Решение Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 04.12.2003 № 438

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

               АБАКАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Решение
                                   Абаканского городского Совета
                                    депутатов Республики Хакасия
                                       от 28.12.2005 г. N 222

     О внесении изменений и дополнений в Устав города Абакана


от 4 декабря 2003 г.              г. Абакан                   N 438

    Руководствуясь п. п. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", ст. 21 Устава города,
    Городской Совет депутатов

                            Р Е Ш И Л :

    1) Внести следующие  изменения  и  дополнения  в  Устав  города
Абакана:
    1. Пункт 2 статьи  3  Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Правовую  основу  местного   самоуправления   в   городе   Абакане
составляют общепризнанные принципы и  нормы  международного  права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской
Федерации,  федеральные  конституционные   законы,   ФЗ   "Об общих
принципах  организации  местного  самоуправления  в   РФ",   другие
федеральные  законы,  издаваемые  в  соответствии   с   ними   иные
нормативные   правовые   акты   Российской   Федерации   (указы   и
распоряжения  Президента  Российской  Федерации,  постановления   и
распоряжения Правительства Российской Федерации,  иные  нормативные
правовые   акты   федеральных   органов   исполнительной   власти),
Конституция Республики Хакасия, законы и иные нормативные  правовые
акты Республики Хакасия,  настоящий  Устав,  решения,  принятые  на
местных  референдумах  и  сходах  граждан,  и  иные   муниципальные
правовые акты.".
    2. Статью 9 Устава изложить в следующей  редакции:  "В  ведении
города Абакана  находятся  вопросы  городского  значения,  а  также
отдельные государственные полномочия,  которыми  в  соответствии  с
законом могут наделяться органы городского самоуправления.
    К вопросам городского значения относятся:
    1. Комплексное социально-экономическое развитие города.
    2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Абакана
и контроль за исполнением данного бюджета.
    3. Установление, изменение и отмена местных  налогов  и  сборов
города.
    4. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности города.
    5. Приватизация объектов муниципальной собственности.
    6. Принятие  Устава  города,  внесение  в  него   изменений   и
дополнений, издание муниципальных правовых актов.
    7. Организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам; организация
предоставления   дополнительного   образования   и   общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории города,  а  также
организация отдыха детей в каникулярное время.
    8. Организация оказания на территории города скорой медицинской
помощи (за исключением  санитарно-авиационной),  первичной  медико-
санитарной  помощи  в  стационарно-поликлинических   и   больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности,  во
время и после родов.
    9. Обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения.
    10. Обеспечение малоимущих  граждан,  проживающих  в  городе  и
нуждающихся в улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии    с    жилищным    законодательством,     организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства.
    11. Организация в границах города  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения
топливом.
    12. Содержание  и  строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования, мостов и иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах города.
    13. Создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах города.
    14. Участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города.
    15. Обеспечение  охраны  общественного  порядка  на  территории
города,  организация  и  содержание  муниципальных  органов  охраны
общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
    16. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в  границах
города.
    17. Организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды   в
границах города.
    18. Организация   и   осуществление   экологического   контроля
объектов производственного и социального назначения  на  территории
города, за исключением  объектов,  экологический  контроль  которых
осуществляют федеральные органы государственной власти.
    19. Осуществление полномочий по регулированию отношений в сфере
недропользования, в области использования и охраны водных  объектов
в соответствии с действующим законодательством.
    20. Создание условий для обеспечения населения услугами  связи,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
    21. Организация библиотечного обслуживания населения.
    22. Учреждение  печатного  средства  массовой  информации   для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,   иной   официальной
информации.
    23. Создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей города услугами организаций культуры.
    24. Охрана   и   сохранение   объектов   культурного   наследия
(памятников истории и культуры) местного значения, расположенных  в
границах города.
    25. Создание условий для развития массовой физической  культуры
и спорта в городе.
    26. Создание условий для  массового  отдыха  жителей  города  и
организация обустройства мест массового отдыха населения.
    27. Опека и попечительство.
    28. Организация и содержание муниципального архива.
    29. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
    30. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов.
    31. Организация благоустройства и озеленения территории города,
использования и охраны городских лесов,  расположенных  в  границах
города.
    32. Планирование застройки, территориальное зонирование  земель
города, установление правил землепользования и застройки территории
города,  изъятие  земельных  участков   в   границах   города   для
муниципальных  нужд,  в  том  числе  путем  выкупа,   осуществление
земельного контроля за  использованием  городских  земель,  ведение
кадастра землеустроительной и градостроительной документации.
    33. Организация  освещения  улиц  и  установки   указателей   с
названиями улиц и номерами домов.
    34. Определение структуры  и  формирование  органов  городского
самоуправления.
    Органы местного самоуправления  города  Абакана  вправе  решать
иные  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции   органов   местного
самоуправления   других    муниципальных    образований,    органов
государственной  власти  и  не  исключенные   из   их   компетенции
федеральными законами и законами  субъектов  Российской  Федерации,
только при наличии собственных материальных ресурсов  и  финансовых
средств (за исключением субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".
    3. Статью 12 Устава изложить в следующей редакции:
    "Органы местного самоуправления
    Структуру органов  местного  самоуправления  в  городе  Абакане
составляют:
    - представительный орган муниципального образования - городской
Совет депутатов;
    - глава муниципального образования - Мэр города Абакана - глава
Администрации города;
    - местная администрация  (исполнительно-распорядительный  орган
муниципального  образования)  -   Администрация   города   Абакана,
включающая органы местного самоуправления, обладающие  собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
    - контрольный орган муниципального  образования  -  Ревизионная
комиссия".
    4. Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:
    "Исполнительно-распорядительные        органы        городского
самоуправления
    Исполнительно-распорядительным        органом        городского
самоуправления  в  городе  Абакане  является  Администрация  города
Абакана".
    5. Пункт 1 статьи 21  Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Утверждение бюджета города Абакана и отчета о его исполнении".
    6. Пункт 4 статьи 21  Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Контроль  за  исполнением  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами местного самоуправления полномочий  по  решению
вопросов местного значения".
    7. Статью 21 Устава дополнить пунктом 26 следующего содержания:
"Определение порядка принятия решений о создании,  реорганизации  и
ликвидации муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также  об
установлении  тарифов  на  услуги   муниципальных   предприятий   и
учреждений".
    8. Статью 21 Устава дополнить пунктом 27 следующего содержания:
"Определение   порядка   участия   муниципального   образования   в
организациях межмуниципального сотрудничества".
    9. Статью 21 Устава дополнить пунктом 28 следующего содержания:
"Определение порядка  материально-технического  и  организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления".
    10. Статью  21   Устава   дополнить   пунктом   29   следующего
содержания: "Утверждение структуры Администрации города".
    11. Статью  21   Устава   дополнить   пунктом   30   следующего
содержания: "Формирование Ревизионной комиссии".
    12. Пункт 1 статьи 22 Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Досрочное  прекращение  полномочий  городского  Совета   депутатов
осуществляется в случае:
    1) принятия городским Советом депутатов решения о самороспуске;
    2) вступления в силу решения Верховного суда Республики Хакасия
о неправомочности данного состава депутатов  городского  Совета,  в
том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    3) преобразования муниципального образования.
    Полномочия городского Совета депутатов  могут  быть  прекращены
досрочно  в  иных  случаях,  предусмотренных  законодательством   о
местном самоуправлении.
    Вопрос о самороспуске вправе инициировать  группа  депутатов  в
количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов.  Решение  Совета
депутатов о самороспуске принимается 2/3 голосов  от  общего  числа
депутатов".
    13. Абзац 3 статьи 23 Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Решения городского Совета депутатов, затрагивающие права,  свободы
и обязанности человека и гражданина,  вступают  в  силу  через  две
недели после  их  официального  опубликования.  Решения  городского
Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в  соответствии
с  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации.  Решения  городского
Совета  депутатов   об   изменении   структуры   органов   местного
самоуправления вступают в силу не  ранее  чем  по  истечении  срока
полномочий  представительного  органа  муниципального  образования,
принявшего  указанные  решения.  Иные  решения  городского   Совета
депутатов вступают в силу  со  дня  их  подписания,  если  иное  не
оговорено в принимаемом городским Советом депутатов акте".
    14. Абзац 4 статьи 23 Устава исключить.
    15. Статью  23  Устава  дополнить  абзацами  4,  5   следующего
содержания:
    "Проекты решений городского Совета депутатов могут вноситься на
рассмотрение городского Совета депутатами,  Мэром  города  Абакана,
инициативными   группами   граждан.   Решения   городского   Совета
депутатов,  предусматривающие  установление,  изменение  и   отмену
местных  налогов  и  сборов,  осуществление  расходов  из   средств
местного бюджета, могут быть  внесены  на  рассмотрение  городского
Совета депутатов только по инициативе Мэра города или  при  наличии
заключения Мэра города.
    Решения, принятые  городским  Советом  депутатов,  направляются
Мэру города Абакана для  подписания  и  обнародования.  Мэр  города
Абакана имеет право отклонить решение городского Совета  депутатов.
В  этом  случае  решение  в  течение   10   дней   возвращается   в
представительный орган муниципального образования с  мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в  него
изменений и дополнений. Если Мэр города Абакана  отклонит  решение,
оно вновь рассматривается городским  Советом  депутатов.  Если  при
повторном рассмотрении указанное решение  будет  одобрено  в  ранее
принятой  редакции   большинством   не   менее   двух   третей   от
установленной численности городского Совета депутатов, оно подлежит
подписанию главой муниципального образования в течение семи дней  и
обнародованию".
    16. Пункт  3   ст.   26   дополнить   предложением   следующего
содержания: "На  постоянной  основе  могут  работать  не  более  10
процентов депутатов от установленной численности городского  Совета
депутатов".
    17. Подпункт  5.5  статьи  30  Устава  изложить   в   следующей
редакции:  "Издает  постановления  и   распоряжения   по   вопросам
организации деятельности городского Совета  депутатов.  Подписывает
протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы
городского Совета депутатов".
    18. Пункт  5  статьи  30  Устава  дополнить   подпунктом   5.11
следующего  содержания:  "Руководит  работой  аппарата   городского
Совета  депутатов,  принимает  и  увольняет   работников   аппарата
городского Совета депутатов".
    19. Подпункт 5.11 статьи  30  Устава  считать  подпунктом  5.12
статьи 30 Устава.
    20. В  абзаце  1  статьи  34  Устава   вместо   слов   "местных
нормативных актов" читать "муниципальных правовых актов".
    21. В наименовании главы 5 Устава фразу  "Глава  администрации"
заменить фразой "Глава муниципального образования".
    22. В наименовании статьи 39 Устава фразу "Глава администрации"
заменить фразой "Глава муниципального образования".
    23. Абзацы  1  и  2  статьи  39  Устава  изложить  в  следующей
редакции:
    "Глава муниципального образования - Мэр города Абакана является
главой администрации города.
    Мэр  города   Абакана   является   высшим   должностным   лицом
муниципального образования, избирается гражданами, проживающими  на
территории  города,  на  основе  всеобщего,   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года и
исполняет  свои  обязанности  до  вступления  в   должность   вновь
избранного Мэра города Абакана".
    24. Абзац 1 статьи 40 Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Мэр города Абакана:".
    25. Пункт  5  статьи  40   изложить   в   следующей   редакции:
"Подписывает и обнародует решения городского Совета депутатов".
    26. Пункт 10 статьи 40 изложить в следующей редакции: "Отменяет
приказы,  распоряжения  руководителей   структурных   подразделений
Администрации города".
    27. Пункт 11 статьи 40 изложить в следующей  редакции:  "Вправе
требовать  созыва   внеочередного   заседания   городского   Совета
депутатов".
    28. Пункт  12  статьи  40  изложить   в   следующей   редакции:
"Определяет штаты отраслевых и территориальных органов, входящих  в
исполнительно-распорядительный  орган  муниципального  образования.
Назначает на должность  и  освобождает  от  нее  заместителей  Мэра
города,   председателей   комитетов,   начальников   департаментов,
управлений, руководителей муниципальных предприятий,  учреждений  и
организаций. Принимает на работу и увольняет муниципальных служащих
Администрации  города  Абакана.   Организует   работу   с   кадрами
Администрации города Абакана,  их  аттестацию,  принимает  меры  по
повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда,
премирования, надбавок".
    29. Пункт  14  статьи  40  изложить   в   следующей   редакции:
"Представляет муниципальное образование  в  отношениях  с  органами
местного самоуправления других муниципальных образований,  органами
государственной   власти,   гражданами   и    организациями,    без
доверенности  действует  от   имени   муниципального   образования.
Принимает меры по обеспечению и защите интересов населения города".
    30. Абзацы 1-6 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:
    "Полномочия Мэра города прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) отрешения   от   должности   в   порядке,    предусмотренном
действующим законодательством;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
    6) вступления в отношении его в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
    7) выезда за пределы Российской Федерации на  постоянное  место
жительства;
    8) прекращения гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин  имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
    9) отзыва избирателями;
    10) установленной в судебном порядке стойкой  неспособности  по
состоянию здоровья  осуществлять  полномочия  главы  муниципального
образования".
    31. Наименование  статьи  42  Устава   изложить   в   следующей
редакции: "Заместители Мэра города Абакана".
    32. Статью 42 дополнить абзацем 1 следующего  содержания:  "Мэр
города Абакана имеет  заместителей,  в  том  числе  одного  первого
заместителя".
    33. Абзацы 1 и 2 статьи  42  Устава  считать  абзацами  2  и  3
соответственно.
    34. Статью 42 Устава дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"Заместители Мэра города  осуществляют  функции  в  соответствии  с
распределением обязанностей, установленных Мэром города,  выполняют
его поручения".
    35. Пункт 4 статьи 43 Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Постановления и распоряжения  Мэра  города,  затрагивающие  права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу  после
их официального опубликования. Иные  Постановления  и  распоряжения
Мэра города Абакана, принятые в пределах его компетенции,  вступают
в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом
или действующим законодательством".
    36. Пункт 5 статьи 43 Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Постановления Мэра города Абакана, затрагивающие права, свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,   подлежат   обязательному
опубликованию".
    37. Статью 44 Устава исключить.
    38. Пункт 1 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:
    "Администрацией города Абакана руководит  Мэр  города  Абакана,
который осуществляет свои полномочия  как  непосредственно,  так  и
через заместителей Мэра города.
    В     структуру     исполнительно-распорядительного      органа
муниципального образования  входят  Администрация  города  Абакана,
департаменты, комитеты, управления.
    Структура   Администрации   утверждается   городским    Советом
депутатов  по  представлению  Мэра  города  Абакана.  В   структуру
исполнительно-распорядительного органа  муниципального  образования
решением  городского  Совета   депутатов   могут   вводиться   иные
отраслевые (функциональные) и территориальные органы".
    39. Пункты 1-3 статьи 46 Устава изложить в следующей редакции:
    "1. Отраслевые   органы   управления   городом   (департаменты,
управления,   комитеты,   отделы)   осуществляют    исполнительную,
распорядительную и контрольную деятельность в  определенных  сферах
управления  городом.  Комитеты,  управления,  отделы   могут   быть
объединены  в  комплексы  городского  управления  -   департаменты,
возглавляемые заместителями Мэра города Абакана.
    2. Руководители    департаментов,     комитетов,     управлений
Администрации города назначаются и освобождаются от должности Мэром
города Абакана.
    3. Положения  об  органах  Администрации   города,   включающие
описание структуры, полномочий, порядка формирования и  организации
работы, утверждаются городским Советом депутатов  по  представлению
Мэра города Абакана".
    40. Из  пункта  4  статьи  52   Устава   исключить   фразу   ";
осуществляет перевод жилых домов и жилых  помещений  в  нежилые,  а
также перевод нежилых помещений в жилые".
    41. Пункт 3 статьи 65 Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Администрация города вправе:
    3.1. Заключать договоры с зарубежными партнерами на  реализацию
и приобретение продукции.
    3.2. Принимать участие  в  создании  совместных  с  зарубежными
партнерами  научных,   культурных,   туристических,   физкультурно-
оздоровительных   центров,   других   организаций,   связанных    с
обеспечением развития местного хозяйства".
    42. Из пункта  3  статьи  74  исключить  фразу  "Администрацией
города".
    43. В наименовании статьи  88  Устава  вместо  слов  "городских
нормативных" читать "муниципальных правовых".
    44. Пункт 1 статьи 88 Устава  изложить  в  следующей  редакции:
"Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, публикуются
в газете "Абакан" в течение 10 дней после дня их подписания".
    45. Наименование Главы 11 Устава изложить в следующей редакции:
"Обязательность муниципальных правовых актов".
    46. Наименование  статьи  94  Устава   изложить   в   следующей
редакции: "Обязательность решений  городского  Совета  депутатов  и
постановлений Мэра города Абакана".
    47. Пункт 1 статьи 94 изложить в следующей  редакции:  "Решения
городского Совета депутатов и постановления  Мэра  города  Абакана,
принятые в пределах полномочий, обязательны  для  исполнения  всеми
расположенными    на    территории    муниципального    образования
предприятиями,  учреждениями  и  организациями  независимо  от   их
организационно-правовых   форм,   а   также    органами    местного
самоуправления и гражданами".
    2) Пункты 1, 14, 18-20, 31-36, 40-43, 45-47 настоящего  решения
вступают в силу с момента официального опубликования.
    3) Пункты 2-13, 15-17,  21-30,  37-39,  44  настоящего  решения
вступают в силу по истечении  срока  полномочий  городского  Совета
депутатов второго созыва.
    4) Председателю   Абаканского   городского   Совета   депутатов
Жуганову О.Е. подготовить необходимые документы для государственной
регистрации изменений в  Устав  города  Абакана  в  Государственном
правовом комитете Республики Хакасия.
    5) Опубликовать настоящее решение в газете "Абакан".


    Председатель городского
    Совета депутатов          О.Е. ЖУГАНОВ