Постановление Правительства Республики Хакасия от 15.06.2001 № 122

                                                       Приложение 6
                                                         Утверждено
                                       Постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                от 15.06.2001 N 122

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ"
                            НА 2001 ГОД

                              Паспорт
                 республиканской целевой Программы
  "Развитие культуры и искусства Республики Хакасия на 2001 год"

Наименование       Развитие культуры и искусства Республики
Программы          Хакасия на 2001 год

Заказчик           Министерство культуры Республики Хакасия
Программы

Разработчик        Министерство культуры Республики Хакасия
Программы

Цели и задачи      Создание необходимых условий для сохранения и
Программы          развития культурного наследия, поддержка
                   творческой личности

                   Повышение уровня обслуживания населения
                   учреждениями культуры и искусства: театрами,
                   музеями, библиотеками, клубными учреждениями, а
                   также создание гибкой системы их доступности
                   для малоимущих и социально незащищенных граждан
                   Защита памятников истории и культуры, предметов
                   музейного, археологического, библиотечного
                   фондов, обеспечение их безопасности
                   Создание целостной системы подготовки,
                   переподготовки кадров учреждений культуры
                   Продолжение культурного сотрудничества с
                   регионами России, в рамках Соглашений,
                   подписанных Правительством Республики Хакасия
                   Научно-методическое, информационное
                   обеспечение отрасли
                   Формирование системы финансирования,
                   привлечение дополнительных внебюджетных доходов
                   от платных форм деятельности учреждений
                   культуры и искусства, спонсорства и
                   благотворительности

Основные           Министерство культуры Республики Хакасия
исполнители        Отдел по делам национальностей Аппарата
Программы          Правительства Республики Хакасия

Сроки реализации   2001 год
Программы

Перечень           Развитие профессионального искусства
основных           Развитие музейного дела
мероприятий        Развитие начального профессионального
Программы          музыкального и художественного образования
                   Развитие библиотечной системы
                   Развитие деятельности культурно-досуговых
                   учреждений
                   Сохранение и освоение культурного и природного
                   наследия

Система            Аналитическая информация о ходе выполнения
организации        Программы и использовании средств из бюджета
контроля за        Республики Хакасия (на конец года)
исполнением
Программы

Объемы и           2001 год - 367,0 тыс. рублей из
источники          республиканского бюджета
финансирования
приоритетных
мероприятий

Ожидаемый          Создание необходимых организационных условий
результат          творческой деятельности, соответствующих уровню
                   и значению профессионального и самодеятельного
                   искусства для культурного развития

                          1. Обоснование

    Вопросы   развития  культуры  и  искусства  Республики  Хакасия  
попадают  в  разряд  наиболее  приоритетных  требований  населения.  
Возрастающую  культурную  и  информационную  потребность  населения  
удовлетворяет  разветвленная  сеть музеев, библиотек, клубов, Домов 
культуры,    учреждений    профессионального   искусства,   детских   
музыкальных и художественных школ, школ искусств.
    В целях осуществления государственной политики в сфере культуры 
и искусства были приняты меры, направленные на нормативную правовую 
поддержку культуры республики. Приняты Законы Республики Хакасия "О 
культуре", "О библиотечном деле в Хакасии", "Об историко-культурном 
наследии народов Республики Хакасия".
    Деятельность  профессиональных  и самодеятельных художественных 
коллективов  республики отмечена многими интересными выступлениями, 
постановками и гастрольными поездками.
    Вместе  с  тем,  в  настоящее  время отсутствуют условия для их 
нормальной деятельности и развития.
    Из-за   сложных  экономических  условий  не  был  выполнен  ряд  
проблем,  решение  которых было предусмотрено в "Программе развития 
культуры  на  1995-2000  гг."":  освоение  капитальных  вложений на 
реконструкцию  зданий Русского драматического театра, большого зала 
и  пристройки к нему, концертно-танцевального зала Республиканского 
государственного  учреждения  "Дом  культуры", строительство здания 
Хакасского республиканского краеведческого музея и т.д.
    Из-за  отсутствия  необходимых  денежных средств не реализованы 
разделы  Программы  по совершенствованию системы подготовки кадров, 
по  реорганизации  сети культурно-досуговых учреждений, по развитию 
музыкальной, театральной культуры и ряд других.
    Вышеизложенное   свидетельствует   о  необходимости  исполнения  
Республиканской  целевой  программы  "Развитие культуры и искусства 
Республики  Хакасия"  на  2001  год,  которая  позволяет комплексно 
реализовать  часть мер, обеспечивающих жизнедеятельность учреждений 
культуры  и  искусства,  качественную  профессиональную  подготовку  
кадров,   поддержку  творческой  личности,  сохранение  культурного  
наследия,  защиту  памятников истории и культуры, охрану музейного, 
археологического, библиотечного фондов.

                    2. Цели и задачи Программы

    Основными целями Программы являются:
    -  сохранение  накопленного  культурного  потенциала Республики 
Хакасия;
    - создание условий для его дальнейшего развития.
    Для  достижения  поставленных  целей  предусмотрена  реализация  
следующих задач:
    - развитие профессионального искусства;
    - развитие музейного дела;
    -   развитие   начального   профессионального   музыкального  и  
художественного образования;
    - развитие библиотечной системы;
    - развитие деятельности культурно-досуговых учреждений;
    - сохранение и освоение культурного и природного наследия.

    3. Основные направления деятельности учреждений культуры и
                   искусства Республики Хакасия

    3.1. Развитие профессионального искусства

    Создание   условий  для  полноценной  творческой  деятельности,  
сохранение  сложившихся  профессиональных  традиций  в  искусстве и 
поддержка новых творческих инициатив.
    Для решения данной проблемы предусматривается:
    выделение  в  приоритетном порядке средств на создание нового и 
прокат текущего репертуара театров в соответствии с нормативами;
    организация  работы  по  целевым  творческим заказам и создание 
репертуара  на  хакасском  языке,  перевод  на  хакасский язык пьес 
русской и зарубежной классики;
    создание  условий  для  воспроизводства  творческого потенциала 
театров   и  стимулирование  развития  творческой  профессиональной  
среды;
    организация  целевой подготовки актеров, режиссеров, художников 
для  Хакасии в высших учебных заведениях Москвы, Санкт-Петербурга и 
других городов Российской Федерации;
    Поддержка  театральных  гастролей  в  Российской  Федерации, за 
рубежом и в сельских районах Республики Хакасия.
    Содействие  развитию  национальной музыкальной культуры народов 
Хакасии.
    Разработка  образовательных  программ  по изучению музыкального 
наследия разных народов, проживающих на территории республики.
    Развитие кадрового потенциала в области музыкального искусства.
    Создание  целевой  творческой  группы  для  обучения  в  высших  
учебных заведениях Российской Федерации.
    Поддержка композиторской деятельности.

    3.2. Развитие музейного дела

    Кардинальное    переустройство    Хакасского   республиканского   
краеведческого     музея    -    главная    стратегическая    линия    
совершенствования музейного дела республики.
    Хакасский  республиканский  краеведческий  музей  должен  стать  
неотъемлемым   элементом   инфраструктуры   г.  Абакана  -  столицы  
Республики   Хакасия.   Решение   задачи   превращения   Хакасского   
республиканского   краеведческого   музея  в  столичный  связано  с  
необходимостью     расширения    деятельности    музея,    несущего    
ответственность  за состояние республиканского культурного наследия 
не  только  в  плане  его  физической сохранности, но и степени его 
доступности,  что ставит его в ряд с крупными национальными музеями 
России.  В  настоящее  время необходимо пересмотреть статус музея и 
повышения  категории его с соответствующим изменением оргструктуры, 
штатов и технического переоснащения.
    Хакасский  республиканский  краеведческий  музей  должен стать, 
прежде  всего,  универсальным,  вместительным  и  оборудованным  на  
современном   уровне   хранилищем   движимых  памятников  и  банком  
информации   по   вопросам   природного   и   культурного  наследия  
республики.  Все  это  позволит решить проблему сохранения движимой 
части   культурного   наследия  и  вернуть  в  республику  обширные  
археологические коллекции, находящиеся сегодня за ее пределами.
    Экспозиционная  деятельность  музея  может  происходить в форме 
базовой  стационарной экспозиции, временных и передвижных выставок, 
циркуляция которых может осуществляться, как в республике, так и за 
ее пределами. Для этого необходимо:
    -  разработка новой концепции и проекта деятельности Хакасского 
республиканского краеведческого музея;
    -   изменение   статуса  музея,  подготовка  нового  оргпроекта  
деятельности музея.
    Создание системы музеев под открытым небом.
    Многие   уголки   хакасской  степи  с  ее  курганами,  стелами,  
писаницами,   остатками   древних  сооружений  воспринимаются,  как  
готовый   музей  под  открытым  небом.  Пока  заповедные  фрагменты  
территории  Хакасии  еще  не  утрачены,  необходимо  позаботиться о 
придании  им  соответствующего  статуса,  что позволит сохранить не 
только  уникальные  памятники, но и естественную среду вокруг них и 
будет  способствовать  более целостному пониманию смысла и значения 
исторических памятников Хакасии.
    Развитие мобильных форм музейного обслуживания.
    В тех случаях, когда музеи на местах отсутствуют или их площади 
недостаточны,   целесообразно   строительство   выставочных  залов,  
имеющих   современное   экспозиционное   оборудование   и  охранную  
сигнализацию.  Но  даже  и при отсутствии залов проблема может быть 
решена   с   помощью   парка   специальных  передвижных  средств  -  
"музеобусов",   -   обеспечивающих  транспортировку  и  оперативное  
развертывание и свертывание экспозиций и сопровождающих их программ 
-  в  клубах, кинотеатрах, школах, других помещениях или просто под 
открытым  небом.  Такие  передвижные формы обслуживания могут стать 
оптимальными  именно  для  Хакасии,  где  есть хорошо развитая сеть 
автомобильных дорог.
    Следовательно,    нужна   разработка   региональной   программы   
мобильного музейного обслуживания.

    3.3.   Развитие  начального  профессионального  музыкального  и  
художественного образования
    В   системе   начального   профессионального   музыкального   и   
художественного образования в Республике Хакасия имеется 37 детских 
музыкальных,   художественных  школ  и  школ  искусств,  в  которых  
обучается  свыше  4500  детей, под руководством 440 преподавателей. 
Детские музыкальные школы и школы искусств являются первой ступенью 
в  трехзвенной  системе профессионального музыкального образования: 
школа   -   музыкальный   колледж   института  искусств  Хакасского  
государственного университета им. Н.Ф. Катанова - институт искусств 
Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова.
    Координацией   деятельности   учебных   заведений   в   системе   
Министерства  культуры  Республики  Хакасия занимается методический 
кабинет по учебным заведениям культуры и искусства. Помимо оказания 
методической    помощи    преподавателям    детских    музыкальных,    
художественных   школ   и   школ   искусств,  методический  кабинет  
занимается   подготовкой   учебных   заведений   к  лицензированию,  
аттестации  и аккредитации, снабжает учебные заведения нормативными 
документами,  организует  профильные творческие смены для одаренных 
детей.
    В  детских  музыкальных  школах  обучается  свыше 900 учащихся, 
значительно  возрос  интерес  к хакасским народным инструментам. Но 
отсутствие инструментов ограничивает обучение на хакасских народных 
инструментах.   Одной   из   самых  результативных  форм  поддержки  
одаренных  детей является проведение профильных творческих смен для 
юных музыкантов, художников и хореографов. В течение двух последних 
лет   на   творческие  смены  для  одаренных  детей  выезжали  лишь  
стипендиаты Министерства культуры Российской Федерации.

    3.4. Развитие библиотечной системы
    Формирование  библиотечного  дела  и  превращение  библиотеки в 
центр информации для всех категорий и групп пользователей.
    Развитие   в  республике  системы  информационного  обеспечения  
отрасли,    выпуск   информационных   бюллетеней,   компьютеризация   
библиотечной системы.
    Подготовка   и   представление   на  рассмотрение  Министерства  
культуры  Российской  Федерации  предложения  о введении в практику 
комплектования  республиканской  библиотеки  на  основе бесплатного 
обязательного   экземпляра  вместо  существующего  сейчас  принципа  
поставки обязательного платного экземпляра.
    Утверждение   республиканской   программы   по   финансированию   
поступлений   300  экземпляров  каждого  названия  краеведческой  и  
национальной  литературы,  предназначенных для формирования книжных 
фондов  государственных  библиотек  Хакасии  через  государственное  
предприятие "Бибколлектор".
    Подготовка  и  внесение на рассмотрение в Министерство культуры 
Республики   Хакасия   предложения   о  резервировании  средств  на  
повышение квалификации 4-5 библиотечных работников в год в основных 
библиотечных учебных центрах России.
    Организация   курсов  по  повышению  квалификации  библиотечных  
работников на базе Национальной библиотеки им. Доможакова.

    3.5. Развитие деятельности культурно-досуговых учреждений
    Основой      досуговых      учреждений,     определяющей     ее     
организационно-творческую     стабильность,    социально-культурную    
активность    и   общественную   значимость   являются   коллективы   
самодеятельного     творчества    и    любительские    объединения.    
Свидетельством  общественной  востребованности  клубных  учреждений  
является  ежегодный  рост  количества  клубных формирований и числа 
участников, развитие детского самодеятельного творчества.
    Развитие  деятельности  учреждений  культуры связано с их новой 
ролью  в  реализации региональной культурной политики в республике. 
Современная  культурная  политика  в  условиях  жесткого бюджетного 
дефицита  ориентирована  на  поддержку  и  финансирование  в первую 
очередь  тех  видов  деятельности,  которые  направлены  на решение 
социокультурных  проблем  региона. Такая политика нуждается в новых 
механизмах  государственной  поддержки  и  распределения  бюджетных  
ресурсов.
    Целесообразным  в  этой  ситуации является программный механизм 
финансирования деятельности учреждений культуры, который позволяет: 
    -  нацеленно  и  последовательно  решать  наиболее актуальные и 
значимые проблемы культуры на местах;
    -  дополнительно  финансировать те учреждения культуры, которые 
включены в реализацию Программы;
    -  привлекать к решению проблем культуры внебюджетные источники 
финансирования,    включая    в    процесс   реализации   Программы   
заинтересованные  организации  и  коммерческие структуры, способные 
инвестировать проект ради будущих выгод;
    -  решать  проблему  не  только  силами  отраслевых  учреждений  
культуры,  но  и  аккумулировать  средства  и силы разных ведомств, 
причастных  к решению данной проблемы, создавая специальные целевые 
фонды по реализации Программы.
    Определять  по  республике  в  целом  приоритетные  направления  
культурно-досуговой деятельности:
    - сохранение традиционной народной культуры;
    -   организация   досуга   отдельных,   особо   нуждающихся   в   
государственной  поддержке категорий населения (особенно молодежи и 
детей);
    - поддержка инновационной деятельности;
    -  создание условий для самоопределения и приобщения человека к 
различным типам культур.
    Рассматривать   вопрос   о   приведении   в  соответствие  сети  
отраслевых  учреждений,  условиях  их функционирования и о закрытии 
или   перепрофилировании  неперспективных  стационарных  учреждений  
культуры,   сохранив  при  этом  требуемый  уровень  удовлетворения  
социокультурных потребностей жителей этих населенных пунктов.
    Создание  информационной  базы  данных  о  структуре  спроса  и  
предложения  в сфере культурных услуг, о наиболее эффективном опыте 
в  сфере  культурного  обслуживания  республики  и за ее пределами, 
распространение его по учреждениям культуры.
    Поддержка    деятельности    культурно-досуговых    учреждений,    
направленной на сохранение и развитие народных промыслов и ремесел, 
фольклора,  обеспечение координации их деятельности Республиканским 
центром народного творчества им. С.П. Кадышева.

    3.6. Освоение культурного и природного наследия
    Сохранение    в    числе   приоритетных   направлений   научное   
исследование  в  области археологии, этнографии и истории, развитие 
просветительской и образовательной деятельности.
    Организация         деятельности         по        предъявлению        
культурно-исторического  наследия  широким слоям населения и гостям 
республики.
    Организация   широкой  пропаганды  культурного  наследия  всеми  
современными средствами (через прессу, радио и телевидение, аудио - 
видео  продукцию,  видеофильмы культурно-исторического содержания и 
т.п.).
    Создание  благоприятного  фона  для дальнейших культуроохранных 
мероприятий  и  обеспечение  интеллектуальной  базы  для разработки 
культурно-образовательных программ.
    Включение   культурно-исторического  наследия  в  социальную  и  
культурно-досуговую сферы.
    Изучение  наследия  и  научная  экспертиза  выдвигаемых  в этой 
области программ и проектов.
    Поддержка   издательской   и  пропагандистской  деятельности  в  
области культурного наследия.
    Создание  и  осуществление  специальной издательской программы, 
предусматривающей выпуск:
    - методической литературы;
    -  альбомов, буклетов, открыток и т.д. по археологии, истории и 
этнографии Хакасии.
    Организация  распространения  и  продажи выпускаемых изданий (с 
целью    частичного    обеспечения   самоокупаемости   издательской   
программы).
    Подготовка  серии  публикаций  в  прессе,  радио и телепередач, 
посвященных историко-культурному наследию Хакасии.
    Создание  компьютерных  баз  данных,  мультимедиа  -  программ,  
посвященных историко-культурному наследию Хакасии.
    Создание системы координации деятельности Министерства культуры 
и  Министерства  образования  и науки, предусматривающей совместную 
разработку  программ  изучения  истории  Хакасии  и знакомство с ее 
культурным наследием.
    Организация систематического знакомства школьников республики с 
музеями, памятниками, фольклором Хакасии.
    Поддержка  внешкольных  форм  работы,  связанных  с изучением и 
освоением культурного наследия, детских кружков, студий, ансамблей, 
археологических экспедиций, летних лагерей и т.д.
    Организация  подготовки необходимых для этого кадров учреждений 
образования и культуры.
    Поддержка районных и местных проектов и инициатив по созданию и 
обустройству    памятников    и    заповедных    зон,   учитывающих   
этнокультурные особенности конкретной территории.
    Создание     гарантий     неприкосновенности    территориальных    
этноархеологических   и   природных   комплексов,  имеющих  мировое  
значение,   к   которым  можно  отнести  памятники,  находящиеся  в  
Салбыкской долине, Боярскую писаницу и еще целый ряд комплексов.
    Разработка для приоритетных объектов и зон Хакасии программы их 
освоения,  предусматривающей  особый  режим  консервации,  охраны и 
обустройства для регулируемого посещения.
    Координация    деятельности    со    спортивными    обществами,    
Министерством  здравоохранения,  Министерством  образования и науки 
республики  и  др.  по  разработке и осуществлению межведомственных 
программ в следующих областях:
    -  культурное  наследие  и  спорт  (развитие  традиционных  или  
близких к ним видов спорта - конной езды, борьбы, стрельбы из лука, 
традиционных игр и т.д.);
    -  культурное  наследие и здравоохранение (реабилитация методов 
народной  медицины,  использование природного потенциала - грязевых 
озер и т.д. - в оздоровительных целях);
    - возрождение традиционной народной кухни.
    Возрождение  традиционных  праздников  и  ритуалов, в том числе 
религиозных,   включая   обустройство   и   восстановление  родовых  
культовых мест.

              4. Приоритетные мероприятия на 2001 год

                                                           тыс. руб.
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| Наименование мероприятий                        |республиканский |
|                                                 |бюджет          |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский праздник "Чир Ине"               |5,0             |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Дни тюркской письменности и культуры народов     |5,0             |
|Сибири                                           |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканская выставка декоративно-прикладного |12,0            |
|искусства "Моя Хакасия"                          |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|280-летие со времени открытия на территории      |20,0            |
|Хакасии первого памятника рунической             |                |
|древнетюркской письменности (посещение и         |                |
|знакомство с памятниками письменности, культурные|                |
|мероприятия)                                     |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Смотр-конкурс творческих работ артистов Хакасской|8,0             |
|республиканской филармонии "Золотая нота",       |                |
|посвященный 10-летию Республики Хакасия          |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Международный симпозиум "Чатхан: история и       |5,0             |
|современность"                                   |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|IV Межрегиональный конкурс исполнительских работ |25,0            |
|учащихся ДМШ, ДХШ, ДШИ им. А.А. Кенеля           |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|VI Республиканский хакасский детский             |16,0            |
|эстрадно-фольклорный фестиваль "Час ханат"       |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский праздник "День славянской        |15,0            |
|письменности и культуры", "Славянские узоры"     |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский праздник Хакасский Новый год "Чыл|25,0            |
|пазы"                                            |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский конкурс бардовской и фольклорной |10,0            |
|песни "Хысхы саннары"                            |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский конкурс детских хореографических |5,0             |
|коллективов им. С.Д. Словиной                    |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский фестиваль фольклорной песни      |10,0            |
|"Айтыс"                                          |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский конкурс хоровых коллективов      |10,0            |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский конкурс красоты "Мисс Абахай"    |15,0            |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский конкурс "Юные дарования"         |10,0            |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|День защиты детей, праздник "Пусть всегда будет  |4,5             |
|солнце"                                          |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский праздник, посвященный Дню пожилых|15,0            |
|людей                                            |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский праздник "День матери" в рамках  |10,0            |
|Всероссийского                                   |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Республиканский День библиотек в рамках          |18,0            |
|Всероссийского                                   |                |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Международный День музеев                        |10,0            |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Международный День театра                        |25,0            |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|65-летие Республиканской детской библиотеки      |26,0            |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|70-летие Хакасского национального театра         |26,0            |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|70-летие Республиканского краеведческого музея   |26,0            |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|10-летие Археологической службы Хакасии          |2,5             |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Прочие приоритетные мероприятия                  |8,0             |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|ИТОГО:                                           |367,0           |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|


           5. Управление и механизм реализации Программы

    Заказчиком  и  основным  исполнителем данной Программы является 
Министерство культуры Республики Хакасия.
    Соисполнителями являются:
    - Министерство образования и науки Республики Хакасия;
    - Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
    -   Отдел   по  делам  национальностей  Аппарата  Правительства  
Республики Хакасия;
    - Администрации городов и районов Республики Хакасия;
    -  Отдел  по  делам  молодежи Аппарата Правительства Республики 
Хакасия;
    Общий   объем  финансирования  основных  направлений  Программы  
уточняется и конкретизируется с учетом изменений ценовой политики.



                                                       Приложение 7
                                                         Утверждено
                                       Постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                от 15.06.2001 N 122

    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И
 МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2001 ГОД

Паспорт Программы

Наименование          Республиканская целевая программа
Программы             национального развития и межнационального
                      сотрудничества в Республике Хакасия
                      на 2001 год (далее - Программа)
Дата принятия         Постановление Правительства Республики
решения о             Хакасия от 18 декабря 1997 г. N 215
разработке            "О мерах по реализации Концепции
Программы             государственной национальной политики
                      Российской Федерации в Республике Хакасия"

Государственный       Правительство Республики Хакасия
заказчик
Программы

Основные              Отдел по делам национальностей Аппарата
разработчики          Правительства Республики Хакасия
Программы

Цели и задачи         Цели:
Программы             реализация Концепции государственной
                      национальной политики Российской Федерации в
                      Республике Хакасия;
                      формирование необходимых условий для
                      национального развития этнических общин
                      Республики Хакасия;
                      укрепление межнационального согласия и
                      сотрудничества.
                      Задачи:
                      обеспечение участия этнических общин
                      республики через их национально-культурные
                      автономии, центры, землячества и другие
                      общественные формирования в национально-
                      культурном развитии на основе собственной
                      инициативы и ответственности;
                      взаимодействие Правительства Республики
                      Хакасия с национальными общественными
                      объединениями в решении социально -
                      экономических и культурных проблем
                      национального развития;
                      поощрение национально-культурного
                      разнообразия предпринимательской
                      деятельности;
                      обеспечение баланса интересов народов
                      Республики Хакасия;
                      разрешение межнациональных противоречий;
                      формирование корректных и уважительных
                      межнациональных отношений на основе
                      утверждения принципов равенства и
                      многообразия этнических культур

Срок реализации       2001 год
Программы:

Перечень              1. Научно-методическое и информационное
подпрограмм           обеспечение государственной национальной
                      политики в Республике Хакасия
                      2. Нормативно-правовое и организационное
                      обеспечение государственной национальной
                      политики в Республике Хакасия
                      3. Обеспечение национальных прав и интересов
                      граждан Республики Хакасия

Исполнители           Отдел по делам национальностей Аппарата
подпрограмм и         Правительства Республики Хакасия
основных              Министерство культуры Республики Хакасия
мероприятий           Координационный совет по межнациональным
                      отношениям при Правительстве Республики
                      Хакасия
                      Министерство образования и науки Республики
                      Хакасия
                      Другие органы исполнительной власти
                      Республики Хакасия
                      Органы государственной власти районов
                      Органы местного самоуправления Республики
                      Хакасия
                      Национальные общественные объединения
                      граждан Республики Хакасия
                      Научные организации и учебные заведения

Объемы и источники    Общий объем финансирования из
финансирования        республиканского бюджета - 693 тыс. руб.

Ожидаемые конечные    Реализация Программы позволит в
результаты            долгосрочной перспективе усовершенствовать
реализации            механизм взаимодействия звеньев
Программы             государственной системы и гражданского
                      общества, общественных деятелей для
                      сохранения межнационального согласия,
                      утверждения принципов культурного
                      плюрализма, укрепления взаимопонимания между
                      народами
                      К концу срока реализации Программы будут
                      достигнуты следующие результаты:
                      оказана поддержка национальному развитию
                      этнических групп Республики Хакасия;
                      выявлены этнокультурные проблемы и запросы
                      граждан через реализацию Федерального закона
                      от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-
                      культурной автономии";
                      осуществлены меры политического,
                      экономического и правового характера,
                      обеспечивающие стабильность национальных
                      отношений в Республике Хакасия;
                      расширены возможности и ответственность
                      органов исполнительной власти Республики
                      Хакасия в осуществлении государственной
                      национальной политики

Система организации   Контроль за реализацией Программы
контроля за           осуществляют отдел по делам национальностей
исполнением           Аппарата Правительства, Координационный
Программы             совет по межнациональным отношениям при
                      Правительстве Республики Хакасия,
                      Министерство финансов и экономики Республики
                      Хакасия.

                      I. Содержание проблемы

                            1. Введение

    Республика  Хакасия  с  населением  в 580 тыс. человек является 
полиэтничным   субъектом  Российской  Федерации.  Данные  последней  
Всесоюзной переписи населения выявили, что на территории Хакасии по 
состоянию  на  12  января 1989 г. проживали представители более ста 
народов.   Национальный   состав   республики   характеризуется  по  
удельному  весу  в  общей  структуре  населения  следующим образом: 
русские  -  79,5%;  хакасы  - 11,1%; украинцы - 2,3%; немцы - 2,0%; 
татары  -  0,8%;  белорусы  -  0,7%;  мордва - 0,6%; чуваши - 0,6%; 
другие  национальности  -  2,4%. Наиболее многочисленные этнические 
общности   Хакасии  -  русские  и  хакасы,  составляющие  свыше  90  
процентов      численности      населения,     являются     основой     
многонационального народа Республики Хакасия.
    В настоящее время численность коренного населения, проживающего 
в республике, можно оценить примерно в 66 000 человек, что является 
свидетельством  следующего  факта: хакасский этнос за последние сто 
лет  увеличился  на  территории  Хакасии  всего  на 53%. За этот же 
период рост численности тувинцев составил 470%, а алтайцев - 150%.
    По  данным  Всесоюзной  переписи  населения  1989  г. более 21% 
хакасов  проживает  за  пределами  своей малой родины. В результате 
тенденции  к  оттоку  населения,  сложившейся  в  60-80  гг.,  этот  
показатель выше, чем у других аборигенных народов Сибири: алтайцев, 
тувинцев, бурят.
    К болевым точкам этнического развития следует отнести положение 
сельского   хакасского   населения.  В  целом  по  республике  доля  
городского  населения  составляет  71%, сельского - 29%, в то время 
как  большинство  хакасов  проживает  в сельской местности (40 тыс. 
человек).    Доля   лиц   хакасской   национальности,   совершивших   
преступления,  в  том  числе молодежи до 30 лет выше удельного веса 
данной этнической общности среди всего населения республики.
    В  качестве  общественного института, который выражает интересы 
коренного  народа  республики,  начал  свою деятельность со времени 
проведения  I  съезда хакасского народа (10-11 августа 1990 г. в г. 
Абакане)  Чон Чобi ("народный совет") - исполнительный орган съезда 
хакасского  народа  -  общественная организация, зарегистрированная 
Министерством юстиции Республики Хакасия 4 августа 1994 г.
    В  1994  г.  Верховный  Совет  Республики  Хакасия принял Закон 
Республики  Хакасия  "О статусе съезда (чыллыг) хакасского народа", 
который   регулирует   отношения   органов  государственной  власти  
республики  и  съезда хакасского народа. С последующими в 1998 году 
изменениями  в  Конституции Республики Хакасия съезд приобрел право 
законодательной  инициативы.  Это  важное право накладывает большую 
ответственность  на исполнительный орган съезда хакасского народа - 
Чон Чобi.
    Чон Чобi активно участвует в различных социально-политических и 
культурных мероприятиях, направленных на укрепление связей тюркских 
народов:  курултаях тюркских народов и молодежи, Ассамблеи тюркских 
народов,  Международном  конгрессе  Ассамблеи американских тюркских 
организаций  в  г.  Вашингтоне  (декабрь  1993  г.). Для расширения 
взаимодействия  с органами исполнительной власти Республики Хакасия 
Чон  Чобi и Правительство Республики Хакасия заключили Соглашение о 
сотрудничестве N 7-д от 23 августа 1997 г., которое предусматривает 
оказание  разных  видов помощи, а также проведение консультационных 
процедур.
    Весь   период   действия   Соглашения  Правительство  оказывало  
организационную, информационную и финансовую поддержку деятельности 
Чон  Чобi.  Органы  исполнительной  власти Республики Хакасия нашли 
формы   взаимодействия   со   съездом   хакасского   народа  и  его  
исполнительным  органом.  Между Правительством Республики Хакасия и 
Чон  Чобi  практикуются  встречи,  на  которых  обсуждаются вопросы 
выполнения  Соглашения  о  сотрудничестве.  По текущим вопросам Чон 
Чобi    регулярно    взаимодействовал    с   комитетом   по   делам   
национальностей  при  Правительстве  Республики  Хакасия.  Учитывая  
положительную  практику  реализации  Соглашения,  Чон  Чобi  принял  
участие  в  подписании  6  марта  1999  г.  Соглашения о социальном 
партнерстве, гражданском мире и согласии.
    Правительство  Республики  Хакасия  взаимодействует  с  Советом  
Старейшин  родов  хакасского  народа,  объединяющим  глав хакасских 
родов  (фамилий).  Постоянные  связи  поддерживаются  и  с  другими  
хакасскими  объединениями,  в  том  числе  и  в  результате  работы  
Координационного   совета   по   межнациональным   отношениям   при   
Правительстве Республики Хакасия.
    Концепция   государственной  национальной  политики  Российской  
Федерации  подчеркивает,  что  "межнациональные отношения во многом 
будут  определяться  национальным  самочувствием  русского  народа,  
являющегося   опорой   российской  государственности".  В  этом  же  
документе    предлагается    следующее    определение:   "Благодаря   
объединяющей  роли русского народа на территории России сохранились 
уникальное  единство  и  многообразие,  духовная  общность  и  союз  
различных народов".
    Демографическая  ситуация  у русских в Хакасии неблагоприятна и 
находится   в   общероссийском   русле  превышения  смертности  над  
рождаемостью.   Исследователи   расходятся   в  определении  причин  
депопуляции   русского  народа  и  в  целом  населения  России,  но  
большинство полагает, что в ближайшее время не следует надеяться на 
кардинальное изменение ситуации.
    Возможно  появление  на  территории  республики  представителей  
русского   народа,   ставших   жертвами  русофобских  настроений  и  
открытого  насилия  в  местах своего прежнего проживания. Это может 
осложнить традиционно взвешенное отношение русской общины Хакасии к 
национальным движениям хакасского и других народов республики.
    Можно    прогнозировать    расширение    количества   субъектов   
общественной  жизни  русского  народа,  организационное  оформление  
центров   русской   культуры   (танцев,   словесности,  музыкальных  
инструментов  и  т.д.),  усиления  стремления  к  введению в школах 
обучения основам национальной русской культуры.
    В   республике   не   зарегистрированы   русские   национальные   
общественные  объединения.  Вместе  с  тем  действуют  инициативные  
группы,   поддерживающие  национальную  культуру,  пропагандирующие  
фольклорные  традиции  и  обычаи  русского  народа.  Самодеятельные  
творческие  коллективы  активно  участвуют  в ежегодных праздничных 
мероприятиях:    Днях    славянской    письменности   и   культуры,   
республиканском  празднике  "Тун  пайрам",  Дне  города  Абакана  и  
других.
    Третью  по  численности  национальную  группу  Хакасии образуют 
украинцы   (около  15  тыс.  человек),  чьи  национальные  интересы  
представляет  украинское  национально-культурное  общество "Ватра". 
Как  и  многие другие национальные объединения, общество "Ватра" не 
имеет  стабильных и объемных финансовых поступлений, органов печати 
на   украинском   языке,  образовательных  учреждений,  недвижимого  
имущества.  Таким  образом,  потенциал  общества  еще  не раскрыт в 
полном объеме.
    К  наиболее  многочисленным  национальным  объединениям Хакасии 
следует    отнести    Хакасское    региональное   общество   немцев   
"Видергебурт".   Продолжена   масштабная   работа  по  политической  
реабилитации  немецких  "трудармейцев"  и оказанию данной категории 
социальной   помощи.  На  этом  направлении  общество  работает  во  
взаимодействии  с  Ассоциацией  жертв  политических репрессий. Хотя 
происшедший  в  1998  -  1999 годах раскол до сих пор не преодолен, 
именно  на базе "Видергебурт" сложилась первая в Республике Хакасия 
национально-культурная автономия немцев г. Абакана. Успешная работа 
объединения  в  Хакасии  будет  способствовать  снижению  оттока из 
республики  представителей  немецкой  общины,  внесшей значительный 
вклад   в   ее   социально-экономическое   и  культурное  развитие,  
обладающей      значительным      образовательным      потенциалом,      
профессиональным   опытом   и   компетенцией.  Эта  проблема  носит  
общероссийский  характер,  ее  значение  подчеркивает  принятое  на  
федеральном   уровне   решение  о  придании  целевой  программе  по  
поддержке   немецкой   диаспоры  в  России  статуса  Президентской.  
Программа    рассчитана    на    совместную   реализацию   органами   
исполнительной   власти   Российской   Федерации   и   Федеративной   
Республики  Германия,  а  также  федеральной национально-культурной 
автономией российских немцев.
    Польское  культурно-национальное общество "Полония" дает пример 
эффективной  организации работы национального объединения небольшой 
этнической   группы   (материалы   Всесоюзной   переписи   1989  г.  
зафиксировали  в  Хакасии  615  представителей  польского  народа).  
Руководство  общества  смогло  организовать  преподавание польского 
языка,  экскурсионные  и  обучающие  поездки  на этническую родину, 
детский отдых и т.д.
    Общество  приобрело  тесные  связи  с  польскими  национальными  
объединениями  соседних  регионов, объединением поляков со статусом 
федеральной   общественной   организации,  а  также  международными  
обществами.  Положительный  опыт,  накопленный "Полонией" на многих 
участках  ее  деятельности,  был отмечен Координационным советом по 
межнациональным  отношениям  при  Правительстве Республики Хакасия, 
заслужил признание консульского отдела Посольства Республики Польша 
в  Российской Федерации. Деятельность "Полонии" может быть признана 
как одна из наиболее удачных моделей работы национально-культурного 
центра  в  Хакасии.  Ярким  событием  в культурной жизни республики 
явился  Фестиваль  польской культуры в Хакасии, посвященный 5-летию 
создания  культурно-национальной общественной организации "Полония" 
(ноябрь  1999  г.).  В  мероприятиях фестиваля участвовала польская 
делегация  во  главе  с  Чрезвычайным Полномочным Послом Республики 
Польша в Российской Федерации Анджеем Залуцки. Эта культурная акция 
получила  свое  дальнейшее  продолжение.  В  мае  2000  г. польская 
сторона  предложила  провести  в  Республике  Польша  Дни Сибирской 
культуры  с  участием  творческих  коллективов  Хакасии.  Благодаря  
поддержке  Правительства  Республики  Хакасия данная идея с успехом 
осуществилась.
    На  территории  Республики  Хакасия  проживает  около 1,5 тысяч 
представителей шорской национальности, приравненной к малочисленным 
народам  Севера  и  имеющей  все  основные  проблемы  национального  
развития,  присущие  данной  группе:  кризис  традиционных отраслей 
хозяйства, малая продолжительность жизни, высокий уровень социально 
обусловленных  заболеваний  и  т.п.  В  перечень районов проживания 
малочисленных  народов  Севера включены рабочий поселок (ныне село) 
Балыкса  Аскизского  района,  села Матур и Анчул Таштыпского района 
Хакасии.    Правительство   Республики   Хакасия   сотрудничает   с   
республиканской  общественной  организацией коренных народов Севера 
"Шория",  оказывая  ей  информационную,  методическую  и финансовую 
поддержку.  Благодаря  этой поддержке председатель общества "Шория" 
Л.Н. Отургашева в мае 2000 г. смогла принять участие в конференции, 
посвященной  десятилетию  Ассоциации коренных малочисленных народов 
Севера.  Несмотря  на  то,  что  общество  "Шория"  - одна из самых 
молодых   национальных   общественных   организаций,   оно  активно  
участвует   в   мероприятиях,  проводимых  региональным  отделением  
"Ассамблеи народов России".
    Факт  полиэтничности  является  важной  особенностью культурной 
ситуации    современной   Хакасии.   Политика   благоприятствования   
национально-культурному самовыражению народов Хакасии, проводимая в 
последние  годы органами государственной власти республики, вызвала 
оживление   процесса   консолидации   и   образования  национальных  
общественных    объединений.    В   республике   насчитывается   18   
зарегистрированных   Министерством   юстиции   Республики   Хакасия   
национально-культурных центров и организаций.
    В  1999  году  заявили  о  себе  и стали играть заметную роль в 
культурной  и  общественной  жизни республики грузинский культурный 
центр,  армянский  культурный  центр  "Наири",  таджикско-узбекский  
культурный   центр  "Согдиана".  Вышли  первые  номера  бюллетеней,  
рассказывающих о жизни в Хакасии армянской и грузинской диаспор.
    Этническое многообразие Республики Хакасия вызывает потребность 
в   сплочении,   взаимном  сотрудничестве,  поддержке  национальных  
диаспор,  проживающих  на  гостеприимной  земле  Хакасии.  Этому  в  
немалой  степени  способствовало  создание Хакасского регионального 
отделения   Общероссийской   общественной   организации  "Ассамблея  
народов  России".  Хакасское  региональное отделение Общероссийской 
общественной  организации  "Ассамблея народов России" образовано на 
учредительном  собрании 6 августа 1998 г. В состав отделения входят 
9  национальных  общественных  объединений,  представители  органов  
государственной   власти,   научной   общественности  и  творческих  
организаций  Республики  Хакасия. В своей деятельности региональное 
отделение   использует   такие   формы   работы,   как   заседания,   
презентации,   организация   выставок   и   концертов  национальных  
творческих   коллективов.   В   2000   г.   по   инициативе  членов  
регионального  отделения  Ассамблеи  в  Хакасии состоялась выставка 
шорской  писательницы  и  художницы  Людмилы  Арбачаковой, концерты 
таджикского   ансамбля   "Садо"   и   польского   хореографического   
коллектива "Сибирский краковяк".
    В   сложных   экономических   условиях   возрастает   опасность   
расслоения   общества  по  социальному  и  национальному  признаку.  
Поэтому   одним  из  главных  направлений  деятельности  Хакасского  
регионального   отделения   Ассамблеи   народов   России   является   
предотвращение  межэтнического  противостояния  в многонациональной 
Республике Хакасия, сохранение гражданского и межнационального мира 
и   согласия.   Участие  в  проведении  совместных  республиканских  
мероприятий  способствует складыванию благоприятных отношений между 
представителями  разных  национальностей  и  диаспор, проживающих в 
Республике Хакасия.

      2. Анализ выполнения республиканской целевой Программы
    национального развития и межнационального сотрудничества в
                          1998-2000 годах

    Концепция   государственной  национальной  политики  Российской  
Федерации,  утвержденная  Указом Президента Российской Федерации от 
15  июня  1996 года N 909 "Об утверждении Концепции государственной 
национальной  политики  Российской  Федерации", определила принципы 
деятельности    органов    государственной    власти   и   местного   
самоуправления  в  сфере  национальных  отношений.  Этим  же указом 
органам   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  
рекомендовано   разработать  региональные  программы  национального  
развития и межнационального сотрудничества.
    В соответствии с вышеназванным указом Правительством Республики 
Хакасия  принято  Постановление  от  21  октября  1998  г. N 167 "О 
Программе  национального развития и межнационального сотрудничества 
в  Республике  Хакасия  на  1998-2000  годы"  (далее  - Программа). 
Основными  разработчиками  являлся комитет по делам национальностей 
при  Правительстве  Республики  Хакасия  и Координационный совет по 
межнациональным отношениям при Правительстве Республики Хакасия.
    Опыт    реализации    Программы    национального   развития   и   
межнационального  сотрудничества  в Республике Хакасия на 1998-2000 
годы   показал,   что   осуществление   практически  всех  задач  и  
мероприятий,   поставленных   перед  ответственными  исполнителями,  
позволили достичь заявленных целей:
    -  реализации  Концепции  государственной национальной политики 
Российской Федерации в Республике Хакасия;
    -  формирования  необходимых условий для национального развития 
этнических общин Республики Хакасия;
    -  укрепления  межнационального  согласия  и  сотрудничества  в  
Республике Хакасия.
    В Программе выделялись 3 подпрограммы.
    1.    Научно-методическое    и    информационное    обеспечение    
государственной национальной политики в Республике Хакасия;
    2.    Нормативно-правовое    и    организационное   обеспечение   
государственной национальной политики в Республике Хакасия;
    3. Обеспечение национальных прав и интересов граждан Республики 
Хакасия.

1) Научно-методическое и информационное обеспечение государственной
            национальной политики в Республике Хакасия

    В соответствии с п. 1 Плана мероприятий по реализации Программы 
на отдел по делам национальностей Аппарата Правительства Республики 
Хакасия  возложена  задача создания информационной базы по теории и 
практике национальных отношений в Российской Федерации и Республике 
Хакасия;  сбора  и  анализа  статистических данных, характеризующих 
жизнедеятельность  этнических  групп  Республики Хакасия. Проведена 
учеба  (в  форме семинара) для государственных служащих (работников 
Аппарата    Правительства)    Республики   Хакасия   по   проблемам   
государственной национальной политики.
    Пункты  Плана  мероприятий  Программы 1.1-1.6, 2.6-2.8, 3.1-3.4 
предусматривают   целенаправленную   работу   комитета   по   делам   
национальностей на весь период действия Программы.
    При    подготовке    ответственных    решений    и   документов   
использовалась           научная,           методическая          и          
информационно-консультационная поддержка со стороны Министерства по 
делам  федерации,  национальной  и миграционной политики Российской 
Федерации,  Хакасского научно-исследовательского института истории, 
языка  и  литературы,  Хакасского государственного университета им. 
Н.Ф. Катанова.
    В  рамках  празднования  Дня  Республики  в  1999  и  2000  гг.  
проведены  2  научно-практические  конференции  под общим названием 
"Республика   Хакасия  как  субъект  Российской  Федерации".  Издан  
информационный   бюллетень  комитета  по  делам  национальностей  с  
материалами  I  конференции;  подготовлен к изданию второй сборник. 
Работы       авторов       содержат       анализ       современного       
социально-экономического,                       политико-правового,                       
национально-культурного  и  языкового  развития Республики Хакасия, 
осмысление   различных   аспектов   статуса  Хакасии  как  субъекта  
Российской Федерации.
    Отдел   по   делам   национальностей   с   приглашением  членов  
Координационного   совета   по   межнациональным   отношениям   при   
Правительстве   Республики   Хакасия,   национальных   общественных   
объединений   принимали   участие   в   работе   ряда   комиссий  и  
Координационных    советов,   функционирующих   при   Правительстве   
Республики    Хакасия,    информировали    о   ситуации   в   сфере   
межнациональных   отношений  в  докладах  Правительству  Республики  
Хакасия,   а  общественность  республики  через  средства  массовой  
информации.   Постоянно  осуществлялось  взаимодействие,  вносились  
предложения  по  совместной  деятельности  с Министерством по делам 
федерации  и национальностей Российской Федерации и Государственным 
комитетом Российской Федерации по делам Севера.

       2) Нормативно-правовое и организационное обеспечение
    государственной национальной политики в Республике Хакасия

    В   1998   году  Правительство  Республики  Хакасия  приняло  5  
распоряжений  Правительства  Республики  Хакасия  и 2 постановления 
Президиума  Правительства Республики Хакасия по вопросам реализации 
государственной   национальной   политики.   В   1999   году  -  13  
распоряжений  Правительства  Республики  Хакасия  и 1 Постановление 
Президиума  Правительства Республики Хакасия от 19 ноября 1999 года 
N 237-п "О Координационном совете по межнациональным отношениям при 
Правительстве Республики Хакасия".
    В  2000  году  приняты  по  указанным  вопросам  8 распоряжений 
Правительства   Республики   Хакасия,  1  постановление  Президиума  
Правительства  Республики  Хакасия  и 2 постановления Правительства 
Республики    Хакасия.   Постоянно   проводились   консультации   и   
оказывалась    организационная,    методическая   и   иная   помощь   
национальным общественным объединениям.
    Завершена   реализация   Соглашения   о   сотрудничестве  между  
Правительством   Республики   Хакасия  и  Министерством  Российской  
Федерации  по  делам национальностей, план мероприятий которого был 
рассчитан на 1997-1998 гг. Подготовлен и направлен для согласования 
в  Министерство  по  делам  федерации,  национальной и миграционной 
политики Российской Федерации план мероприятий на последующие годы. 
    В   целях   реализации   Соглашения   о   сотрудничестве  между  
Правительством  Республики  Хакасия  и  Чон  Чобi  - исполнительным 
органом  съезда  хакасского  народа  от  23  августа  1997 г. N 7-д 
Правительство  Республики  Хакасия постоянно оказывает определенную 
финансовую  помощь  Чон  Чобi:  в 1998 г. - на мероприятия Чон Чобi 
выделено 5000 руб., в 1999 г. - 16000 руб., в 2000 г. - 31786 руб.
    Подготовка  и  заключение  соглашений  о  сотрудничестве  между  
Правительством  Республики  Хакасия  и  национальными общественными 
объединениями  (к  нему  могут  присоединиться и новые национальные 
общественные организации, которые не принимали участие в подписании 
Соглашения  о  социальном  партнерстве, гражданском мире и согласии 
между    Правительством    Республики   Хакасия   и   общественными   
объединениями  на  период  1999  - 2000 гг. от 6 марта N 46-д). Все 
национальные  общественные  организации,  зарегистрированные  до  1  
марта  1999  года, заключили Соглашение с Правительством Республики 
Хакасия.  Практика  подписания  подобных  Соглашений  дает  широкие  
возможности   для   совершенствования  отношений  и  взаимодействия  
государственных  структур  и  общественных  организаций  Республики  
Хакасия.
    Реализация   федеральной  целевой  программы  "Экономическое  и  
социальное  развитие  коренных малочисленных народов Севера до 2000 
года".  В соответствии с государственным контрактом от 22 июля 1999 
г.   N   16-3-99   между   Правительством   Республики   Хакасия  и  
Госкомсевером  России  на  1999  год  лимит  денежных  средств  был  
определен  в  сумме  700 тыс. рублей на капитальное строительство и 
190    тыс.   рублей   на   текущие   мероприятия   образования   и   
здравоохранения.
    Денежные  средства,  предусмотренные госконтрактом, поступили в 
республику  и  освоены  в  полном  объеме. Кроме того, на основании 
дополнений   к   госконтракту,   внесенных  в  декабре  1999  года,  
республика   получила   еще   2185   тыс.  рублей  для  продолжения  
строительства школы в с. Балыкса Аскизского района.
    Выполнен   частично   п.   2.5   Плана   мероприятий  Программы  
"Содействие  созданию  национально-культурных  автономии". В 1999 - 
2000  гг.  решались  организационные  вопросы  по созданию немецкой 
национально-культурной  автономии  (на  1  этапе образована местная 
автономия  немцев  г. Абакана). Не выполнен п. 2.1, т.к. экспертиза 
проекта "Положения о территориях традиционного природопользования в 
Республике  Хакасия",  проведенная  Миннацем  России, показала, что 
имеющаяся   законодательная   база   не   позволяет   Правительству   
Республики    Хакасия    регулировать    отношения,   связанные   с   
использованием   земель   в   местах   проживания  и  хозяйственной  
деятельности  шорцев.  После принятия Федерального закона "О землях 
традиционного  природопользования  коренных  малочисленных  народов  
Севера,  Сибири  и Дальнего Востока Российской Федерации" возникнет 
возможность    разработки    на    его    основе   соответствующего   
республиканского закона.

 3). Обеспечение национальных прав и интересов граждан Республики
                              Хакасия

    В  соответствии  с  данной  подпрограммой реализованы следующие 
крупные мероприятия:
    1. Хакасские народные праздники "Чыл Пазы" и "Тун Пайрам".
    2.    Содействие    деятельности    украинского   национального   
культурного общества "Ватра".
    3.  Содействие деятельности Хакасской региональной общественной 
организации  немцев "Видергебурт", Абаканскому филиалу Минусинского 
немецкого  центра  (материальная, организационно-техническая и иная 
поддержка).
    4.   Проведен   I   региональный  детский  эстрадно-фольклорный  
фестиваль коренных народов Сибири "Час Ханат".
    5. Осуществлены мероприятия, посвященные Дню Республики.
    6.   Содействие   деятельности  общества  традиционной  религии  
хакасского народа.
    7.   Дни  Польской  культуры,  Фестиваль  польской  культуры  в  
Республике Хакасия, Дни Хакасии в Республике Польша.
    8.   Республиканская   конференция   Совета   старейшин   родов   
хакасского народа.
    9. VIII съезд хакасского народа.
    10.     Презентация    Хакасского    регионального    отделения    
Общероссийской общественной организации "Ассамблея народов России", 
расширенное  заседание Хакасского регионального отделения Ассамблеи 
народов  России  с  участием  представителей  Министерства по делам 
федерации,   национальной   и   региональной   политики  Российской  
Федерации.
    11.  Встреча с делегацией представителей культуры и образования 
Горной Шории.
    12.  Поддержка  деятельности  Чон Чобi - исполнительного органа 
съезда хакасского народа.
    В   целях   реализации   п.  3.1  Плана  мероприятий  Программы  
Правительством   Республики   Хакасия   выделялись   средства   для   
проведения мероприятий, направленных на удовлетворение национальных 
интересов граждан республики.
    В  рамках  выполнения  п.  п.  3.2  и  3.3 оказано содействие и 
методическая  помощь  в организации регионального общества коренных 
малочисленных   народов   Севера   "Шория",   проведены  совместные  
мероприятия.  В  рамках  Программы  оказано содействие деятельности 
национальных   общественных   объединений   республики  -  обществу  
украинцев  "Ватра",  региональному  обществу  немцев "Видергебурт". 
Кроме  бюджетного  финансирования  принималось  долевое  участие  в  
подготовке  и  проведении  отдельных  мероприятий  (например,  Дней  
славянской   письменности  и  культуры),  изыскивались  спонсорские  
средства.
    В  целях расширения сотрудничества в деле сохранения этнической 
самобытности,  языков  и  культур диаспорных народов подготовлены и 
осуществлены  визиты  в  Республику  Хакасия  и.о.  Чрезвычайного и 
Полномочного  Посла  Федеративной  Республики Германия в Российской 
Федерации  в  мае  2000 г. и во время проведения Фестиваля польской 
культуры  в Хакасии - Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики 
Польша в Российской Федерации.
    Во   взаимодействии   с   комитетом  по  делам  национальностей  
подготовлены  и  проведены  4  заседания  Хакасского  регионального  
отделения   Ассамблеи  народов  России,  в  том  числе,  в  декабре  
состоялось     расширенное     заседание    с    участием    членов    
национально-культурных организаций и творческих коллективов. В 1999 
г.   в  его  состав  вошли  8  национально-культурных  общественных  
объединений,  общественно-политическая  организация "Лига хакасских 
женщин  "Алтынай",  Хакасское  региональное  отделение  Российского  
фонда культуры. В соответствии с п. 3.4 Плана мероприятий Программы 
постоянно   рассматриваются   обращения   граждан   и  общественных  
объединений  по  вопросам  национальной  политики и межнациональным 
отношениям.   При   необходимости  разрабатываются  соответствующие  
рекомендации   для   органов   государственной  власти  и  местного  
самоуправления.   В  соответствии  с  методическими  рекомендациями  
Министерства   по  делам  федерации,  национальной  и  миграционной  
политики   Российской   Федерации   ведется  работа  по  разработке  
механизма  предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций в сфере 
межнациональных  отношений.  Выполнение  п.  3.5  Плана мероприятий 
перенесено на 2000 г.
    Ход   выполнения   Программы   обсужден   на  заседании  Совета  
Хакасского   регионального   отделения   Ассамблеи  народов  России  
03.11.1999.  В  целом,  практически все мероприятия, содержащиеся в 
Программе,  полностью  или  частично  реализуются  в соответствии с 
Планом.

                    3. Цели и задачи Программы

    Основные   цели   Программы   состоят  в  реализации  Концепции  
государственной   национальной   политики  Российской  Федерации  в  
Республике    Хакасия;   формировании   необходимых   условий   для   
полноправного   национального   развития   всех   этнических  общин  
Республики   Хакасия;   укреплении   межнационального   согласия  и  
сотрудничества.
    Для достижения указанных целей необходимо реализовать следующие 
задачи:
    обеспечение   участия  этнических  общин  республики  через  их  
национально-культурные  автономии,  центры,  землячества  и  другие  
общественные  формирования  в  национально-культурном  развитии  на  
основе собственной инициативы и ответственности;
    взаимодействие Правительства Республики Хакасия с национальными 
общественными  объединениями  в  решении  социально-экономических и 
культурных проблем национального развития;
    формирование  и распространение идей межнационального согласия, 
толерантного  отношения  ко  всем  этническим  группам,  уважения к 
историко-культурному  наследию народов Республики Хакасия на основе 
утверждения принципов равенства и многообразия этнических культур;
    обеспечение баланса интересов народов Республики Хакасия;
    разрешение межнациональных противоречий;
    реализация   международных  соглашений  о  защите  национальных  
меньшинств.

                 4. Механизм реализации Программы

    Республиканская  целевая  Программа  национального  развития  и  
межнационального  сотрудничества в Республике Хакасия на 2001 год в 
своих   основных   чертах  сохраняет  преемственность  принципам  и  
направлениям Программы 1998-2000 гг., получившей хорошую экспертную 
оценку Министерства по делам федерации, национальной и миграционной 
политики   Российской   Федерации.   Реализация  заданий  Программы  
возможна  лишь при широком использовании комплекса организационных, 
политико-правовых  и экономических мер. В соответствии с Концепцией 
государственной  национальной  политики  одним  из  инструментов ее 
реализации является программно-целевой подход, который обеспечивает 
объединение усилий органов государственной власти, органов местного 
самоуправления  и  национальных  общностей  в достижении общей цели 
улучшения  качества  жизни,  удовлетворения  национально-культурных  
запросов всех народов.
    Консультационные   процессы,   взаимодействие,   сотрудничество   
национальных общин и органов исполнительной власти Хакасии призваны 
стать  важнейшим  инструментом  национальной  политики.  Для  этого  
необходимо    повышение    роли    Координационного    совета    по    
межнациональным  отношениям  при Правительстве Республики Хакасия в 
деле сохранения межнационального согласия.
    В    целях    повышения    эффективной   реализации   концепции   
государственной   национальной   политики  Российской  Федерации  в  
Республике  Хакасия  особое  внимание при осуществлении мероприятий 
уделено   достоверному   и  своевременному  информированию  органов  
исполнительной  власти  Хакасии  о процессах национального развития 
для объективной оценки этнополитической ситуации.

    II. План мероприятий по реализации республиканской целевой
Программы национального развития и межнационального сотрудничества
                 в Республике Хакасия на 2001 год

|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
| N |   Наименование подпрограмм,   |Сроки|Ответственные|  Всего  |
|п/п|    мероприятий подпрограмм    |испо-| исполнители | средств |
|   |                               |лне- |             |из респу-|
|   |                               |ния  |             |бликанс- |
|   |                               |     |             |кого бюд-|
|   |                               |     |             | жета на |
|   |                               |     |             |2001 г., |
|   |                               |     |             |693 тыс. |
|   |                               |     |             | руб., в |
|   |                               |     |             |том числе|
|   |                               |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|(1)|              (2)              | (3) |     (4)     |   (5)   |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|1. |      Научно-методическое и информационное обеспечение       |
|   | государственной национальной политики в Республике Хакасия  |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|1.1|Создание и ведение банка данных|весь |Отдел по де- |   50    |
|   |по реализации Концепции госуда-|пери-|лам национа- |         |
|   |рственной национальной политики|од   |льностей     |         |
|   |Российской Федерации, деятель- |     |             |         |
|   |ности национальных общественных|     |             |         |
|   |объединений в Республике Хака- |     |             |         |
|   |сия, различным аспектам нацио- |     |             |         |
|   |нального развития и межэтниче- |     |             |         |
|   |ского взаимодействия           |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|1.2|Сбор и анализ статистических   |весь |Отдел по де- |    -    |
|   |данных, характеризующих жизне- |пери-|лам национа- |         |
|   |деятельность этнических групп  |од   |льностей     |         |
|   |Республики Хакасия, в том чис- |     |             |         |
|   |ле, организация этносоциологи- |     |             |         |
|   |ческих исследований            |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|1.3|Получение научной, методической|весь |Отдел по де- |   30    |
|   |и информационно-консультацион- |пери-|лам национа- |         |
|   |ной поддержки со стороны феде- |од   |льностей     |         |
|   |ральных органов государственной|     |             |         |
|   |власти, научно-образовательных |     |             |         |
|   |центров Российской Федерации и |     |             |         |
|   |Республики Хакасия             |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|1.4|Организация системы учебы (се- |весь |Отдел по де- |    8    |
|   |минаров) по проблемам государ- |пери-|лам национа- |         |
|   |ственной национальной политики |од   |льностей     |         |
|   |для государственных и муниципа-|     |             |         |
|   |льных служащих Республики Хака-|     |             |         |
|   |сия                            |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|1.5|Издание тематического бюллетеня|весь |Отдел по де- |   40    |
|   |комитета по делам национальнос-|пери-|лам национа- |         |
|   |тей при Правительстве Республи-|од   |льностей     |         |
|   |ки Хакасия                     |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|1.6|Проведение ежегодных научно-   |весь |Отдел по де- |   30    |
|   |практических конференций "Рес- |пери-|лам национа- |         |
|   |публика Хакасия как субъект    |од   |льностей,    |         |
|   |Российской Федерации"          |     |Научные орга-|         |
|   |                               |     |низации      |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2. |      Нормативно-правовое и организационное обеспечение      |
|   | государственной национальной политики в Республике Хакасия  |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2.1|Разработка пакета документов о |весь |Отдел по де- |   15    |
|   |территориях традиционного при- |пери-|лам национа- |         |
|   |родопользования и этнопарках в |од   |льностей,    |         |
|   |Республике Хакасия             |     |Чон Чобi,    |         |
|   |                               |     |национальные |         |
|   |                               |     |объединения, |         |
|   |                               |     |Министерство |         |
|   |                               |     |культуры     |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2.2|Реализация Соглашения о сотруд-|весь |Отдел по де- |    -    |
|   |ничестве между Правительством  |пери-|лам национа- |         |
|   |Республики Хакасия и Министерс-|од   |льностей     |         |
|   |твом по делам федерации, нацио-|     |             |         |
|   |нальной и миграционной политике|     |             |         |
|   |Российской Федерации           |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2.3|Реализация Соглашения о сотруд-|весь |Отдел по де- |   30    |
|   |ничестве между Правительством  |пери-|лам национа- |         |
|   |Республики Хакасия и Чон Чобi -|од   |льностей,    |         |
|   |исполнительным органом съезда  |     |Чон Чобi     |         |
|   |хакасского народа              |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2.4|Подготовка и заключение согла- |весь |Отдел по де- |    -    |
|   |шений о сотрудничестве между   |пери-|лам национа- |         |
|   |Правительством Республики Хака-|од   |льностей,    |         |
|   |сия и национальными обществен- |     |национальные |         |
|   |ными объединениями Республики  |     |объединения  |         |
|   |Хакасия                        |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2.5|Содействие созданию националь- |весь |Отдел по де- |   10    |
|   |но-культурных автономий        |пери-|лам национа- |         |
|   |                               |од   |льностей,    |         |
|   |                               |     |национальные |         |
|   |                               |     |объединения  |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2.6|Участие в подготовке и реализа-|весь |Отдел по де- |   335   |
|   |ции федеральной целевой програ-|пери-|лам национа- |         |
|   |ммы "Экономическое и социальное|од   |льностей,    |         |
|   |развитие коренных малочисленных|     |национальные |         |
|   |народов Севера до 2010 года", в|     |объединения, |         |
|   |том числе                      |     |администрации|         |
|   |- приобретение автотранспорта  |     |районов,     |   200   |
|   |  для доставки учащихся из     |     |органы мест- |         |
|   |  труднодоступных мест,        |     |ного самоуп- |         |
|   |- приобретение мед. оборудова- |     |равления,    |   90    |
|   |  ния и медикаментов,          |     |министерства:|         |
|   |- подготовка кадров из числа   |     |здравоохране-|   20    |
|   |  коренного населения,         |     |ния, образо- |         |
|   |- оснащение школ в местах тра- |     |вания и науки|   25    |
|   | диционного проживания шорцев  |     |Республики   |         |
|   |                               |     |Хакасия      |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2.7|Участие в подготовке и реализа-|весь |Отдел по де- |   10    |
|   |ции федеральных и республикан- |пери-|лам национа- |         |
|   |ских программ в области сохра- |од   |льностей,    |         |
|   |нения и развития национальных  |     |министерства:|         |
|   |культур и языков, а также в    |     |образования и|         |
|   |подготовке других решений, зат-|     |науки, здра- |         |
|   |рагивающих права и законные ин-|     |воохранения, |         |
|   |тересы граждан Республики Хака-|     |культуры, ад-|         |
|   |сия, относящих себя к опреде-  |     |министрации  |         |
|   |ленным этническим общностям    |     |районов, ор- |         |
|   |                               |     |ганы местного|         |
|   |                               |     |самоуправле- |         |
|   |                               |     |ния          |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|2.8|Представительство и защита в   |весь |Отдел по де- |   20    |
|   |органах государственной власти |пери-|лам национа- |         |
|   |Российской Федерации и междуна-|од   |льностей,    |         |
|   |родных организациях культурных |     |национальные |         |
|   |и социальных интересов этничес-|     |объединения  |         |
|   |ких общностей Республики Хака- |     |             |         |
|   |сия                            |     |             |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|3  |          Обеспечение национальных прав и интересов          |
|   |                 граждан Республики Хакасия                  |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|3.1|Контроль выполнения мероприятий|весь |Отдел по де- |    -    |
|   |федеральных и республиканских  |пери-|лам национа- |         |
|   |программ, направленных на удов-|од   |льностей,    |         |
|   |летворение национальных интере-|     |национальные |         |
|   |сов граждан Республики Хакасия |     |объединения, |         |
|   |                               |     |Координацион-|         |
|   |                               |     |ный совет    |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|3.2|Участие в осуществлении мероп- |весь |Отдел по де- |   15    |
|   |риятий в рамках Десятилетия    |пери-|лам национа- |         |
|   |коренных народов мира          |од   |льностей,    |         |
|   |                               |     |национальные |         |
|   |                               |     |объединения, |         |
|   |                               |     |администрации|         |
|   |                               |     |городов и    |         |
|   |                               |     |районов      |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|3.3|Содействие деятельности нацио- |весь |Отдел по де- |   75    |
|   |нальных общественных объедине- |пери-|лам национа- |         |
|   |ний Республики Хакасия, в том  |од   |льностей,    |         |
|   |числе                          |     |национальные |         |
|   |- Ассамблеи народов Хакасии    |     |объединения  |   50    |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|3.4|Анализ обращений граждан в Пра-|весь |Отдел по де- |    -    |
|   |вительство Республики Хакасия и|пери-|лам национа- |         |
|   |внесение предложений по вопро- |од   |льностей,    |         |
|   |сам обеспечения их национальных|     |администрации|         |
|   |прав и интересов, гармонизации |     |городов и    |         |
|   |межнациональных отношений      |     |районов      |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|
|3.5|Обеспечение участия националь- |весь |Отдел по де- |   25    |
|   |ных общественных объединений в |пери-|лам национа- |         |
|   |проведении мероприятий в облас-|од   |льностей,    |         |
|   |ти сохранения этнических куль- |     |национальные |         |
|   |тур, в том числе               |     |объединения, |         |
|   |- Дней славянской письменности |     |министерства |    5    |
|   |  и культуры,                  |     |культуры и   |         |
|   |- Дней тюркской письменности и |     |образования, |   10    |
|   |  культуры,                    |     |администрации|         |
|   |- других мероприятий           |     |городов и    |   10    |
|   |                               |     |районов      |         |
|---|-------------------------------|-----|-------------|---------|



                                                       Приложение 8
                                                         Утверждено
                                       Постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                от 15.06.2001 N 122

               РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                    "ДЕТИ ХАКАСИИ" НА 2001 ГОД

                              Паспорт
                 республиканской целевой Программы
                    "Дети-инвалиды" на 2001 год

Наименование       Республиканская целевая Программа
Программы          "Дети-инвалиды"

Дата и номер       Постановление Правительства Российской
решения о          Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных
разработке         целевых программах по улучшению положения детей
Программы          в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы"

Государственный    Министерство труда и социального развития
заказчик           Республики Хакасия
Программы

Основные           Министерство труда и социального развития
разработчики       Республики Хакасия
Программы          Министерство здравоохранения Республики Хакасия
                   Министерство образования и науки Республики
                   Хакасия
                   Министерство культуры Республики Хакасия

Цель Программы     повышение эффективности профилактической работы
                   по предупреждению детской инвалидности
                   формирование основ комплексного решения проблем
                   детей-инвалидов, создание условий для их
                   полноценной жизни

Срок реализации    2001 год
Программы

Исполнители        Министерство труда и социального развития
мероприятий        Республики Хакасия
Программы          Министерство здравоохранения Республики Хакасия
                   Министерство образования и науки Республики
                   Хакасия
                   Министерство культуры Республики Хакасия
                   Министерство по физической культуре и спорту
                   Республики Хакасия

Объемы и           1517,0 тыс. рублей за счет средств
источники          республиканского бюджета
финансирования
Программы

Ожидаемые          уменьшение числа детей с врожденными
конечные           наследственными заболеваниями, детей-инвалидов
результаты         и детей с различными функциональными
реализации         нарушениями, приводящими к инвалидности
Программы
                   создание необходимых условий интеграции детей с
                   отклонениями в развитии в общество

Система            контроль за реализацией Программы
контроля за        осуществляется в установленном порядке
исполнением        Министерством труда и социального развития
Программы          Республики Хакасия совместно с Министерством
                   финансов и экономики Республики Хакасия.

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    В Республике Хакасия, как и в Российской Федерации, наблюдается 
рост  числа  детей-инвалидов.  За  последние  3  года их количество 
увеличилось  на  407  человек.  На  1 января 2000 года в республике 
проживало   3169   детей-инвалидов  (2,1%  от  количества  детского  
населения),  из  них  89,2%  -  в  семьях,  10,8%  -  в  социальных  
учреждениях.
    Среди   причин,  способствующих  возникновению  инвалидности  у  
детей,   основными  являются  ухудшение  экологической  обстановки,  
неблагоприятные    условия    труда    женщин,    высокий   уровень   
заболеваемости   родителей,   особенно   матерей,  высокая  частота  
осложнения беременности и родов, рост детского травматизма.
    Несмотря  на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, 
медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой 
и   профессиональной   подготовки   детей  и  подростков-инвалидов,  
остается   нерешенным  целый  комплекс  социальных,  экономических,  
педагогических и медицинских вопросов.
    Принятие   в   1996   году  республиканской  целевой  Программы  
"Дети-инвалиды" (далее - Программа) явилось актом признания остроты 
и актуальности проблемы детской инвалидности.
    В   рамках   реализации  Программы  внедрено  и  обеспечивается  
неонатальное    обследование   на   фенилкетонурию   и   врожденный   
гипотиреоз,  которым охвачено более 90 процентов новорожденных, что 
позволяет  выявить  больных  этими  заболеваниями, а следовательно, 
предотвратить их инвалидизацию.
Программа является основным источником обеспечения глухих и
слабослышащих детей техническими средствами как индивидуального,
так и коллективного пользования.
    В  республиканских  реабилитационно-оздоровительных учреждениях 
системы   Министерства  труда  и  социального  развития  Республики  
Хакасия     внедряются     новейшие     технологии     реабилитации     
детей-инвалидов,   за   1999-2000   годы   оздоровлено   более  700  
детей-инвалидов.  В  рамках  Программы  за  1999-2000 годы получено 
реабилитационно-оздоровительное    оборудование   для   специальных   
школьных и дошкольных учреждений образования, учреждений социальной 
защиты населения на сумму 769,1 тыс. рублей.
    В   системе  образования  Республики  Хакасия  положено  начало  
комплексному      психолого-педагогическому,     медико-социальному     
сопровождению    развития    ребенка.    Общее   число   педагогов,   
осуществляющих услуги в названных направлениях, - 378 человек.
    Продолжается  строительство республиканского дома-интерната для 
детей-инвалидов,  за  прошедшие  2  года освоено 7,3 млн. рублей. В 
целом  мероприятия  Программы за 1999-2000 годы профинансированы на 
сумму 8743,0 тыс. рублей (55,8% плана).
    Несмотря  на  принимаемые  меры  по  улучшению  условий  жизни,  
медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой 
и профессиональной подготовки детей-инвалидов, в Республике Хакасия 
остается  нерешенным  комплекс  проблем.  Не развита система ранней 
диагностики   и   раннего   вмешательства.   Отделения   реанимации   
новорожденных   и  детей  раннего  возраста  недостаточно  оснащены  
новейшей аппаратурой и оборудованием.
    Необходимо      дальнейшее     развитие     сети     учреждений     
восстановительного  лечения, а также реабилитационных учреждений по 
обслуживанию  семей,  имеющих  детей с ограниченными возможностями. 
Сегодня  в республике функционируют: один республиканский центр для 
детей     с     ограниченными    возможностями,    два    отделения    
медико-социальной        реабилитации       детей-инвалидов       в       
реабилитационно-оздоровительных  учреждениях, которые в 1999 - 2000 
годах  обслужили  более  600 семей, имеющих детей-инвалидов. Однако 
потребность в получении медицинских, психолого-педагогических услуг 
значительно выше.
    Требует  совершенствования  система  обучения, профориентации и 
трудовой    подготовки    детей-инвалидов.   Из-за   недостаточного   
финансирования    крайне    затруднительно    внедрение    новейших    
коррекционных технологий и оборудования.
    В  республике  не создана единая система учета детей-инвалидов, 
не  в  полной  мере  осуществляется  межведомственная координация в 
сфере реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов.
    В связи с отдаленностью территории от традиционных мест отдыха, 
слабо  развитой  сетью  учреждений  санаторно-курортного  лечения в 
Республике   Хакасия   не   в   полной   мере   организован   отдых   
детей-инвалидов с родителями.

                    2. Цель и задачи Программы

    Целью   Программы   является  формирование  основ  комплексного  
решения  проблем  детей с отклонениями в развитии, создание условий 
для их полноценной жизни.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    усиление  профилактической  работы  по  предупреждению  детской  
инвалидности;
    создание   условий   для  проведения  комплексной  медицинской,  
педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;
    обеспечение     детей-инвалидов     техническими     средствами     
реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;
    организация   научных   исследований  по  актуальным  проблемам  
детской инвалидности;
    создание  системы  учета  и информационного обеспечения решения 
проблем детской инвалидности;
    обеспечение  систематического  повышения  квалификации  кадров,  
работающих с детьми-инвалидами;
    укрепление  материально-технической базы специальных учреждений 
для детей-инвалидов.

           3. Основные направления реализации Программы

    Предусматриваются мероприятия, направленные на раннее выявление 
врожденных  и наследственных заболеваний, нарушений слуха и зрения, 
центральной нервной системы.
    Будет  продолжено оснащение отделений для новорожденных и детей 
раннего   возраста,   а   также   медико-генетической   лаборатории   
Республиканского центра планирования семьи медицинской аппаратурой, 
оборудованием,  реактивами,  что  позволит в ближайшие годы снизить 
рождение детей-инвалидов.
    Планируется   обеспечение   реабилитационных  центров,  детских  
домов-интернатов,  специальных  школьных  и  дошкольных  учреждений  
аппаратурой,   оборудованием   и  другими  техническими  средствами  
реабилитации  и  самообслуживания  коллективного  и индивидуального 
пользования,   автотранспортом,   а  также  приобретение  для  этих  
учреждений базовых типовых комплексных реабилитационных программ.
    Предусматриваются  мероприятия  по  организации  переподготовки  
специалистов  по  социальной работе с детьми-инвалидами, проведение 
конференций   по   проблемам   детской   инвалидности.  Планируется  
реализация  мер  по  приобщению  детей  с умственными и физическими 
отклонениями к активному отдыху и участию в культурной жизни.
    Будет  продолжено строительство республиканского дома-интерната 
для     детей-инвалидов,     планируется    начать    строительство    
республиканской  школы-интерната  для глухих и слабослышащих детей, 
что,  в  конечном  итоге,  будет  способствовать  улучшению условий 
проживания,   воспитания,   обучения,   развития   и   реабилитации   
детей-инвалидов.
    Созданное  в  феврале  2000 года Республиканское педиатрическое 
бюро  медико-социальной  экспертизы  позволит  разработать  систему  
единого   учета   и  информационного  обеспечения  проблем  детской  
инвалидности,  а  также  усилить  межведомственный  подход  в сфере 
реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за  счет средств 
республиканского  бюджета  составит 1517,0 тыс. рублей, в том числе 
на капитальные вложения - 984,0 тыс. рублей.

    5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                            реализации

    Для   осуществления   управления   реализацией   Программы  при  
Министерстве   труда  и  социального  развития  Республики  Хакасия  
создается межведомственный экспертно-координационный совет.
    Министерство  труда  и  социального развития Республики Хакасия 
как  государственный  заказчик  осуществляет  контроль  за  сроками  
выполнения  мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых 
финансовых  средств  и  эффективностью  их  использования, ежегодно 
уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей. 

                 6. Оценка эффективности Программы

    Основным   результатом   Программы  должно  быть  прежде  всего  
уменьшение  случаев  рождения детей с врожденными и наследственными 
заболеваниями, пороками развития, ведущими к инвалидности.
    Внедрение   новых   технологий   всех   видов   реабилитации  и  
обеспечение  детей  с  ограниченными  возможностями индивидуальными 
техническими    средствами    позволят    повысить    эффективность    
реабилитационных  мероприятий,  обеспечив  детям-инвалидам доступ к 
образованию, спорту, культуре.

                             Перечень
           мероприятий республиканской целевой Программы
                    "Дети-инвалиды" на 2001 год

|---|-----------------|--------|------|-------|------------------|
|   |                 |Исполни-|Стои- |Источ- |    Ожидаемые     |
|   |                 |  тели  |мость |ники   |    результаты    |
|   |                 |        |(тыс. |финан- |                  |
|   |                 |        | руб.)|сирова-|                  |
|   |                 |        |2001 г|ния    |                  |
|---|-----------------|--------|------|-------|------------------|
|   |I. ПРОФИЛАКТИКА  |        |      |       |                  |
|   |ДЕТСКОЙ ИНВАЛИД- |        |      |       |                  |
|   |НОСТИ            |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|1.1|Проведение массо-|Минздрав|      |текущее|раннее выявление  |
|   |вого обследования|Хакасии |      |финан- |больных детей и   |
|   |новорожденных на |        |      |сирова-|своевременное     |
|   |фенилкетонурию,  |        |      |ние    |лечение позволит  |
|   |врожденный гипо- |        |      |       |предотвратить их  |
|   |тиреоз           |        |      |       |инвалидизацию     |
|   |                 |        |      |       |                  |
|1.2|Обеспечение де-  |Минздрав|      |текущее|                  |
|   |тей, страдающих  |Хакасии |      |финан- |                  |
|   |болезнями обмена |        |      |сирова-|                  |
|   |и нарушениями    |        |      |ние    |                  |
|   |роста, белковыми |        |      |       |                  |
|   |препаратами и    |        |      |       |                  |
|   |гормонами роста  |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|1.3|Внедрение массо- |Минздрав|      |текущее|вовремя выявленное|
|   |вого аудиологиче-|Хакасии |      |финан- |нарушение слуха у |
|   |ского скрининга  |        |      |сирова-|новорожденных поз-|
|   |новорожденных    |        |      |ние    |волит предотвра-  |
|   |детей            |        |      |       |тить развитие глу-|
|   |                 |        |      |       |хонемоты          |
|   |                 |        |      |       |                  |
|1.4|Оснащение отделе-|Минздрав|      |текущее|уменьшение степени|
|   |ний новорожденных|Хакасии |      |финан- |риска рождения де-|
|   |роддомов и детс- |        |      |сирова-|тей с различными  |
|   |ких больниц сов- |        |      |ние    |функциональными   |
|   |ременной диагнос-|        |      |       |нарушениями, при- |
|   |тической и реани-|        |      |       |водящими к инвали-|
|   |мационной аппара-|        |      |       |дности            |
|   |турой            |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |II. ОСНАЩЕНИЕ    |        |      |       |обеспечение учреж-|
|   |ОБОРУДОВАНИЕМ И  |        |      |       |дений для детей-  |
|   |ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕ-|        |      |       |инвалидов средст- |
|   |ДСТВАМИ РЕАБИЛИ- |        |      |       |вами реабилитации,|
|   |ТАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ |        |      |       |оборудованием,    |
|   |ДЛЯ ДЕТЕЙ С УМСТ-|        |      |       |аппаратурой позво-|
|   |ВЕННЫМИ И ФИЗИЧЕ-|        |      |       |лит внедрить сов- |
|   |СКИМИ ОТКЛОНЕНИ- |        |      |       |ременные методы   |
|   |ЯМИ              |        |      |       |комплексной меди- |
|   |                 |        |      |       |цинской, педагоги-|
|   |                 |        |      |       |ческой и социаль- |
|   |                 |        |      |       |ной реабилитации  |
|   |                 |        |      |       |детей-инвалидов   |
|   |                 |        |      |       |                  |
|2.1|Приобретение для |        |      |       |                  |
|   |учреждений, зани-|        |      |       |                  |
|   |мающихся реабили-|        |      |       |                  |
|   |тацией детей-ин- |        |      |       |                  |
|   |валидов, высоко- |        |      |       |                  |
|   |эффективных      |        |      |       |                  |
|   |средств реабили- |        |      |       |                  |
|   |тации, техничес- |        |      |       |                  |
|   |ких изделий, сов-|        |      |       |                  |
|   |ременного обору- |        |      |       |                  |
|   |дования          |        |      |       |                  |
|   |в том числе для: |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |Саяногорского    |Минтруд |  50,0|респуб-|                  |
|   |реабилитационного|Хакасии |      |ликанс-|                  |
|   |центра для детей |        |      |кий    |                  |
|   |с ограниченными  |        |      |бюджет |                  |
|   |возможностями    |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |отделения реаби- |Минтруд | 170,0|респуб-|                  |
|   |литации детей-ин-|Хакасии |      |ликанс-|                  |
|   |валидов Республи-|        |      |кий    |                  |
|   |канского центра  |        |      |бюджет |                  |
|   |социальной помощи|        |      |       |                  |
|   |семье и детям    |        |      |       |                  |
|   |п. Майна         |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |Бельтырского до- |Минтруд |  50,0|респуб-|                  |
|   |ма-интерната для |Хакасии |      |ликанс-|                  |
|   |умственно-отста- |        |      |кий    |                  |
|   |лых детей        |        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |отделения для    |Минтруд |  30,0|респуб-|                  |
|   |детей-инвалидов  |Хакасии |      |ликанс-|                  |
|   |Абаканского пан- |        |      |кий    |                  |
|   |сионата ветеранов|        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |ИТОГО по II раз- |        | 300,0|респуб.|                  |
|   |делу             |        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |III. ПРИОБРЕТЕНИЕ|Минтруд |      |текущее|в рамках программы|
|   |ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕ-|Хакасии |      |финан- |дети-инвалиды бу- |
|   |ЛИЙ ИНДИВИДУАЛЬ- |        |      |сирова-|дут обеспечиваться|
|   |НОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ |        |      |ние    |тифло- и сурдоап- |
|   |ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИ-|        |      |       |паратурой, глюко- |
|   |ДОВ С НАРУШЕНИЯМИ|        |      |       |метрами, индивиду-|
|   |СЛУХА, ЗРЕНИЯ И  |        |      |       |альными средствами|
|   |ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ |        |      |       |передвижения      |
|   |ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ  |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |IV. СОЗДАНИЕ СИС-|        |      |       |                  |
|   |ТЕМЫ СТАТИСТИЧЕС-|        |      |       |                  |
|   |КОГО И ИНФОРМАЦИ-|        |      |       |                  |
|   |ОННОГО ОБЕСПЕЧЕ- |        |      |       |                  |
|   |НИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБ-|        |      |       |                  |
|   |ЛЕМ ДЕТСКОЙ ИНВА-|        |      |       |                  |
|   |ЛИДНОСТИ         |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|4.1|Создание банка   |Минтруд |  40,0|респуб-|создание системы  |
|   |данных единой    |Хакасии |      |ликанс-|статистического и |
|   |системы учета де-|        |      |кий    |информационного   |
|   |тей-инвалидов на |        |      |бюджет |учета детей-инва- |
|   |базе Республикан-|        |      |       |лидов позволит    |
|   |ского педиатри-  |        |      |       |осуществить межве-|
|   |ческого бюро ме- |        |      |       |домственный подход|
|   |дико-социальной  |        |      |       |в сфере реабилита-|
|   |экспертизы, при- |        |      |       |ции детей-инвали- |
|   |обретение вычис- |        |      |       |дов               |
|   |лительной техники|        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|4.2|Разработка инди- |Минтруд |  20,0|респуб-|                  |
|   |видуальных прог- |Хакасии |      |ликанс-|                  |
|   |рамм реабилитации|        |      |кий    |                  |
|   |детей-инвалидов, |        |      |бюджет |                  |
|   |приобретение     |        |      |       |                  |
|   |программ по новым|        |      |       |                  |
|   |технологиям реа- |        |      |       |                  |
|   |билитации детей- |        |      |       |                  |
|   |инвалидов        |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |ИТОГО по IV раз- |        |  60,0|респуб.|                  |
|   |делу             |        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |V. ОРГАНИЗАЦИЯ   |Минтруд |      |текущее|более 100 специа- |
|   |ПОДГОТОВКИ И ПО- |Хакасии |      |финан- |листов по работе с|
|   |ВЫШЕНИЯ КВАЛИФИ- |Минздрав|      |сирова-|детьми-инвалидами |
|   |КАЦИИ КАДРОВ, РА-|Хакасии |      |ние    |пройдут переподго-|
|   |БОТАЮЩИХ С ДЕТЬ- |Минобра-|      |       |товку на базе     |
|   |МИ-ИНВАЛИДАМИ    |зование |  23,0|респуб.|средних и высших  |
|   |                 |Хакасии |      |бюджет |учебных заведений,|
|   |                 |        |      |       |опорно-эксперимен-|
|   |                 |        |      |       |тальных центров   |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |ИТОГО по V разде-|        |  23,0|респуб.|                  |
|   |лу               |        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |VI. КУЛЬТУРНЫЕ И |        |      |       |                  |
|   |СПОРТИВНЫЕ МЕРОП-|        |      |       |                  |
|   |РИЯТИЯ, ОТДЫХ И  |        |      |       |                  |
|   |ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕ- |        |      |       |                  |
|   |ТЕЙ-ИНВАЛИДОВ    |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|6.1|Проведение респу-|Минтруд |  50,0|респуб-|более 300 детей-  |
|   |бликанского фес- |Хакасии |      |ликанс-|инвалидов примут  |
|   |тиваля художест- |Минобра-|      |кий    |участие в респуб- |
|   |венного творчес- |зование |      |бюджет |ликанском, городс-|
|   |тва детей-инвали-|Хакасии |      |       |ких и районных ме-|
|   |дов              |Минкуль-|      |       |роприятиях        |
|   |                 |туры    |      |       |                  |
|   |                 |Хакасии |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|6.2|Оздоровление де- |Минтруд | 100,0|респуб-|приобретение путе-|
|   |тей-инвалидов в  |Хакасии |      |ликанс-|вок "Мать и дитя" |
|   |российских здрав-|        |      |кий    |позволит оздоро-  |
|   |ницах по путевкам|        |      |бюджет |вить детей-инвали-|
|   |"Мать и дитя"    |        |      |       |дов вместе с роди-|
|   |                 |        |      |       |телями в российс- |
|   |                 |        |      |       |ких здравницах    |
|   |                 |        |      |       |                  |
|6.3|Развитие сотруд- |Минтруд |      |       |данное сотрудниче-|
|   |ничества с общес-|Хакасии |      |       |ство позволит при-|
|   |твенными органи- |        |      |       |влечь к активному |
|   |зациями, занимаю-|        |      |       |участию в жизни   |
|   |щимися проблемами|        |      |       |общества детей-ин-|
|   |детской инвалид- |        |      |       |валидов           |
|   |ности            |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |ИТОГО по VI раз- |        | 150,0|респуб.|                  |
|   |делу             |        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |VII. РАЗВИТИЕ СИ-|        |      |       |                  |
|   |СТЕМЫ УЧРЕЖДЕНИЙ |        |      |       |                  |
|   |ДЛЯ МЕДИКО-СОЦИ- |        |      |       |                  |
|   |АЛЬНОЙ, ПСИХОЛО- |        |      |       |                  |
|   |ГО-ПЕДАГОГИЧЕС-  |        |      |       |                  |
|   |КОЙ, ПРОФЕССИОНА-|        |      |       |                  |
|   |ЛЬНОЙ РЕАБИЛИТА- |        |      |       |                  |
|   |ЦИИ ДЕТЕЙ С ОГРА-|        |      |       |                  |
|   |НИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖ-|        |      |       |                  |
|   |НОСТЯМИ          |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|7.1|Строительство ре-|Минтруд | 954,0|респуб-|создание учрежде- |
|   |спубликанского   |Хакасии |      |ликанс-|ний для детей-ин- |
|   |дома-интерната   |        |      |кий    |валидов позволит  |
|   |для детей-инва-  |        |      |бюджет |улучшить условия  |
|   |лидов в г. Абака-|        |      |       |проживания, обуче-|
|   |не               |        |      |       |ния, воспитания,  |
|   |                 |        |      |       |развития, профес- |
|   |                 |        |      |       |сиональной подго- |
|   |                 |        |      |       |товки и реабилита-|
|   |                 |        |      |       |ции детей-инвали- |
|   |                 |        |      |       |дов               |
|   |                 |        |      |       |                  |
|7.2|Создание реабили-|Минтруд |  30,0|респуб-|                  |
|   |тационного центра|Хакасии |      |ликанс-|                  |
|   |для детей-инвали-|        |      |кий    |                  |
|   |дов на базе рес- |        |      |бюджет |                  |
|   |публиканского    |        |      |       |                  |
|   |педиатрического  |        |      |       |                  |
|   |бюро медико-соци-|        |      |       |                  |
|   |альной экспертизы|        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|7.3|Открытие групп по|Минобра-|      |текущее|                  |
|   |профессиональному|зование |      |финан- |                  |
|   |обучению детей-  |Хакасии |      |сирова-|                  |
|   |инвалидов по зре-|        |      |ние    |                  |
|   |нию и слуху в уч-|        |      |       |                  |
|   |реждениях началь-|        |      |       |                  |
|   |ного и среднего  |        |      |       |                  |
|   |профессионального|        |      |       |                  |
|   |образования      |        |      |       |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |ИТОГО по VII раз-|        | 984,0|респуб.|                  |
|   |делу             |        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |ВСЕГО ПО ПРОГРАМ-|        |1517,0|респуб.|                  |
|   |МЕ               |        |      |бюджет |                  |
|   |в том числе      |        |      |       |                  |
|   |капитальные вло- |        |      |       |                  |
|   |жения            |        | 984,0|респуб.|                  |
|   |                 |        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |Минтруд Хакасии  |        |1494,0|респуб.|                  |
|   |в том числе      |        |      |бюджет |                  |
|   |капитальные вло- |        | 984,0|респуб.|                  |
|   |жения            |        |      |бюджет |                  |
|   |                 |        |      |       |                  |
|   |Минобразование   |        |  23,0|респуб.|                  |
|   |Хакасии          |        |      |бюджет |                  |
|---|-----------------|--------|------|-------|------------------|

                              Паспорт
                 республиканской целевой Программы
         "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
                            на 2001 год

Наименование       республиканская целевая Программа "Развитие
Программы          социального обслуживания семьи и детей"

Дата и номер       Постановление Правительства Российской
решения о          Федерации от 25.08.2000 N 625 "О
разработке         федеральных целевых программах по улучшению
Программы          положения детей в Российской Федерации на
                   2001-2002 годы"

Государственный    Министерство труда и социального развития
заказчик           Республики Хакасия
Программы

Основные           Министерство труда и социального развития
разработчики       Республики Хакасия
Программы
                   Министерство образования и науки Республики
                   Хакасия

                   Департамент Федеральной Государственной службы
                   занятости населения по Республике Хакасия

Цель Программы     создание условий для эффективного развития
                   системы учреждений социального обслуживания
                   семьи и детей, совершенствование ее
                   кадрового, информационного, научного и
                   материально-технического обеспечения

Срок реализации    2001 год
Программы

Исполнители        Министерство труда и социального развития
мероприятий        Республики Хакасия
Программы
                   Министерство образования и науки Республики
                   Хакасия

                   Департамент Федеральной Государственной службы
                   занятости населения по Республике Хакасия

                   Администрации городов и районов

Объемы и           77,0 тыс. руб. из средств республиканского
источники          бюджета
финансирования
Программы

Ожидаемые          укрепление материально-технической базы
конечные           учреждений социального обслуживания семьи и
результаты         детей
реализации         повышение эффективности деятельности социальных
Программы          служб
                   усиление роли учреждений социального
                   обслуживания семьи и детей в решении актуальных
                   проблем семьи и детства

Система            контроль за реализацией Программы
контроля за        осуществляется в установленном порядке
исполнением        Министерством труда и социального развития
Программы          Республики Хакасия совместно с Министерством
                   финансов и экономики Республики Хакасия

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в стране, привела 
к   значительному   увеличению   количества  людей,  нуждающихся  в  
социальной  защите,  вызвала  появление  множества  семей с детьми, 
находящихся в трудной жизненной ситуации.
    В  Республике Хакасия на 01.01.2000 47,4 тыс. (в 1999 г. - 44,7 
тыс.)  семей с детьми нуждались в социальной поддержке государства, 
из них:

    семьи с детьми-инвалидами             - 3,2 тыс.
    многодетные малообеспеченные          - 7,5 тыс.
    опекунские                            - 2,0 тыс.
    неполные малообеспеченные             - 7,5 тыс.
    с безработными родителями             - 13,6 тыс.

    В  республике  отмечаются  такие  явления,  как бродяжничество, 
социальное сиротство, безнадзорность.
    Реализация    республиканской   целевой   программы   "Развитие   
социального  обслуживания  семьи  и  детей"  (далее  - Программа) в 
1998-2000  годах  способствовала  развитию  учреждений  социального  
обслуживания семьи и детей и совершенствованию их деятельности.
    За это время на базе Черногорского реабилитационного центра для 
ветеранов,  инвалидов  и  семей с детьми был открыт кризисный центр 
для  женщин,  организованы  три  смены по путевкам "Мать и дитя", в 
ходе  которых  было  оздоровлено  150  родителей с детьми, в Центре 
социально-психологической помощи семье, детям и молодежи г. Абакана 
введена вторая линия "телефона доверия".
    Учреждениями   социальной   помощи   семье   и   детям  оказаны  
социально-экономические,                         медико-социальные,                         
психолого-педагогические  и  иные  услуги  70,5  тыс.  семей, в том 
числе:
    в 1998 г. - 27,5 тыс. семей
    в 1999 г. - 28,0 тыс. семей
    за 9 месяцев 2000 г. - 15 тыс. семей.
    Выполнение  мероприятий  Программы  позволило  оказать помощь в 
укреплении  материально-технической  базы  Республиканского  центра  
социальной помощи семье и детям в п. Майна. Из федерального бюджета 
получено     реабилитационное     и    физкультурно-оздоровительное    
оборудование на сумму 62,5 тыс. рублей.
    Вместе   с   тем   осуществляемые   меры   недостаточны   и  не  
удовлетворяют  в  полной  мере  потребностям  семьи  и  детей. Сеть 
социальных  учреждений  в  городах  и  районах из-за ограниченности 
финансовых средств развивается медленно и охватывает незначительную 
часть  населения. Объем предоставляемых социальных услуг ограничен. 
Не      хватает     квалифицированных     кадров.     Недостаточная     
материально-техническая   база  учреждений  не  позволяет  повышать  
эффективность их деятельности.
    Решению   названных  проблем  будет  способствовать  реализация  
мероприятий Программы.

                    2. Цель и задачи Программы

    Целью  Программы  является  создание  условий  для эффективного 
развития   системы   социального   обслуживания   семьи   и  детей,  
совершенствование      ее      кадрового,     информационного     и     
материально-технического обеспечения.
    Программа предусматривает решение следующих основных задач:
    реализация   мер   государственной   поддержки   по  укреплению  
материально-технической  базы  учреждений  социального обслуживания 
семьи и детей;
    научно-методическое  и  информационное обеспечение деятельности 
учреждений социального обслуживания семьи и детей;
    повышение квалификации кадров, работающих в системе социального 
обслуживания семьи и детей;
    совершенствование  управления  системой  учреждений социального 
обслуживания семьи и детей.

           3. Основные направления реализации Программы

    Предусматривается  поэтапное  оснащение  учреждений социального 
обслуживания   семьи   и   детей   реабилитационным  оборудованием,  
компьютерной     и     бытовой    техникой,    автотранспортом    и    
сельскохозяйственными машинами.
    Планируется   оказание   адресной   помощи   семьям   и  детям,  
оказавшимся  в сложной жизненной ситуации, подготовка аналитических 
материалов по проблемам социального обслуживания семьи и детей.
    Будут  продолжены  работы  по  повышению  квалификации  кадров,  
работающих в системе социального обслуживания семьи и детей.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Объем  финансирования  мероприятий  Программы  в целом составит 
77,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета.
    Предполагается выделить средства на:
    проведение республиканских мероприятий - 47,0 тыс. рублей;
    организацию повышения квалификации кадров, работающих в системе 
социального обслуживания семьи и детей, - 30,0 тыс. рублей.

                 5. Механизм реализации Программы

    К   участию   в   реализации   Программы   привлекаются  органы  
исполнительной  власти  Республики Хакасия, администрации городов и 
районов   Республики   Хакасия   (по   согласованию),  общественные  
объединения.

    6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                            реализации

    Министерство  труда  и  социального развития Республики Хакасия 
как  государственный  заказчик  осуществляет  контроль за сроками и 
качеством  выполнения  мероприятий Программы, целевым расходованием 
выделяемых  финансовых  средств  и эффективностью их использования, 
ежегодно  уточняет  затраты  по  программным  мероприятиям и состав 
исполнителей.

           7. Оценка эффективности реализации Программы

    Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
    укрепить  кадровый  потенциал  и  материально-техническую  базу  
учреждений социального обслуживания семьи и детей;
    усилить  роль  учреждений  социального  обслуживания  в решении 
актуальных  проблем  семьи  и  детства,  в  том  числе в укреплении 
стабильности семьи.
    Реализация мероприятий Программы при стабильной государственной 
поддержке   учреждений   социального  обслуживания  семьи  и  детей  
приведет  к  развитию  и  совершенствованию деятельности социальных 
служб,  что  позволит  оказывать  ежегодно  разные  виды социальной 
помощи  не  менее  28,0  тыс. семей с детьми, оказавшихся в трудной 
жизненной ситуации.

                             Перечень
           мероприятий республиканской целевой Программы
         "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
                            на 2001 год

|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|    Мероприятия     | Исполнители |Стои- |Источники|  Ожидаемые  |
|                    |             |мость |финанси- | результаты  |
|                    |             |(тыс. |рования  |             |
|                    |             |руб.) |         |             |
|                    |             |2001 г|         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|         1          |      2      |  3   |    4    |      5      |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|СОЗДАНИЕ И УКРЕПЛЕ- |             |      |         |создание и   |
|НИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХ-|             |      |         |укрепление   |
|НИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖ-|             |      |         |материально- |
|ДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО   |             |      |         |технической  |
|ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И|             |      |         |базы учрежде-|
|ДЕТЕЙ               |             |      |         |ний социаль- |
|                    |             |      |         |ного обслужи-|
|                    |             |      |         |вания семьи и|
|                    |             |      |         |детей        |
|                    |             |      |         |             |
|1. Открыть Центр    |Департамент  |      |финанси- |             |
|занятости молодежи  |Федеральной  |      |рование  |             |
|Республики Хакасия  |Государствен-|      |по прог- |             |
|                    |ной службы   |      |рамме    |             |
|                    |занятости на-|      |"Молодежь|             |
|                    |селения по   |      |Хакасии" |             |
|                    |Республике   |      |         |             |
|                    |Хакасия, Мин-|      |         |             |
|                    |труд Хакасии,|      |         |             |
|                    |отдел по де- |      |         |             |
|                    |лам молодежи |      |         |             |
|                    |Аппарата Пра-|      |         |             |
|                    |вительства   |      |         |             |
|                    |Республики   |      |         |             |
|                    |Хакасия      |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|2. Изучить возмож-  |Минтруд Хака-|      |         |             |
|ность открытия Цент-|сии, админис-|      |         |             |
|ра социально-психо- |трация Бейс- |      |         |             |
|логической помощи   |кого района  |      |         |             |
|семьям с детьми на  |             |      |         |             |
|45 мест на базе шко-|             |      |         |             |
|лы-интерната в с.   |             |      |         |             |
|Бея                 |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ   |             |      |         |             |
|ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ|             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|1. Продолжить:      |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|работу "телефона    |администрации|      |текущее  |оказание ад- |
|доверия" в городах и|городов и    |      |финанси- |ресной психо-|
|районах Республики  |районов      |      |рование  |лого-педаго- |
|Хакасия             |             |      |         |гической и   |
|                    |             |      |         |социальной   |
|                    |             |      |         |помощи семьям|
|                    |             |      |         |с детьми,    |
|                    |             |      |         |оказавшимся в|
|                    |             |      |         |сложной жиз- |
|                    |             |      |         |ненной ситуа-|
|                    |             |      |         |ции          |
|                    |             |      |         |             |
|оздоровление детей, |Минтруд Хака-|      |текущее  |             |
|нуждающихся в социа-|сии          |      |финанси- |             |
|льной поддержке го- |             |      |рование  |             |
|сударства, в Респуб-|             |      |         |             |
|ликанском центре    |             |      |         |             |
|социальной помощи   |             |      |         |             |
|семье и детям в     |             |      |         |             |
|п. Майна (круглого- |             |      |         |             |
|дично)              |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|оздоровление по пу- |Минтруд Хака-|      |текущее  |             |
|тевкам "Мать и дитя"|сии          |      |финанси- |             |
|на базе Черногорско-|             |      |рование  |             |
|го реабилитационно- |             |      |         |             |
|оздоровительного    |             |      |         |             |
|центра              |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|сотрудничество с Ха-|Минтруд Хака-|      |         |             |
|касской республикан-|сии,         |      |         |             |
|ской организацией   |Хакасская    |      |         |             |
|Российского общества|республиканс-|      |         |             |
|Красного Креста,    |кая организа-|      |         |             |
|женскими обществен- |ция Российс- |      |         |             |
|ными организациями  |кого общества|      |         |             |
|республики, Хакасс- |Красного Кре-|      |         |             |
|ким республиканским |ста,         |      |         |             |
|отделением Российс- |Союз женщин  |      |         |             |
|кого детского фонда |Хакасии,     |      |         |             |
|по оказанию гумани- |Хакасское    |      |         |             |
|тарной помощи семьям|республиканс-|      |         |             |
|с детьми            |кое отделение|      |         |             |
|                    |Российского  |      |         |             |
|                    |детского фон-|      |         |             |
|                    |да           |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|работу кризисного   |Минтруд Хака-|      |текущее  |             |
|центра для женщин на|сии          |      |финанси- |             |
|базе Черногорского  |             |      |рование  |             |
|реабилитационно-оз- |             |      |         |             |
|доровительного      |             |      |         |             |
|центра              |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|оказание консульта- |Минтруд Хака-|      |текущее  |             |
|тивной социально-   |сии,         |      |финанси- |             |
|экономической помощи|администрации|      |рование  |             |
|семьям с детьми, по-|городов и    |      |         |             |
|павшим в трудную    |районов      |      |         |             |
|жизненную ситуацию, |             |      |         |             |
|в Центре социально- |             |      |         |             |
|психологической по- |             |      |         |             |
|мощи семье, детям и |             |      |         |             |
|молодежи г. Абакана,|             |      |         |             |
|гор(рай) отделами   |             |      |         |             |
|социальной защиты   |             |      |         |             |
|населения Республики|             |      |         |             |
|Хакасия             |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|проведение благотво-|Минтруд Хака-|      |         |             |
|рительных акций     |сии,         |      |         |             |
|"Дорога в школу",   |общественные |      |         |             |
|"Помоги ребенку"    |объединения, |      |         |             |
|                    |администрации|      |         |             |
|                    |городов и    |      |         |             |
|                    |районов      |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|2. Содействовать:   |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|трудоустройству жен-|Департамент  |      |         |трудоустрой- |
|щин из числа одино- |Федеральной  |      |         |ство наиболее|
|ких и многодетных   |Государствен-|      |         |незащищенных |
|родителей, воспиты- |ной службы   |      |         |категорий    |
|вающих детей-инвали-|занятости на-|      |         |населения    |
|дов, несовершенно-  |селения по   |      |         |             |
|летних детей, на    |Республике   |      |         |             |
|квотируемые рабочие |Хакасия, Мин-|      |         |             |
|места - 30 чел.     |труд Хакасии |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|занятости на общест-|Департамент  |      |         |организация  |
|венных работах детей|Федеральной  |      |         |досуга детей |
|и подростков из     |Государствен-|      |         |и подростков,|
|малообеспеченных и  |ной службы   |      |         |профилактика |
|многодетных семей в |занятости на-|      |         |безнадзорно- |
|период летних кани- |селения по   |      |         |сти несовер- |
|кул                 |Республике   |      |         |шеннолетних  |
|                    |Хакасия      |  27,0|         |             |
|                    |             |      |         |             |
|3. Ежегодно прово-  |Минтруд Хака-|      |республи-|привлечение  |
|дить                |сии,         |      |канский  |внимания ши- |
|"День семьи",       |администрации|      |бюджет   |рокой общест-|
|"День матери",      |городов и    |      |         |венности к   |
|"День защиты детей" |районов      |      |         |проблемам    |
|                    |             |      |         |современной  |
|                    |             |      |         |семьи, охраны|
|                    |             |      |         |прав детей   |
|                    |             |      |         |             |
|МЕТОДИЧЕСКОЕ И      |             |      |         |             |
|ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИ-|             |      |         |             |
|ТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ|             |      |         |             |
|ПРОГРАММЫ           |             |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|1. Подготовка ежего-|Минтруд Хака-|      |         |информацион- |
|дного аналитического|сии, Минобра-|      |         |но-аналити-  |
|доклада "О положении|зование Хака-|      |         |ческое обес- |
|детей в Республике  |сии, Минздрав|      |         |печение учре-|
|Хакасия"            |Хакасии, МВД |      |         |ждений социа-|
|                    |Хакасии,     |      |         |льного обслу-|
|                    |администрации|      |         |живания семьи|
|                    |городов и    |      |         |и детей      |
|                    |районов      |      |         |             |
|                    |             |      |         |             |
|2. Подготовка социа-|Минтруд Хака-|      |         |             |
|льного паспорта Рес-|сии,         |      |         |             |
|публики Хакасия     |администрации|      |         |             |
|                    |городов и    |      |         |             |
|                    |районов      |  10,0|         |             |
|                    |             |      |         |             |
|3. Проведение семи- |Минтруд Хака-|      |республи-|обеспечение  |
|наров с руководите- |сии          |      |канский  |целенаправле-|
|лями учреждений со- |             |      |бюджет   |нных и скоор-|
|циального обслужива-|             |      |         |динированных |
|ния семьи и детей   |             |      |         |действий спе-|
|                    |             |      |         |циалистов,   |
|                    |             |      |         |работающих с |
|                    |             |      |         |семьями и де-|
|                    |             |      |         |тьми, попав- |
|                    |             |      |         |шими в труд- |
|                    |             |      |         |ную жизненную|
|                    |             |  10,0|         |ситуацию     |
|                    |             |      |         |             |
|4. Подготовка и обе-|Минтруд Хака-|      |республи-|обеспечение  |
|спечение информаци- |сии          |      |канский  |учреждений   |
|онно-методическими  |             |      |бюджет   |социального  |
|материалами учрежде-|             |      |         |обслуживания |
|ний социального об- |             |      |         |семьи и детей|
|служивания семьи и  |             |      |         |информацион- |
|детей               |             |      |         |но-методичес-|
|                    |             |      |         |кими материа-|
|                    |             |      |         |лами         |
|                    |             |      |         |             |
|5. Изучение, обобще-|Минтруд Хака-|      |текущее  |и обобщение  |
|ние и распростране- |сии          |      |финанси- |новых форм и |
|ние новых форм и ме-|             |      |рование  |методов рабо-|
|тодов работы по воп-|             |      |         |ты социоучре-|
|росам социального   |             |      |         |ждений по    |
|обслуживания семьи и|             |      |         |проблемам со-|
|детей               |             |      |         |циального    |
|                    |             |      |         |обслуживания |
|                    |             |      |         |семьи и детей|
|                    |             |      |         |             |
|ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЫШЕ- |             |      |         |             |
|НИЯ КВАЛИФИКАЦИИ    |             |      |         |             |
|КАДРОВ, РАБОТАЮЩИХ В|             |      |         |             |
|СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО |             |      |         |             |
|ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И|             |      |         |             |
|ДЕТЕЙ               |             |  30,0|         |             |
|                    |             |      |         |             |
|1. Повышение квали- |Минтруд Хака-|      |республи-|повышение    |
|фикации кадров, ра- |сии,         |      |канский  |квалификации |
|ботающих в системе  |администрации|      |бюджет   |кадров, рабо-|
|социального обслужи-|городов и    |      |         |тающих в сис-|
|вания семьи и детей |районов (по  |      |         |теме социаль-|
|                    |согласованию)|      |         |ного обслужи-|
|                    |             |      |         |вания семьи и|
|                    |             |      |         |детей        |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ  |             |  77,0|республи-|             |
|                    |             |      |канский  |             |
|                    |             |      |бюджет   |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|в том числе         |             |      |         |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|
|Минтруд Хакасии     |             |  77,0|республи-|             |
|                    |             |      |канский  |             |
|                    |             |      |бюджет   |             |
|--------------------|-------------|------|---------|-------------|