Постановление Правительства Республики Хакасия от 15.06.2001 № 122

                              Паспорт
                 республиканской целевой Программы
 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
                            на 2001 год

Наименование       республиканская целевая Программа "Профилактика
Программы          безнадзорности и правонарушений
                   несовершеннолетних"

Дата и номер       Постановление Правительства Российской
решения о          Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных
разработке         целевых программах по улучшению положения детей
Программы          в Российской Федерации на 2001-2002 годы"

Государственные    Министерство труда и социального развития
заказчики          Республики Хакасия
Программы
                   Министерство внутренних дел Республики Хакасия

Основные           Министерство труда и социального развития
разработчики       Республики Хакасия
Программы          Министерство образования и науки Республики
                   Хакасия
                   Министерство внутренних дел Республики Хакасия
                   Министерство здравоохранения Республики Хакасия
                   Департамент Федеральной Государственной службы
                   занятости населения по Республике Хакасия

Цель Программы     укрепление системы профилактики безнадзорности
                   и правонарушений несовершеннолетних,
                   создание условий для социальной, психолого-
                   педагогической, медицинской помощи и
                   реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в
                   трудной жизненной ситуации

Срок реализации    2001 год
Программы

Исполнители        Министерство труда и социального развития
мероприятий        Республики Хакасия
Программы          Министерство образования и науки Республики
                   Хакасия
                   Министерство внутренних дел Республики Хакасия
                   Министерство здравоохранения Республики Хакасия
                   Управление Министерства юстиции РФ по
                   Республике Хакасия
                   Министерство по физической культуре и спорту
                   Республики Хакасия
                   Департамент Федеральной Государственной службы
                   занятости населения по Республике Хакасия
                   отдел по делам молодежи Аппарата Правительства
                   Республики Хакасия
                   администрации городов и районов Республики
                   Хакасия

Объемы и           289,0 тыс. рублей из средств республиканского
источники          бюджета
финансирования
Программы

Ожидаемые          создание условий для обеспечения защиты прав
конечные           детей, их социальной реабилитации и адаптации в
результаты         обществе
реализации
Программы          стабилизация числа беспризорных детей и
                   подростков

                   преодоление тенденции роста числа
                   правонарушений несовершеннолетних


Система            контроль за реализацией Программы
контроля за        осуществляется в установленном порядке
исполнением        Министерством труда и социального развития
Программы          Республики Хакасия, Министерством внутренних
                   дел Республики Хакасия совместно с
                   Министерством финансов и экономики Республики
                   Хакасия

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Современный  социально-экономический кризис негативно отразился 
на  положении  детского  населения,  привел к росту безнадзорности, 
агрессии,  нетерпимости,  преступности и числа правонарушений среди 
несовершеннолетних.
    По  данным  Министерства  внутренних дел Республики Хакасия, на 
01.09.2000  1800  несовершеннолетних  состоят  на  учете  в органах 
внутренних  дел,  выявлено 414 человек, употребляющих наркотические 
средства и токсические вещества.
    Стабильно    высоким   остается   удельный   вес   подростковой   
преступности: 1999 г. - 12,9%, за 9 месяцев 2000 г. - 13,2%. Растет 
рецидивная преступность среди несовершеннолетних.
    Обострилась проблема общественно-полезной занятости подростков. 
На  долю  ничем  не  занятых подростков приходится 42 процента всех 
совершенных  преступлений  в 2000 году. Органами МВД в текущем году 
выявлено  478 нигде не работающих и не учащихся несовершеннолетних, 
33,5 процента из них не имеют 9-летнего образования.
    На  начало  2000  года  в  интернатных  учреждениях  республики  
проживало  2289  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей  (1998 г. - 2166), в том числе в доме ребенка - 65 детей, 
детских  домах  -  754,  школах-интернатах  для  детей-сирот - 213, 
школах-интернатах  общего типа - 182, школах-интернатах для детей с 
недостатками   умственного   или   физического   развития  -  1010,  
домах-интернатах  системы  Минтруда  Хакасии  -  65 детей. При этом 
численно  превалируют социальные сироты, их удельный вес составляет 
89 процентов.
    Безнадзорные  и  беспризорные  дети  стали отличительной чертой 
наших  улиц, они бродяжничают, попрошайничают, становятся объектами 
жестокого    обращения    взрослых,    вовлекаются   в   преступную   
деятельность.
    Эти   тревожные   тенденции   свидетельствуют  о  необходимости  
комплексного   решения   проблем   профилактики   безнадзорности  и  
правонарушений   несовершеннолетних,  защиты  их  прав,  социальной  
реабилитации и адаптации.
    Реализация   республиканской  целевой  Программы  "Профилактика  
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 1998-2000 гг. 
позволила    частично    уменьшить    остроту    проблемы   детской   
безнадзорности и социального сиротства. В ходе реализации Программы 
в  республике был открыт Республиканский социально-реабилитационный 
центр  для  несовершеннолетних в г. Черногорске на 90 мест, создано 
отделение  профилактики  безнадзорности  в  Республиканском  центре  
социальной  помощи  семье  и детям в п. Майна. Несколько улучшилась 
материальная     база     специализированных     учреждений     для     
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации. За 1999 
год  и  9  месяцев  2000  года за счет средств федерального бюджета 
учреждения  получили реабилитационно-оздоровительное оборудование и 
автотранспорт на сумму 758,3 тыс. рублей.
    В  ряде  школ  республики  успешно  внедряются  курсы  "Тренинг  
жизненных  навыков"  и  "Полезные  привычки",  обучающие школьников 
противостоять употреблению табака, алкоголя и наркотиков.
    Ежегодно   в   период   летних   каникул   организуется  работа  
оборонно-спортивного  лагеря  для  несовершеннолетних, состоящих на 
учете  в  органах  МВД.  В  июне  2000  года  на базе Черногорского 
реабилитационно-оздоровительного     центра    была    организована    
лечебно-оздоровительная  смена для 100 детей, относящихся к "группе 
риска".
    В целом мероприятия Программы выполнены на 79,3 процента. Общая 
сумма  затрат  составила  11072,0 тыс. рублей при плане 4818,3 тыс. 
рублей.
    Однако   недостаточная   оснащенность  сети  специализированных  
учреждений   для  несовершеннолетних,  перегруженность  учреждений,  
недостаточный  уровень  подготовки  кадров,  способных осуществлять 
профилактическую и реабилитационную работу, высокий уровень детской 
преступности  свидетельствуют  о  необходимости продолжения начатой 
работы по решению проблем детской безнадзорности программно-целевым 
методом.
    Не    в    полной   мере   отвечает   современным   требованиям   
нормативно-правовое,                   информационно-аналитическое,                   
научно-методическое     обеспечение    работы    по    профилактике    
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, их социальной 
реабилитации.
    Программа  разработана  на  основе  предложений  министерств  и  
ведомств   -   основных  разработчиков  и  исполнителей  Программы,  
администраций   городов   и   районов  республики  с  учетом  опыта  
реализации    республиканской   целевой   программы   "Профилактика   
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних" в 1998 - 2000 
годах.

                    2. Цель и задачи Программы

    Целью Программы является дальнейшее комплексное решение проблем 
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    совершенствование           правовых,          организационных,          
финансово-экономических   механизмов,   обеспечивающих  эффективное  
взаимодействие      учреждений      профилактики     безнадзорности     
несовершеннолетних;
    осуществление   мер   общей   профилактики   безнадзорности   и   
правонарушений     несовершеннолетних,    содействующих    развитию    
позитивных  интересов детей, их полезной деятельности во внеучебное 
время;
    дальнейшее развитие специализированных учреждений, занимающихся 
профилактикой  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, 
укрепление их материально-технической базы;
    создание   и   укрепление   служб,   осуществляющих  лечение  и  
реабилитацию    детей   и   подростков,   страдающих   наркоманией,   
токсикоманией, психическими расстройствами;
    внедрение   новых  коррекционно-реабилитационных  технологий  и  
программ    социальной,    медицинской,   психолого-педагогической,   
трудовой    реабилитации   несовершеннолетних,   информационное   и   
научно-методическое   обеспечение  развития  новых  форм  семейного  
устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
    переподготовка   и   повышение   квалификации  специалистов  по  
социальной    работе,    коррекционно-развивающей    педагогике   и   
психологии, наркологов.

           3. Основные направления реализации Программы

    Предполагается    осуществить    меры   общей   и   специальной   
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
содействующие реализации способностей и позитивных интересов детей, 
их  общественно-полезной  и  развивающей деятельности во внеучебное 
время.
    Предусматривается    оснащение   учреждений   по   профилактике   
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  необходимым  
медицинским,  бытовым и спортивным оборудованием, оборудованием для 
профессиональной     подготовки     и     трудовой    реабилитации,    
автотранспортом  с  целью создания необходимых условий проживания и 
реабилитации детей и подростков.
    Предполагается  внедрять  новые  модели и формы жизнеустройства 
детей,   экспериментально  апробировать  современные  технологии  и  
программы    социальной    адаптации,    социально-медицинской    и    
психологической        реабилитации       различных       категорий       
несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
    Будут   проведены   мероприятия   по   повышению   квалификации   
специалистов  разного  профиля, работающих с безнадзорными детьми и 
подростками-правонарушителями.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Объем  финансирования  мероприятий  Программы  составляет 289,0 
тыс. рублей из средств республиканского бюджета.
    По направлениям деятельности:
    мероприятия  общей  и специальной профилактики безнадзорности и 
правонарушений несовершеннолетних - 30,0 тыс. рублей;
    государственная    поддержка    учреждений    по   профилактике   
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  -  38,0 тыс. 
рублей;
    методическое    и    информационно-аналитическое    обеспечение    
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних - 
10,0 тыс. рублей;
    кадровое  обеспечение органов и учреждений системы профилактики 
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и  повышение  
квалификации кадров - 211,0 тыс. рублей.

                 5. Механизм реализации Программы

    К  участию  в реализации Программы привлекаются республиканские 
органы  исполнительной  власти,  администрации  городов  и  районов  
Республики  Хакасия  (по  согласованию),  учреждения и организации, 
общественные объединения.

    6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                            реализации

    С  целью  осуществления  управления  реализацией  Программы при 
Министерстве   труда  и  социального  развития  Республики  Хакасия  
создается дирекция Программы, в состав которой входят представители 
исполнителей мероприятий Программы.
    Министерство  труда  и социального развития Республики Хакасия, 
Министерство  внутренних дел Республики Хакасия как государственные 
заказчики   совместно   с   Министерством   финансов   и  экономики  
осуществляют  контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, 
целевым    расходованием    выделяемых    финансовых    средств   и   
эффективностью  их  использования,  ежегодно  уточняют  затраты  по  
программным мероприятиям и состав исполнителей.

           7. Оценка эффективности реализации Программы

    В   результате   реализации   мер   общей   профилактики  будет  
обеспечиваться  развитие способностей и позитивных интересов детей, 
их   общественно-полезная   деятельность   во   внеучебное   время,   
предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и 
криминальные структуры.
    Государственная    поддержка    учреждений    по   профилактике   
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних   позволит   
оснастить   их   различным   оборудованием   и  автотранспортом,  в  
результате  чего  улучшатся условия проживания воспитанников, более 
эффективно   будет   осуществляться   их   социальная  адаптация  и  
реабилитация.

                             Перечень
           мероприятий республиканской целевой Программы
 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
                            на 2001 год

|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|    Мероприятия     | Исполнители |Стои- |Источник |  Ожидаемые  |
|                    |             |мость |финанси- | результаты  |
|                    |             |(тыс. |рования  |             |
|                    |             |руб.) |         |             |
|                    |             |2001 г|         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|         1          |      2      |  3   |    4    |      5      |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|I. ОБЩАЯ И СПЕЦИАЛЬ-|             |      |         |             |
|НАЯ ПРОФИЛАКТИКА    |             |      |         |             |
|БЕЗНАДЗОРНОСТИ И    |             |      |         |             |
|ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСО-|             |      |         |             |
|ВЕРШЕННОЛЕТНИХ      |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|1. Организация отды-|             |      |текущее  |отдых и оздо-|
|ха, оздоровления и  |             |      |финанси- |ровление 500 |
|занятости несоверше-|             |      |рование, |детей        |
|ннолетних, относя-  |             |      |привлече-|             |
|щихся к "группе     |             |      |ние дене-|             |
|риска":             |             |      |жных     |             |
|профильные смены,   |Минобразова- |      |средств  |             |
|отряды для детей из |ние Хакасии, |      |из феде- |             |
|"группы риска" на   |Минтруд Хака-|      |рального |             |
|базе оздоровительных|сии, МВД Ха- |      |бюджета  |             |
|учреждений республи-|касии        |      |         |             |
|ки                  |             |      |         |             |
|республиканский обо-|МВД Хакасии, |      |         |             |
|ронно-спортивный    |Минобразова- |      |         |             |
|лагерь для подрост- |ние Хакасии, |      |         |             |
|ков-правонарушителей|отдел по де- |      |         |             |
|                    |лам молодежи |      |         |             |
|                    |Аппарата     |      |         |             |
|                    |Правительства|      |         |             |
|                    |Республики   |      |         |             |
|                    |Хакасия      |      |         |             |
|трудоустройство     |Департамент  |      |         |трудоустройс-|
|несовершеннолетних, |Федеральной  |      |         |тво не менее |
|состоящих на учете в|Государствен-|      |         |100 человек  |
|органах МВД Респуб- |ной службы   |      |         |             |
|лики Хакасия, на    |занятости по |      |         |             |
|временные рабочие   |Республике   |      |         |             |
|места               |Хакасия      |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|2. Проведение межве-|МВД Хакасии, |      |текущее  |предупрежде- |
|домственной комплек-|Минтруд Хака-|      |финанси- |ние детской  |
|сной республиканской|сии, Минобра-|      |рование  |безнадзорнос-|
|операции "Подрос-   |зование Хака-|      |         |ти и правона-|
|ток", направленной  |сии, Минздрав|      |         |рушений несо-|
|на предупреждение   |Хакасии, Мин-|      |         |вершеннолет- |
|безнадзорности и    |культуры Ха- |      |         |них          |
|правонарушений несо-|касии, Минис-|      |         |             |
|вершеннолетних,     |терство по   |      |         |             |
|улучшение индивидуа-|физической   |      |         |             |
|льной воспитательной|культуре и   |      |         |             |
|работы с подростками|спорту Хака- |      |         |             |
|-правонарушителями в|сии, отдел по|      |         |             |
|летний период       |делам молоде-|      |         |             |
|                    |жи Аппарата  |      |         |             |
|                    |Правительства|      |         |             |
|                    |Республики   |      |         |             |
|                    |Хакасия, Де- |      |         |             |
|                    |партамент Фе-|      |         |             |
|                    |деральной Го-|      |         |             |
|                    |сударственной|      |         |             |
|                    |службы заня- |      |         |             |
|                    |тости по Рес-|      |         |             |
|                    |публике Ха-  |      |         |             |
|                    |касия        |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|3. Проведение респу-|МВД Хакасии  |      |текущее  |предупрежде- |
|бликанской акции    |             |      |финанси- |ние безнад-  |
|"Дети улиц", вклю-  |             |      |рование  |зорности и   |
|чающей следующие    |             |      |         |правонаруше- |
|операции:           |             |      |         |ний несовер- |
|                    |             |      |         |шеннолетних, |
|"Паутина" - предуп- |             |      |         |а также защи-|
|реждение детской    |             |      |         |та их прав и |
|проституции         |             |      |         |законных     |
|                    |             |      |         |интересов    |
|"Хмель" - предупреж-|             |      |         |             |
|дение пьянства и    |             |      |         |             |
|наркомании среди не-|             |      |         |             |
|совершеннолетних    |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|"Занятость" - выяв- |             |      |         |             |
|ление лиц, не заня- |             |      |         |             |
|тых учебой и трудом |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|"Лидер" - выявление |             |      |         |             |
|групп подростков-   |             |      |         |             |
|правонарушителей, а |             |      |         |             |
|также взрослых лиц, |             |      |         |             |
|вовлекающих несовер-|             |      |         |             |
|шеннолетних в прес- |             |      |         |             |
|тупную и иную проти-|             |      |         |             |
|воправную деятель-  |             |      |         |             |
|ность               |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|"Рецидив" - предуп- |             |      |         |             |
|реждение повторной  |             |      |         |             |
|преступности несо-  |             |      |         |             |
|вершеннолетних      |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|4. Внедрение новых  |Минобразова- |      |текущее  |усиление     |
|форм семейного уст- |ние Хакасии  |      |финанси- |защиты прав  |
|ройства детей, оста-|             |      |рование  |детей        |
|вшихся без попечения|             |      |         |             |
|родителей           |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|5. Введение в учеб- |Минобразова- |      |текущее  |предупрежде- |
|ные планы общеобра- |ние Хакасии  |      |финанси- |ние зависимо-|
|зовательных школ    |             |      |рование  |сти от алко- |
|республики курса по |             |      |         |голя, нарко- |
|профилактике нарко- |             |      |         |мании, токси-|
|мании, табакокурения|             |      |         |комании      |
|и алкоголизма среди |             |      |         |             |
|школьников          |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|6. Оказание учрежде-|Минтруд Хака-|      |текущее  |социальная   |
|ниями и службами си-|сии, Минобра-|      |финанси- |реабилитация |
|стемы профилактики  |зование Хака-|      |рование  |несовершенно-|
|безнадзорности и    |сии, МВД Ха- |      |         |летних, ока- |
|правонарушений несо-|касии, Минзд-|      |         |завшихся в   |
|вершеннолетних меди-|рав Хакасии  |      |         |трудной жиз- |
|ко-психолого-педаго-|             |      |         |ненной ситуа-|
|гической помощи     |             |      |         |ции          |
|несовершеннолетним, |             |      |         |             |
|оказавшимся в труд- |             |      |         |             |
|ной жизненной ситуа-|             |      |         |             |
|ции                 |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|7. Проведение респу-|Минтруд Хака-|  30,0|республи-|разработка и |
|бликанского конкурса|сии, Минобра-|      |канский  |внедрение    |
|программ и проектов |зование Хака-|      |бюджет   |программ и   |
|превентивной, охран-|сии, МВД Ха- |      |         |проектов про-|
|но-защитной и кор-  |касии, Минзд-|      |         |филактической|
|рекционно-реабилита-|рав Хакасии  |      |         |и реабилита- |
|ционной работы с    |             |      |         |ционной рабо-|
|детьми, находящимися|             |      |         |ты           |
|в трудной жизненной |             |      |         |             |
|ситуации            |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ |             |      |         |             |
|ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ  |             |      |         |             |
|УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ  |             |      |         |             |
|ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАД-|             |      |         |             |
|ЗОРНОСТИ И ПРАВОНА- |             |      |         |             |
|РУШЕНИЙ             |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|1. Обеспечение меди-|             |      |         |создание в   |
|цинским, бытовым,   |             |      |         |учреждениях  |
|спортивным, развива-|             |      |         |профилактики |
|ющим оборудованием, |             |      |         |безнадзорнос-|
|аудио-, видео-, ком-|             |      |         |ти и правона-|
|пьютерной техникой и|             |      |         |рушений несо-|
|оргтехникой, обору- |             |      |         |вершеннолет- |
|дованием для трудо- |             |      |         |них условий, |
|вой реабилитации и  |             |      |         |необходимых  |
|профессиональной    |             |      |         |для оказания |
|подготовки:         |             |      |         |своевремен-  |
|                    |             |      |         |ной помощи   |
|межрайонный социаль-|Минтруд Хака-|  19,0|республи-|детям, обес- |
|но-реабилитационный |сии          |      |канский  |печения про- |
|центр для несоверше-|             |      |бюджет   |цесса их со- |
|ннолетних в с. Аскиз|             |      |         |циальной реа-|
|                    |             |      |         |билитации    |
|                    |             |      |         |             |
|Республиканский со- |Минтруд Хака-|  19,0|республи-|             |
|циально-реабилитаци-|сии          |      |канский  |             |
|онный центр для     |             |      |бюджет   |             |
|несовершеннолетних в|             |      |         |             |
|г. Черногорске      |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|III. МЕТОДИЧЕСКОЕ И |             |      |         |             |
|ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИ-|             |      |         |             |
|ТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ|             |      |         |             |
|РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАК- |             |      |         |             |
|ТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ |             |      |         |             |
|И ПРАВОНАРУШЕНИЙ    |             |      |         |             |
|НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ  |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|1. Внедрение коррек-|Минтруд Хака-|      |текущее  |методическое |
|ционно-реабилитаци- |сии          |      |финанси- |обеспечение  |
|онных технологий и  |             |      |рование  |специализиро-|
|программ социальной,|             |      |         |ванных учреж-|
|медицинской и психо-|             |      |         |дений для не-|
|лого-педагогической |             |      |         |совершенно-  |
|реабилитации несо-  |             |      |         |летних, нуж- |
|вершеннолетних в    |             |      |         |дающихся в   |
|специализированных  |             |      |         |социальной   |
|учреждениях для     |             |      |         |реабилитации |
|несовершеннолетних, |             |      |         |             |
|нуждающихся в социа-|             |      |         |             |
|льной реабилитации  |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|2. Использование    |Минздрав     |      |текущее  |методическое |
|современных программ|Хакасии      |      |финанси- |обеспечение  |
|социальной, медицин-|             |      |рование  |учреждений,  |
|ской, психологичес- |             |      |         |занимающихся |
|кой реабилитации    |             |      |         |реабилитацией|
|несовершеннолетних, |             |      |         |несовершенно-|
|злоупотребляющих    |             |      |         |летних, злоу-|
|психоактивными веще-|             |      |         |потребляющих |
|ствами              |             |      |         |психоактивны-|
|                    |             |      |         |ми веществами|
|                    |             |      |         |             |
|3. Издание справоч- |Минтруд Хака-|  10,0|республи-|обеспечение  |
|но-информационных   |сии, Минобра-|      |канский  |информирова- |
|бюллетеней, буклетов|зование Хака-|      |бюджет   |ния родителей|
|по предупреждению   |сии, МВД Ха- |      |         |несовершенно-|
|детской безнадзорно-|касии, Минзд-|      |         |летних, ока- |
|сти и противоправно-|рав Хакасии  |      |         |завшихся в   |
|го поведения несо-  |             |      |         |трудной жиз- |
|вершеннолетних      |             |      |         |ненной ситуа-|
|                    |             |      |         |ции, о соот- |
|                    |             |      |         |ветствующих  |
|                    |             |      |         |службах, уч- |
|                    |             |      |         |реждениях и  |
|                    |             |      |         |возможных ви-|
|                    |             |      |         |дах помощи   |
|                    |             |      |         |             |
|4. Подготовка инфор-|Минтруд Хака-|      |         |информацион- |
|мационно-аналитичес-|сии, МВД Ха- |      |         |ное обеспече-|
|ких материалов по   |касии, Управ-|      |         |ние органов  |
|вопросам профилакти-|ление Минюста|      |         |системы про- |
|ки безнадзорности и |РФ по Респуб-|      |         |филактики    |
|правонарушений несо-|лике Хакасия,|      |         |безнадзорнос-|
|вершеннолетних, в   |Минобразова- |      |         |ти и правона-|
|том числе к ежегод- |ние Хакасии, |      |         |рушений несо-|
|ному докладу Прави- |Минздрав Ха- |      |         |вершеннолет- |
|тельства Хакасии    |касии, Депар-|      |         |них          |
|"Положение детей в  |тамент Феде- |      |         |             |
|Республике Хакасия" |ральной Госу-|      |         |             |
|                    |дарственной  |      |         |             |
|                    |службы заня- |      |         |             |
|                    |тости по Рес-|      |         |             |
|                    |публике Хака-|      |         |             |
|                    |сия          |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|IV. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕ-|             |      |         |             |
|ЧЕНИЕ ОРГАНОВ СИСТЕ-|             |      |         |             |
|МЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗ-|             |      |         |             |
|НАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕР-|             |      |         |             |
|ШЕННОЛЕТНИХ, ПОВЫШЕ-|             |      |         |             |
|НИЕ КВАЛИФИКАЦИИ    |             |      |         |             |
|КАДРОВ              |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|1. Повышение квали- |Минтруд Хака-|  29,0|республи-|обмен опытом |
|фикации специалистов|сии          |      |канский  |и повышение  |
|органов и учреждений|             |      |бюджет   |квалификации |
|социальной защиты   |             |      |         |специалистов |
|населения           |             |      |         |органов и уч-|
|                    |             |      |         |реждений со- |
|                    |             |      |         |циальной за- |
|                    |             |      |         |щиты населе- |
|                    |             |      |         |ния          |
|                    |             |      |         |             |
|2. Введение в социа-|Минтруд Хака-|      |         |улучшение ка-|
|льно-реабилитацион- |сии          |      |         |чества оказы-|
|ные центры для несо-|             |      |         |ваемой меди- |
|вершеннолетних до-  |             |      |         |ко-психолого-|
|полнительных ставок:|             |      |         |педагогичес- |
|                    |             |      |         |кой помощи   |
|межрайонный социаль-|Минтруд Хака-|  76,0|республи-|несовершенно-|
|но-реабилитацион-   |сии          |      |канский  |летним, ока- |
|ный центр для несо- |             |      |бюджет   |завшимся в   |
|вершеннолетних в с. |             |      |         |сложной жиз- |
|Аскиз - 1 ставка    |             |      |         |ненной ситуа-|
|психолога, 1 ставка |             |      |         |ции          |
|социального педаго- |             |      |         |             |
|га, 1 ставка музра- |             |      |         |             |
|ботника, 1 ставка   |             |      |         |             |
|инструктора по тру- |             |      |         |             |
|ду, 1 ставка диет-  |             |      |         |             |
|сестры              |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|Республиканский со- |Минтруд Хака-| 106,0|республи-|             |
|циально-реабилитаци-|сии          |      |канский  |             |
|онный центр для     |             |      |бюджет   |             |
|несовершеннолетних в|             |      |         |             |
|г. Черногорске - 3  |             |      |         |             |
|ставки социального  |             |      |         |             |
|работника, 3 ставки |             |      |         |             |
|воспитателя, 1 став-|             |      |         |             |
|ка инструктора по   |             |      |         |             |
|лечебной физкульту- |             |      |         |             |
|ре, 1 ставка врача- |             |      |         |             |
|физиотерапевта      |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|Всего по Программе  |             | 289,0|республи-|             |
|в том числе         |             |      |канский  |             |
|                    |             |      |бюджет   |             |
|                    |             |      |         |             |
|Минтруд Хакасии     |             | 289,0|республи-|             |
|                    |             |      |канский  |             |
|                    |             |      |бюджет   |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|

                              Паспорт
                 республиканской целевой Программы
                     "Дети-сироты" на 2001 год

Наименование       республиканская целевая Программа
Программы          "Дети-сироты" на 2001 год

Дата и номер       Постановление Правительства Российской
принятия           Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральной
решения о          целевой программе по улучшению положения
разработке         детей в Российской Федерации на 2001 год"
Программы

Государственный    Министерство образования и науки Республики
заказчик           Хакасия
Программы

Основной           Министерство образования и науки Республики
разработчик        Хакасия
Программы

Цель Программы     предупреждение сиротства и создание условий для
                   выявления, поддержки и развития детей-сирот и
                   детей, оставшихся без попечения родителей

Сроки реализации   2001 год
Программы

Исполнители        Министерство образования и науки Республики
основных           Хакасия
мероприятий
Программы          Министерство здравоохранения Республики Хакасия

                   Министерство по градостроительной и жилищной
                   политике Республики Хакасия

                   Министерство финансов и экономики Республики
                   Хакасия

Объемы и           193,0 тыс. рублей за счет средств
источники          республиканского бюджета
финансирования
Программы

Ожидаемые          увеличение числа своевременно выявленных
конечные           детей, которым оказывается государственная
результаты         поддержка
реализации         совершенствование системы работы с детьми-
Программы          сиротами, создание условий для их комфортного
                   существования
                   расширение сети учреждений по защите прав
                   детей-сирот
                   совершенствование системы передачи детей-
                   сирот и детей, оставшихся без попечения
                   родителей, в семьи граждан республики
                   расширение сети инновационных учреждений для
                   детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                   родителей, улучшение подготовки детей к
                   самостоятельной жизни
                   повышение качества подготовки, переподготовки и
                   повышения квалификации специалистов, работающих
                   с детьми-сиротами

Система            контроль за реализацией Программы
контроля за        осуществляется в установленном порядке
исполнением        Министерством образования и науки Республики
Программы          Хакасия совместно с Министерством финансов и
                   экономики Республики Хакасия, Министерством по
                   градостроительной и жилищной политике
                   Республики Хакасия, Министерством
                   здравоохранения Республики Хакасия

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Многолетняя  кризисная  ситуация негативно отражается на семьях 
российских  граждан, их моральном и материальном состоянии. Нищета, 
жестокость, асоциальное поведение родителей привели к резкому росту 
количества  "социальных  сирот". Их число увеличилось с 2069 в 1994 
году до 3702 в 1999 году, "социальных сирот" - более 80%.
    Сложность и специфика работы с детьми-сиротами требует создания 
системы учреждений по их реабилитации и адаптации.
    Главная    задача   государственных   органов,   работающих   с   
детьми-сиротами  и  детьми,  оставшимися  без  попечения родителей, 
заключается  в  устройстве  их  в  семьи  граждан. В связи с этим в 
республике  начала  создаваться  система  работы  по предупреждению 
социального   сиротства,   к   ее  решению  привлекаются  различные  
специалисты  -  педагоги, психологи, ученые, социальные работники и 
другие специалисты.
    В    ходе   реализации   Программы   "Дети-сироты"   наметились   
положительные  тенденции  и получены социально значимые результаты. 
Министерством  образования  и науки Республики Хакасия подготовлены 
проекты постановлений Правительства Республики Хакасия об улучшении 
обеспечения  детей-сирот, проживающих в семьях граждан. Подготовлен 
Закон  Республики  Хакасия  "Об  оплате  труда приемным родителям". 
Принятые меры позволили за 8 месяцев текущего года передать в семьи 
граждан  33  ребенка. Всего в республике создана 21 приемная семья. 
До  1999  года  в  Хакасии  была образована одна приемная семья (г. 
Черногорск - Хлупиной С.В.), в ней воспитывалось 4 ребенка.
    Органами  опеки  и  попечительства городов и районов Республики 
Хакасия устраивается в семьи граждан около 70 процентов детей.
    Министерством  образования и науки Республики Хакасия в течение 
1998-2000   годов   приняты   необходимые  меры  для  получения  по  
федеральным  целевым программам оборудования более чем на 600 тысяч 
рублей.
    В  настоящее  время в республике действуют 10 детских домов и 1 
школа-интернат  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения 
родителей, в них содержится 1236 детей.
    Однако,  несмотря  на  принимаемые  меры, проблемы, связанные с 
положением    детей-сирот,    требуют   комплексного   решения   на   
государственном уровне.
    Необходимо  обеспечить  полноценную  государственную  помощь по 
раннему  выявлению  опасных  ситуаций  в семье ребенка. Производить 
своевременные выплаты заработной платы и пособий гражданам, взявшим 
детей   в   семьи.   Соблюдать   натуральные  и  ценовые  нормативы  
обеспечения  детей  этой  категории.  Следует  продолжить работу по 
созданию    инновационных   государственных   и   негосударственных   
учреждений  для  обеспечения жизнедеятельности самих сирот, а также 
специалистов, работающих с ними.

                    2. Цель и задачи Программы

    Целью  Программы  является  создание  на государственном уровне 
условий   для   выявления,   полноценного   развития   и  поддержки  
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  
обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    формирование  системы  государственной  поддержки детей-сирот и 
детей, оставшихся без попечения родителей;
    реформирование   системы  воспитания,  обучения  и  обеспечения  
детей-сирот.

           3. Основные направления реализации Программы

    Программа    предусматривает    реализацию    мероприятий    по    
предупреждению  сиротства, создание центров помощи семье, внедрение 
и  развитие  семейных форм устройства детей-сирот (приемная семья и 
другие формы).
    Намечается  внедрение  системы  учета  детей-сирот,  разработка  
критериев   отбора   семей,   которые   могут  принять  ребенка  на  
воспитание,   обеспечение  психолого-педагогического  сопровождения  
таких    семей,    социальной    защищенности    в   ней   ребенка,   
совершенствование  оплаты труда приемных родителей. Для обеспечения 
поддержки    и   помощи   в   постинтернатный   период   Программой   
предусматриваются  разработка  и  внедрение моделей служб поддержки 
выпускников.
    Планируются  мероприятия  по реформированию системы обеспечения 
жизнедеятельности,  воспитания  и  обучения  детей-сирот  и  детей,  
оставшихся без попечения родителей. Это позволит создать новые виды 
и   формы  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения родителей.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Объем    финансирования    мероприятий    за    счет    средств    
республиканского  бюджета составляет 193,0 тыс. рублей, в том числе 
на:
    предупреждение  сиротства,  выявление, устройство и охрану прав 
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2,0 тыс. 
рублей;
    ресурсное   обеспечение   учреждений   для  детей-сирот,  новые  
технологии, поддержку инновационных проектов - 86,0 тыс. рублей.

                 5. Механизм реализации Программы

    К   участию   в   реализации   Программы   привлекаются  органы  
исполнительной  власти,  бюджеты  городов  и районов республики (по 
согласованию).
    Исполнение   Программы   осуществляется  на  основе  контрактов  
(договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством 
образования  и науки Республики Хакасия с исполнителями программных 
мероприятий,   которые  определяются  в  установленном  порядке  на  
конкурсной основе.

    6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                            реализации

    Для   оперативного   управления   реализацией   Программы,   ее   
финансирования и контроля за эффективностью выполняемых мероприятий 
при  Министерстве  образования и науки Республики Хакасия создается 
координационный совет Программы.
    Министерство   образования   и  науки  Республики  Хакасия  как  
государственный   заказчик   осуществляет   контроль   за   сроками   
выполнения  мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых 
финансовых  средств  и  эффективностью  их  использования, ежегодно 
уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей. 

           7. Оценка эффективности реализации Программы

    Эффективность   Программы   будет   оцениваться   по  следующим  
показателям:
    своевременное    выявление    детей,   нуждающихся   в   помощи   
государства;
    совершенствование   системы  воспитания  детей-сирот  и  детей,  
оставшихся без попечения родителей;
    укрепление    материально-технической   базы   учреждений   для   
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    улучшение  качества жизни детей в учреждениях для детей-сирот и 
детей, оставшихся без попечения родителей.

                             Перечень
           мероприятий республиканской целевой Программы
                     "Дети-сироты" на 2001 год

|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|    Мероприятия     | Исполнители |Стои- |Источник |  Ожидаемые  |
|                    |             |мость |финанси- | результаты  |
|                    |             |(тыс. |рования  |             |
|                    |             |руб.) |         |             |
|                    |             |2001 г|         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|         1          |      2      |  3   |    4    |      5      |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|1. Создание информа-|Минобразова- |   2,0|республи-|своевременное|
|ционной сети (специ-|ние          |      |канский  |выявление де-|
|альной программы) по|             |      |бюджет   |тей, нуждаю- |
|определению в семьи |             |      |         |щихся в помо-|
|граждан детей-сирот |             |      |         |щи государс- |
|и детей, оставшихся |             |      |         |тва          |
|без попечения роди- |             |      |         |             |
|телей               |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|2. Подготовка и     |Минобразова- |  40,0|республи-|обеспечение  |
|переподготовка:     |ние          |      |канский  |защищенности |
|- педагогических    |             |      |бюджет   |детей-сирот, |
|кадров специальных  |             |      |         |их социальной|
|(коррекционных) об- |             |      |         |и личностной |
|разовательных учреж-|             |      |         |адаптации    |
|дений республики в  |             |      |         |             |
|учреждениях высшего |             |      |         |             |
|профессионального   |             |      |         |             |
|образования и допол-|             |      |         |             |
|нительного образова-|             |      |         |             |
|ния взрослых;       |             |      |         |             |
|- социальных педаго-|             |      |         |             |
|гов, психологов,    |             |      |         |             |
|членов психолого-   |             |      |         |             |
|медико-педагогиче-  |             |      |         |             |
|ских комиссий (ПМПК)|             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|3. Проведение и обе-|Минобразова- |   8,0|республи-|устройство   |
|спечение участия    |ние          |      |канский  |сирот в прес-|
|детей-сирот в олим- |             |      |бюджет   |тижные обра- |
|пиадах, позволяющих |             |      |         |зовательные  |
|продолжить обучение |             |      |         |учреждения   |
|за пределами Респуб-|             |      |         |             |
|лики Хакасия в уч-  |             |      |         |             |
|реждениях высшего   |             |      |         |             |
|профессионального   |             |      |         |             |
|образования         |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|4. Выделение денеж- |Минобразова- |  15,0|республи-|обеспечение  |
|ных средств для     |ние          |      |канский  |социального  |
|направления детей-  |             |      |бюджет   |воспитания   |
|сирот, имеющих деви-|             |      |         |             |
|антное поведение, в |             |      |         |             |
|специальные образо- |             |      |         |             |
|вательные учреждения|             |      |         |             |
|6. Финансирование   |Минобразова- |  15,0|республи-|устройство   |
|участия детей-сирот |ние          |      |канский  |сирот в прес-|
|республики в россий-|             |      |бюджет   |тижные обра- |
|ских конкурсах,     |             |      |         |зовательные  |
|олимпиадах и фести- |             |      |         |учреждения   |
|валях               |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|7. Введение ежегод- |Минобразова- |  20,0|республи-|передача опы-|
|ного гранта Правите-|ние          |      |канский  |та работникам|
|льства Республики   |             |      |бюджет   |учреждений   |
|Хакасия "Лучшая сис-|             |      |         |для детей-си-|
|тема трудовой и до- |             |      |         |рот          |
|профессиональной    |             |      |         |             |
|подготовки детей-си-|             |      |         |             |
|рот в образователь- |             |      |         |             |
|ных учреждениях"    |             |      |         |             |
|с целью активизации |             |      |         |             |
|учреждений в подго- |             |      |         |             |
|товке детей к жизни |             |      |         |             |
|и обеспечению учреж-|             |      |         |             |
|дений специальным   |             |      |         |             |
|оборудованием       |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|8. Создание на базе |Минобразова- |   6,0|республи-|создание     |
|имеющихся учреждений|ние          |      |канский  |банка данных |
|экспериментальных   |             |      |бюджет   |приемных     |
|центров по подготов-|             |      |         |родителей    |
|ке приемных семей,  |             |      |         |             |
|организация смотра- |             |      |         |             |
|конкурса приемных   |             |      |         |             |
|семей               |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|9. Проведение рес-  |Минобразова- |   8,0|республи-|выявление ин-|
|публиканского кон-  |ние          |      |канский  |новационных  |
|курса среди государ-|             |      |бюджет   |методов рабо-|
|ственных образова-  |             |      |         |ты и их про- |
|тельных учреждений  |             |      |         |паганда      |
|по профессиональной |             |      |         |             |
|подготовке детей-си-|             |      |         |             |
|рот                 |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|10. Создание собст- |Минобразова- |  41,0|республи-|создание ус- |
|венной базы отдыха  |ние          |      |канский  |ловий для от-|
|для детей-сирот:    |             |      |бюджет   |дыха сирот   |
|- Аскизская специа- |             |      |         |             |
|льная (коррекцион-  |             |      |         |             |
|ная) школа-интернат;|             |      |         |             |
|- Абазинский детский|             |      |         |             |
|дом;                |             |      |         |             |
|- Черногорская шко- |             |      |         |             |
|ла-интернат (ремонт)|             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|Всего по Программе: |             | 193,0|         |             |
|                    |             |      |         |             |
|В том числе капита- |             |  41,0|         |             |
|льные вложения      |             |      |         |             |
|Республиканского    |             |      |         |             |
|бюджета             |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|

                              Паспорт
                 республиканской целевой Программы
                   "Одаренные дети" на 2001 год

Наименование       республиканская целевая Программа
Программы          "Одаренные дети" на 2001 год

Дата и номер       Постановление Правительства Российской
принятия           Федерации от 25.08.2000 N 625 "О
решения о          федеральных целевых программах по улучшению
разработке         положения детей в Российской Федерации на
Программы          2001 год"

Государственные    Министерство образования и науки Республики
заказчики          Хакасия
Программы
                   Министерство культуры Республики Хакасия

Основной           Министерство образования и науки Республики
разработчик        Хакасия
Программы

Цель Программы     создание условий для выявления, поддержки и
                   развития одаренных детей в Республике Хакасия

Сроки реализации   2001 год
Программы

Исполнители        Министерство образования и науки Республики
основных           Хакасия
мероприятий
Программы          Министерство культуры Республики Хакасия

Объемы и           141 тыс. рублей - за счет средств
источники          республиканского бюджета
финансирования
Программы

Ожидаемые          увеличение числа одаренных детей, которым
конечные           оказывается государственная поддержка
результаты
Программы          совершенствование системы работы с одаренными
                   детьми, создание условий для ее устойчивого
                   существования

                   целевая подготовка, переподготовка и повышение
                   квалификации специалистов, работающих с
                   одаренными детьми

                   широкое участие одаренных детей в зональных,
                   республиканских, международных предметных
                   олимпиадах, смотрах, конкурсах, фестивалях

Система            контроль за реализацией Программы
контроля           осуществляется Министерством образования и
за исполнением     науки совместно с Министерством финансов и
Программы          экономики Республики Хакасия

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Многолетняя   кризисная   ситуация   негативно   отражается  на  
образовательном   и   интеллектуальном  уровне  населения  Хакасии,  
сопровождается   утечкой   интеллектуальных   ресурсов,   снижением   
заинтересованности  и реальных возможностей родителей и педагогов в 
выявлении  и  развитии  одаренных  детей.  В  сложившейся  ситуации  
выявление,  поддержка,  развитие  и  социализация  одаренных  детей  
должны стать приоритетной задачей государства и общества в целом.
    Сложность  и  специфика  работы  с  одаренными  детьми  требуют  
привлечения   к   ее   решению   различных  специалистов-педагогов,  
психологов,   ученых,   деятелей  культуры  и  спорта.  Необходимым  
условием  полноценного  и  позитивного  развития  ребенка  является  
взаимодействие  педагогов  и  других специалистов с его родителями. 
Работа  с  одаренными  детьми  не  может  исходить исключительно из 
эмпирического,  стихийно  возникающего  опыта,  она  должна иметь в 
своей основе серьезные научно-методические разработки.
    Содержавшиеся  в  республиканской  целевой Программе "Одаренные 
дети" мероприятия соответствуют государственной социальной политике 
и  согласуются  с  основными  положениями  Конвенции  ООН  о правах 
ребенка и других международных документов.
    Опыт  реализации  Программы  в  1999-2000  годах  показал,  что  
основные  направления и механизм реализации программных мероприятий 
определены  правильно, они отражают реальные проблемы, способствуют 
их  поэтапному  решению  и поддерживаются Правительством Республики 
Хакасия.
    В  ходе  реализации  Программы  создана и успешно функционирует 
система республиканских предметных олимпиад, которые проводятся как 
на  уровне  образовательного  учреждения,  так и на республиканском 
уровне.
    Продолжается   работа   по   выявлению,  развитию  и  поддержке  
одаренных  детей путем проведения олимпиад, конкурсов, конференций, 
слетов, фестивалей и других мероприятий.
    Сформированы    основы   системного   подхода   к   работе   по   
переподготовке  и  повышению  квалификации  педагогов, работающих с 
одаренными детьми.
    Разработан   и   внедрен  порядок  утверждения  стипендиатов  -  
одаренных детей в Республике Хакасия.
    Все   указанные   направления   работы   -   итог   многолетней   
систематической  деятельности,  которая  должна  быть продолжена на 
новом этапе реализации Программы.
    В  предстоящий  период  необходимо сделать действенным механизм 
реализации  прав  одаренных  детей  путем  оказания  материальной и 
моральной  поддержки  и  создания  системы  государственных грантов 
(стипендий),  укрепления  материально-технической  базы учреждений, 
работающих с одаренными детьми.
    Необходимой   представляется   работа  с  одаренными  детьми  с  
ограниченными  физическими возможностями, их социальная адаптация и 
интеграция в общество.
    Изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и 
развития   одаренных   детей   требуют   разработки  новых  методов  
подготовки   и   повышения   квалификации   педагогических  кадров,  
работающих с данной категорией детей.

                    2. Цель и задачи Программы

    Целью  республиканской  целевой  Программы  "Одаренные дети" на 
2001  год  является  создание  в республике оптимальных условий для 
образования и развития одаренных детей.
    Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
    разработка  научно-методической  базы для выявления, развития и 
образования способных детей;
    создание  системы  обучения,  воспитания и развития способных и 
одаренных    детей,    удовлетворение   потребностей   учащихся   в   
качественном и дифференцированном образовании;
    создание  соответствующих  материально-технических и творческих 
условий для работы с одаренными детьми;
    проведение  на  республиканском  уровне мероприятий по работе с 
одаренными детьми;
    объединение    на    всех   уровнях   усилий   заинтересованных   
государственных   и   муниципальных   органов,  учебных  заведений,  
общественных организаций, детских и других фондов.

           3. Основные направления реализации Программы

    1.   Разработка  индивидуальных  учебных  программ  повышенного  
уровня для одаренных детей по специальностям и направлениям.
    2. Комплексная поддержка талантливых детей.
    3.  Проведение фестивалей, конкурсов, олимпиад; участие детей в 
российских и международных конкурсах и фестивалях.
    4. Организация летних творческих смен.
    5.   Укрепление   материально-технической   базы   организаций,   
работающих с одаренными детьми.
    6.  Обучение  в  предметных  заочных школах Российской академии 
наук.
    7.   Направление   учителей,  работающих  в  классах  и  школах  
повышенного  уровня,  на  краткосрочное  обучение с целью овладения 
новыми педагогическими технологиями.
    8. Привлечение спонсоров для поддержки одаренных детей.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Объем    финансирования    мероприятий    за    счет    средств    
республиканского  бюджета  составляет  141 тыс. рублей, в том числе 
на:
    развитие  и  поддержку  учреждений  и организаций, работающих с 
одаренными детьми, - 80 тыс. рублей;
    осуществление  государственной  поддержки  одаренных детей - 61 
тыс. рублей.

                 5. Механизм реализации Программы

    К  участию  в реализации Программы привлекаются республиканские 
органы  исполнительной  власти,  администрации  городов  и  районов  
республики (по согласованию).
    Исполнение   Программы   осуществляется  на  основе  контрактов  
(договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством 
образования  и науки Республики Хакасия с исполнителями программных 
мероприятий.

    6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                            реализации

    Оперативное  управление  Программой,  привлечение  внебюджетных  
источников  финансирования и контроль за эффективностью выполняемых 
мероприятий   осуществляется   Министерством  образования  и  науки  
Республики Хакасия.
    Министерство   образования   и  науки  Республики  Хакасия  как  
государственный  заказчик  совместно  с  Министерством  финансов  и  
экономики  осуществляют  контроль за сроками выполнения мероприятий 
Программы,  целевым  расходованием  выделяемых финансовых средств и 
эффективностью  их  использования,  ежегодно  уточняет  затраты  по  
программным мероприятиям и состав исполнителей.

           7. Оценка эффективности реализации Программы

    Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
    укрепить  материально-техническую базу учреждений образования и 
культуры, работающих с одаренными детьми;
    осуществить подготовку высококвалифицированных специалистов для 
работы с одаренными детьми;
    реализовать творческий потенциал учащихся.

                             Перечень
           мероприятий республиканской целевой Программы
                   "Одаренные дети" на 2001 год

|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|    Мероприятия     | Исполнители |Стои- |Источник |  Ожидаемые  |
|                    |             |мость |финанси- | результаты  |
|                    |             |(тыс. |рования  |             |
|                    |             |руб.) |         |             |
|                    |             |2001 г|         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|         1          |      2      |  3   |    4    |      5      |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|Целевая поддержка   |Минобразова- |  80,0|республи-|поддержка    |
|очно-заочных школ,  |ние          |      |канский  |республиканс-|
|работающих с одарен-|             |      |бюджет   |ких гимназий |
|ными детьми:        |             |      |         |             |
|- физико-математи-  |             |      |         |             |
|ческая, программис- |             |      |         |             |
|тов, политехничес-  |             |      |         |             |
|кая, детского акти- |             |      |         |             |
|ва, юных литерато-  |             |      |         |             |
|ров;                |             |      |         |             |
|- юных мастеров,    |             |      |         |             |
|детской студии "Час |             |      |         |             |
|Ханат" и других     |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|Целевая поддержка   |Минобразова- |  30,0|республи-|поездка на   |
|участия детей в зо- |ние          |      |канский  |всероссийский|
|нальных, всероссийс-|             |      |бюджет   |и зональный  |
|ких и международных |             |      |         |туры олимпиад|
|предметных олимпиа- |             |      |         |             |
|дах                 |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|Проведение республи-|Минобразова- |  21,0|республи-|проведение   |
|канских предметных  |ние          |      |канский  |двух         |
|олимпиад, выставок, |             |      |бюджет   |олимпиад     |
|конкурсов, научно-  |             |      |         |             |
|практических конфе- |             |      |         |             |
|ренций школьников   |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|Проведение республи-|Минобразова- |  10,0|республи-|проведение   |
|канских фестивалей  |ние          |      |канский  |двух         |
|детского художестве-|             |      |бюджет   |фестивалей   |
|нного творчества    |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|Всего по Программе: |             | 141,0|         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|

                              Паспорт
                 республиканской целевой Программы
               "Безопасное материнство" на 2001 год

Наименование       республиканская целевая Программа "Безопасное
Программы          материнство" на 2001 год

Дата и номер       Постановление Правительства Российской
решения о          Федерации от 25.08.2000 N 625 "О
разработке         федеральных целевых программах по улучшению
Программы          положения детей в Российской Федерации на
                   2001 год"

Государственный    Министерство здравоохранения Республики Хакасия
заказчик
Программы

Основные           Министерство здравоохранения Республики Хакасия
разработчики
Программы

Цель Программы     сохранение и укрепление здоровья женщин и детей

                   охрана репродуктивного здоровья населения

                   создание условий для рождения желанных детей

                   профилактика и снижение числа абортов,
                   показателей материнской и младенческой
                   смертности

Срок реализации    2001 год
Программы

Исполнители        Министерство здравоохранения Республики Хакасия
мероприятий        администрации городов и районов Республики
Программы          Хакасия

Объемы и           Всего 280,0 тыс. руб. за счет средств
источники          республиканского бюджета
финансирования
Программы

Ожидаемые          улучшение состояния репродуктивного здоровья
конечные           населения
результаты         улучшение организации и качества акушерско-
реализации         гинекологической и педиатрической помощи
Программы          укрепление материально-технической базы
                   амбулаторно-поликлинических и стационарных
                   учреждений акушерско-гинекологической и
                   педиатрической служб
                   снижение числа абортов и смертности женщин
                   после абортов
                   снижение показателей материнской и младенческой
                   смертности

Система            контроль за реализацией Программы
контроля           осуществляется в установленном порядке
за исполнением     Министерством здравоохранения Республики
Программы          Хакасия совместно с Министерством труда и
                   социального развития Республики Хакасия,
                   Министерством финансов и экономики Республики
                   Хакасия

   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Социально-экономические условия в Республике Хакасия продолжают 
оставаться  сложными. Неполное и нестабильное финансирование службы 
родовспоможения  и  детства  и  в связи с этим ухудшение социальной 
защиты  материнства и детства обусловили низкий уровень рождаемости 
и высокий уровень общей смертности. В этих условиях проблема охраны 
репродуктивного   здоровья   населения  и  обеспечение  безопасного  
материнства приобретают особую медико-социальную значимость.
    В  Республике  Хакасия сократилось число женщин, желающих иметь 
детей.  Общие потери численности новорожденных составили более 5000 
за последние 10 лет.
    Ухудшается  репродуктивное здоровье женщин детородного возраста 
за счет роста гинекологических заболеваний, осложнений беременности 
и родов.
    Около  60  процентов  женщин,  закончивших  беременность в 1999 
году,  имели  то или иное заболевание или осложнение беременности и 
родов. 15 процентов семейных пар страдают бесплодием. Число абортов 
остается  достаточно  высоким  (52,5  на  1000  женщин  фертильного  
возраста в 1999 году).
    Уровень  материнской смертности превышает российский показатель 
в 1,2 раза.
    Ухудшается   соматическое  и  психическое  здоровье  населения,  
растет   показатель   злокачественных   заболеваний  репродуктивной  
системы  женщин,  социально  обусловленных  заболеваний,  инфекций,  
передаваемых половым путем, ВИЧ-инфекции, наркомании, алкоголизма.
    Целенаправленные мероприятия по охране репродуктивного здоровья 
женщин,   профилактике   и   снижению  числа  абортов,  показателей  
материнской   и   младенческой   смертности  были  предусмотрены  в  
республиканских  целевых  подпрограммах  "Безопасное материнство" и 
"Планирование семьи" (1996-2000 годы).
    За время реализации указанных подпрограмм введены в строй Центр 
планирования  семьи  с  медико-генетической  лабораторией, улучшено 
оснащение   родильных   домов,  женских  консультаций  и  родильных  
отделений центральных районных больниц.
    За  последние  5 лет число абортов снизилось на 26 процентов, в 
том  числе в группе до 14 лет - на 50 процентов. Число криминальных 
абортов  снизилось  в  2  раза. Показатели перинатальной смертности 
ниже   российских   показателей,   младенческая   смертность  имеет  
тенденцию к снижению.
    Однако  в связи с недостаточным финансированием подпрограммы не 
выполняются  мероприятия по капитальному строительству. С 1991 года 
прекращено  строительство  роддома  на 120 мест, где предполагается 
развернуть     перинатальный    центр,    оснащенный    современным    
оборудованием и с достаточным лекарственным обеспечением.
    В  связи  с  этим  разработана Программа на 2001 год, в которой 
соблюдена  преемственность программных мероприятий, реализованных в 
предыдущие  годы,  и  предусмотрены  дополнительные  меры по охране 
репродуктивного   здоровья   населения  и  обеспечению  безопасного  
материнства.

                    II. Цель и задачи Программы

    Цель  - сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана 
репродуктивного  здоровья  населения, создание условий для рождения 
желанных  и  здоровых детей, профилактика и снижение числа абортов, 
показателей младенческой заболеваемости и смертности.
    Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
    -  создание  необходимых  условий  для  сохранения и укрепления 
здоровья  женщин, снижение числа абортов, показателей материнской и 
младенческой смертности;
    -   снижение  заболеваемости  и  улучшение  состояния  здоровья  
новорожденных;
    -    укрепление    материально-технической    базы   учреждений   
акушерско-гинекологической и педиатрической служб;
    -       совершенствование      организации      и      качества      
акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;
    - улучшение лекарственного обеспечения населения.

          III. Основные направления реализации Программы

    -  Совершенствование  форм  организации  охраны репродуктивного 
здоровья населения и обеспечение безопасного материнства;
    -   улучшение   подготовки   и  повышения  квалификации  кадров  
акушерско-гинекологической и педиатрической служб;
    - завершение строительства перинатального центра в г. Абакане и 
акушерского корпуса Аскизской ЦРБ;
    -    укрепление    материально-технической    базы   учреждений   
акушерско-гинекологической   и  педиатрической  служб,  включая  их  
оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой;
    - обеспечение населения эффективными средствами контрацепции;
    -  осуществление  закупок лекарственных средств для обеспечения 
неосложненных родов;
    - внедрение новых методов, стандартов и протоколов сохранения и 
восстановления    репродуктивной    функции    женщины,   а   также   
профилактику,   диагностику  и  лечение  основных  видов  патологии  
беременности, родов, послеродового периода, плода и новорожденного, 
в   том   числе   социально   значимых  и  социально  обусловленных  
заболеваний;
    -  пропагандирование  здорового  образа  жизни  и  мероприятий,  
связанных   с   охраной   репродуктивного   здоровья   населения  и  
обеспечение безопасного материнства.

                IV. Ресурсное обеспечение Программы

    Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств 
республиканского бюджета - 280,0 тыс. рублей.

                 V. Механизм реализации Программы

    К  участию  в реализации Программы привлекаются республиканские 
органы  исполнительной  власти. Исполнение Программы осуществляется 
на  основе  контрактов,  заключаемых  государственным  заказчиком - 
Министерством  здравоохранения  Республики  Хакасия с исполнителями 
программных   мероприятий,  которые  определяются  в  установленном  
порядке на конкурсной основе.

   VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                            реализации

    Управление  Программой  обеспечивается  отделом охраны здоровья 
матери  и  ребенка Министерства здравоохранения Республики Хакасия, 
на  который  возлагается  исполнение функций дирекции подпрограммы. 
При   Министерстве  здравоохранения  Республики  Хакасия  создается  
координационный   совет,   который   осуществляет   согласование  и  
консультации   по  технико-экономическим  обоснованиям  мероприятий  
подпрограммы,   контроль   за   ходом   ее   реализации,  оценивает  
результативность  и эффективность программных мероприятий. В состав 
координационного   совета   входят   представители  республиканских  
органов  исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  власти  
городов и районов, а также представители общественных организаций.
    Министерство    здравоохранения    Республики    Хакасия    как    
государственный   заказчик   осуществляет   контроль   за   сроками   
выполнения  мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых 
финансовых  средств  и  эффективностью  их  использования, ежегодно 
уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей. 

          VII. Оценка эффективности реализации Программы

    Реализация мероприятий Программы позволит:
    -   внедрить   новые   формы  охраны  репродуктивного  здоровья  
населения и обеспечения безопасного материнства;
    -   завершить  строительство  перинатального  центра  в  городе  
Абакане и акушерского корпуса в с. Аскиз;
    -         укрепить         материально-техническую         базу         
амбулаторно-поликлинических      и      стационарных     учреждений     
акушерско-гинекологической и педиатрической служб;
    -   обеспечить   современный  уровень  организации  и  качества  
акушерско-гинекологической и педиатрической помощи:
    -  снизить  число осложнений беременности, родов, послеродового 
периода,  абортов,  а  также  показатели материнской и младенческой 
смертности.

                             Перечень
           мероприятий республиканской целевой Программы
               "Безопасное материнство" на 2001 год

|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|     Мероприятия      | Исполнители |Стоимость  |   Ожидаемые    |
|                      |             |(тыс. руб.)|   результаты   |
|                      |             |Республика-|                |
|                      |             |нский бюд- |                |
|                      |             |жет        |                |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|       1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ       |
|                       КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ                       |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|1. Повышать квалифика-|Минздрав Рес-|  Текущее  |повышение качес-|
|цию акушерок, медсес- |публики Хака-|финансиро- |тва подготовки  |
|тер акушерско-гинеко- |сия, админис-|   вание   |средних медицин-|
|логических учреждений |трации горо- |           |ских работников |
|путем проведения кон- |дов и районов|           |учреждений аку- |
|ференций, семинаров и |Республики   |           |шерско-гинеколо-|
|учебы в Красноярской  |Хакасия (по  |           |гической и педи-|
|медицинской академии  |согласованию)|           |атрической служб|
|(м/с отд. новорожден- |             |           |                |
|ных - 2 и акушерок -  |             |           |                |
|2)                    |             |           |                |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|  2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИЙ ОХРАНЫ РЕПРОДУКТИВНОГО   |
|    ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОГО МАТЕРИНСТВА     |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|1. Внедрение усовер-  |Минздрав Рес-|  Текущее  |снижение показа-|
|шенствованной системы |публики Хака-|финансиро- |телей материнс- |
|диспансерного наблюде-|сия, админис-|   вание   |кой и младенчес-|
|ния за беременными    |трации горо- |           |кой смертности  |
|женщинами согласно    |дов и районов|           |                |
|разработанным и утвер-|Республики   |           |                |
|жденным стандартам    |Хакасия      |           |                |
|объемов обследования  |             |           |                |
|и лечения с учетом    |             |           |                |
|рекомендаций МЗ РФ    |             |           |                |
|                      |             |           |                |
|2. Оснащение родовспо-|Минздрав Рес-|           |снижение показа-|
|могательных учреждений|публики Хака-|           |телей материнс- |
|современной медицинс- |сия          |           |кой и младенчес-|
|кой аппаратурой и ле- |             |           |кой смертности  |
|карственными средства-|             |           |                |
|ми:                   |             |           |                |
|- дыхательный аппарат |             |   150,0   |                |
|для новорожденных     |             |           |                |
|(Абаканский родильный |             |           |                |
|дом)                  |             |           |                |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|- контрацептивы       |             |   60,0    |                |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|         3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕДИКО-ГЕНЕТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ         |
|                       РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ                        |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|1. Приобретение тест- |Минздрав Рес-|   70,0    |повышение качес-|
|систем для медико-ге- |публики Хака-|           |тва здоровья но-|
|нетической лаборатории|сия          |           |ворожденных,    |
|Центра планирования   |             |           |уменьшение час- |
|семьи на врожденную   |             |           |тоты возникнове-|
|патологию             |             |           |ния врожденных  |
|                      |             |           |заболеваний,    |
|                      |             |           |снижение показа-|
|                      |             |           |телей перината- |
|                      |             |           |льной смертности|
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|Всего по Программе:   |             |   280,0   |                |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|
|В т.ч. Минздрав Хака- |             |   280,0   |                |
|сии                   |             |           |                |
|----------------------|-------------|-----------|----------------|

       Финансирование республиканской комплексной Программы
      "Дети Хакасии" из республиканского бюджета на 2001 год

                                                         тыс. руб.
|--|------------|------------|----------|----------|------|------|
|N |Наименование|  Минтруд   | Минздрав |Минобразо-|Всего |в т.ч.|
|  |республикан-|  Хакасии   | Хакасии  |  вание   |      |кап.  |
|  |ских целевых|            |          | Хакасии  |      |вложе-|
|  |  программ  |------|-----|-----|----|-----|----|      |ния   |
|  |            |всего |  в  |всего| в  |всего| в  |      |      |
|  |            |      |т.ч. |     |т.ч.|     |т.ч.|      |      |
|  |            |      |кап. |     |кап.|     |кап.|      |      |
|  |            |      | вл. |     |вл. |     |вл. |      |      |
|--|------------|------|-----|-----|----|-----|----|------|------|
|1 |"Дети-инва- |1494,0|984,0|     |    | 23,0|    |1517,0| 984,0|
|  |лиды"       |      |     |     |    |     |    |      |      |
|--|------------|------|-----|-----|----|-----|----|------|------|
|2 |"Развитие   |  77,0|     |     |    |     |    |  77,0|      |
|  |социального |      |     |     |    |     |    |      |      |
|  |обслуживания|      |     |     |    |     |    |      |      |
|  |семьи и де- |      |     |     |    |     |    |      |      |
|  |тей"        |      |     |     |    |     |    |      |      |
|--|------------|------|-----|-----|----|-----|----|------|------|
|3 |"Профилакти-| 289,0|     |     |    |     |    | 289,0|      |
|  |ка безнадзо-|      |     |     |    |     |    |      |      |
|  |рности и    |      |     |     |    |     |    |      |      |
|  |правонаруше-|      |     |     |    |     |    |      |      |
|  |ний несовер-|      |     |     |    |     |    |      |      |
|  |шеннолетних"|      |     |     |    |     |    |      |      |
|--|------------|------|-----|-----|----|-----|----|------|------|
|4 |"Дети-сиро- |      |     |     |    |193,0|41,0| 193,0|  41,0|
|  |ты"         |      |     |     |    |     |    |      |      |
|--|------------|------|-----|-----|----|-----|----|------|------|
|5 |"Одаренные  |      |     |     |    |141,0|    | 141,0|      |
|  |дети"       |      |     |     |    |     |    |      |      |
|--|------------|------|-----|-----|----|-----|----|------|------|
|6 |"Безопасное |      |     |280,0|    |     |    | 280,0|      |
|  |материнство"|      |     |     |    |     |    |      |      |
|--|------------|------|-----|-----|----|-----|----|------|------|
|  |ИТОГО       |1860,0|984,0|280,0|    |357,0|41,0|2497,0|1025,0|
|--|------------|------|-----|-----|----|-----|----|------|------|



                                                       Приложение 9
                                                         Утверждено
                                       Постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                от 15.06.2001 N 122

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "ОБ УЛУЧШЕНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
                       В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ"
                            НА 2001 ГОД

Паспорт

Наименование       Республиканская целевая программа "Об
Программы          улучшении условий и охраны труда в Республике
                   Хакасия на 2001 год"

Наименование       Постановление Правительства Российской
решения о          Федерации от 10.11.1997 N 1409 "О
разработке         Федеральной программе улучшения условий и
Программы          охраны труда на 1998-2000 гг." (с изм.
                   Постановление Правительства РФ от 27.08.1999
                   N 966)
                   Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об
                   основах охраны труда в Российской Федерации"

Государственный    Министерство труда и социального развития
заказчик           Республики Хакасия
Программы

Основные           Министерство труда и социального развития
разработчики       Республики Хакасия, Центр госсанэпиднадзора в
Программы          Республике Хакасия

Цели и задачи      Реализация государственной политики в области
Программы          охраны труда работников на производстве:
                   Снижение производственного травматизма и
                   профессиональной заболеваемости;
                   Создание условий, обеспечивающих сохранение
                   жизни и здоровья в процессе трудовой
                   деятельности

Сроки реализации   2001 год
Программы

Перечень           Нормативное и информационное обеспечение
основных           охраны труда, профессиональное образование,
мероприятий        пропаганда.
Программы          Улучшение условий и охраны труда лиц, занятых
                   на работах с вредными условиями труда.

Исполнители        Министерство труда и социального развития
основных           Республики Хакасия
мероприятий
Программы

Объемы и           Объем финансовых затрат - 48,0 тыс. руб.,
источники          из республиканского бюджета - 48,0 тыс. руб.
финансирования

Ожидаемые          Снижение производственного травматизма,
конечные           профессиональной и общей заболеваемости,
результаты         сохранение здоровья работников
реализации
Программы

Организация        Правительство Республики Хакасия,
контроля за        Министерство труда и социального развития
исполнением        Республики Хакасия,
Программы          Министерство финансов и экономики Республики
                   Хакасия,
                   Центр госсанэпиднадзора в Республике Хакасия,
                   Государственная инспекция труда в Республике
                   Хакасия

 Современное состояние условий и охраны труда в Республике Хакасия

    Принимаемые  Правительством  Российской Федерации, федеральными 
органами  исполнительной власти, Правительством Республики Хакасия, 
Министерством  труда и социального развития Республики Хакасия меры 
позволили  несколько  улучшить состояние охраны труда и добиться за 
последние   2   года  снижения  количества  несчастных  случаев  на  
производстве.
    Вместе  с  тем,  состояние условий труда во многих организациях 
отраслей    экономической    деятельности   продолжает   оставаться   
неудовлетворительным.
    По  данным  Госкомстата  Республики  Хакасия,  доля  работников  
промышленности,   строительства,  транспорта  и  связи,  занятых  в  
условиях,  не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм в 
2000  году  составила 23,7% от общей численности работающих (в 1999 
г.  -  19%,  в  1998  г. - 16,9%). Особенно велика доля работников, 
занятых    в   условиях   не   отвечающих   санитарно-гигиеническим   
требованиям,   в   организациях:   кожевенной,   меховой,   обувной   
промышленности   -   62,2%,  текстильной  промышленности  -  43,2%,  
полиграфической промышленности - 33,3%.
    В  связи  с  неблагоприятными условиями труда велика совокупная 
доля работников, которым установлен хотя бы один вид компенсации по 
условиям  труда. Она составляет - 58,8% в промышленности, 33,9% - в 
строительстве, 32,7% - на транспорте.
    Доля  работников,  имеющих  право  на государственную пенсию на 
льготных  условиях по Спискам N 1 и 2, выросла в 1999 г. до 37,5% в 
промышленности и до 13,3% в строительстве.
    По данным Госкомстата Республики Хакасия, в 2000 г. от травм на 
производстве  пострадало  735  человек  (в 1999 г. - 764 человека). 
Снижение абсолютного количества пострадавших объясняется в основном 
сокращением  численности  работающих.  В  то же время относительные 
показатели   свидетельствуют  о  высоком  уровне  производственного  
травматизма   в   отраслях   экономики.   Число   пострадавших   на   
производстве в расчете на 1000 работающих в 2000 году составило 6,2 
(в 1999 г. - 6,4).
    Показатель  производственного  травматизма  в  расчете  на 1000 
работающих  в  Республике  Хакасия значительно выше, чем в целом по 
России   (в  1,23  раза).  Например,  по  сравнению  с  промышленно  
развитыми  странами  Канадой,  Австрией,  Швецией  в 2,5 раза, а по 
сравнению с Великобританией - в 14,8 раз.
    О  неблагополучном  положении  дел  в  области условий и охраны 
труда   свидетельствует   рост   такого   показателя,   как   число   
человеко-дней  нетрудоспособности  на  1 производственную травму. В 
2000 г. он составил 27,9 человеко-дней.
    Неудовлетворительное   состояние   условий   труда   продолжает   
оставаться    основной    причиной    формирования   у   работающих   
профессиональной  патологии.  За  последние 4 года по данным Центра 
госсанэпиднадзора  в  Республике Хакасия зарегистрировано более 100 
человек    с   впервые   выявленным   диагнозом   профессионального   
заболевания.    При    этом   общие   показатели   профессиональной   
заболеваемости  за последние 3 года составили на 10 тыс. работающих 
в 1997 г. - 3,04, в 1998 г. - 2,23, в 1999 г. - 3,36.
    Главными   причинами,   определяющими  высокие  показатели  как  
производственного  травматизма, так и профессиональных заболеваний, 
являются:
    старение  основных  производственных  фондов,  износ  которых в 
некоторых отраслях промышленности достигает 70% и более;
    резкое  сокращение  капитального  и  профилактического  ремонта  
промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования;
    ослабление  контроля за технической безопасностью производств в 
результате  разрушения отраслевой системы управления охраной труда, 
сокращение служб охраны труда на предприятиях;
    ослабление   ответственности   работодателей   и  руководителей  
производств за состояние условий и охраны труда;
    ослабление   трудовой,   производственной   и   технологической   
дисциплины.

                      Основные цели и задачи

    Цель  Программы  -  разработка  комплекса  взаимосвязанных  мер  
правового,     социально-экономического,     медико-биологического,     
технического   и   организационного   характера,   направленных  на  
реализацию государственной политики в области охраны труда.
    Задачи Программы:
    усиление  координации  деятельности  органов  исполнительной  и  
законодательной власти, управляющих охраной труда;
    совершенствование  законодательной и нормативной базы по охране 
труда;
    повышение   экономической  заинтересованности  работодателей  в  
обеспечении    безопасных    условий    труда    и   предупреждении   
производственных рисков;
    усиление социальной защиты пострадавших на производстве.

          Основные направления и программные мероприятия

    Мероприятия  Программы  определены  на основе анализа состояния 
условий и охраны труда работников, проведенного Министерством труда 
и  социального  развития  Республики  Хакасия  совместно с органами 
государственного надзора и контроля (приложение 1 к Программе).
    Система  программных мероприятий объединяет работы по следующим 
направлениям:
    совершенствование условий и охраны труда на производстве;
    организационное,  методическое  и  информационное  обеспечение,  
профессиональное образование, пропаганда.

     Совершенствование условий и охраны труда на производстве

    Актуальность   мероприятий,   связанных   с  совершенствованием  
условий и охраны труда непосредственно на производстве, объясняется 
низким  техническим уровнем используемых технологий и изношенностью 
основных   фондов,  ухудшением  обеспечения  работников  средствами  
индивидуальной  защиты,  нарушением  средств  и систем коллективной 
защиты   рабочих  мест,  массовыми  нарушениями  технологической  и  
производственной   дисциплины,   низким   качеством   контроля   за   
состоянием производственной среды.
    В  составе  мероприятий предусматривается проведение аттестации 
рабочих  мест  по  условиям  труда  и сертификации производственных 
объектов предприятий на соответствие требованиям безопасности.

     Профессиональное образование, пропаганда, информационное
                     обеспечение охраны труда

    С  учетом  сложившейся  ситуации  и  ограниченных  возможностей  
финансирования   в   Программу   включен  сравнительно  узкий  круг  
программных мероприятий:
    организация  пропаганды  вопросов  охраны  труда через средства 
массовой информации;
    совершенствование  системы  обучения и проверки знаний, правил, 
норм и инструкций по охране труда работников организаций;
    издание  информационных материалов и методических документов по 
охране труда для предприятий Республики Хакасия;
    приобретение нормативно-правовой литературы по охране труда для 
специалистов   в   области   охраны   и   условий   труда   органов   
исполнительной власти Республики Хакасия.

                 Финансовое обеспечение Программы

    Финансирование  Программы  осуществляется  из  республиканского  
бюджета.
    Затраты   на   организационное,   техническое,   информационное   
обеспечение охраны труда, профессиональное образование и пропаганду 
охраны труда (приложение 2 к Программе).

 Организация управления механизмом реализации Программы и контроль
                         за ее выполнением

    Управление   механизмом   реализации   Программы   осуществляет   
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.
    Финансирование   Программы  за  счет  средств  республиканского  
бюджета осуществляется исходя из бюджета, принятого на 2001 год.
    Министерство  труда  и  социального развития Республики Хакасия 
обязано  представить до 1 февраля 2002 года в Министерство финансов 
и  экономики  Республики  Хакасия  отчет о ходе выполнения работ по 
Программе и об эффективности использования финансовых средств.

          Оценка эффективности и социально-экономических
                 результатов реализации Программы

    Программа   сформирована  и  реализуется  как  единый  комплекс  
организационных,           методических,          производственных,          
санитарно-гигиенических,     учебно-пропагандистских    и    других    
мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
    Предприятия  и организации, осуществляющие соответствующие меры 
по  улучшению условий и охраны труда, получают экономический эффект 
за  счет  сокращения  штрафов  за нарушение требований действующего 
законодательства.



                                                       Приложение 1
                                                        к Программе

                             Перечень
           мероприятий Республиканской целевой программы
               "Об улучшении условий и охраны труда
                 в Республике Хакасия на 2001 год"

|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|Перечень мероприятий           |Финансовые    |Срок     |Головные исполнители|Ожидаемые      |
|                               |затраты всего |выполнени|                    |конечные       |
|                               |в тыс. руб.   |я        |                    |результаты     |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|I. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА                                    |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|1. Проведение аттестации       |26,2          |2001 год |Работодатели,       |Улучшение      |
|рабочих мест по условиям труда |              |         |предприятия,        |условий и      |
|с последующей сертификацией    |              |         |организации,        |охраны труда   |
|работ по охране труда в        |              |         |учреждения, Минтруд |               |
|организациях и учреждениях     |              |         |РХ, Центр           |               |
|республики                     |              |         |госсанэпиднадзора в |               |
|                               |              |         |РХ                  |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|2. Обеспечение заключений      |              |Постоянно|Работодатели,       |Улучшение      |
|коллективных договоров между   |              |         |администрации       |условий и      |
|работодателями и работниками   |              |         |городов и районов   |охраны труда   |
|только при наличии соглашения  |              |         |(по согласованию),  |               |
|по охране труда                |              |         |Минтруд РХ          |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|3. Подготовка в Правительство  |1,0           |Май июнь |Минтруд РХ          |Снижение       |
|Республики Хакасия ежегодного  |              |2002 г   |                    |производственно|
|доклада о состоянии условий    |              |         |                    |го травматизма |
|труда, охраны труда, мерах по  |              |         |                    |и              |
|их улучшению                   |              |         |                    |профзаболеваемо|
|                               |              |         |                    |сти            |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|4. Организация                 |за счет       |Постоянно|Работодатели,       |Улучшение      |
|производственного контроля за  |средств       |         |предприятия,        |условий и      |
|условиями труда с проведением  |предприятий,  |         |организации,        |охраны труда   |
|лабораторных и инструментальных|организаций,  |         |учреждения          |               |
|обследований                   |учреждений    |         |                    |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|5. Проведение гигиенической    |за счет       |Постоянно|Работодатели,       |Улучшение      |
|экспертизы новой продукции,    |средств       |         |предприятия,        |условий и      |
|технологических процессов,     |предприятий,  |         |организации,        |охраны труда   |
|оборудования                   |организаций,  |         |учреждения, Центр   |               |
|                               |учреждений    |         |госсанэпиднадзора в |               |
|                               |              |         |РХ                  |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|6. Приобретение компьютерной и |8,3           |Постоянно|Минтруд РХ          |Улучшение      |
|копировальной техники и ее     |              |         |                    |качества работы|
|обслуживание                   |              |         |                    |отдела по      |
|                               |              |         |                    |обеспечению    |
|                               |              |         |                    |нормативными,  |
|                               |              |         |                    |правовыми      |
|                               |              |         |                    |актами         |
|                               |              |         |                    |предприятий    |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|7. Оказание методической и     |              |Постоянно|Минтруд РХ,         |Улучшение      |
|практической помощи:           |              |         |Федерация профсоюзов|условий и      |
|предприятиям республики в      |              |         |РХ                  |охраны труда на|
|создании комитетов (комиссий)  |              |         |                    |предприятиях   |
|по охране труда работодателям в|              |         |                    |РХ             |
|проведении аттестации рабочих  |              |         |                    |               |
|мест                           |              |         |                    |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|8. Рассмотрение хода выполнения|              |Ежекварта|Федерация профсоюзов|Обеспечение    |
|мероприятий по охране труда,   |              |льно     |РХ, Республиканское |безопасных и   |
|включенных в трехстороннее     |              |         |объединение         |здоровых       |
|соглашение и коллективные      |              |         |работодателей,      |условий труда  |
|договоры на трехсторонних      |              |         |товаропроизводителей|               |
|комиссиях, межведомственной    |              |         |, Правительство РХ  |               |
|комиссии по охране труда,      |              |         |                    |               |
|разработка рекомендаций по     |              |         |                    |               |
|устранению выявленных          |              |         |                    |               |
|недостатков                    |              |         |                    |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|II. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОПАГАНДА, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА        |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|1. Организация пропаганды      |              |Постоянно|Минтруд РХ,         |Повышение      |
|вопросов по улучшению условий и|              |         |Федерация профсоюзов|уровня знаний  |
|охраны труда через средства    |              |         |РХ, Центр           |по охране труда|
|массовой информации            |              |         |госсанэпиднадзора в |               |
|                               |              |         |РХ                  |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|2. Создание в Министерстве     |8,0           |Постоянно|Минтруд РХ          |Повышение      |
|труда и социального развития   |              |         |                    |информационной |
|Республики Хакасия банка данных|              |         |                    |оснащенности   |
|по охране труда                |              |         |                    |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|3. Обязательное обучение       |за счет       |Постоянно|Работодатели,       |Повышение      |
|руководителей, главных         |средств       |         |учебные центры РХ,  |уровня знаний  |
|специалистов предприятий,      |предприятий,  |         |Центр               |               |
|организаций, учреждений по     |организаций,  |         |госсанэпиднадзора в |               |
|охране труда                   |учреждений    |         |РХ, Госинспекция    |               |
|                               |              |         |труда в РХ, Минтруд |               |
|                               |              |         |РХ                  |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|4. Приобретение нормативно     |4,5           |Постоянно|Минтруд РХ          |Улучшение      |
|правовой литературы по охране  |              |         |                    |организации    |
|труда для специалистов охраны  |              |         |                    |работы по      |
|труда органов исполнительной   |              |         |                    |охране труда   |
|власти в РХ                    |              |         |                    |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|5. Обеспечение внедрения ГОСТа |за счет       |Постоянно|Работодатели, Центр |Улучшение      |
|12.0.004.-90 "Организация      |средств       |         |стандартизации и    |качества       |
|обучения безопасности труда" на|предприятий,  |         |метрологии РХ       |обучения и     |
|предприятиях всех форм         |организаций,  |         |                    |инструктировани|
|собственности                  |учреждений    |         |                    |я по охране    |
|                               |              |         |                    |труда          |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|
|Всего:                         |48,0          |         |                    |               |
|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————————————————|———————————————|



                                                       Приложение 2
                                                        к Программе

                              Затраты
на организационное, техническое, информационное обеспечение охраны
   труда, профессиональное образование и пропаганду охраны труда

     1. Организационное и техническое обеспечение охраны труда

    1.1.  Проведение  аттестации  рабочих  мест по условиям труда с 
последующей  сертификацией работ по охране труда на предприятиях, в 
организациях, учреждениях.
    Количество адресатов:
    11 городских и районных администраций;
    11 департаментов и управлений социальной защиты;
    96 крупных предприятий республики
    Итого: 118 адресов
    Постановление  и Положение о проведении аттестации рабочих мест 
по условиям труда
    11 листов х 118 адресов х 1,5 рубля = 1947 руб.
    Гигиенические  критерии оценки и классификации условий труда по 
показателям  вредности и опасности факторов производственной среды, 
тяжести и напряженности трудового процесса
    115 листов х 118 адресов х 1,5 рубля = 20355 руб.
    Положение  об  оценке  условий  на  рабочих  местах  и  порядок  
применения    отраслевых   перечней   работ,   на   которых   могут   
устанавливаться доплаты рабочим за условия труда
    8 листов х 118 адресов х 1,5 рубля = 1416 руб.
    Методические  указания  по  аттестации  рабочих мест по фактору 
травмобезопасности
    14 листов х 118 адресов х 1,5 рубля = 2478 руб.
    ИТОГО: 26196 руб.
    1.2.  Подготовка  Правительству  Республики  Хакасия ежегодного 
доклада о состоянии условий и охраны труда, мерах по их улучшению
    Приобретение статистических сборников - 1000 руб. в год
    1.3. Обслуживание и ремонт компьютерной и копировальной техники 
- 8300 руб.

    2. Профессиональное образование, пропаганда, информационное
                     обеспечение охраны труда

    2.1.  Создание  в  Министерстве  труда  и  социального развития 
Республики Хакасия банка данных по охране труда
    Приобретение  программ  и  их информационное обеспечение - 8000 
руб. в год.
    8000 руб. х 1 год = 8000 руб.
    2.2.  Приобретение  нормативно-правовой  литературы  по  охране  
труда  для  специалистов охраны труда органов исполнительной власти 
Республики Хакасия
    10 городских и районных администраций
    В год приобретается литературы на 450 руб.
    450 руб. х 10 = 4500 руб.



                                                      Приложение 10
                                                         Утверждено
                                       Постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                от 15.06.2001 N 122

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ"
                            НА 2001 ГОД

                              Паспорт
                 республиканской целевой Программы
        "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия"
                            на 2001 год

Наименование       республиканская целевая Программа "Социальная
Программы          поддержка инвалидов Республики Хакасия" на
                   2001 год

Государственный    Министерство труда и социального развития
заказчик           Республики Хакасия
Программы

Основные           Министерство труда и социального развития
разработчики       Республики Хакасия,
Программы          Министерство образования и науки Республики
                   Хакасия,
                   Министерство культуры Республики Хакасия,
                   Хакасская республиканская общественная
                   организация Всероссийского общества инвалидов,
                   Хакасская республиканская общественная
                   организация Всероссийского общества слепых,
                   Хакасская республиканская общественная
                   организация Всероссийского общества глухих

Цели и задачи      снижение уровня инвалидности, усиление
Программы          социальной поддержки и улучшение качества жизни
                   инвалидов;
                   повышение эффективности деятельности
                   государственных служб медико-социальной
                   экспертизы и реабилитации инвалидов;
                   развитие отечественного рынка реабилитационной
                   индустрии;
                   усиление государственной поддержки общественных
                   объединений инвалидов

Сроки реализации   2001 год
Программы

Основные           дальнейшее внедрение государственных стандартов
мероприятия        и современных технологий, используемых в
Программы          деятельности учреждений медико-социальной
                   экспертизы и реабилитации инвалидов, а также
                   предприятий реабилитационной индустрии;
                   укрепление материально-технической базы и
                   кадровое обеспечение республиканской
                   государственной службы медико-социальной
                   экспертизы и реабилитации инвалидов, а также
                   предприятий реабилитационной индустрии;
                   обеспечение государственной поддержки
                   общественных организаций инвалидов

Основные           Министерство труда и социального развития
исполнители        Республики Хакасия,
Программы          Министерство финансов и экономики Республики
                   Хакасия,
                   Министерство образования и науки Республики
                   Хакасия,
                   Министерство культуры Республики Хакасия,
                   администрации городов и районов Республики
                   Хакасия,
                   Хакасские республиканские общественные
                   организации Всероссийского общества инвалидов,
                   Всероссийского общества слепых,
                   Всероссийского общества глухих

Объемы и           492,0 тыс. рублей - из средств
источники          республиканского бюджета
финансирования
Программы

Ожидаемые          повышение уровня и качества жизни инвалидов;
конечные           повышение эффективности деятельности
результаты         республиканской государственной службы
реализации         медико-социальной экспертизы и реабилитации
Программы          инвалидов, предприятий реабилитационной
                   индустрии;
                   создание промышленной основы социальной защиты
                   населения, обеспечивающей наиболее полную
                   интеграцию инвалидов в общество, в том числе
                   путем обеспечения их техническими средствами
                   реабилитации, протезирования и осуществления
                   связанных с этим услуг;
                   совершенствование информационного обеспечения в
                   решении проблем инвалидов;
                   совершенствование системы подготовки и
                   повышения квалификации специалистов;
                   повышение эффективности расходования бюджетных
                   средств на социальную поддержку инвалидов

Система            контроль за реализацией Программы
организации        осуществляют в установленном порядке
контроля за        Министерство труда и социального развития
исполнением        Республики Хакасия совместно с Министерством
Программы          финансов и экономики Республики Хакасия и
                   другими республиканскими органами
                   исполнительной власти и общественными
                   объединениями инвалидов Республики Хакасия

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Проведение  комплекса  мер по социальной интеграции инвалидов в 
общество  является  одним  из  приоритетных  направлений социальной 
политики Правительства Республики Хакасия.
    Актуальность   проблемы   определяется  наличием  в  социальной  
структуре  общества  значительного количества лиц, имеющих признаки 
ограничения  жизнедеятельности.  В  Республике Хакасия за последние 
годы  отмечается  тенденция  к  увеличению числа инвалидов. Если на 
01.01.1997  на учете в органах социальной защиты населения состояло 
22307  инвалидов  (3,8%  от населения республики), то на 01.01.2000 
года - 25372 инвалида (4,4%).
    На протяжении последних лет в республике наблюдается увеличение 
числа  инвалидов  работоспособного  возраста  и  детей-инвалидов  в  
возрасте от 10 до 14 лет. В 1999 году впервые признаны инвалидами - 
3583  человека, из них первая группа инвалидности установлена - 637 
чел.  (17,7%),  вторая  группа - 2050 чел. (57,2%), третья группа - 
896  чел.  (25,0%).  При  этом  показатели  реабилитации  инвалидов  
остаются  на  низком  уровне  и  не  превышают  2,0%  при повторном 
освидетельствовании.
    В  связи  с неблагоприятной социально-экономической ситуацией в 
стране  в  ближайшие  годы  тенденция  к увеличению числа инвалидов 
будет  сохраняться.  Это  свидетельствует  о  масштабности проблемы 
инвалидности и определяет необходимость принятия на государственном 
уровне  комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты 
инвалидов, обеспечивающей интеграцию их в общество.
    Наиболее  высокий  уровень  инвалидности  отмечается  в связи с 
болезнями  органов  кровообращения,  онкологическими заболеваниями, 
болезнями  костно-суставно-мышечной  системы,  последствиями травм, 
врожденными  пороками  и аномалиями органов и систем. Лица, имеющие 
вышеуказанные  заболевания,  составляют  более половины в структуре 
больных, впервые признанных инвалидами. В последние годы отмечается 
стойкая тенденция к повышению уровня первичной инвалидности в связи 
с заболеванием туберкулезом и психическими расстройствами.
    В стране происходят коренные изменения в подходах к определению 
и  решению  проблем  инвалидности  в  соответствии с международными 
нормами.  В  настоящее  время  инвалидами признаются не только лица 
утратившие  трудоспособность, но и лица, имеющие другие ограничения 
жизнедеятельности    (самообслуживания,    передвижения,   общения,   
ориентации,  контроля  за своим поведением, обучения). Это повлекло 
изменение  государственной политики в отношении инвалидов, усиление 
реабилитационной    направленности,   структурную   перестройку   и   
реорганизацию  службы  медико-социальной  экспертизы и реабилитации 
инвалидов,  развитие  системы  средств реабилитационной индустрии и 
формирование  отечественного рынка технических средств реабилитации 
и реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам.
    В   1998   году   завершилась  реорганизация  врачебно-трудовых  
экспертных    комиссий    с   преобразованием   их   в   учреждения   
медико-социальной   экспертизы.  В  настоящее  время  в  Республике  
Хакасия функционирует 9 бюро медико-социальной экспертизы.
    Одним   из   основных   направлений  их  деятельности  является  
реабилитация  инвалидов,  направленная  на  устранение или возможно 
более  полную  компенсацию  ограничений  жизнедеятельности  с целью 
восстановления   социального   статуса  инвалидов,  достижения  ими  
материальной независимости.
    В Республике Хакасия создана собственная реабилитационная база: 
Саяногорский  реабилитационный  центр  для  детей  с  ограниченными  
возможностями;  Республиканский  центр  социальной  помощи  семье и 
детям в п. Майна; Черногорский социально-реабилитационный центр для 
несовершеннолетних;   Черногорский  реабилитационно-оздоровительный  
центр  для  ветеранов,  инвалидов и семей с детьми; Кризисный центр 
для  женщин в г. Черногорске; Республиканское унитарное предприятие 
"Хакасское протезно-ортопедическое предприятие".
    Вместе с тем до настоящего времени отсутствуют системный подход 
и  преемственность  в  организации  и  проведении  реабилитации, не 
определен порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной 
принадлежности,   не   разработана   система   контроля   и  оценки  
эффективности    проведения    реабилитационных   мероприятий,   не   
сформирован  рынок  реабилитационной  индустрии,  предусматривающий  
организацию  нормативного  обеспечения  и системы контроля качества 
производства технических средств реабилитации инвалидов.
    Остается  недостаточной  обеспеченность  инвалидов техническими 
средствами   реабилитации.   На   01.10.2000  на  учете  в  органах  
социальной  защиты  населения состояло 180 инвалидов, нуждающихся в 
получении   кресло-колясок,   и   1380   инвалидов  -  в  получении  
спецавтотранспорта.
    Отмечается     низкий     уровень     обеспечения     инвалидов     
вспомогательными  устройствами  и приспособлениями для быта, труда, 
спорта,  обучения  и  других  сфер жизнедеятельности. Практически в 
начале  становления  находится формирование доступной для инвалидов 
среды жизнедеятельности.
    В Республике Хакасия отсутствуют собственные специализированные 
учебные   заведения   для   профессионального  обучения  инвалидов.  
Медленно  решаются  вопросы  внедрения  в систему профессионального 
образования  инвалидов  программ  реабилитации,  новых  подходов  к  
осуществлению  профессиональной  ориентации  и  трудовой  адаптации  
инвалидов;   не   создана   система   непрерывного   образования  с  
использованием     интегрированного    обучения    и    современных    
реабилитационно-образовательных технологий.
    Эффективное   решение   важнейших  проблем  инвалидов,  имеющих  
межведомственный    характер,    возможно   только   при   активной   
государственной   поддержке   в   рамках   республиканской  целевой  
Программы  "Социальная  поддержка  инвалидов  Республики Хакасия на 
2001-2003 годы".
    В  ходе  выполнения  комплексной  целевой программы "Социальная 
защита  и  реабилитация инвалидов в Республике Хакасия на 1998-2000 
годы"   обеспечены   условия   для   коренной  перестройки  системы  
врачебно-трудовой     экспертизы,    внедрены    новая    идеология    
медико-социальной   экспертизы   и   новые   критерии   определения   
инвалидности,  определены  требования  к  структуре  и  методологии  
экспертной  диагностики,  направленной  на  выявление потенциальных 
возможностей инвалидов и определение для них мер социальной защиты.
    К   настоящему  времени  сформированы  основы  реабилитационной  
индустрии  в республике, разработаны основы системы, обеспечивающие 
доступ  инвалидов  к  зданиям,  сооружениям,  средствам транспорта, 
связи,  информации  и  другим  объектам  социальной инфраструктуры. 
    Анализ  выполненных  в  1998-2000 годах мероприятий комплексной 
целевой  Программы  "Социальная  защита  и реабилитация инвалидов в 
Республике  Хакасия  на 1998-2000 годы" позволил определить главные 
вопросы, требующие первоочередного решения в рамках Программы.

                2. Основные цели и задачи Программы

    Основными    целями    Программы   являются   снижение   уровня   
инвалидности  и предупреждение ее, максимально возможная социальная 
интеграция   инвалидов   в   общество   путем   повышения  качества  
медико-социальной  экспертизы  и  реабилитации  инвалидов, развития 
рынка реабилитационной индустрии.
    Для  достижения  основных  целей  Программы  требуется  решение  
следующих задач:
    создание   современной  научно-методической  базы  деятельности  
учреждений  медико-социальной  экспертизы и реабилитации инвалидов, 
предприятий реабилитационной индустрии;
    развитие   инфраструктуры   учреждений  государственной  службы  
медико-социальной  экспертизы и реабилитации инвалидов, предприятий 
реабилитационной  индустрии, совершенствование их организационного, 
правового, информационного и кадрового обеспечения;
    обеспечение   профессиональной   подготовки,  переподготовки  и  
трудового устройства инвалидов, как одного из основных инструментов 
социальной       интеграции       инвалидов      в      современных      
социально-экономических условиях;
    создание единой информационной системы по проблемам инвалидов;
    совершенствование  системы  подготовки и повышения квалификации 
специалистов  служб  медико-социальной  экспертизы  и  реабилитации  
инвалидов, а также предприятий реабилитационной индустрии;
    усиление  государственной  поддержки  общественных  объединений  
инвалидов;
    повышение   эффективности  расходования  бюджетных  средств  на  
социальную поддержку инвалидов.

                3. Система программных мероприятий

    Перечень    мероприятий   Программы   предусматривает   решение   
конкретных  задач,  взаимосвязанных и скоординированных по времени, 
ресурсам   и  исполнителям  на  всех  стадиях  развития  социальной  
поддержки  инвалидов,  включая  научные  исследования,  капитальное  
строительство,  материально-техническое,  кадровое, информационное, 
нормативное и правовое обеспечение.
    Программа  предусматривает  поэтапное решение проблемы развития 
государственной  службы медико-социальной экспертизы и реабилитации 
инвалидов, а также предприятий реабилитационной индустрии. При этом 
имеется  в виду создание новых организационных структур, сохранение 
и  развитие  рабочих  мест  для  инвалидов,  внедрение  современных  
медико-социальных  технологий  в работу учреждений указанных служб, 
методическое,  информационное,  кадровое  обеспечение деятельности, 
что  в конечном итоге должно привести к усилению социальной защиты, 
улучшению  качества жизни инвалидов и наиболее полной интеграции их 
в общество.