Закон Брянской области от 30.07.2003 № 43-З

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                           Брянской области

            Утратил силу - Закон Брянской области от 20.12.2012 № 91-з

                      Об Уставе Брянской области

     Принят Брянской областной Думой 24 июля 2003 года

     Статья 1.  Внести  в  Устав  Брянской  области,  принятый Законом
Брянской области от 26 января 1996 года  N  7-З  (в  редакции  законов
Брянской области от 8 августа 1996 года N 25-З и N 26-З,  от 2 октября
1998 года N 36-З,  от 27 декабря 1999 года N 73-З, от 12 сентября 2000
года N 49-З,  от 28 ноября 2000 года N 65-З,  от 4 октября 2001 года N
61-З,  от 2 июля 2003 года N 37-З) изменения и дополнения, изложив его
в следующей редакции:

                       "УСТАВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Брянская областная Дума,  действуя от  имени  граждан  Российской
Федерации, проживающих на территории Брянской области,
     выражая их волю и осознавая ответственность за их судьбу,
     проявляя уважение  и  приверженность  к  историческим  традициям,
трудовым,  ратным  и  культурным  достижениям,  нравственным принципам
предков, передавшим грядущим поколениям веру в добро и справедливость,
их вкладу в развитие Брянской области,
     признавая права  и  свободы  человека  и  гражданина  как  высшие
социальные ценности,
     исходя из   конституционных   принципов   равноправия   субъектов
Российской  Федерации  и целостности Российского государства,  а также
добрососедских  и  дружеских  отношений  с  соседними  российскими   и
приграничными  областями  сопредельных государств Украины и Беларуси и
населяющими их братскими народами,
     стремясь к    упрочению    федерализма,   демократии,   правового
государства,  местного  самоуправления  и  гражданского   общества   в
Брянской области,
     учитывая необходимость  проведения  эффективной   государственной
политики,   направленной   на  преодоление  последствий  чернобыльской
катастрофы на территории Брянской области,
     закрепляя территориальный    и   государственно-правовой   статус
области,  ее финансово-экономические основы в целях создания  правовой
основы   для   всестороннего  политического,  социально-экономического,
экологического,  культурного и духовного  развития  Брянской  области,
повышения   благосостояния,  социальной  защищенности  и  безопасности
жителей  Брянской  области,  обеспечения   законности,   правопорядка,
благополучия и процветания Брянской области,
     укрепляя гражданское  согласие,  доверие  и   взаимопонимание   и
Брянской области,
     в интересах всего населения Брянской области и будущих  поколений
ее жителей,
     принимает в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации
настоящий Устав.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус Брянской области

     1. Брянская   область   является   территориальным  образованием,
входящим  в  состав  Российской  Федерации  в  качестве  равноправного
субъекта Российской Федерации.
     2. Статус Брянской области определяется  Конституцией  Российской
Федерации и Уставом Брянской области (далее,  если не оговорено особо,
- Устав).  Статус Брянской области может  быть  изменен  по  взаимному
согласию  Российской  Федерации  и  Брянской  области в соответствии с
федеральным законом.

     Статья 2. Территория Брянской области

     1. Территория  Брянской  области  является  неотъемлемой   частью
территории Российской Федерации.
     Территорию Брянской области образуют земля и водоемы в  границах,
установленных при ее образовании.
     2. Границы  между  Брянской  областью   и   Курской,   Орловской,
Калужской  и  Смоленской  областями  могут  быть  изменены с взаимного
согласия  Брянской  области  и  указанных  областей.   Соглашение   об
изменении границ Брянской области утверждается постановлением Брянской
областной Думы.
     3. Границы  между  Брянской  областью  и Могилевской,  Гомельской
областями Республики Беларусь, Черниговской, Сумской областями Украины
могут  быть  изменены  в соответствии с нормами международного права и
федеральным законодательством.
     4. Территория  Брянской  области  включает в себя районы и города
областного  значения  в  качестве  административно  -  территориальных
единиц  области.  Территория города областного значения может состоять
из районов.
     5. Брянская  область состоит из административно - территориальных
единиц:
     районов -   Брасовский,   Брянский,   Выгоничский,   Гордеевский,
Дубровский,   Дятьковский,   Жуковский,   Жирятинский,    Злынковский,
Карачевский,   Клетнянский,   Климовский,   Клинцовский,  Комаричский,
Красногорский,  Мглинский,  Навлинский,   Новозыбковский,   Погарский,
Почепский,  Рогнединский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский,
Трубчевский, Унечский;
     городов областного   значения   -   Брянск,   Дятьково,   Клинцы,
Новозыбков, Сельцо.
     Город Брянск   состоит   из   районов  -  Бежицкий,  Володарский,
Советский, Фокинский.
     Административным центром  Брянской области является город Брянск.
     6. Вопросы административно - территориального устройства Брянской
области  решаются  в  порядке,  установленном  федеральными законами и
законами Брянской области.

Статья 3. Население Брянской области

     Население Брянской   области   составляют   граждане   Российской
Федерации,  иностранные  граждане и лица без гражданства,  проживающие
или временно пребывающие на ее территории.

     Статья 4. Народовластие

     1. Источником власти в Брянской области,  в пределах  компетенции
области   как   субъекта   Российской   Федерации,   является   народ,
осуществляющий свою  власть  непосредственно,  а  также  через  органы
государственной    власти   Брянской   области   и   органы   местного
самоуправления.
     2. Высшим  непосредственным  выражением  власти  народа  являются
референдум и свободные выборы.

     Статья 5. Символика Брянской области

     Символами Брянской области являются герб Брянской  области,  флаг
Брянской  области и гимн Брянской области.  Описание символов Брянской
области и порядок их использования  устанавливаются  законом  Брянской
области.

     Статья 6. Юридическая сила Устава

     1. Нормативные  правовые  акты  Брянской  области и муниципальных
образований,  расположенных на территории Брянской области,  не должны
противоречить  Уставу,  который имеет прямое действие и применяется на
всей территории Брянской области.
     2. Устав подлежит государственной защите на территории Брянской
области в соответствии с законодательством.

           Глава II. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
                        ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД

     Статья 7.  Права  и  свободы  человека и гражданина на территории
Брянской области

     1. На территории  Брянской  области  признаются  и  гарантируются
права  и  свободы  человека  и гражданина,  закрепленные в Конституции
Российской Федерации.
     2. Права   и   свободы   человека   и  гражданина,  установленные
Конституцией   Российской    Федерации,    являются    непосредственно
действующими  на  территории  Брянской области,  они определяют смысл,
содержание и применение законов,  деятельность органов государственной
власти,   иных   государственных  органов  Брянской  области,  органов
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
     3. Нормативные  правовые  акты  Брянской  области и муниципальных
образований,  расположенных на территории Брянской области,  не должны
отменять  или  ограничивать  права  и  свободы  человека и гражданина,
установленные Конституцией Российской Федерации.
     4. Нормативные  правовые  акты  Брянской  области и муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Брянской  области,  могут
устанавливать  дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и
гражданина в Брянской области.

     Статья 8. Гарантии   реализации   права граждан на участие
     в управлении государственными и муниципальными
     делами в Брянской области

     На территории Брянской  области  гражданам  обеспечивается  право
участия  в  управлении  государственными  и  муниципальными делами как
непосредственно,  так  и  через  своих  представителей.   Граждане   в
соответствии  с  федеральным  законом,  настоящим  Уставом  и законами
Брянской области имеют право  избирать  и  быть  избранными  в  органы
государственной    власти   Брянской   области   и   органы   местного
самоуправления,  а  также  в  соответствии  с   федеральным   законом,
настоящим Уставом,  законами Брянской области,  уставами муниципальных
образований участвовать в референдуме.

     Статья 9. Отношения между гражданином и органами
     государственной власти Брянской области,
     органами местного самоуправления

     Отношения между гражданином  и  органами  государственной  власти
Брянской  области,  органами  местного  самоуправления основываются на
приоритете и защите прав человека и гражданина  как  высшей  ценности,
равенстве каждого перед законом и судом,  участии граждан в управлении
государственными и муниципальными делами,  в  отправлении  правосудия,
равном доступе к государственной и муниципальной службе.

     Статья 10. Гарантии реализации права граждан на обращение
     в государственные органы Брянской области и органы
     местного самоуправления

     В Брянской области обеспечивается право граждан обращаться лично,
а  также  направлять  индивидуальные  и   коллективные   обращения   в
государственные    органы   Брянской   области   и   органы   местного
самоуправления.  Порядок реализации гражданами права  на  обращение  в
государственные    органы   Брянской   области   и   органы   местного
самоуправления устанавливается законом Брянской области.

     Статья 11. Гарантии реализации права граждан на бесплатную
юридическую помощь

     В Брянской  области  обеспечивается  право граждан на юридическую
помощь для осуществления и  защиты  прав  и  свобод.  В  порядке  и  в
случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством  и  законами
Брянской области, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

     Статья 12. Уполномоченный по правам человека
     в Брянской области

     В целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан,
их соблюдения и уважения государственными органами,  органами местного
самоуправления  и  должностными  лицами на территории Брянской области
учреждается должность уполномоченного по правам  человека  в  Брянской
области,  который  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными  законами,  настоящим
Уставом и законами Брянской области.
     Порядок назначения  на  должность  и  освобождения  от  должности
уполномоченного   по   правам   человека   в   Брянской  области,  его
компетенция,  организационные  формы  и   условия   его   деятельности
определяются законом Брянской области.

          Глава III. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13. Задачи социальной политики в Брянской области

     1. Социальная  политика в Брянской области направлена на создание
условий,  обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
и  гражданина,  реализацию  конституционных  прав  и  свобод личности,
удовлетворение потребностей граждан в соответствии с  государственными
социальными стандартами.
     2. В Брянской  области  реализуется  государственная  политика  в
сфере  образования,  науки,  культуры,  физической  культуры и спорта,
охраны здоровья и окружающей  среды,  социальной  защиты  пенсионеров,
инвалидов,   а   также   других   групп   населения,   нуждающихся   в
государственной поддержке,  обеспечивается проведение  государственной
молодежной политики.
     3. Органы  государственной  власти  Брянской  области  и   органы
местного   самоуправления  поощряют  жилищное  строительство,  создают
условия для осуществления права на жилище.
     4. Органы  государственной  власти  Брянской  области  создают  и
поддерживают учреждения и организации образования,  науки и   культуры
связанные с интеллектуальным,  культурным и профессиональным развитием
населения.
     5. Финансирование здравоохранения,  образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта,  охраны  окружающей  природной  среды  в
Брянской  области осуществляется на основе сочетания бюджетных средств
и иных не запрещенных законодательством источников.  В соответствии  с
федеральным      законодательством     областным     законодательством
предоставляются   налоговые    льготы    предприятиям,    учреждениям,
организациям,  осуществляющим поддержку здравоохранения,  образования,
науки,   культуры,   физической   культуры   и   спорта,   медицинское
обслуживание населения и природоохранную деятельность.

     Статья 14. Основы политики в Брянской области в сфере
                воспитания, образования, науки и культуры

     1. В сферах воспитания,  образования, науки и культуры политика в
Брянской области строится на основе:
     а) патриотизма;
     б) создания условий для сохранения и развития культуры лиц разной
национальности, проживающих на территории Брянской области, самобытной
народной культуры;
     в) уважения религиозных убеждений граждан;
     г) свободы   в  соответствии  с  законодательством  преподавания,
литературного,  художественного, научного, технического и других видов
творчества и обеспечения защиты результатов творческой деятельности;
     д) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
     е) обеспечения  равных  возможностей  на  участие  граждан  и  их
объединений  в  создании,  использовании  и  распространении  научных,
культурных и общечеловеческих ценностей;
     ж) государственной поддержки и  развития  культуры,  образования,
науки, физической культуры и спорта;
     з) обеспечения  общедоступности   и   бесплатности   дошкольного,
основного   общего   и   среднего   профессионального   образования  в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
     и) гласности,  открытости с использованием различных форм участия
общественности;
     к) поощрения   деятельности,   способствующей  развитию  науки  и
культуры, повышению образовательного уровня населения.
     2. Органы   государственной  власти  Брянской  области  и  органы
местного самоуправления вправе создавать и поддерживать  учреждения  и
организации образования, науки и культуры.

     Статья 15. Основы политики в Брянской области в сферах охраны
                здоровья и окружающей среды

     В сферах охраны здоровья и окружающей среды политика в Брянской
области строится на основе:
     а) обеспечения поддержки системы здравоохранения, деятельности в
сфере охраны окружающей среды, экологического образования и
санитарного просвещения;
     б) создания  условий  для  формирования  здорового  образа  жизни
населения,  занятий  физической  культурой   и   спортом,   сохранения
благоприятной окружающей среды;
     в) обеспечения гражданам равного  доступа  к  охране  здоровья  и
получению  медицинской  помощи в любых государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения;
     г) мониторинга   состояния   здоровья  населения  и  контроля  за
состоянием окружающей среды и  рациональным  использованием  природных
ресурсов;
     д) государственного  контроля  за   соблюдением   федеральных   и
областных  законов  по охране окружающей среды организациями всех форм
собственности;
     е) недопущения  необратимых  последствий  для  окружающей среды и
здоровья человека;
     ж) компенсации   в   соответствии   с   законодательством  вреда,
причиненного загрязнением и иными  неблагоприятными  воздействиями  на
окружающую среду.

     Статья 16. Основы политики в Брянской области в сфере
                социальной защиты населения

     1. В  сфере  социальной  защиты  населения  политика  в  Брянской
области строится на основе:
     а) содействия занятости трудоспособного населения;
     б) оказания государственной социальной помощи;
     в) развития государственных и негосударственных форм  страхования
и пенсионного обеспечения;
     г) поддержки благотворительной деятельности;
     д) предоставления   льгот,   компенсаций  и  социальных  гарантий
инвалидам,  ветеранам,  а также иным категориям граждан, нуждающихся в
социальной защите;
     е) ресурсного обеспечения законодательно закрепленных  социальных
льгот.
     2. Органы государственной власти Брянской области с учетом мнения
органов местного самоуправления разрабатывают и осуществляют программы
социальной защиты и повышения уровня  занятости  населения,  принимают
меры по созданию фондов занятости населения, предоставлению инвалидам,
пенсионерам  и  другим  социально   незащищенным   группам   населения
соответствующих льгот, созданию новых рабочих мест, переобучению новым
профессиям.

     Статья 17. Основы семейной политики в Брянской области

     1. Семейная политика в Брянской области строится на основе:
     а) создания условий для экономической независимости каждой семьи,
с уделением особого внимания многодетным и неполным семьям;
     б) защиты семьи, материнства, отцовства, детства;
     в) обеспечения условий для  совмещения  трудовой  деятельности  и
материнства, исполнения семейных обязанностей;
     г) обеспечения условий для воспитания детей в семье.
     2. Органы   государственной  власти  Брянской  области  и  органы
местного самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению  ею
воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.

     Статья 18. Социальные стандарты Брянской области

     1. Для  обеспечения прав человека и гражданина в Брянской области
устанавливается  система  социальных  стандартов   Брянской   области.
Социальные   стандарты  Брянской  области  не  могут  снижать  уровень
обеспечения  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,   установленный
минимальными государственными стандартами Российской Федерации.
     2. Социальными   стандартами    Брянской    области    признаются
установленные  законом  Брянской области нормативы (группы нормативов)
организационного,  финансового, материального и правового обеспечения,
применяемые  к  обязательствам органов государственной власти Брянской
области по защите и гарантиям защиты конституционных прав граждан.
     Государственные органы   Брянской   области   обязаны  обеспечить
выполнение каждого социального  стандарта  Брянской  области  на  всей
территории Брянской области.
     Приоритеты реализации и порядок  введения  социальных  стандартов
Брянской области определяются законом Брянской области.
     3. В Брянской области  обеспечивается  равный  доступ  к  системе
социальных  стандартов  Брянской  области  в  соответствии  с  законом
Брянской области.
     4. Органы   местного   самоуправления   могут   повышать  уровень
социальных стандартов Брянской области  на  территории  муниципального
образования   и   вводить   муниципальные   социальные   стандарты   и
соответствии  с  федеральным  законодательством  и  законами  Брянской
области.

     Статья 19. Дополнительные меры по социальной защите граждан,
                пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС

     1. Гражданам,  проживающим в Брянской  области,  пострадавшим  от
катастрофы на Чернобыльской АЭС,  может предоставляться дополнительное
социальное обеспечение и дополнительные льготы, устанавливаемые наряду
с  федеральными  законами,  решениями  органов  государственной власти
Брянской области и органов местного самоуправления.
     2. Порядок   и   условия   признания   граждан  пострадавшими  от
чернобыльской катастрофы устанавливаются федеральным законом.

            Глава IV. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 20. Формы собственности на территории
                Брянской области

     1. Основу   экономической  системы  Брянской  области  составляют
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
     2. На  территории  Брянской  области  гарантируется равная защита
всех форм собственности.

     Статья 21. Собственность Брянской области

     В собственности Брянской области  в  соответствии  с  федеральным
законодательством могут находиться земельные участки, другие природные
ресурсы,  объекты инфраструктуры,  организации,  учреждения,  а  также
любое иное имущество и финансовые ресурсы, необходимые для социального
и экономического развития Брянской области.

     Статья 22. Разграничение собственности на территории
                Брянской области

     Разграничение государственной   собственности   на  собственность
Российской Федерации и собственность Брянской области  устанавливается
федеральным законом.
     Разграничение собственности на собственность Брянской  области  и
собственность  муниципальных  образований в соответствии с федеральным
законом устанавливается законом Брянской области.

     Статья 23. Собственность на природные ресурсы
                в Брянской области

     1. Земля,  недра,  водные  и иные природные ресурсы на территории
Брянской области составляют естественную основу жизни  и  деятельности
ее  населения.  В  соответствии  с  федеральным  законом  земля и иные
природные  ресурсы  могут  находиться  в   частной,   государственной,
муниципальной и иных формах собственности.
     2. Осуществление права собственности на землю  и  иные  природные
ресурсы  регламентируется  федеральными  законами  и законами Брянской
области.
     3. Отнесение    природных    ресурсов   к   государственной   или
муниципальной  собственности,   определение   их   правового   режима,
полномочии   органов   государственной   власти   и   органов местного
самоуправления   по   владению,   пользованию   и   распоряжению   ими
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 24. Формирование и передача собственности
                Брянской области

     Формирование собственности Брянской  области,  а  также  передача
объектов областной собственности в собственность Российской Федерации,
муниципальную   собственность   либо   в   собственность   иных    лиц
осуществляется    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством.

     Статья 25. Распоряжение государственной собственностью
                Брянской области

     Распоряжение государственной   собственностью   Брянской  области
осуществляется органами  государственной  власти  Брянской  области  в
пределах   компетенции,   определенной   настоящим  Уставом,  законами
Брянской области.

     Статья 26. Закрепление объектов государственной
                собственности   Брянской   области
                за предприятиями и учреждениями

     Государственное имущество  областной  собственности  в   порядке,
установленном   законодательством   Брянской   области,   может   быть
закреплено  администрацией  Брянской  области   за   предприятиями   и
организациями  на  правах  хозяйственного  ведения,  а за учреждениям,
финансируемым  из  областного  бюджета,  -  на   правах   оперативного
управления.

     Статья  27. Порядок    приватизации    объектов    собственности
                 в Брянской области

     1. Порядок планирования приватизации имущества,  а также  порядок
принятия  решения  об  условиях  приватизации объектов государственной
собственности  Брянской  области  устанавливаются   законом   Брянской
области в соответствии с федеральным законодательством.
     2. Порядок планирования приватизации имущества,  а также  порядок
принятия  решения  об  условиях  приватизации  объектов  муниципальной
собственности  устанавливаются  органами  местного  самоуправления   в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 28. Содействие предпринимательской деятельности
                и конкуренции на территории Брянской области

     Органы государственной   власти   Брянской   области   в    целях
удовлетворения социальных, бытовых и культурных потребностей населения
области,  наполнения рынка области продовольственными и  промышленными
товарами   содействуют   предпринимательской   деятельности,  а  также
развитию конкуренции на территории области.
     Содействие предпринимательской деятельности, развитию конкуренции
на территории Брянской области осуществляется органами государственной
власти   области   путем   установления   соответствующих  приоритетов
финансовой,   налоговой   и   бюджетной    политики,    стимулирования
производства  товаров народного потребления,  деятельности по оказанию
услуг населению области, путем создания новых рабочих мест.

     Статья 29. Казна Брянской области.

     В соответствии с федеральным законом средства областного бюджета,
иное имущество, находящееся в областной собственности, не закрепленное
за государственными предприятиями  и  учреждениями,  составляют  казну
области.

     Статья 30. Финансовые ресурсы Брянской области

     Финансовые ресурсы    Брянской    области   составляют   средства
областного и местных бюджетов,  предприятий,  учреждений, организаций,
находящихся  в  областной  и  муниципальной  собственности,  кредитные
ресурсы,  средства,  предоставляемые областному и местным бюджетам  из
федерального бюджета в порядке, предусмотренном федеральным законом, а
также иные средства в соответствии с федеральным законом.

     Статья 31. Бюджетная система Брянской области

     1. Бюджетная  система  Брянской  области  состоит  из  областного
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, находящихся на
территории Брянской области.
     2. Основу бюджетной системы Брянской области составляет областной
бюджет Брянской области.

     Статья 32. Областной и консолидированный бюджеты
                Брянской области

     1. Областной  бюджет  Брянской  области - это форма образования и
расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и
функций, отнесенных к предметам ведения Брянской области.
     2. Областной   бюджет   Брянской   области   и   свод    бюджетов
муниципальных  образований,  находящихся на ее территории,  составляют
консолидированный бюджет Брянской области.
     3. Уполномоченный  орган  Брянской  области  ежегодно  составляет
консолидированный бюджет Брянской области и отчет о его исполнении.

     Статья 33. Взаимоотношения областного и местных бюджетов

     1. Взаимоотношения  областного   бюджета   и   местных   бюджетов
основываются на принципе равенства.
     2. Регулирование отношений между областным и  местными  бюджетами
осуществляется  в  порядке,  определенном  бюджетным законодательством
Российской Федерации.

     Статья 34. Доходы областного бюджета Брянской области

     1. В соответствии с федеральным законом доходы областного бюджета
формируются  за счет собственных и регулирующих налоговых доходов,  за
исключением доходов,  передаваемых  в  порядке  регулирования  местным
бюджетам.
     2. В доходы областного  бюджета,  в  соответствии  с  федеральным
законом,    после    уплаты    налогов   и   сборов,   предусмотренных
законодательством о налогах,  в  полном  объеме  поступают  доходы  от
использования  имущества,  находящегося  в областной собственности,  и
доходы  от  платных  услуг,   оказываемых   бюджетными   учреждениями,
находящимися в ведении органов государственной власти области.
     3. Иные неналоговые доходы поступают в бюджет области в порядке и
по  нормативам,  которые  установлены федеральными законами и законами
Брянской области.

     Статья 35. Налоги и сборы Брянской области

     В соответствии с федеральным законодательством налогами и сборами
Брянской области признаются налоги и сборы,  устанавливаемые Налоговым
кодексом Российской Федерации  и  законами  области.  Налоги  и  сборы
Брянской  области  вводятся  в действие на территории Брянской области
законами  Брянской  области  в  соответствии  с   Налоговым   кодексом
Российской   Федерации.   Налоги  и  сборы  обязательны  к  уплате  на
территории Брянской области.

          Глава V. ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВЛАСТНЫХ
           ПОЛНОМОЧИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                           БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 36. Вопросы ведения Брянской области

     В ведении Брянской области находятся:
     1) правовое  регулирование по вопросам ведения Брянской области и
вопросам  совместного   ведения   Российской   Федерации   и   области
посредством  принятия  и изменения Устава Брянской области,  законов и
иных нормативных правовых  актов  Брянской  области;  контроль  за  их
соблюдением;
     2) административно - территориальное устройство Брянской области;
     3) осуществление   мер   по  защите  прав  и  свобод  человека  и
гражданина на территории Брянской области;
     4) установление  системы  органов государственной власти Брянской
области,  иных государственных органов Брянской  области,  порядка  их
организации и деятельности;
     5) формирование органов государственной власти Брянской  области,
иных государственных органов Брянской области;
     6) кадры органов государственной власти  Брянской  области,  иных
государственных   органов   Брянской   области,   кроме   судебных   и
правоохранительных;
     7) государственная   собственность  Брянской  области,  владение,
пользование и распоряжение ею;
     8) областной  бюджет,  областные налоги и сборы,  областные фонды
регионального развития;
     9) установление  основ  областной  политики и областные программы
экономического,  экологического,  социального,  культурного   развития
Брянской области;
     10) осуществление мер по социальной защите населения;
     11) областные вопросы  воспитания, образования, науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     12) областные вопросы здравоохранения;
     13) осуществление мер по защите семьи,  материнства,  отцовства и
детства;
     14) установление принципов организации местного самоуправления на
территории Брянской области;
     15) областные энергетические, транспортные, информационные и иные
системы жизнеобеспечения;
     16)  международные и внешнеэкономические связи Брянской области в
соответствии с федеральными законами и международными договорами
Российской Федерации;
     17) областная государственная служба;
     18) архивы Брянской области;
     19) награды и почетные звания Брянской области;
     20) иные вопросы,  не отнесенные к ведению Российской Федерации и
совместному   ведению  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации.

     Статья 37. Референдум в Брянской области

     1. Формой  прямого  волеизъявления  граждан  по  наиболее  важным
вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений
является референдум.
     2. Референдум  Брянской  области - голосование граждан Российской
Федерации,  обладающих  правом  на  участие   в   референдуме,   место
жительства   которых   расположено  на  территории  Брянской  области,
проводимое  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом, законом Брянской области.
     3. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,
обладающих  правом на участие в референдуме,  место жительства которых
расположено  в  границах  муниципального  образования,  проводимое   в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами,  настоящим  Уставом,  законом  Брянской   области,   уставом
муниципального образования.

     Статья 38. Выборы в Брянской области

     1. В  Брянской  области  гарантируются  свободные выборы в органы
государственной власти и  органы  местного  самоуправления  на  основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании.
     2. Порядок  проведения  выборов  в  органы государственной власти
Брянской области  и  органы  местного  самоуправления  устанавливается
законами Брянской области в соответствии с федеральными законами.

     Статья 39. Организация и обеспечение   проведения выборов
                и референдума на территории Брянской области

     1. Реализацию и защиту избирательных прав и права  на  участие  в
референдуме   граждан  Российской  Федерации  на  территории  Брянской
области,  а также решение иных вопросов,  отнесенных к ее  компетенции
действующим    законодательством,    в   пределах   своих   полномочий
обеспечивает избирательная комиссия Брянской области, которая является
государственным   органом  области.  Избирательная  комиссия  Брянской
области  осуществляет  свою  деятельность   на   основе   федерального
законодательства и законов Брянской области.
     2. Председатель   избирательной   комиссии   Брянской    области,
заместитель  председателя  избирательной  комиссии  Брянской области и
секретарь  избирательной  комиссии   Брянской   области   работают   в
избирательной   комиссии  Брянской  области  на  постоянной  (штатной)
основе.  Члены  избирательной  комиссии  Брянской  области  с   правом
решающего  голоса  могут  работать  в  избирательной комиссии Брянской
области на постоянной (штатной)  основе  в  соответствии  с  порядком,
установленным законом Брянской области.

     Статья 40. Народная законодательная и народная
                правотворческая инициатива

     1. Население Брянской области имеет право  выступить  с  народной
законодательной    инициативой   или,   в   соответствии   с   уставом
муниципального образования, - с народной правотворческой инициативой.
     2. Народной   законодательной   инициативой   является   внесение
избирателями Брянской области  проекта  закона  Брянской  области  или
законодательного предложения по предметам ведения Брянской области для
последующего его  утверждения  на  референдуме  Брянской  области  или
принятия Брянской областной Думой.
     Порядок осуществления  народной  законодательной   инициативы   в
Брянской области устанавливается законом Брянской области.
     3. Народной   правотворческой   инициативой   является   внесение
населением в органы местного самоуправления проектов правовых актов по
вопросам местного значения.
     Порядок осуществления    народной    правотворческой   инициативы
устанавливается уставом муниципального образования.

     Статья 41. Государственная власть в Брянской области

     1. Государственная власть в Брянской  области  осуществляется  на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
     2. Государственную власть в Брянской области осуществляют  органы
государственной  власти  Брянской области,  а также федеральные органы
исполнительной власти и федеральные суды.
     3. Систему   органов   государственной  власти  Брянской  области
составляют:
     а) законодательный   (представительный)   орган   государственной
власти Брянской области - Брянская областная Дума;
     б) высшее должностное лицо Брянской области - Губернатор Брянской
области;
     в) высший  исполнительный  орган  государственной власти Брянской
области - администрация Брянской области;
     г) органы исполнительной государственной власти Брянской области;
     д) судебные  органы  Брянской   области.
     Компетенция, порядок    формирования   и   деятельности   органов
государственной  власти  Брянской  области  устанавливаются  настоящим
Уставом  и  законами  Брянской  области  в соответствии с Конституцией
Российской Федерации федеральными законами.
     4. Для    непосредственного    исполнения    полномочий   органов
государственной власти Брянской области,  иных государственных органов
Брянской  области  в  Брянской области устанавливаются государственные
должности категории "А":
     а) Губернатор Брянской области;
     б) вице-губернатор Брянской области;
     в) председатель Брянской областной Думы;
     г) председатель избирательной комиссии Брянской области;
     д) первый   заместитель  председателя  Брянской  областной  Думы,
заместитель председателя Брянской областной Думы;
     е) председатель    постоянного   комитета   (комиссии)   Брянской
областной Думы (замещающий должность  на  профессиональной  постоянной
основе);
     ж) заместитель  председателя  постоянного   комитета   (комиссии)
Брянской  областной  Думы  (замещающий  должность  на профессиональной
постоянной основе);
     з) депутат  Брянской  областной  Думы  (замещающий  должность  на
профессиональной постоянной основе);
     и) заместитель Губернатора Брянской области;
     к) заместитель  председателя  избирательной   комиссии   Брянской
области;
     л) руководитель аппарата администрации Брянской области;
     м) мировой судья;
     н) секретарь избирательной комиссии Брянской области;
     о) член  избирательной  комиссии  Брянской области,  работающий в
комиссии на постоянной (штатной) основе;
     п) уполномоченный по правам человека в Брянской области.
     5. На основании законов Брянской  области  для  непосредственного
обеспечения  исполнения  полномочий  лиц,  замещающих  государственные
должности  категории  "А",   учреждаются   государственные   должности
категории   "Б",   а   для   исполнения   и   обеспечения   полномочий
государственных органов Брянской области -  государственные  должности
категории "В".

                  Глава VI. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

     Статья 42. Статус Брянской областной Думы

     1. Брянская     областная     Дума    является    законодательным
(представительным) органом государственной  власти  Брянской  области.
     Брянская областная   Дума   -   постоянно  действующий  высший  и
единственный орган законодательной власти Брянской области.
     2. Брянская  областная  Дума  осуществляет  свою  деятельность  в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,  настоящим Уставом, законами Брянской области, Регламентом и
иными нормативными правовыми актами Брянской областной Думы.
     Брянская областная  Дума  обладает  правами  юридического  лица и
имеет гербовую печать.
     Вопросы организационного,       правового,       информационного,
материально-технического  и   финансового   обеспечения   деятельности
Брянской областной Думы решаются ею самостоятельно.
     3. Брянская областная Дума является правомочной, если в ее состав
избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

      Статья 43. Состав, порядок формирования и срок полномочий
                 Брянской областной Думы

     1. Брянская областная Дума состоит из 50 депутатов.
     25 депутатов  Брянской областной Думы избираются по одномандатным
избирательным округам (один  округ  -  один  депутат),  образуемым  на
основе  единой  нормы  представительства  избирателей на одномандатный
избирательный округ.
     25 депутатов  Брянской  областной  Думы  избираются по областному
избирательному  округу  пропорционально  числу  голосов,  поданных  за
списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями,
избирательными блоками.
     2. Депутаты Брянской областной Думы избираются на срок полномочий
Брянской областной Думы одного созыва гражданами Российской Федерации,
проживающими   на   территории   Брянской   области  и  обладающими  в
соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
     3. Срок   полномочий   Брянской   областной  Думы  одного  созыва
составляет четыре года.
     4. Порядок  подготовки  и  проведения  выборов депутатов Брянской
областной Думы устанавливается законом Брянской области в соответствии
с федеральным законом.

     Статья 44. Депутат Брянской областной Думы

     1. Депутатом  Брянской  областной Думы (далее,  если не оговорено
особо,  - депутат) может быть избран гражданин  Российской  Федерации,
достигший  двадцати  одного  года и обладающий пассивным избирательным
правом.
     2. Депутат  Брянской  областной Думы осуществляет свои полномочия
на профессиональной постоянной  основе  или  без  отрыва  от  основной
деятельности.  Количество депутатов,  осуществляющих свои полномочия в
Брянской  областной  Думе  на  профессиональной   постоянной   основе,
определяется Брянской областной Думой. Председатель Брянской областной
Думы, его заместители, председатель Контрольно-счетной палаты Брянской
областной  Думы  -  заместитель  председателя  Брянской областной Думы
осуществляют полномочия в Брянской областной Думе на  профессиональной
постоянной  основе.  Порядок  осуществления  депутатами  полномочий  в
Брянской  областной  Думе  на   профессиональной   постоянной   основе
устанавливается  законом  Брянской  области  и  нормативными правовыми
актами Брянской областной Думы.
     3. В  течение  срока  своих  полномочий  депутат  не  может  быть
депутатом  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации,   депутатом   законодательного  (представительного)  органа
государственной  власти  другого  субъекта  Российской   Федерации   и
депутатом  представительного  органа местного самоуправления,  судьей,
занимать  иные   государственные   должности   Российской   Федерации,
государственные  должности  федеральной  государственной службы,  иные
государственные   должности   субъекта   Российской   Федерации    или
государственные  должности  государственной службы субъекта Российской
Федерации,  выборные   муниципальные   должности   или   муниципальные
должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным
законом.  В  случае,  если  деятельность  депутата  осуществляется  на
профессиональной   постоянной   основе,  указанный  депутат  не  может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной  и  иной  творческой деятельности,  если иное не предусмотрено
федеральным законом.
     4. Депутат   в   соответствии   с  федеральным  законом  обладает
неприкосновенностью в течение всего срока полномочий.
     5. Статус депутата регулируется федеральными законами,  настоящим
Уставом и законами Брянской области.
     Депутат не  вправе использовать свой статус для деятельности,  не
связанной с осуществлением депутатских полномочий.

     Статья 45. Структура Брянской областной Думы

     1. Брянская областная Дума самостоятельно формирует свои  органы.
Она образует Совет Брянской областной Думы, Контрольно-счетную палату,
постоянные комитеты и комиссии Брянской областной Думы, другие органы,
которые возглавляют депутаты.
     2. Для     организационного,     правового,      информационного,
материальнотехнического  и  иного обеспечения Брянской областной Думы,
оказания помощи ее постоянным комитетам и комиссиям, а также депутатам
Брянская областная Дума создает свой аппарат.  Структура,  штаты, фонд
оплаты  труда  и  положение  об  аппарате  Брянской   областной   Думы
утверждаются постановлением Брянской областной Думы.

     Статья 46. Председатель и заместители председателя
                Брянской областной Думы

     1. Брянская областная Дума избирает тайным голосованием из  числа
депутатов  председателя и заместителей председателя Брянской областной
Думы.
     2. Председатель  и  заместители  председателя  Брянской областной
Думы  подотчетны  Брянской  областной   Думе.   Порядок   избрания   и
прекращения  полномочий  председателя  Брянской  областной  Думы и его
заместителей  определяется  законом  Брянской  области  и  Регламентом
Брянской областной Думы.
     3. Председатель Брянской областной Думы:
     а) ведет   заседания,   ведает  внутренним  трудовым  распорядком
Брянской областной Думы,  осуществляет в соответствии  с  федеральными
законами, настоящим Уставом, законами Брянской области и положением об
аппарате  Брянской  областной  Думы  формирование  аппарата   Брянской
областной  Думы,  а  также  общее  руководство  деятельностью аппарата
Брянской областной Думы;
     б) назначает на должность после согласования с Брянской областной
Думой руководителя аппарата Брянской областной  Думы  и  руководителей
структурных   подразделений   аппарата  Брянской  областной  Думы;  
     в) представляет     Брянскую    областную  Думу  в  отношениях  с  
населением, трудовыми  коллективами,  органами государственной власти,  
органами   местного   самоуправления,   предприятиями  и организациями 
независимо   от   их форм собственности,  учреждениями,  общественными 
объединениями; 
    г) подписывает постановления Брянской областной Думы, протоколы ее          
заседаний и другие документы;         
    д)осуществляет   иные   функции   в   соответствии  с федеральными 
законами, законами Брянской области, правовыми актами  и   поручениями 
Брянской областной Думы.

     Статья 47. Порядок деятельности Брянской областной  Думы

     1. Брянская  областная  Дума  собирается  на  первое заседание не
позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух  третей  ее
депутатов.
     2. Основной формой деятельности Брянской областной Думы  являются
заседания. Заседания, как правило, проводятся открыто.
     3. Порядок работы Брянской областной Думы регулируется  настоящим
Уставом,  законами Брянской области,  Регламентом и иными нормативными
правовыми актами Брянской областной Думы.

     Статья 48. Основные полномочия Брянской областной Думы

     1. К основным полномочиям Брянской областной Думы  относятся:
     а) принятие  Устава Брянской области и поправок к нему;
     б) осуществление  законодательного  регулирования  по   предметам
ведения  Брянской  области  и предметам совместного ведения Российской
Федерации и Брянской области в пределах полномочий Брянской области;
     в) осуществление   иных  полномочий,  установленных  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, Уставом Брянской области
и законами Брянской области.
     2. Законами Брянской области:
     а) оформляется принятие Устава области,  поправок к нему;
     б) утверждается  областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,
     представленные Губернатором Брянской области;
     в) устанавливаются в  соответствии  с  Уставом  Брянской  области
основы организации и деятельности Брянской областной Думы;
     г) устанавливается порядок проведения выборов в  органы  местного
самоуправления  на территории Брянской области,  в пределах полномочий
Брянской областной  Думы  определяется  порядок  деятельности  органов
местного самоуправления;
     д) утверждаются   программы   социально-экономического   развития
Брянской области, представленные Губернатором Брянской области;
     е) устанавливаются налоги и сборы,  установление которых отнесено
федеральным  законом к ведению субъекта Российской Федерации,  порядок
их взимания, а также льготы по платежам в областной бюджет;
     ж) устанавливается  порядок  предоставления  дотаций  и займов из
средств областного бюджета;
     з) устанавливается     порядок    управления    и    распоряжения
собственностью Брянской области,  в том числе долями (паями,  акциями)
Брянской  области  в  капиталах  хозяйственных обществ,  товариществ и
предприятий иных организационно-правовых форм;
     и) устанавливается порядок планирования приватизации имущества, а
также порядок  принятия  решения  об  условиях  приватизации  объектов
государственной собственности Брянской области;
     к) устанавливается порядок охраны природы и культурного наследия,
порядок  использования  природных  ресурсов,  предоставления земельных
участков  под  объекты  федерального,  областного  и  межрегионального
значения,   порядок   использования  объектов,  имеющих  историческую,
культурную  и  научную  ценность,  памятников  истории   и   культуры,
расположенных на территории области, в случае если федеральным законом
установление   такого   порядка   отнесено   к   компетенции   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     л)  устанавливается  областная  символика;
     м) устанавливается  порядок  присвоения  почетных званий и наград
Брянской области;
     н) утверждается   заключение  и  расторжение  договоров  Брянской
области, подписанных от имени Брянской области;
     о) устанавливается   порядок   проведения   выборов   в  Брянскую
областную Думу, а также выборов Губернатора Брянской области;
     п) устанавливается  порядок  назначения  и проведения референдума
Брянской области;
     р) устанавливается   административно-территориальное   устройство
Брянской области и порядок его   изменения;
     с) в   соответствии   с   федеральными  законами  устанавливается
административная  ответственность  за  нарушение  настоящего   Устава,
законов и иных нормативных правовых актов Брянской области;
     т) по  представлению  Губернатора  области   утверждается   схема
управления  Брянской  областью,  определяется  структура администрации
области;
     у) регулируются   иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  настоящим
Уставом  и  законами Брянской области к ведению и полномочиям Брянской
области.
     3.  Постановлениями Брянской областной Думы:
     а) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта  закона
Брянской области, а также о принятии закона Брянской области;
     б) осуществляется толкование Устава Брянской  области  и  законов
Брянской  области;
     в) назначается   референдум   Брянской   области    в    случаях,
предусмотренных законом Брянской области;
     г) назначается дата выборов в Брянскую областную  Думу,  а  также
дата  выборов Губернатора Брянской области;  д) утверждается структура
Брянской  областной  Думы,  смета  расходов  на  содержание   Брянской
областной  Думы,  определяется порядок деятельности Брянской областной
Думы;
     е) оформляется   решение  о  подтверждении  полномочий  депутатов
Брянской областной Думы,  а также о досрочном  прекращении  полномочий
депутатов;
     ж) оформляется   решение   об   избрании   из   числа   депутатов
председателя   Брянской   областной  Думы,  заместителей  председателя
Брянской областной Думы и освобождении их от должностей;
     з) оформляется   решение   об   избрании   из   числа   депутатов
председателей и  заместителей  председателей  постоянных  комитетов  и
комиссий  Брянской областной Думы,  об избрании их,  а также депутатов
Брянской областной Думы на должности  в  Брянской  областной  Думе  на
профессиональной  постоянной  основе  и  об  освобождении от указанных
должностей;
     и) назначается   на   должность   и  освобождается  от  должности
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;
     к) назначаются  на  должность  мировые  судьи  Брянской  области,
уполномоченный по правам человека в Брянской области;
     л) оформляется  решение  о  возложении  обязанностей  Губернатора
Брянской  области  на  одного  из  заместителей  Губернатора  Брянской
области   в   случае  досрочного  прекращения  полномочий  Губернатора
Брянской области и вице-губернатора Брянской области;
     м) оформляется  согласие  на назначение на должность заместителей
Губернатора   Брянской   области,    руководителей    представительств
администрации  области  при федеральных органах государственной власти
или  органах  государственной  власти  других   субъектов   Российской
Федерации,   руководителя   органа   исполнительной   власти  области,
осуществляющего  функции  по  социальной  защите  населения   области,
руководителя финансового органа исполнительной власти области, а также
иных должностных лиц в случаях, когда федеральным законом согласование
назначения на должность отнесено к полномочиям органов государственной
власти субъекта Российской Федерации;
     н) оформляется  согласие  на назначение на должность руководителя
аппарата  Брянской  областной   Думы   и   руководителей   структурных
подразделений аппарата Брянской областной Думы;
     о) оформляется решение о назначении половины членов избирательной
комиссии Брянской области и освобождении их от исполнения обязанностей
до истечения срока полномочий;
     п) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Брянской
области;
     р) оформляется   решение   о  недоверии  (доверии)  руководителям
органов  исполнительной  власти  Брянской  области,   по   которым   в
соответствии  с  настоящим  Уставом  Брянская областная Дума принимала
решение о согласии на их назначение на должность;
     с) учреждаются,  упраздняются  и  присваиваются  почетные  звания
Брянской области, награды Брянской областной Думы;
     т) утверждается  соглашение об изменении границ Брянской области;
     у) оформляется  решение  о   реализации   права   законодательной
инициативы Брянской областной Думы в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации;
     ф) оформляется решение о самороспуске Брянской областной Думы;
     х) оформляются иные решения,  в том числе нормативного характера,
предусмотренные   настоящим   Уставом,   а   также  в  соответствии  с
федеральными  законами  и  законами  Брянской  области  по   вопросам,
отнесенным Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами к
ведению Брянской областной Думы.
     4. Брянская  областная  Дума  в пределах и формах,  установленных
настоящим Уставом и законами Брянской области,  осуществляет наряду  с
другими  уполномоченными  на  то  органами  контроль  за соблюдением и
исполнением законов Брянской области,  исполнением областного бюджета,
соблюдением   установленного   порядка   распоряжения   собственностью
Брянской области,  а также осуществляет иные полномочия, установленные
федеральными законами и законами Брянской области.