ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае
(В редакции Законов Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС;
от 05.10.2006 г. N 102-ЗС; от 11.09.2008 г. N 72-ЗС;
от 03.07.2009 г. N 53-ЗС; от 27.05.2011 г. N 66-ЗС;
от 06.06.2012 г. N 40-ЗС; от 12.11.2013 г. N 70-ЗС;
от 01.10.2015 № 90-ЗС; от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
Настоящий Закон устанавливает порядок назначения на должность и
освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в
Алтайском крае, его компетенцию, организационные формы и условия его
деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1.Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае
(далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее
– Федеральный закон) в целях обеспечения дополнительных гарантий и
осуществления государственной защиты прав, свобод и законных интересов
человека и гражданина на территории Алтайского края. (В редакции
Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью
Алтайского края. (В редакции Закона Алтайского края
от 01.10.2015 № 90-ЗС)
3. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город
Барнаул. (В редакции Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
Статья 2. Основные функции Уполномоченного
1. Основными функциями Уполномоченного являются:
1) осуществление контроля за соблюдением на территории Алтайского
края прав и свобод человека и гражданина органами государственной
власти, иными государственными органами, органами местного
самоуправления, коммерческими организациями, должностными лицами;
2) обеспечение дополнительных гарантий государственной защиты
прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае,
содействие восстановлению этих прав и свобод в случае их нарушения; (В
редакции Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
3) содействие совершенствованию законодательства Российской
Федерации и Алтайского края о правах человека и гражданина и
приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами
международного права;
4) участие в правовом просвещении населения Алтайского края в
области защиты прав и свобод человека и гражданина, информирование
органов государственной власти, иных государственных органов, органов
местного самоуправления, а также населения Алтайского края о положении
в этой сфере;
5) использование опыта международного и межрегионального
сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. При осуществлении своих функций Уполномоченный взаимодействует
с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, а также с
уполномоченными по правам человека в иных субъектах Российской
Федерации, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском
крае. (В редакции Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, Уставом (Основным Законом)
Алтайского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми
актами Алтайского края.
Статья 4. Основы правового статуса Уполномоченного
1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен каким-либо органам государственной власти, иным
государственным органам и должностным лицам. (Абзац в редакции Закона
Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
Уполномоченный действует в пределах своей компетенции,
установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения,
отнесенные к компетенции органов государственной власти, иных
государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих
организаций и должностных лиц. (Абзац в редакции Закона Алтайского
края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет
пересмотра компетенции органов государственной власти, иных
государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление
нарушенных прав и свобод.
Статья 5. Ограничение деятельности Уполномоченного в условиях
особого режима
В случае введения режима военного или чрезвычайного положения на
всей территории Российской Федерации либо на территории Алтайского
края деятельность Уполномоченного осуществляется с ограничениями,
установленными федеральными законами.
Глава 2. Порядок назначения уполномоченного на должность и
освобождения его от должности
Статья 6.Требования к кандидату для назначения на должность
Уполномоченного
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин
Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной
репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области
прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. (В редакции
Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
Статья 7. Порядок назначения Уполномоченного на должность
1. Уполномоченный назначается на должность Алтайским краевым
Законодательным Собранием. (Абзац в редакции Закона Алтайского края
от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
Предложения о кандидатурах для назначения на должность
Уполномоченного могут вноситься Губернатором Алтайского края,
депутатами, постоянными комитетами, фракциями и иными постоянными
депутатскими объединениями Алтайского краевого Законодательного
Собрания, представительными органами местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов, общественными организациями,
зарегистрированными в установленном порядке. (В редакции Законов
Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС; от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
Предложения вносятся в письменной форме. К письму, содержащему
предложение, прилагаются документы, подтверждающие соответствие
предлагаемых кандидатур требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи
6 настоящего Закона.
Количество кандидатур для назначения на должность Уполномоченного
не ограничивается.
Предложения о кандидатурах для назначения на должность
Уполномоченного вносятся в Алтайское краевое Законодательное Собрание
на имя его председателя в течение тридцати дней до окончания срока
полномочий прежнего Уполномоченного или, соответственно, в течение
тридцати дней со дня досрочного прекращения его полномочий. (Абзац в
редакции Закона Алтайского края от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
Информация о кандидатурах, предложенных для назначения на
должность Уполномоченного, и биографические данные о них публикуются в
средствах массовой информации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. (Абзац в редакции Закона
Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
2. Предложения о кандидатурах для назначения на должность
Уполномоченного предварительно рассматриваются комитетом Алтайского
краевого Законодательного Собрания по правовой политике, который
вправе давать Алтайскому краевому Совету народных депутатов
соответствующие рекомендации по каждой предложенной кандидатуре.
Указанные рекомендации не имеют для Алтайского краевого Совета
народных депутатов обязательной силы. (В редакции Законов
Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС; от 06.06.2012 г. N 40-ЗС)
3. Предложение о кандидатуре для назначения на должность Уполномоченного вносится на имя председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания в письменной форме. К обращению, содержащему указанное предложение, прилагаются следующие документы:
1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение в Алтайское краевое Законодательное Собрание его кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного, содержащее сведения, указанные в пункте 3-1 настоящей статьи;
2) копия паспорта кандидата (иного документа, удостоверяющего личность кандидата), заверенная в установленном порядке;
3) обязательство кандидата о прекращении деятельности, не совместимой со статусом Уполномоченного, в случае его назначения на должность Уполномоченного;
4) анкета с биографическими сведениями о кандидате по утвержденной форме;
5) автобиография кандидата с указанием сведений о наличии или отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 9 настоящего Закона;
6) копия документа о высшем образовании, заверенная в установленном порядке, по желанию кандидата также копии документов о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, наличии классного чина, квалификационного разряда, ученой степени, ученого звания;
7) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке;
8) копии иных документов о трудовой и (или) общественной деятельности кандидата, подтверждающих опыт и навыки деятельности в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законом Алтайского края от 3 июня 2010 года № 46-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае»;
10) по желанию кандидата копии документов о награждении (поощрении) его от имени государственных органов и органов местного самоуправления.
(Пункт 3 в редакции Закона Алтайского края от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
3-1. В письменном заявлении кандидата должна содержаться следующая информация:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии);
2) дата и место рождения;
3) место жительства, контактные телефоны;
4) сведения об образовании, опыте работы;
5) сведения о членстве в политической партии, ином общественном объединении;
6) сведения о наличии судимости, в том числе снятой или погашенной;
7) сведения о месте работы (службы) и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы (службы) – род занятий);
8) согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
(Пункт 3.1 дополнен - Закон Алтайского края от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
4. Уполномоченный назначается на должность большинством голосов
установленного числа депутатов тайным голосованием.
Процедура проведения тайного голосования устанавливается
Регламентом Алтайского краевого Совета народных депутатов.
5. В случае, если по результатам тайного голосования ни один из
кандидатов (кандидат) не набрал необходимого числа голосов, проводится
выдвижение новых кандидатур в порядке, установленном пунктом 1
настоящей статьи.
Предложения о кандидатурах вносятся в срок не позднее тридцати
дней со дня проведения указанного тайного голосования.
Кандидат для назначения на должность Уполномоченного, не
набравший по результатам тайного голосования необходимого числа
голосов, не может быть предложен вторично до истечения срока
(досрочного прекращения) полномочий вновь избранного Уполномоченного.
6. Решение Алтайского краевого Совета народных депутатов о
назначении Уполномоченного вместе с биографическими сведениями о нем
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
6-1. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного
Алтайское краевое Законодательное Собрание согласовывает ее с
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в
соответствии со статьей 7-1 настоящего Закона, а также
проводит по ней консультации с Губернатором Алтайского края. (Дополнен
- Закон Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС; в редакции Закона
Алтайского края от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
7. Вопрос о назначении на должность Уполномоченного рассматривается
Алтайским краевым Законодательным Собранием не позднее 60 дней со дня
получения уведомления Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации о согласовании кандидатуры (кандидатур) на должность
Уполномоченного. (Пункт в редакции Закона Алтайского края
от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
8. Уполномоченный назначается на должность Алтайским краевым
Законодательным Собранием большинством голосов установленного числа
депутатов тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом
Алтайского краевого Законодательного Собрания. (В редакции Закона
Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
Статья 7-1.Согласование кандидатуры на должность Уполномоченного с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
(Статья дополнена - Закон Алтайского края от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
1. Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания или уполномоченное им лицо направляет на имя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации копии документов, указанных в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона, по каждой кандидатуре.
2. Копии документов, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в согласованный с ним срок.
3. Если Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не согласовывает ни одну из представленных кандидатур на должность Уполномоченного, в течение 30 дней со дня получения Алтайским краевым Законодательным Собранием соответствующего уведомления проводится выдвижение новых кандидатур в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 8. Вступление Уполномоченного в должность
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу
следующего содержания: "Клянусь всеми силами и предоставленными мне
средствами защищать права и свободы человека и гражданина, честно и
добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь только
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края".
2. Присяга приносится на сессии Алтайского краевого
Законодательного Собрания непосредственно после принятия решения о
назначении Уполномоченного на должность. (В редакции Закона
Алтайского края от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения присяги. Полномочия прежнего Уполномоченного с этого
момента прекращаются.
Статья 9.Ограничения, требования и запреты, связанные с замещением
должности Уполномоченного
(Статья в редакции Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
1. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного
государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства.
2. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или
депутатом законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные
должности Российской Федерации, государственные должности субъекта
Российской Федерации, муниципальные должности, должности
государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой
или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и
иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или
законодательством Российской Федерации.
3. Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или
иного общественного объединения, преследующего политические цели.
4. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и
запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О
противодействии коррупции»), иными федеральными законами, законами
Алтайского края для лиц, замещающих государственные должности
Алтайского края.
5. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, а также приостановить членство в политической партии на
период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня
вступления в должность.
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Алтайского края на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Алтайского края.
(Пункт 1. в редакции Закона Алтайского края от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
1-1. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного
принимается Алтайским краевым Законодательным Собранием после
консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, за
исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 4 - 7 пункта 1
настоящей статьи. (В редакции Закона Алтайского края
от 01.10.2015 № 90-ЗС; от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного
оформляется постановлением Алтайского краевого Законодательного
Собрания с указанием даты прекращения полномочий. Постановление
Алтайского краевого Законодательного Собрания о досрочном прекращении
полномочий Уполномоченного принимается большинством голосов от
установленного числа депутатов Алтайского краевого Законодательного
Собрания в порядке, установленном Регламентом Алтайского краевого
Законодательного Собрания. (В редакции Закона Алтайского края
от 12.11.2013 г. N 70-ЗС)
3. Освобождение от должности Уполномоченного в связи с утратой
доверия, предусмотренное подпунктом 10 пункта 1 настоящей статьи,
осуществляется в соответствии со статьей 8-2 закона Алтайского края от
9 декабря 2005 года N 120-ЗС "О государственных должностях Алтайского
края". (Дополнен - Закон Алтайского края от 12.11.2013 г. N 70-ЗС)
Статья 10-1.Проведение консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации при досрочном прекращении полномочий Уполномоченного
(Статья дополнена - Закон Алтайского края от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
1. Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания или уполномоченное им лицо направляет на имя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации информацию о наличии оснований о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации также направляются:
1) письменное объяснение Уполномоченного;
2) копии документов, подтверждающих наличие оснований досрочного прекращения полномочий Уполномоченного;
3) копии иных документов (материалов), обосновывающих досрочное прекращение полномочий Уполномоченного.
2. Информация и материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в согласованный с ним срок.
Глава 3. Осуществление уполномоченных своих полномочий
Статья 11. Компетенция Уполномоченного по рассмотрению жалоб
1. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Алтайского края (далее – заявители). (В
редакции Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
2. Жалобы подаются на решения и действия (бездействие) органов
государственной власти, иных государственных органов, органов местного
самоуправления, коммерческих организаций, должностных лиц при условии,
что ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в
судебном или административном порядке, но не согласен с решениями,
принятыми по его жалобе.
3. Жалобы на федеральные законы и законы Алтайского края
Уполномоченным не рассматриваются. (В редакции Закона Алтайского края
от 01.10.2015 № 90-ЗС)
4. Жалоба, поданная с нарушением требований, установленных
пунктами 1 и 2 настоящей статьи, может быть принята Уполномоченным к
рассмотрению в случае ее особой значимости.
Статья 12. Основания для рассмотрения Уполномоченным жалоб о
нарушениях прав и свобод человека и гражданина
1. Основанием для рассмотрения Уполномоченным жалоб о нарушениях
прав и свобод человека и гражданина являются факты нарушения этих прав
и свобод органами государственной власти, иными государственными
органами, органами местного самоуправления, коммерческими
организациями, должностными лицами, указанные в соответствующих
жалобах заявителей, направленных Уполномоченному.
2. В случае массовых или грубых нарушений прав и свобод человека
и гражданина, о которых стало известно Уполномоченному, или в случаях,
имеющих особое общественное значение либо связанных с необходимостью
защиты интересов лиц, неспособных самостоятельно использовать правовые
средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной
инициативе необходимые меры в пределах своей компетенции к
восстановлению нарушенных прав и свобод.
Статья 13. Порядок подачи жалобы Уполномоченному
1. Жалоба подается Уполномоченному в письменной форме. (Абзац в
редакции Закона Алтайского края от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
Жалоба может быть подана заявителем лично, через его
представителя или направлена по почте.
Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) и
адрес места жительства (места пребывания) заявителя, адрес и
наименование органа, организации, фамилию, имя, отчество и должностное
положение лица, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются,
изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших
или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе
должны быть приложены копии решений, принятых по его жалобе,
рассмотренной в административном порядке. (В редакции Закона
Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
2. Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в
местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест
принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов
направляются Уполномоченному. (В редакции Закона Алтайского края
от 01.10.2015 № 90-ЗС)
Статья 14. Принятие Уполномоченным решения при получении жалобы
заявителя
1. Получив жалобу, Уполномоченный регистрирует ее и принимает по
ней одно из следующих решений:
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) дать заявителю необходимые разъяснения и указать ему правовые
средства, которые тот может использовать для защиты своих прав и
свобод;
3) направить жалобу органу государственной власти, иному
государственному органу, органу местного самоуправления, коммерческой
организации, должностному лицу, к компетенции которых относится
разрешение жалобы по существу;
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению, при этом отказ в
принятии жалобы к рассмотрению должен быть письменно мотивирован.
О принятом по жалобе решении Уполномоченный в десятидневный срок
со дня регистрации жалобы уведомляет заявителя.
2. В случае принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный
информирует об этом орган государственной власти, иной государственный
орган, орган местного самоуправления, коммерческую организацию,
должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых
обжалуются.
Статья 15. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению
1. Уполномоченный отказывает в принятии жалобы к рассмотрению:
1) если рассмотрение жалобы не входит в его компетенцию;
2) если заявителем не соблюдены требования, предусмотренные
пунктом 2 статьи 11 и статьей 13 настоящего Закона;
3) если жалоба ранее уже рассматривалась Уполномоченным и по ней
было принято соответствующее решение.
2. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека Российской
Федерации не является основанием для отказа в принятии
аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.
Статья 16. Порядок рассмотрения жалобы заявителя
1. Уполномоченный, приняв жалобу к рассмотрению, вправе
обратиться к соответствующим органам государственной власти, иным
государственным органам, органам местного самоуправления, коммерческим
организациям, должностным лицам за содействием в проведении проверки
обстоятельств, подлежащих выяснению.
2. Проверка жалобы не может быть поручена органу государственной
власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления,
коммерческой организации, должностному лицу, решения или действия
(бездействие) которых обжалуются.
3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить
органу государственной власти, иному государственному органу, органу
местного самоуправления, коммерческой организации, должностным лицам,
чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать
свои объяснения по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения
жалобы.
Заявитель вправе ознакомиться с указанными объяснениями.
Статья 17.Права Уполномоченного при рассмотрении жалобы заявителя
(Статья в редакции Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
1. При рассмотрении жалобы на решения или действия (бездействие)
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения
Уполномоченный вправе:
а) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и
организации;
б) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы,
необходимые для рассмотрения жалоб;
в) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих
указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим
выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
г) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами и государственными
служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и
организаций и их должностных лиц.
2. При рассмотрении жалобы на решения или действия (бездействие)
органов государственной власти Алтайского края, иных государственных
органов Алтайского края, органов местного самоуправления, краевых и
муниципальных организаций Уполномоченный вправе:
1) посещать государственные органы Алтайского края, органы
местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных
органов и заседаниях коллегиальных органов государственной власти
Алтайского края и органов местного самоуправления, посещать краевые и
муниципальные организации;
2) запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для
рассмотрения жалобы, в государственных органах Алтайского края,
органах местного самоуправления, краевых и муниципальных организациях
в срок не позднее 15 дней;
3) получать объяснения должностных лиц, государственных служащих
государственных органов Алтайского края, муниципальных служащих
органов местного самоуправления, краевых и муниципальных организаций
по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами проверку деятельности
государственных органов Алтайского края, органов местного
самоуправления, краевых и муниципальных организаций;
5) предлагать соответствующим государственным учреждениям провести
экспертные исследования и подготовить заключения по вопросам,
подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы. (В редакции Закона
Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
3. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом
безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами
органов государственной власти Алтайского края и иных государственных
органов Алтайского края, органов местного самоуправления, иных органов
и организаций, наделенных федеральным законом отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, а также
администрациями мест принудительного содержания. (В редакции Закона
Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
Статья 18. Действия Уполномоченного по окончании рассмотрения
жалобы заявителя
1. Уполномоченный письменно извещает заявителя о результатах
рассмотрения его жалобы не позднее тридцати дней со дня принятия
жалобы к рассмотрению.
До принятия им решения по результатам рассмотрения жалобы
полученные документы и материалы разглашению не подлежат.
Уполномоченный не вправе также разглашать ставшие ему известными в
ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и иных лиц
без их письменного согласия.
2. В случае установления факта нарушения прав и свобод заявителя
Уполномоченный вправе:
1) направить органу государственной власти, иному
государственному органу, органу местного самоуправления, коммерческой
организации, должностным лицам, решения и действия (бездействие)
которых повлекли указанное нарушение, свое заключение, содержащее
предложения по принятию мер, связанных с восстановлением нарушенных
прав и свобод заявителя;
2) обратиться в уполномоченные органы государственной власти,
иные государственные органы, органы местного самоуправления с
ходатайством о привлечении к дисциплинарной ответственности или о
возбуждении административного производства в отношении должностных
лиц, виновных в нарушении прав и свобод заявителя;
3) обратиться к прокурору Алтайского края с просьбой:
направить заявление в Алтайский краевой суд о признании
недействующим нормативного правового акта Алтайского края, не
соответствующего законодательству Российской Федерации, применение
которого повлекло нарушение прав и свобод человека и гражданина на
территории Алтайского края, или принести протест на указанный
нормативный правовой акт;
проверить вступившее в законную силу решение или приговор суда,
определение или постановление суда либо судьи. (Абзац в редакции
Закона Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
3. Орган государственной власти, иной государственный орган,
орган местного самоуправления, коммерческая организация, должностное
лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его
рекомендации, не позднее тридцати дней со дня получения письменно
сообщают Уполномоченному о принятых мерах, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Алтайского
края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
4. Уполномоченный в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, может опубликовать в печатных средствах массовой
информации, учредителем (соучредителем) которых являются
государственные органы и организации Алтайского края и (или) которые
полностью или частично финансируются за счет краевого бюджета,
заключение, указанное в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.
5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы будет установлено,
что права и свободы заявителя нарушены решением или действиями
(бездействием) органов государственной власти Российской Федерации или
их должностных лиц, Уполномоченный информирует об этом Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации.
6. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы будет установлено,
что в действиях (бездействии) соответствующего должностного лица
содержатся признаки преступления, Уполномоченный передает материалы
соответственно прокурору, в орган предварительного следствия или орган
дознания, о чем письменно информирует заявителя.
Статья 19. Действия Уполномоченного по результатам мониторинга
соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае
1. По результатам мониторинга соблюдения прав и свобод человека и
гражданина в Алтайском крае Уполномоченный вправе:
1) обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц, публичных интересов в случаях,
предусмотренных федеральными законами;
2) направлять органам государственной власти, иным
государственным органам, органам местного самоуправления,
организациям, должностным лицам свои замечания и предложения общего
характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и
гражданина, совершенствованию административных процедур;
3) использовать право законодательной инициативы в Алтайском
краевом Законодательном Собрании по вопросам защиты прав и свобод
человека и гражданина;
4) обращаться в органы государственной власти Алтайского края,
органы местного самоуправления с предложениями по принятию законов и
иных нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных
нормативных актов в целях устранения нарушений прав и свобод человека
и гражданина в Алтайском крае;
5) вносить предложения об использовании Алтайским краевым
Законодательным Собранием права законодательной инициативы в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в
целях обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и
гражданина, приведения законодательства Российской Федерации в
соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного
права;
6) обращаться к субъектам общественного контроля с инициативой
проведения общественной проверки, общественной экспертизы. (В редакции
Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
2. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод
человека и гражданина в Алтайском крае Уполномоченный вправе выступить
с докладом на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.
(В редакции Закона Алтайского края от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
3. Уполномоченный вправе обратиться в Алтайское краевое
Законодательное Собрание с предложением о создании депутатской
комиссии по расследованию фактов нарушений прав и свобод человека и
гражданина или проведении соответствующих депутатских слушаний. (В
редакции Закона Алтайского края от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
Уполномоченный вправе лично или через своего представителя
участвовать в работе указанной депутатской комиссии и проводимых
депутатских слушаниях.
Статья 20. Распространение Уполномоченным информации о своей
деятельности и соблюдении прав и свобод человека и гражданина
(Название статьи в редакции Закона Алтайского края
от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
1. Уполномоченный не позднее февраля каждого года представляет
письменный доклад Алтайскому краевому Законодательному Собранию и
Губернатору Алтайского края о своей деятельности и выступает с ним на
сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов. (В
редакции Законов Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС;
от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
В докладе отражаются результаты мониторинга соблюдения прав и
свобод человека и гражданина в Алтайском крае, тенденции в этой сфере
под влиянием экономической и политической ситуаций, меры реагирования
Уполномоченного на нарушения прав и свобод человека и гражданина,
рекомендации по их устранению в будущем.
Доклад Уполномоченного подлежит опубликованию в печатных
средствах массовой информации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. (Абзац в редакции Закона
Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
Копия доклада направляется Уполномоченному по правам человека в
Российской Федерации.
2. Уполномоченный вправе направлять в Алтайское краевое
Законодательное Собрание и Губернатору Алтайского края специальные
доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и
гражданина в Алтайском крае. (В редакции Законов Алтайского края
от 11.04.2006 г. N 26-ЗС; от 11.09.2008 г. N 72-ЗС)
2-1. Органы государственной власти Алтайского края и иные
государственные органы Алтайского края, органы местного
самоуправления, которым в докладах Уполномоченного даны рекомендации,
направляют Уполномоченному информацию о реализации рекомендаций не
позднее декабря каждого года либо в иной установленный в докладе срок.
(Дополнен - Закон Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
3. По предложению депутатов Алтайского краевого Законодательного
Собрания, Губернатора Алтайского края Уполномоченный выступает с
информацией о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в
Алтайском крае на заседаниях высших органов государственной власти
Алтайского края. (В редакции Закона Алтайского края
от 01.10.2015 № 90-ЗС)
4. Средство массовой информации, указанное в пункте 4 статьи 18
настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, предоставляет Уполномоченному возможность
выступить по вопросам своей деятельности в согласованный с ним срок.
Глава 4. Обеспечение деятельности уполномоченного
Статья 21. Рабочий аппарат Уполномоченного
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создаётся рабочий
аппарат.
Уполномоченный утверждает положение о рабочем аппарате,
непосредственно руководит его деятельностью и по вопросам, связанным с
руководством аппаратом, издает приказы (распоряжения).
2. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое,
организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное
обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным
органом с правами юридического лица, имеющим расчётный и иные счета,
печать с изображением Герба Алтайского края и бланки со своим
наименованием.
4. Имущество, используемое Уполномоченным и его рабочим аппаратом
при осуществлении своей деятельности, находится в его оперативном
управлении и является государственной собственностью Алтайского края.
5. Транспортное обслуживание аппарата Уполномоченного по правам
человека осуществляется уполномоченным органом Администрации
Алтайского края. (Дополнен - Закон Алтайского края
от 05.10.2006 г. N 102-ЗС)
Статья 21-1. (Утратила силу - Закон Алтайского края
от 27.05.2011 г. N 66-ЗС)
Статья 22. Экспертный совет при Уполномоченном. Представители
(доверенные лица) Уполномоченного
1. Уполномоченный может создавать при себе экспертный совет из
лиц, обладающих необходимыми познаниями в области защиты прав и свобод
человека и гражданина.
2. Уполномоченный вправе назначать своих представителей
(доверенных лиц) в городах и районах Алтайского края, работающих на
общественных началах.
Положение о представителях (доверенных лицах) утверждается
Уполномоченным. При этом Уполномоченный не вправе делегировать им свои
права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и
его аппарата
(Наименование в редакции Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
1. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его
аппарата производится за счёт средств краевого бюджета,
предусмотренных на эти цели отдельной строкой в законе Алтайского края
о краевом бюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона
Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
2. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою
смету расходов.
В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает
численность и штатное расписание своего аппарата с
соблюдением условий, установленных законом Алтайского края о
гражданской службе Алтайского края. (Абзац в редакции Законов
Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС; от 01.10.2015 № 90-ЗС)
В пределах сметы расходов Уполномоченный финансирует мероприятия,
проводимые с представителями (доверенными лицами) Уполномоченного в
городах и районах Алтайского края. (Абзац дополнен - Закон Алтайского
края от 01.11.2017 г. № 78-ЗС)
3. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Материальные гарантии обеспечения деятельности
Уполномоченного и его аппарата
(Наименование в редакции Закона Алтайского края от 01.10.2015 № 90-ЗС)
1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные
с оплатой труда, социальным и иным обеспечением и обслуживанием,
устанавливаются законодательством Российской Федерации и законом
Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 120-ЗС "О государственных
должностях Алтайского края". (В редакции Закона Алтайского края
от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
2. Работники аппарата Уполномоченного являются государственными
гражданскими служащими Алтайского края. (Абзац в редакции Закона
Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
Права, обязанности, ответственность работников аппарата
Уполномоченного, условия прохождения ими государственной службы
устанавливаются законодательством Российской Федерации и законом
Алтайского края о государственной гражданской службе Алтайского края,
а также законодательством Российской Федерации о труде. (Абзац в
редакции Закона Алтайского края от 11.04.2006 г. N 26-ЗС)
Глава 5. Заключительные положения
Статья 25. Обжалование действий Уполномоченного
Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в суд в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение настоящего Закона
Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами
органов государственной власти, иных государственных органов, органов
местного самоуправления, коммерческих организаций норм,
предусмотренных настоящим Законом, вмешательство в деятельность
Уполномоченного с целью повлиять на его решения, а равно
воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет
административную ответственность в соответствии с законом Алтайского
края.
Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.
Глава администрации
Алтайского края А.Суриков
г.Барнаул
11 ноября 2002 года
N 70-ЗС
