Решение Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 30.09.1996 № 163

условий, способствующих безнадзорности и беспризорности.         (В
редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов Республики
Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    6. Принимает  меры  по  улучшению  материально-бытовых  условий
семей,  потерявших  кормильца,  инвалидов  и  престарелых  граждан,
нуждающихся в уходе на дому, а также устройству нуждающихся граждан
в учреждения социального обеспечения.
    7. Разрабатывает  и  реализует  программу   социальной   защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,  и  членов  их
семей.
    8. Содействует созданию необходимых условий для адаптации  лиц,
утративших социально-полезные связи с семьей,  родными,  обществом,
решает вопросы их бытового и трудового устройства.
    9. Оказывает в  установленном  порядке  содействие  беженцам  и
вынужденным  переселенцам  в  трудоустройстве  и  социально-бытовом
устройстве.
    10. Совместно с органами миграционной службы Республики Хакасия
осуществляет   мероприятия   по   предупреждению   неконтролируемой
миграции  и  организации  депортации  иностранцев  в  установленных
законодательными актами случаях и порядке.
    11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия,  направленные  на
обеспечение социального страхования граждан.
    12. Осуществляет работу  по  развитию  сети  специализированных
социальных учреждений по обслуживанию  отдельных  групп  населения,
нуждающихся в государственной социальной поддержке.

    Статья 55. Полномочия Администрации  города  в  области  защиты
прав потребителей

    В целях защиты  прав  потребителей  на  территории  г.  Абакана
администрация  города  вправе  рассматривать  жалобы  потребителей,
консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
    - анализировать      договоры,      заключаемые      продавцами
(исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях  выявления
условий, ущемляющих права потребителей;
    - при выявлении товаров (работ, услуг) не надлежащего качества,
а также опасных  для  жизни,  здоровья,  имущества  потребителей  и
окружающей среды незамедлительно извещать  об  этом  в  федеральные
органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за  качеством
и безопасностью товаров (работ, услуг);
    - в  случаях  выявления  продажи  товаров  (выполнения   работ,
оказания услуг),  не  сопровождающихся  достоверной  и  достаточной
информацией, или с просроченными сроками годности, или  без  сроков
годности,    если    установление    этих    сроков    обязательно,
приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг)
до  предоставления  информации  или  прекращать   продажу   товаров
(выполнение работ, оказание услуг);
    - обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного
круга потребителей).
    Для обеспечения защиты прав потребителей  администрации  города
самостоятельно формирует соответствующие структуры.

    Статья  56.   Полномочия   Администрации   города   в   области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

    Администрация города:
    1. Обеспечивает  на  подведомственной   территории   соблюдение
законов, актов органов государственной власти и управления,  охраны
прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений
городского   Совета   и   Постановлений   Мэра    города    Абакана
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
    2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными  актов   органов   государственного   управления,
предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права  и  законные
интересы граждан, проживающих на территории города, а  также  права
Администрации города.
    3. Осуществляет  в  случае  угрозы  или  возникновения  аварий,
катастроф,  стихийных  бедствий,  эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,
массовых нарушений общественного  порядка  предусмотренные  законом
меры, связанные со спасением и  охраной  жизни  людей,  защитой  их
здоровья и прав, сохранением материальных  ценностей,  поддержанием
порядка,   обеспечение   деятельности   предприятий,    учреждений,
организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.
    4.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 29.04.2003 г. N 401)
    5. Утверждает    правила    и     принимает     предусмотренные
законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов,
уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных,  зрелищных
и других массовых мероприятий.
    6.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 29.04.2003 г. N 401)
    7. Организует прием граждан, рассмотрение  жалоб,  заявлений  и
предложений с принятием по ним необходимых  мер  в  пределах  своей
компетенции.
    8. Руководит местными органами внутренних дел  и  муниципальной
милицией, создает по решению городского Совета за счет  собственных
и  привлеченных  средств   дополнительные   подразделения   милиции
общественной безопасности (местной милиции); наблюдает  за  работой
исправительно-трудовых  учреждений,  расположенных  на   территории
города.
    9.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    10.  Совершает  в соответствии с законодательством нотариальные
действия. (В   редакции   Решения   Абаканского  городского  Совета
депутатов Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    11. Содействует  органам  суда,  прокуратуры  и  юстиции  в  их
работе.
    12. Принимает меры к обеспечению выполнения законодательства  о
всеобщей воинской обязанности.
    13. Рассматривает  ходатайства   и   вносит   представление   в
соответствующие органы о награждении государственными  наградами  и
присвоении почетных званий.
    14. Оказывает содействие органам милиции, ГАИ, пожарной  охраны
в осуществлении их функций.
    15. Выдает гражданам в пределах своих функций справки и  другие
документы, предусмотренные нормативными актами.

Раздел 3. Финансово-экономическая основа городского самоуправления

                 Глава 7. Отношения собственности

    Статья 57. Формы собственности

    В городе Абакане имеются государственная собственность  в  двух
ее видах - федеральная  собственность  и  собственность  Республики
Хакасия,  муниципальная  собственность  города,  а  также   частная
собственность. (В  редакции  Решения  Абаканского городского Совета
депутатов Республики Хакасия от 27.11.97 г. N 321)

    Статья 58. Государственная собственность

    К государственной собственности на  территории  города  Абакана
относятся земельные участки и иные объекты, имеющие государственное
значение по перечню, определяемому органами государственной  власти
Российской Федерации, Республики Хакасия совместно с Администрацией
города, а также предприятия, учреждения и организации, отнесенные к
федеральной собственности законом Российской Федерации.

    Статья 59. Муниципальная собственность

    К муниципальной собственности города Абакана относятся:
    - земельные   участки   в   границах   города,   отнесенные   к
муниципальной собственности в соответствии с законодательством;
    -   средства  бюджета,  целевых  бюджетных  фондов  города;  (В
редакции Решений Абаканского городского Совета депутатов Республики
Хакасия от 13.06.2002 г. N 347; от 01.10.2003 г. N 424)
    - имущество городского Совета депутатов и Администрации города;
    - предприятия промышленности, торговли, общественного  питания,
бытового и  коммунального  обслуживания  населения,  организации  и
учреждения образования, здравоохранения,  социального  обеспечения,
науки, культуры и спорта, не отнесенные к предприятиям федерального
значения и республиканского значения законами Российской  Федерации
и законами Республики Хакасия, не являющиеся частной собственностью
физических или юридических лиц;
    - муниципальный жилищный фонд;
    - городской  нежилой  фонд,  в  том  числе  здания,   строения,
сооружения  и  помещения,  сданные  в  аренду  или   переданные   в
хозяйственное ведение государственным предприятиям или органам;
    - объекты  городской  инженерной   инфраструктуры,   городского
транспорта, связи, топливно-энергетического хозяйства;
    - иные  объекты,  не  являющиеся  частной  или  государственной
собственностью.

    Статья 60. Распоряжение и  управление  объектами  муниципальной
собственности

    1. Городской    Совет    депутатов    осуществляет    владение,
Администрация  города  Абакана  -   пользование,   распоряжение   и
управление объектами муниципальной собственности.
    2.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    3. Администрация города Абакана вправе:
    3.1. Передавать  находящиеся  в   муниципальной   собственности
объекты во временное  или  постоянное  пользование,  сдавать  их  в
аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях,  определяемых
городским Советом депутатов в пределах его компетенции и  с  учетом
действующего законодательства.
    3.2. Распоряжаться средствами бюджета города.
    3.3. Устанавливать  при  отчуждении  муниципальных  предприятий
ограничения  на  определенный  срок  по   перепрофилированию   этих
предприятий, по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции, а
также определять гарантии трудовым коллективам.
    3.4. Получать полную компенсацию за причиненный ущерб в  случае
порчи, ликвидации, отчуждения объектов муниципальной собственности.
    4.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 29.04.2003 г. N 401)

    Статья 61. Имущество города, не подлежащее отчуждению

    Земли общего  пользования  (площади,  улицы,  проезды,  дороги,
мосты, парки, скверы, сады, бульвары,  водоемы,  пляжи),  памятники
природы, истории и культуры, объекты оздоровительного и культурного
назначения и иные объекты согласно перечню, утвержденному городским
Советом  депутатов  по  представлению  Главы  администрации  города
Абакана,  являются  достоянием  жителей  города   и   не   подлежат
отчуждению.

    Статья 62. Частная собственность физических и юридических лиц

    В частной собственности  физических  и  юридических  лиц  может
находиться     имущество     производственного,     хозяйственного,
потребительского, культурного и иного  назначения,  за  исключением
отдельных   видов   имущества,    которые    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  не   могут   принадлежать
гражданам и их объединениям.

    Статья 63. Организация системного учета имущества, находящегося
в государственной, муниципальной и частной собственности

    Недвижимое   имущество,    находящееся    в    государственной,
муниципальной  и  частной  собственности  на   территории   города,
подлежит государственной регистрации в соответствии  с  действующим
законодательством.

    Статья   64.    Взаимоотношения    Администрации    города    с
предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в  состав
муниципальной собственности

    1. Администрация       города       содействует        развитию
предпринимательской деятельности на подведомственной территории.
    2.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    3. Хозяйственные    отношения    Администрации     города     с
предприятиями,  учреждениями,  организациями,  не  находящимися   в
составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.
    4. Администрация города  не  вправе  устанавливать  ограничения
хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
    5. Предприятия, учреждения,  организации  обязаны  представлять
Администрации города сведения, необходимые для разработки планов  и
программ  социально-экономического  развития  территорий,  а  также
затрагивающие интересы населения города.
    6. Предприятия и организации не вправе изменять  функциональное
назначение объектов, связанных с обслуживанием населения, работой с
детьми,  молодежью,   инвалидами   и   ветеранами,   без   согласия
Администрации города.
    7. Администрация города вправе:
    7.1. Объединять на добровольной  основе  средства  предприятий,
организаций,  граждан  и   бюджета   города   для   финансирования,
строительства, ремонта и  содержания  объектов  производственной  и
социальной инфраструктуры.
    7.2. Привлекать  в  установленном   законодательством   порядке
предприятия и организации  к  строительству  и  содержанию  местных
дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

    Статья  65.  Участие  органов  городского   самоуправления   во
внешнеэкономических связях

    1. Городской Совет депутатов и Администрация города  организуют
в установленном законом порядке внешнеэкономические связи.
    2. Городской Совет  рассматривает  и  утверждает  соглашения  и
договоры по вопросам побратимства и  международного  сотрудничества
городов и других регионов.
    3. Администрация города вправе:
    3.1. Заключать договоры с зарубежными партнерами на  реализацию
и приобретение продукции.
    3.2. Принимать участие  в  создании  совместных  с  зарубежными
партнерами  научных,   культурных,   туристических,   физкультурно-
оздоровительных   центров,   других   организаций,   связанных    с
обеспечением развития местного хозяйства.

    (Пункт  3  в  редакции  Решения  Абаканского  городского Совета
депутатов Республики Хакасия от 04.12.2003 г. N 438)

                   Глава 8. Земельные отношения

    Статья 66. Формы собственности и реализация прав на землю

    1.  Земельные  участки  в  пределах  города  могут находиться в
государственной   (федеральной,  субъектов  Российской  Федерации),
муниципальной и частной собственности (граждан и юридических лиц).
(В   редакции   Решения  Абаканского  городского  Совета  депутатов
Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    2. Городской Совет депутатов  и  Администрация  города  Абакана
осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений
в   соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации,
законодательством Республики Хакасия и настоящим Уставом.
    3.  Владение, пользование и распоряжение земельными участками в
пределах  городской  черты осуществляется на основании действующего
законодательства   Российской   Федерации,   Республики  Хакасия  и
нормативных актов органов местного самоуправления. (В      редакции
Решения  Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия
от 13.06.2002 г. N 347)

    Статья  67.  Земельные  участки,  находящиеся  в  муниципальной
собственности города

    1. К  муниципальной  собственности  города  Абакана   относятся
земельные   участки   в   границах   города,   не   находящиеся   в
государственной или частной собственности.
    2.  В  муниципальной  собственности  могут находиться земельные
участки  за  пределами  города, приобретенные для городских нужд на
договорной    основе    или   в   другом   порядке,   установленном
законодательством. (В   редакции   Решения  Абаканского  городского
Совета депутатов Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)

    Статья 68. Реализация прав на земельные участки

    Реализация  прав  на  земельные участки в городе, независимо от
форм  собственности  и  видов  прав, осуществляется с учетом планов
развития  города,  проектов  детальной  планировки, схем застройки,
земельного кадастра. (В  редакции  Решения  Абаканского  городского
Совета депутатов Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)

    Статья 69. Принципы землепользования

    1. Собственники     земельных     участков,     землевладельцы,
землепользователи и арендаторы реализуют свои  права  на  земельные
участки  на  территории  города  в   соответствии   со   следующими
принципами:
    1.1. Приоритета охраны жизни и здоровья  человека,  обеспечения
благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности.
    1.2. Рационального использования и охраны земли. (В    редакции
Решения  Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия
от 13.06.2002 г. N 347)
    1.3. Платности использования земли. (В     редакции     Решения
Абаканского   городского   Совета   депутатов   Республики  Хакасия
от 13.06.2002 г. N 347)
    1.4. Деления земель по целевому назначению. (Дополнен - Решение
Абаканского   городского   Совета   депутатов   Республики  Хакасия
от 13.06.2002 г. N 347)
    1.5. Сочетания интересов общества и законных интересов граждан.
(Дополнен   -   Решение  Абаканского  городского  Совета  депутатов
Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    2.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)

    Статья 70.(Исключена  -  Решение  Абаканского городского Совета
депутатов Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)

    Статья 71.(Исключена  -  Решение  Абаканского городского Совета
депутатов Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)

              Глава 9. Финансово-бюджетные отношения

    Статья 72. Финансовые ресурсы города Абакана

    Финансовые  ресурсы  города  Абакана  включают  в себя средства
городского бюджета, целевые бюджетные фонды города, иные финансовые
активы,    которыми    город    располагает    в   соответствии   с
законодательством. (В   редакции   Решений  Абаканского  городского
Совета   депутатов   Республики   Хакасия   от 13.06.2002 г. N 347;
от 01.10.2003 г. N 424)

    Статья 73. Бюджет города Абакана

    1. В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
Администрация города Абакана ежегодно разрабатывает бюджет  города,
вносит его на утверждение в городской Совет депутатов  и  исполняет
утвержденный бюджет.
    2. Бюджет города утверждается нормативным правовым актом города
сроком  на  один  календарный  год  с  1  января  по   31   декабря
включительно. Утвержденный бюджет,  а  также  отчет  об  исполнении
бюджета за прошедший год публикуются для всеобщего сведения.
    3. Бюджет города  является  самостоятельным.  Самостоятельность
бюджета обеспечивается наличием собственных  источников  доходов  и
правом  городского  Совета  депутатов  определять  направления   их
использования и расходования.

    Статья 74. Форма представления бюджета

    1. Бюджет города должен соответствовать  требованиям  бюджетных
классификаций, установленных в Российской Федерации.
    2. Бюджет должен содержать доходную часть  и  расходную  часть,
включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития.
    3.  В  бюджете города предусматривается резервный фонд, который
используется  для  финансирования  непредвиденных расходов. Отчет о
расходовании  резервного  фонда  включается  в  отчет об исполнении
бюджета. (В   редакции   Решения   Абаканского   городского  Совета
депутатов Республики Хакасия от 04.12.2003 г. N 438)

    Статья 75. Доходы бюджета города

    1.  Доходы  городского  бюджета формируются за счет собственных
доходов  и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих  налогов  и  сборов,  а  также  за  счет безвозмездных
перечислений.
    2. К неналоговым доходам городского бюджета относятся:
    - доходы   от   использования   имущества,    находящегося    в
муниципальной собственности;
    - доходы   от   платных   услуг,   оказываемых   муниципальными
учреждениями;
    - средства, полученные в результате применения мер  гражданско-
правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе
штрафы, конфискации, компенсации, а также  средства,  полученные  в
возмещение  вреда,  причиненного  муниципальному   образованию,   в
случаях, предусмотренных действующим законодательством;
    - доходы в  виде  финансовой  помощи,  полученной  от  бюджетов
других  уровней  бюджетной   системы   Российской   Федерации,   за
исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
    - иные неналоговые доходы.
    3. К налоговым доходам городского бюджета относятся:
    - доходы от местных налогов и  сборов,  определенные  налоговым
законодательством Российской Федерации;
    - отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов
и сборов, передаваемые Российской Федерацией и субъектом Российской
Федерации в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ;
    - государственная   пошлина    в    случаях,    предусмотренных
законодательством.
    4. В местный бюджет поступают  ассигнования  на  финансирование
осуществления отдельных  государственных  полномочий,  передаваемых
муниципальному  образованию   города   Абакана,   ассигнования   на
финансирование   реализации   органами   местного    самоуправления
федеральных  законов  и  законов  субъекта  Российской   Федерации,
ассигнования на компенсацию дополнительных  расходов,  возникших  в
результате  решений,  принятых  органами  государственной   власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов муниципального  образования,  а  также  другие  неналоговые
доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке  и  по  нормативам,
которые  установлены  федеральными  законами,   законами   субъекта
Российской  Федерации   и   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

    (Статья   в  редакции  Решения  Абаканского  городского  Совета
депутатов Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)

    Статья  76.   Разграничение   компетенции   городского   Совета
депутатов и Администрации города Абакана в бюджетном процессе

    1. К ведению городского Совета депутатов относится рассмотрение
проекта  бюджета  города,  утверждение  бюджета,  контроль  за  его
исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета города.    (В
редакции Решения Абаканского городского Совета депутатов Республики
Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    2. К ведению Администрации города относится составление проекта
бюджета,  его  представление  на  рассмотрение  в  городской  Совет
депутатов,  контроль   за   использованием   выделенных   бюджетных
ассигнований, представление в городской Совет депутатов  отчета  об
исполнении бюджета.
    3. В процессе исполнения бюджета изменения в него могут вносить
городской Совет депутатов по предложению  Мэра  города  Абакана,  а
также Мэр города в пределах резервного фонда и в случаях  появления
свободных  средств  согласно  положению  о  порядке   использования
свободных бюджетных средств, которое принимается городским  Советом
депутатов по представлению Мэра города Абакана.
    4. Льготы по налогам и сборам предоставляются городским Советом
депутатов по предложению  Мэра  города  Абакана  в  соответствии  с
законодательством.

    Статья 77. Целевые бюджетные фонды

    1. По  представлению  Мэра  города  Абакана   городской   Совет
депутатов образует целевые бюджетные фонды и утверждает положения о
каждом целевом бюджетном фонде.
    2. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  в  составе
бюджета за счет доходов целевого назначения или в  порядке  целевых
отчислений от конкретных  видов  доходов  или  иных  поступлений  и
используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда
не могут быть использованы на цели, не  соответствующие  назначению
целевого бюджетного фонда.
    3. Положения о целевых бюджетных фондах устанавливают источники
доходов фондов, порядок расходования  средств  фондов,  их  целевое
назначение, а также формы и сроки отчетов об использовании фондов.
    4. Целевые бюджетные фонды не имеют статуса юридического  лица.
Управление  соответствующими  фондами  осуществляет   Администрация
города Абакана на основе утвержденных положений.

    (Статья   в  редакции  Решения  Абаканского  городского  Совета
депутатов Республики Хакасия от 01.10.2003 г. N 424)

  Раздел 4. Непосредственное участие населения в решении вопросов
                         местного значения

   Глава 10. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия
          населения в решении вопросов местного значения

    Статья  78.  Право  жителей  города Абакана на непосредственное
осуществление местного самоуправления

    Жители   города  Абакана  осуществляют  местное  самоуправление
непосредственно    путем    участия    в    местных   референдумах,
территориальном  общественном самоуправлении, посредством иных форм
прямого   волеизъявления   в   порядке,  установленном  действующим
законодательством и муниципальными правовыми актами. (В    редакции
Решения  Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия
от 01.10.2003 г. N 424)

    Статья 79. Референдумы и опросы граждан

    1. Общегородской референдум проводится для принятия решения  по
наиболее  важным  вопросам,  находящимся  в  ведении   города.   На
референдум  не  могут  выноситься  вопросы  о  городском   бюджете,
налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению  общественного
порядка и безопасности населения.
    2. В общегородском  референдуме  имеют  право  участвовать  все
граждане, проживающие  на  территории  муниципального  образования,
обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в общегородском
референдуме непосредственно и на добровольной основе.
    3. Голосование  на  общегородском  референдуме   осуществляется
тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
    4. Решение, принятое на общегородском референдуме, не нуждается
в  утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,
государственными  должностными  лицами  или   органами   городского
самоуправления.  Если  для   его   реализации   требуется   издание
нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью
компетенцию  входит  данный  вопрос,  обязан  принять  такой   акт.
Принятое на общегородском референдуме решение и  итоги  голосования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    5. Решение о проведении  общегородского  референдума  принимает
городской Совет депутатов  Абакана  по  собственной  инициативе,  а
также по требованию не менее 5% избирателей города Абакана.
    6. Порядок проведения референдума  устанавливается  нормативным
правовым актом города.
    7. По наиболее важным  проблемам  жизни  города  обеспечивается
выявление  мнений  жителей  путем  опросов,   публичных   слушаний,
обсуждений проблем в средствах массовой  информации,  аналитических
обзоров  обращений  жителей   в   органы   власти,   управления   и
самоуправления, в средства массовой информации.

    Статья    80.    Система     территориального     общественного
самоуправления

    1. Система  территориального  общественного  самоуправления   в
городе Абакане включает в себя:
    - общие собрания (сходы), конференции граждан;
    - органы территориального общественного самоуправления - советы
или комитеты микрорайонов,  жилищных  комплексов,  поселков,  улиц,
кварталов, домов.
    2. Территории, на  которых  действуют  органы  территориального
общественного  самоуправления,   устанавливаются   по   предложению
граждан Мэром города Абакана.
    3. Органы территориального общественного самоуправления  строят
свою деятельность в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации, законодательством Республики Хакасия, настоящим  Уставом
и на основе положений  об  органах  территориального  общественного
самоуправления, утверждаемых городским Советом депутатов.

    Статья 81. Общие собрания (сходы), конференции граждан города

    Общие собрания (сходы), конференции граждан могут быть  созваны
по мере необходимости:
    - Мэром города Абакана;
    - депутатами  городского  Совета   депутатов,   избранными   от
соответствующей территории;
    - органами территориального общественного самоуправления;
    -  абзац.  (Исключен  -  Решение  Абаканского городского Совета
депутатов Республики Хакасия от 13.06.2002 г. N 347)
    В  общем  собрании  (сходе),  конференции   принимают   участие
граждане, обладающие избирательным правом.
    Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем
более половины жителей данной территории.

    Статья 82. Компетенция  общих  собраний  (сходов),  конференций
граждан города

    1. К компетенции общих собраний (сходов),  конференций  граждан
относятся следующие вопросы:
    1.1. Избрание    органов     территориального     общественного
самоуправления и принятие их Положений.
    1.2. Выработка  предложений  и  программ  деятельности  органов
территориального   общественного   самоуправления   по   социально-
экономическому  развитию  соответствующей  территории  и   принятие
отчетов об их выполнении.
    1.3. Решение других вопросов, относящихся к компетенции органов
территориального   общественного   самоуправления,    затрагивающих
интересы населения города.

    Статья   83.   Порядок   создания   органов    территориального
общественного самоуправления в городе Абакане

    1. Органы   территориального    общественного    самоуправления
создаются на основе добровольного  волеизъявления  граждан,  по  их
инициативе  или  по  инициативе  городского  Совета   депутатов   и
Администрации города Абакана.
    2. Выборы органов территориального общественного самоуправления
проводятся на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан  по
месту их жительства (в микрорайонах, поселках) тайным или  открытым
голосованием,  а  также  на  основе   всеобщего   равного   прямого
избирательного  права  при  тайном  голосовании  по   избирательным
участкам. Срок полномочий  органов  территориального  общественного
самоуправления  устанавливается  общим   собранием   (сходом)   или
конференцией жителей и на основе их Положений.
    3. Городской Совет депутатов по предложению инициативных  групп
(не менее 10 человек), образованных из числа  граждан,  проживающих
на    данной    территории,    устанавливает     порядок,     нормы
представительства    и    сроки    проведения    выборов    органов
территориального общественного  самоуправления,  а  при  проведении
прямых выборов по избирательным участкам образует из числа  жителей
избирательные комиссии и утверждает порядок выдвижения кандидатов.
    4. Подготовка и  проведение  выборов  органов  территориального
общественного  самоуправления  осуществляется  открыто  и   гласно.
Расходы,   связанные   с   подготовкой   и   проведением   выборов,
производятся  за  счет  местного  бюджета,  а  также   добровольных
пожертвований.
    5. Выборы органов территориального общественного самоуправления
по избирательным участкам  признаются  состоявшимися,  если  в  них
приняло участие не менее половины избирателей, внесенных в списки.
    6. Орган территориального общественного самоуправления подлежит
регистрации в Администрации города Абакана.

    Статья 84. Полномочия  органов  территориального  общественного
самоуправления

    1. Компетенции    органов    территориального     общественного
самоуправления определяются их  Положениями  с  учетом  полномочий,
передаваемых им органами местного самоуправления города Абакана.
    2. Органы   территориального    общественного    самоуправления
выполняют добровольно принятые  на  себя  обязательства  в  области
охраны окружающей среды, благоустройства территории,  строительству
и эксплуатации жилищного фонда и  придомовых  территорий,  проводят
работу по организации досуга населения,  поддержанию  общественного
порядка.
    3. Органы   территориального    общественного    самоуправления
осуществляют  в  пределах  установленной   Положением   компетенции
общественный контроль за работой предприятий, учреждений социально-
культурного назначения и  других  объектов,  расположенных  на  его
территории, составляют акты о нарушении законодательства, городских
правовых актов и представляют их в соответствующие органы.
    4.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 29.04.2003 г. N 401)

    Статья 85. Экономическая деятельность органов  территориального
общественного самоуправления

    1. Органы территориального общественного самоуправления вправе:
    1.1. Создавать   в   установленном   порядке   предприятия    и
организации, удовлетворяющие потребности населения в услугах.
    1.2. Выступать    заказчиком    на    выполнение    работ    по
благоустройству территории и коммунальному обслуживанию  населения,
строительству  и  ремонту  объектов  жилищного  фонда,   социальной
инфраструктуры с использованием предусмотренных  на  их  выполнение
средств бюджета города и собственных финансовых ресурсов.
    1.3. Кооперировать на добровольной основе  средства  населения,
предприятий, учреждений и организаций  для  финансирования  целевых
социальных программ.
    1.4. Участвовать   собственными   ресурсами   в   создании    и
деятельности предприятий  и  учреждений  на  акционерной  и  паевой
основе.
    1.5. Определять в соответствии  со  своим  Положением  штаты  и
порядок   оплаты   труда   работников   органов    территориального
общественного самоуправления.
    1.6. Использовать  имеющиеся  в  их   распоряжении   финансовые
ресурсы  в  соответствии  с   целями   и   программами   социально-
экономического развития соответствующих территорий.

    Статья    86.    Взаимоотношения    органов    территориального
общественного самоуправления с органами городского самоуправления

    1. Городской Совет депутатов  и  Администрация  города  Абакана
содействуют органам территориального общественного самоуправления в
осуществлении их полномочий.
    2. Органы территориального общественного самоуправления  вправе
вносить  предложения  в  повестку  дня  сессий  городского   Совета
депутатов,  а  также  участвовать  в  их  работе  при  рассмотрении
вопросов, затрагивающих интересы населения своих территорий.

    Статья 87. Обращения и петиции граждан

    1. Обращения граждан в органы  местного  самоуправления  города
Абакана рассматриваются в месячный срок в порядке,  предусмотренном
действующим законодательством и положением,  принимаемым  городским
Советом депутатов. На обращения граждан дается  ответ  по  существу
вопроса.
    2. Население города вправе осуществлять гражданскую  инициативу
путем внесения петиций  в  органы  местного  самоуправления  города
Абакана. Петиции вносятся от имени не менее тысячи  граждан,  а  по
вопросу  о  проведении  общегородского  референдума  не  менее   5%
избирателей  города.  Форма  подписного  листа  утверждается  Мэром
города Абакана.
    3. Предложения, оформленные в порядке  гражданской  инициативы,
должны  быть  внесены  в  повестку  дня  сессии  городского  Совета
депутатов и рассмотрены городским Советом депутатов и Мэром  города
Абакана с принятием решения в месячный срок со дня их регистрации.

    Статья 88. Опубликование муниципальных правовых актов 
    (В  редакции  Решений  Абаканского  городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 29.04.2003 г. N 401; от 04.12.2003 г. N 438)

    1.   Муниципальные  правовые  акты,  подлежащие  опубликованию,
публикуются  в  газете  "Абакан"  в  течение  10  дней после дня их
подписания. (В   редакции  Решения  Абаканского  городского  Совета
депутатов Республики Хакасия от 04.12.2003 г. N 438)
    2. Граждане вправе ознакомиться с городскими правовыми  актами,
принятыми городским Советом депутатов или Мэром города  Абакана,  в
местах, установленных Администрацией города.
    3. Нормативные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности человека и гражданина, не могут применяться,  если  они
не опубликованы официально для общего сведения.
    4. Никто не  вправе  обязать  граждан  исполнять  акты  органов
власти, которые не опубликованы.

    Статья 89. Участие граждан в  деятельности  органов  городского
самоуправления

    1. Граждане города Абакана вправе  присутствовать  на  открытых
заседаниях городского Совета депутатов в  порядке,  предусмотренном
регламентом городского Совета депутатов.
    2. Для обсуждения населением наиболее значимых  вопросов  жизни
города городской Совет депутатов или Администрация  города  Абакана
могут проводить открытые публичные слушания.

    Статья 90. Участие граждан в осуществлении правосудия

    Жители города Абакана непосредственно участвуют  в  отправлении
правосудия в качестве присяжных и народных заседателей, в  качестве
третейских  судей,  а  также   в   иных   формах,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

    Статья  91.  Обжалование  гражданами  актов  органов городского
самоуправления (В  редакции  Решения  Абаканского городского Совета
депутатов Республики Хакасия от 01.10.2003 г. N 424)

    Акты Мэра города Абакана, руководителей  органов  Администрации
города и муниципальных  предприятий,  а  также  решения  городского
Совета депутатов, нарушающие права  и  законные  интересы  граждан,
могут быть обжалованы в судебном порядке.

    Статья 92. Мирные массовые акции населения

    1. Жители города Абакана имеют право  собираться  мирно  и  без
оружия,   проводить   митинги,   уличные   шествия,   демонстрации,
манифестации   и   пикетирование   при   условии   предварительного
уведомления Администрации города Абакана.
    2.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 20.10.2004 г. N 82)
    3.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 20.10.2004 г. N 82)
    4.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 20.10.2004 г. N 82)

    Статья  93.  Деятельность  политических  партий,   общественных
объединений,   религиозных    объединений    и    благотворительных
организаций

    1. Политические партии и общественные объединения, их городские
отделения свободно распространяют информацию о своей  деятельности,
пропагандируют  свои  цели  и  задачи,  участвуют  в  подготовке  и
проведении выборов, референдумов, собраний, митингов,  демонстраций
и других публичных мероприятий.
    2. Администрация   города   Абакана   создает    условия    для
деятельности   религиозных   объединений,    пресекает    действия,
направленные на разжигание  социальной,  национальной,  религиозной
розни.
    3. Для   благотворительных   организаций   в   соответствии   с
законодательством могут быть установлены льготы и привилегии.

         Раздел 5. Гарантии прав городского самоуправления

       Глава 11. Обязательность муниципальных правовых актов
    (В  редакции  Решения  Абаканского  городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 04.12.2003 г. N 438)

    Статья 94. Обязательность решений городского Совета депутатов и
постановлений Мэра города Абакана
    (В  редакции  Решения  Абаканского  городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 04.12.2003 г. N 438)

    1.  Решения  городского  Совета  депутатов и постановления Мэра
города  Абакана,  принятые  в  пределах полномочий, обязательны для
исполнения   всеми   расположенными  на  территории  муниципального
образования  предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от  их  организационно-правовых  форм,  а  также  органами местного
самоуправления и гражданами. (В    редакции   Решения   Абаканского
городского       Совета      депутатов      Республики      Хакасия
от 04.12.2003 г. N 438)
    2. Решения городского Совета  депутатов  и  Постановления  Мэра
города Абакана, принятые в пределах их компетенции, не  могут  быть
отменены органами государственной власти и управления.
    3.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 29.04.2003 г. N 401)
    4.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 29.04.2003 г. N 401)
    5.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 29.04.2003 г. N 401)

   Глава 12. Ответственность органов городского самоуправления и
           должностных лиц, контроль за их деятельностью

    Статья 95. Основание ответственности

    Органы городского самоуправления и их  должностные  лица  несут
ответственность перед населением города, государством,  физическими
и юридическими лицами в соответствии с законом.

    Статья 96. Ответственность перед населением

    Ответственность  органов   городского   самоуправления   и   их
должностных лиц перед  населением  наступает  в  результате  утраты
доверия населения.

    Статья 97. Ответственность перед государством

    1. Ответственность   органов   городского   самоуправления    и
должностных  лиц  городского  самоуправления   перед   государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской  Федерации,
федеральных  законов,  Конституции  Республики   Хакасия,   законов
Республики Хакасия, Устава города Абакана.
    2. Органы  городского   самоуправления   и   должностные   лица
городского самоуправления несут  ответственность  за  осуществление
отдельных государственных  полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти
полномочия  обеспечены  соответствующими  органами  государственной
власти материальными и финансовыми средствами.

    Статья 98. Ответственность  перед  физическими  и  юридическими
лицами

    Ответственность  органов   городского   самоуправления   и   их
должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в
соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и
настоящим Уставом.

    Статья 99. Обжалование в суд решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений  и  действий  органов  городского
самоуправления и их должностных лиц

    Решения, принятые  путем  прямого  волеизъявления  (референдум,
собрание,  сход),  решения   и   действия   (бездействия)   органов
городского  самоуправления  и  их  должностных   лиц   могут   быть
обжалованы в суде или  арбитражном  суде  в  установленном  законом
порядке.

Глава 13. Муниципальная служба в органах городского самоуправления

    Статья 100. Организация муниципальной службы

    1. Муниципальная служба в органах  местного  самоуправления  г.
Абакана организуется в соответствии с  Законом  Республики  Хакасия
"О муниципальной службе в Республике Хакасия".
    2.(Исключен  -  Решение Абаканского городского Совета депутатов
Республики Хакасия от 01.07.2003 г. N 411)
    2.    Ограничения,    связанные    с   муниципальной   службой,
устанавливаются законами Российской Федерации и законами Республики
Хакасия. (Дополнен   -   Решение   Абаканского   городского  Совета
депутатов Республики Хакасия от 20.10.2004 г. N 82)
    3. По  поручению   Мэра   города   Абакана   или   Руководителя
структурного  подразделения  Администрации   города,   на   которое
возложена обязанность по управлению  муниципальной  собственностью,
муниципальный служащий вправе  состоять  членом  органа  управления
коммерческой организации  и  представлять  интересы  муниципального
образования.  Полномочия   муниципального   служащего   как   члена
управления   органа   коммерческой    организации    подтверждаются
доверенностью, выданной Мэром города или Руководителем структурного
подразделения   Администрации   города,   на   который    возложена
обязанность по управлению муниципальной собственностью. (Дополнен -
Решение  Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия
от 20.10.2004 г. N 82)

    Статья 101. Дополнительные гарантии деятельности муниципального
служащего

    Муниципальному служащему за  счет  средств  городского  бюджета
гарантируется:
    1. Единовременное  денежное  поощрение  в   размере   до   пяти
должностных  окладов  за  выполнение  задания  особой  важности   и
сложности.
    2. В случае увечья  или  инвалидности,  полученных  в  связи  с
исполнением служебных обязанностей, муниципальный служащий за  счет
средств  городского  бюджета  получает  единовременное  пособие   в
размере  от  годового  до  пятилетнего   денежного   содержания   в
зависимости от степени утраты трудоспособности.
    3. В  случае  гибели  муниципального  служащего   в   связи   с
исполнением служебных обязанностей, семье муниципального  служащего
выплачивается  единовременное   пособие   в   размере   пятилетнего
денежного содержания. За  семьей  погибшего  сохраняется  право  на
получение  благоустроенного  жилого   помещения   на   условиях   и
основаниях, которые имели место на момент гибели служащего.

                     Раздел 6. Заключительный

          Глава 14. Заключительные и переходные положения

    Статья 102. Вступление Устава города Абакана в действие

    Устав  муниципального  образования  вступает  в  силу после его
официального   опубликования.   Официальное   опубликование  устава
муниципального  образования  производится  с  указанием  реквизитов
решения о его государственной регистрации. (В    редакции   Решения
Абаканского   городского   Совета   депутатов   Республики  Хакасия
от 13.06.2002 г. N 347)

    Статья 103. Изменение Устава

    Правом внесения предложений по изменению Устава обладают:
    - депутаты городского Совета депутатов в  количестве  не  менее
1/3 части от числа депутатов, установленного для городского  Совета
депутатов;
    - Мэр города Абакана;
    - не менее 1000 жителей города, подписавших петицию.
    Решение  городского  Совета  депутатов  об   изменении   Устава
считается принятым, если за него  проголосовало  не  менее  2/3  от
числа депутатов, установленного для городского Совета депутатов.

    Статья 104. Применение Устава

    Устав имеет прямое действие.
    Если в установленном законом  порядке  то  или  иное  положение
Устава будет признано недействительным вообще или  по  отношению  к
конкретным лицам или обстоятельствам, это  не  распространяется  на
другие положения Устава и не влияет на применение  какого-либо  его
положения к другим лицам и обстоятельствам.

    Статья 105. Распространение Устава

    После публикации в средствах массовой информации Устав издается
в виде отдельной брошюры тиражом,  достаточным  для  удовлетворения
спроса.
    Экземпляры Устава хранятся в Администрации города  Абакана,  во
всех городских библиотеках.


    Глава муниципального
    образования город Абакан          Н.Г. БУЛАКИН