программ. Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 3 приведены в таблице 3. 4. Механизм реализации подпрограммы 3 Участники Подпрограммы: управление Алтайского края по печати и информации; департамент внутренней политики Администрации края; департамент Администрации края по обеспечению региональной безопасности; иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); Полномочия соисполнителя подпрограммы: обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы; осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции; представляет информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов. Полномочия участников подпрограммы: осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции; представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет ответственный соисполнитель государственной программы, который обеспечивает мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Подпрограммы, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эффективности использования финансовых средств. Соисполнитель государственной программы ежеквартально, в установленные сроки, совместно с иными участниками подпрограммы формирует отчет о ходе ее выполнения. Департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
