Закон Брянской области от 30.07.2003 № 43-З

     5. Брянская областная Дума не вправе делегировать своим  органам,
председателю  и  заместителям  председателя  Брянской  областной  Думы
полномочия, отнесенные к ее исключительной компетенции.

     Статья 49. Право законодательной инициативы

     1. Право законодательной инициативы принадлежит  Совету  Брянской
областной  Думы,  постоянным  комитетам и комиссиям Брянской областной
Думы, депутатам Брянской областной Думы, фракциям, депутатским группам
в    Брянской    областной   Думе,   Губернатору   Брянской   области,
представительным    органам     местного     самоуправления.     Право
законодательной  инициативы  принадлежит также не менее чем 10 тысячам
избирателей Брянской области,  представившим в Брянскую областную Думу
проект   закона   в   порядке   народной  законодательной  инициативы,
избирательной  комиссии  Брянской  области  по  вопросам  ее  ведения,
федерации   профсоюзов  Брянской  области  и  отраслевым  объединениям
профсоюзов,  объединяющим не менее 10 тысяч  членов  профсоюза,  -  по
вопросам социально-трудовой сферы.
     2. Проект  закона  Брянской   области,   внесенный   Губернатором
Брянской  области,  подлежит  рассмотрению Брянской областной Думой по
его предложению в первоочередном порядке.
     3. Законопроекты  о введении или об отмене налогов,  освобождении
от их уплаты,  изменении  финансовых  обязательств  Брянской  области,
другие законопроекты,  предусматривающие расходы,  покрываемые за счет
средств областного бюджета,  рассматриваются Брянской областной  Думой
по  представлению  Губернатора  Брянской  области либо при наличии его
заключения,  которое  представляется  в  Брянскую  областную  Думу  не
позднее  чем  через четырнадцать календарных дней со дня поступления в
администрацию  области  соответствующего  обращения  о   необходимости
такого заключения.

     Статья 50. Нормативные правовые акты Брянской областной Думы

     1. Брянская  областная  Дума  принимает  Устав  Брянской области,
поправки к нему,  законы Брянской области,  а также  постановления  по
вопросам, отнесенным к компетенции Брянской областной Думы.
     Устав Брянской области и поправки к нему принимаются не менее чем
двумя  третями  голосов  от  установленного  числа  депутатов Брянской
областной Думы.
     Закон Брянской   области   принимается  большинством  голосов  от
установленного числа депутатов Брянской областной Думы,  если иное  не
предусмотрено  настоящим  Уставом,  и в течение пяти дней направляется
Губернатору Брянской области для обнародования.
     Постановление Брянской  областной  Думы  принимается большинством
голосов от числа депутатов,  избранных в Брянскую областную Думу, если
иное не предусмотрено настоящим Уставом,  и вступает в силу со дня его
принятия, если иное не указано в самом постановлении.
     2. Проект   закона   Брянской  области  рассматривается  Брянской
областной Думой не менее чем в двух чтениях.
     3. Губернатор Брянской области обязан обнародовать закон Брянской
области,  удостоверив обнародование закона путем его подписания,  либо
отклонить   закон   в   течение  десяти  календарных  дней  с  момента
поступления указанного закона в администрацию области и направить  его
на    повторное    рассмотрение    в   Брянскую   областную   Думу   с
аргументированными замечаниями.
     4. Закон  Брянской  области,  возвращенный  Губернатором Брянской
области в  установленный  срок  десять  календарных  дней  в  Брянскую
областную   Думу  на  повторное  рассмотрение  и  одобренный  Брянской
областной Думой в ранее принятой редакции не менее чем  двумя  третями
голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы,  не
может быть повторно отклонен Губернатором Брянской области и  подлежит
обнародованию  в срок,  не превышающий трех дней с момента поступления
указанного закона в администрацию области.
     5. Закон  Брянской области вступает в силу после его официального
опубликования,  если федеральным законом не  установлен  иной  порядок
вступления закона в силу.
     Законы Брянской области  и  иные  нормативные  правовые  акты  по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, принятые Брянской
областной Думой,  вступают в силу не ранее чем через десять дней после
их официального опубликования.
     Принятые Брянской областной Думой законы Брянской области и  иные
нормативные правовые акты,  затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина,  не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения.

     Статья 51. Досрочное прекращение полномочий
                Брянской областной Думы

     1. Полномочия  Брянской  областной  Думы  могут  быть  прекращены
досрочно в случае:
     а) принятия Брянской областной Думой решения  о  самороспуске  не
менее  чем  двумя  третями  голосов  от установленного числа депутатов
Брянской областной Думы;
     б) роспуска областной Думы Губернатором Брянской области в случае
принятия Брянской областной Думой  Устава,  закона  Брянской  области,
иного   нормативного   правового   акта,   противоречащих  Конституции
Российской  Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам
ведения   Российской   Федерации   и   предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Брянской
области,  если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Брянская областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня
вступления в силу судебного решения;
     в) вступления в силу решения областного  суда  о  неправомочности
данного состава депутатов Брянской областной Думы, в том числе в связи
со сложением депутатами своих полномочий;
     г) роспуска Брянской областной Думы федеральным законом в порядке
и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
     2. В  случае досрочного прекращения полномочий Брянской областной
Думы в соответствии с федеральным законом,  законом  Брянской  области
назначаются  внеочередные выборы в Брянскую областную Думу.  Указанные
выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления
в  силу  решения о досрочном прекращении полномочий Брянской областной
Думы.


                Глава VII. ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 52. Статус и порядок наделения полномочиями
                Губернатора Брянской области

     1. Губернатор Брянской области является высшим должностным  лицом
области.
     2. Губернатор Брянской области избирается  гражданами  Российской
Федерации,   проживающими   на  территории  области  и  обладающими  в
соответствии с федеральным законом активным избирательным  правом,  на
срок   в   четыре   года   на   основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     3. Губернатором  Брянской  области  может  быть  избран гражданин
Российской Федерации не  моложе  тридцати  лет,  обладающий  пассивным
избирательным правом.
     4. Порядок подготовки и проведения выборов  Губернатора  Брянской
области  устанавливаются  законом  Брянской  области  в соответствии с
федеральным законом.
     В случае   признания   выборов   Губернатора   Брянской   области
несостоявшимися,  недействительными или в  случае,  если  ни  один  из
баллотировавшихся  кандидатов  не  был  избран,  проводятся  повторные
выборы.  Повторные выборы проводятся в срок не позднее чем через шесть
месяцев после официального объявления результатов предыдущих выборов.
     5. Полномочия Губернатора Брянской области начинаются  с  момента
вступления его в должность и прекращаются после вступления в должность
вновь избранного Губернатора Брянской  области.  Избранный  Губернатор
Брянской  области  вступает в должность не позднее чем на десятый день
после  официального  опубликования  результатов  выборов   Губернатора
Брянской   области,   с   момента  принесения  присяги:  "Клянусь  при
осуществлении  полномочий  Губернатора  Брянской   области   соблюдать
Конституцию  Российской  Федерации,  Устав  и законы Брянской области,
честно и добросовестно  исполнять  возложенные  на  меня  обязанности,
служить процветанию области и благополучию ее жителей". При вступлении
в   должность   Губернатору   Брянской   области   вручается    символ
губернаторской власти, положение о котором утверждается постановлением
Брянской областной Думы.
     6. Губернатор Брянской области осуществляет исполнительную власть
через  систему  органов  исполнительной  власти  Брянской  области.  В
систему   органов   исполнительной  власти  Брянской  области  входят:
администрация Брянской  области;  иные  органы  исполнительной  власти
Брянской области, формируемые Губернатором Брянской области.
     7. Губернатор Брянской  области  обладает  неприкосновенностью  в
течение  всего  срока  его  полномочий  в  соответствии  с федеральным
законом.
     8. Губернатор   Брянской   области  не  может  быть  одновременно
депутатом  Брянской   областной   Думы,   депутатом   законодательного
(представительного)   органа  государственной  власти  иного  субъекта
Российской  Федерации,  депутатом  представительного  органа  местного
самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской,  научной и иной творческой деятельности, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     9. Одно и то же лицо не может избираться на должность Губернатора
Брянской области более двух сроков подряд.

     Статья 53. Вице-губернатор Брянской области

     1. Одновременно   с   Губернатором  Брянской  области  избирается
вицегубернатор Брянской области. Кандидатуру вице-губернатора Брянской
области предлагает кандидат в Губернаторы Брянской области.
     2. Вице-губернатор Брянской области избирается  на  установленный
срок полномочий Губернатора Брянской области.
     3. Вице-губернатором Брянской области может быть избран гражданин
Российской   Федерации   не   моложе   30  лет,  обладающий  пассивным
избирательным правом.
     4. Вице-губернатор  Брянской  области  осуществляет  по поручению
Губернатора Брянской области отдельные его полномочия.
     5. В   случае   досрочного   прекращения  полномочий  Губернатора
Брянской области  вице-губернатор  вступает  в  должность  Губернатора
Брянской  области и исполняет его полномочия до вступления в должность
вновь избранного Губернатора Брянской области.
     6. На    вице-губернатора   Брянской   области   распространяются
положения, предусмотренные пунктом 8 статьи 52 настоящего Устава.
     7. В  случае  досрочного  прекращения полномочий вице-губернатора
Брянской области новые выборы  вице-губернатора  Брянской  области  не
проводятся  до  истечения  срока,  на  который  был  избран Губернатор
Брянской области.

     Статья 54. Полномочия Губернатора Брянской области

     1. Губернатор Брянской области обладает следующими полномочиями:
     а) представляет Брянскую область как субъект Российской Федерации
в отношениях с федеральными органами государственной власти,  органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами
местного  самоуправления  и  при   осуществлении   внешнеэкономических
связей;
     б) подписывает договоры и соглашения от имени Брянской области;
     в) вносит на рассмотрение Брянской областной Думы проекты законов
Брянской области;
     г) обнародует   законы,   удостоверяя   их   обнародование  путем
подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Брянской областной
Думой;
     д) представляет  в  Брянскую  областную  Думу  проект  областного
бюджета и отчет о его исполнении;
     е) представляет  в  Брянскую  областную  Думу  проекты   программ
социально  -  экономического  развития Брянской области и отчеты об их
выполнении;
     ж) представляет  на  утверждение  в Брянскую областную Думу схему
управления Брянской областью;
     з) вносит  в  Брянскую  областную Думу предложения по определению
структуры администрации области;
     и) в  соответствии  с  федеральными законами,  настоящим Уставом,
законами Брянской области формирует администрацию  области,  назначает
на  должность  и  освобождает  от  должности  заместителей Губернатора
области, других лиц администрации области;
     к) распределяет  обязанности  между   заместителями   Губернатора
области;
     л) назначает   на   должность   и   освобождает   от    должности
руководителей   органов  исполнительной  власти  области,  полномочных
представителей  Губернатора  области  в   муниципальных   образованиях
(группах   муниципальных  образований),  расположенных  на  территории
Брянской области;
     м) применяет  к назначаемым им должностным лицам меры поощрения и
дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральными  законами
и законами Брянской области;
     н) представляет  Брянской  областной  Думе  для  согласования  на
назначение  на должность кандидатуры заместителей Губернатора области,
руководителей представительств администрации области  при  федеральных
органах  государственной  власти  или  органах  государственной власти
других   субъектов   Российской   Федерации,    руководителя    органа
исполнительной  власти области,  осуществляющего функции по социальной
защите   населения   области,    руководителя    финансового    органа
исполнительной  власти  области,  уполномоченного по правам человека в
Брянской области;
     о) утверждает  положения  об  аппарате администрации области,  об
органах исполнительной власти области и их аппаратах;
     п) устанавливает   предельную   численность  работников  аппарата
администрации области, аппаратов органов исполнительной власти области
и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в областном бюджете:
     р) вправе    образовывать    координационные,    консультативные,
совещательные и  вспомогательные  органы  при  администрации  области,
иметь внештатных помощников, советников, консультантов;
     с) назначает  половину  членов  избирательной  комиссии  Брянской
области и освобождает их от исполнения обязанностей до истечения срока
полномочий;
     т) вправе   требовать  созыва  внеочередного  заседания  Брянской
областной Думы,  а также созывать вновь избранную  Брянскую  областную
Думу  на  первое  заседание  ранее  срока,  установленного  для  этого
Брянской областной Думе настоящим Уставом;
     у) вправе  участвовать  в работе Брянской областной Думы с правом
совещательного голоса и внеочередного выступления на ее заседаниях;
     ф) вправе  принять  решение  о  досрочном  прекращении полномочий
Брянской областной Думы  в  порядке  и  по  основаниям,  установленным
федеральным законом;
     х) утверждает  территориальные  градостроительные   нормативы   и
правила;
     ц) учреждает,  упраздняет  и  присваивает   награды   Губернатора
Брянской области;
     ч) осуществляет  правовое   регулирование   по   иным   вопросам,
предусмотренным  федеральным  законодательством  и  законами  Брянской
области;
     ш) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
законами, настоящим Уставом и законами Брянской области.
     2. В  случае  временного  отсутствия Губернатора Брянской области
его  полномочия  осуществляет  вице-губернатор  Брянской  области,  за
исключением  права  законодательной  инициативы по внесению поправок в
Устав Брянской области.  В случае временного  отсутствия  одновременно
Губернатора  Брянской  области  и  вице-губернатора  Брянской  области
полномочия  Губернатора  Брянской  области  распоряжением  Губернатора
Брянской  области  возлагаются  на  одного из заместителей Губернатора
Брянской области.  При этом указанный заместитель Губернатора Брянской
области  не вправе осуществлять законодательную инициативу по внесению
поправок в Устав Брянской области.

     Статья 55. Правовые акты Губернатора Брянской области

     1. Губернатор  области  в  пределах  своей   компетенции   издает
постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Губернатора
Брянской области не могут противоречить закону.
     2. Постановления  Губернатора  Брянской области носят нормативный
характер.
     Постановления Губернатора Брянской области,  затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и  гражданина,  не  могут  применяться,
если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
     Постановления Губернатора Брянской  области  по  вопросам  защиты
прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через
десять дней после их официального опубликования.
     3. Распоряжения  Губернатора Брянской области носят индивидуально
- правовой характер и вступают в силу с момента их подписания.
     4. Постановления  и  распоряжения  Губернатора  Брянской  области
направляются в Брянскую областную Думу.

     Статья 56. Досрочное прекращение полномочий Губернатора
                и вице-губернатора Брянской области

     1. Полномочия  Губернатора Брянской области прекращаются досрочно
в случаях:
     а) его отставки по собственному желанию;
     б) его отставки в  связи  с  выражением  ему  недоверия  Брянской
областной Думой;
     в) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     г) признания   его   судом   недееспособным    или    ограниченно
дееспособным;
     д) признания его судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
     е) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     ж) утраты им гражданства Российской Федерации;
     з) отрешения  его от должности Президентом Российской Федерации в
порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
     и) смерти;
     к) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
     2. Полномочия   вице-губернатора  Брянской  области  прекращаются
досрочно в случаях,  предусмотренных подпунктами "а",  "в",  "г", "д",
"е", "ж", "и", "к" пункта 1 настоящей статьи.
     3. Отставка  Губернатора   Брянской   области,   вице-губернатора
Брянской   области   по   собственному  желанию  осуществляется  путем
направления Губернатором Брянской области,  вице-губернатором Брянской
области соответствующего заявления в Брянскую областную Думу.
     Полномочия Губернатора   Брянской    области,    вице-губернатора
Брянской  области  прекращаются  с  даты,  указанной  в  постановлении
Брянской областной Думы о принятии отставки.
     В случае  непринятия Брянской областной Думой отставки Губернатор
Брянской области, вице-губернатор Брянской области вправе сложить свои
полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
     4. Брянская областная Дума вправе выразить недоверие  Губернатору
Брянской области в случае:
     а) издания Губернатором Брянской  области  актов,  противоречащих
Конституции  Российской Федерации,  Уставу и законам Брянской области,
если  такие  противоречия   установлены   соответствующим   судом,   а
Губернатор  Брянской  области  не  устранит  указанные  противоречия в
течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
     б) иного   грубого   нарушения   Губернатором   Брянской  области
Конституции  Российской   Федерации,   федеральных   законов,   указов
Президента    Российской    Федерации,   постановлений   Правительства
Российской Федерации,  Устава и законов  Брянской  области,  если  оно
повлечет  за  собой массовое нарушение прав и свобод граждан.  Решение
Брянской областной  Думы  о  недоверии  Губернатору  Брянской  области
принимается  двумя  третями от установленного числа депутатов Брянской
областной Думы по инициативе не менее одной  трети  от  установленного
числа  депутатов Брянской областной Думы и влечет за собой немедленную
отставку Губернатора Брянской области.
     5. В  остальных  случаях  полномочия Губернатора Брянской области
прекращаются досрочно,  с момента наступления соответствующих  событий
либо  совершения  действий,  указанных в пункте 1 настоящей статьи,  а
вицегубернатора Брянской области - в пункте 2 настоящей статьи.
     Досрочное прекращение  полномочий  Губернатора  Брянской области,
вице-губернатора Брянской области оформляется постановлением  Брянской
областной Думы.
     6. В  случае  одновременного  досрочного  прекращения  полномочии
Губернатора  Брянской  области  и  вице-губернатора  Брянской  области
выборы  Губернатора  Брянской  области  и  вице-губернатора   Брянской
области  проводятся  в  порядке  и в сроки,  установленные федеральным
законом, законом Брянской области.
     До вступления  в  должность  вновь избранных Губернатора Брянской
области и вице-губернатора  Брянской  области  полномочия  Губернатора
Брянской области временно исполняет по решению Брянской областной Думы
один из заместителей Губернатора Брянской области.
     В указанном   случае   постановление  о  возложении  обязанностей
Губернатора Брянской области на  одного  из  заместителей  Губернатора
Брянской области принимается Брянской областной Думой не позднее чем в
5-дневный срок с момента досрочного прекращения полномочий Губернатора
Брянской  области и вице-губернатора Брянской области,  одновременно с
принятием постановления о досрочном прекращении полномочий Губернатора
Брянской области и вице-губернатора Брянской области.

          Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫЕ
            ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 57. Статус администрации Брянской области

     1. Администрация Брянской области является высшим  исполнительным
органом   государственной   власти   Брянской   области.   Возглавляет
администрацию Брянской области Губернатор Брянской области.
     Администрация Брянской  области  является  постоянно  действующим
органом государственной власти области и возглавляет  систему  органов
исполнительной власти Брянской области.
     Администрация Брянской области состоит  из  Губернатора  Брянской
области,  вице-губернатора Брянской области,  заместителей Губернатора
Брянской области,  аппарата администрации  Брянской  области.  Порядок
формирования  администрации  Брянской  области,  определения структуры
аппарата  администрации  Брянской  области  устанавливается  настоящим
Уставом и законами Брянской области.
     Администрация Брянской  области  обладает  правами   юридического
лица, имеет гербовую печать.
     2. Заместители Губернатора Брянской области, а также руководители
органов  исполнительной  власти  области  назначаются  на  должность и
освобождаются от должности Губернатором Брянской области.
     Заместители Губернатора     Брянской     области,    руководители
представительств  администрации  области   при   федеральных   органах
государственной   власти  или  органах  исполнительной  власти  других
субъектов Российской  Федерации,  руководитель  органа  исполнительной
власти области, осуществляющего функции по социальной защите населения
области, руководитель финансового органа исполнительной власти области
назначаются   на   должности   Губернатором   Брянской  области  после
согласования с Брянской областной Думой.  В случае отклонения Брянской
областной  Думой кандидатур на указанные должности Губернатор Брянской
области вправе внести  в  Брянскую  областную  Думу  для  согласования
повторно  отклоненную  кандидатуру  либо  новую кандидатуру.  Если при
повторном  рассмотрении  одной  и  той  же  кандидатуры  на  указанные
должности  в  течение  2-х месяцев со дня первоначального рассмотрения
Брянская областная Дума не даст согласия  на  назначение,  кандидатура
считается несогласованной.  После повторного отказа Брянской областной
Думой в даче согласия на назначение исполнение кандидатом обязанностей
по должности не допускается.
     3. Администрация  области  обеспечивает  исполнение   Конституции
Российской Федерации,  федеральных законов и иных нормативных правовых
актов  Российской  Федерации,  настоящего  Устава,  законов   и   иных
нормативных правовых актов Брянской области на территории области.
     4. Для   обеспечения   деятельности   администрации   области   и
организации  контроля  за  выполнением  органами исполнительной власти
области решений,  принятых администрацией области,  образуется аппарат
администрации области. Аппарат администрации области взаимодействует с
аппаратом Брянской областной Думы.
     Аппарат администрации  области  возглавляет руководитель аппарата
администрации области, назначаемый Губернатором Брянской области.
     Положение об    аппарате   администрации   области   утверждается
администрацией области.
     Финансирование расходов   на  содержание  аппарата  администрации
области производится в пределах расходов на  содержание  администрации
области.

     Статья 58. Основные полномочия администрации
                Брянской области

     1. Администрация области разрабатывает  и  осуществляет  меры  по
обеспечению  комплексного  социально-экономического  развития Брянской
области,  участвует в проведении  единой  государственной  политики  в
области социального обеспечения,  здравоохранения, науки, образования,
культуры, экологии, экономики, финансов.
     2. Администрация области:
     а) осуществляет в пределах своих полномочий меры  по  реализации,
обеспечению  и  защите  прав  и  свобод человека и гражданина,  охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     б) разрабатывает  для представления Губернатором Брянской области
в Брянскую областную Думу проект областного бюджета,  а также  проекты
программ  социально-экономического  развития  Брянской области,  в том
числе проект программы  приватизации  областной  собственности,  схемы
управления Брянской областью;
     в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет  об
исполнении   указанного   бюджета   и  отчеты  о  выполнении  программ
социально-экономического развития Брянской области  для  представления
их Губернатором Брянской области в Брянскую областную Думу;
     г) формирует иные органы исполнительной власти Брянской области;
     д) формирует  аппарат  администрации  области  в  соответствии  с
федеральными законами,  настоящим Уставом, законами Брянской области и
положением об аппарате администрации области;
     е) управляет и распоряжается собственностью  Брянской  области  в
соответствии   с   законами  Брянской  области,  а  также  федеральной
собственностью,   переданной   в   управление   Брянской   области   в
соответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
     ж) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику
в Брянской области, осуществляет меры по ограничению монополистической
деятельности и развитию предпринимательства;
     з) проводит государственную  политику  ценообразования  и  оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета и статистики;
     и) разрабатывает  и  реализует  меры по развитию социальной сферы
области,  росту благосостояния  населения,  охране  труда  и  здоровья
населения,   организует   систему   социальной   защиты   населения  и
обеспечивает ее функционирование;
     к) осуществляет  мероприятия по воспитанию,  образованию,  охране
семьи,  материнства и детства,  разрабатывает и реализует программы по
развитию науки,  культуры и спорта, а также государственную молодежную
политику;
     л) осуществляет      мероприятия     по     развитию     объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта  и   связи,
создает   условия   для   развития   организаций   торговли,  бытового
обслуживания  населения,  осуществляет  мероприятия  по  защите   прав
потребителей;
     м) организует строительство объектов за счет  средств  областного
бюджета,  осуществляет государственный контроль за соблюдением законов
и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;
     н) разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  программ по охране
природы,   рациональному   природопользованию,   сельскохозяйственному
производству, организует контроль за соблюдением природоохранительного
законодательства;
     о) организует   лицензирование  отдельных  видов  деятельности  в
соответствии с федеральным законодательством;
     п) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     р) заключает соглашения по  регулированию  трудовых  отношений  и
согласованию    социально-экономических    проблем   с   объединениями
профессиональных союзов и работодателей;
     с) осуществляет  в  пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав человека и гражданина,  охране собственности
и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     т) вправе предложить органу  местного  самоуправления,  выборному
или   иному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести  в
соответствие с законодательством  Российской  Федерации  изданные  ими
правовые  акты в случае,  если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам и иным нормативным правовым
актам   Российской  Федерации,  Уставу,  законам  и  иным  нормативным
правовым актам Брянской области, а также вправе обратиться в суд;
     у) заключает  в  соответствии  с  федеральным  законом договоры с
федеральными органами исполнительной власти о разграничении  предметов
ведения   и   полномочий,  а  также  соглашения  о  взаимной  передаче
осуществления части своих полномочий;
     ф) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами,  Уставом и законами Брянской области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти.

     Статья 59. Органы исполнительной власти Брянской области

     1. Органы  исполнительной власти области формируются Губернатором
Брянской области на основе  схемы  управления  областью,  утверждаемой
законом Брянской области.
     2. Компетенция    органов    исполнительной    власти     области
устанавливается  в  положениях  об этих органах,  которые утверждаются
Губернатором Брянской области.
     3. Органы  исполнительной  власти области подчиняются Губернатору
Брянской  области  и  администрации  области,  которые  руководят   их
работой, и ответственны перед ними за выполнение порученных задач.
     4. Органы  исполнительной   власти   области   обладают   правами
юридического лица.

     Статья 60. Правовые акты органов исполнительной власти
                Брянской области

     1. Органы  исполнительной  власти  области  по  вопросам   своего
ведения издают правовые акты в форме приказов.
     2. Правовые акты органов исполнительной власти области вступают в
силу со дня их подписания, если в самом акте не указан иной срок, либо
федеральным законом не установлен иной порядок их вступления  в  силу.
Правовые   акты  органов  исполнительной  власти  области,  являющиеся
нормативными правовыми актами области и затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина,  не могут применяться,  если они не
опубликованы официально для всеобщего сведения.  Правовые акты органов
исполнительной   власти  области,  являющиеся  нормативными  правовыми
актами области и изданные по вопросам защиты прав и свобод человека  и
гражданина,  вступают  в  силу не ранее чем через десять дней после их
официального опубликования.
     3. Правовые  акты  органов исполнительной власти области не могут
противоречить законам  Брянской  области,  а  также  иным  нормативным
правовым   актам   области,   принимаемым  Брянской  областной  Думой,
постановлениям и распоряжениям Губернатора Брянской области.

          Глава IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
           С ГУБЕРНАТОРОМ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ
                           БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 61. Принципы взаимоотношений Брянской областной
                Думы с Губернатором и администрацией
                Брянской области

     1. Взаимоотношения  Брянской  областной  Думы  с  Губернатором  и
администрацией Брянской области строятся на следующих принципах:
     а) общности  задач  и  целей   деятельности   сторон,   взаимного
сотрудничества  сторон  в решении задач развития области,  обеспечения
интересов населения;
     б) наличия   у   сторон  самостоятельной  компетенции  в  решении
вопросов, отнесенных к их ведению;
     в) ответственности  каждой  из  сторон в рамках задач,  функций и
полномочий,  возложенных   на   них   федеральным   законодательством,
настоящим Уставом, законами Брянской области;
     г) разрешения спорных вопросов  в  конструктивном  взаимодействии
между  собой  для  достижения согласия в интересах населения области с
учетом положений настоящего Устава.
     2. Координацию   взаимодействия   Брянской   областной   Думы   и
администрации Брянской области осуществляют их руководители.

     Статья 62. Участие   Губернатора   Брянской   области
                в деятельности Брянской областной Думы

     1. Осуществляя   взаимодействие   с   Брянской  областной  Думой,
Губернатор Брянской области вправе:
     а) участвовать   в   открытых   и  закрытых  заседаниях  Брянской
областной Думы;
     б) предлагать  вопросы  для  включения  их  в  повестку заседания
Брянской областной Думы;
     в) вносить   на  рассмотрение  Брянской  областной  Думы  проекты
законов Брянской области и  нормативных  правовых  актов,  принимаемых
Брянской областной Думой;
     г) давать заключения по проектам законов и постановлений Брянской
областной Думы и предлагать поправки к ним;
     д) выступать с докладом или содокладом по вопросам  повестки  дня
заседания Брянской областной Думы;
     е) выступать вне очереди на заседании Брянской областной Думы;
     ж) делегировать    на    заседание    Брянской   областной   Думы
представителя   администрации   области   с    правом    внеочередного
выступления.
     2. Губернатор Брянской  области  ежегодно  представляет  Брянской
областной  Думе  доклад  об итогах социально-экономического развития и
прогнозе развития Брянской области на очередной год.

     Статья 63. Основные формы взаимодействия Брянской областной
                Думы, администрации и органов исполнительной
                власти Брянской области

     1. Постановления Губернатора Брянской области в течение трех дней
после  их  издания  направляются  в  Брянскую областную Думу,  которая
вправе  в  двухнедельный  срок  со  дня  их  получения  обратиться   к
Губернатору  Брянской  области  с  предложением о внесении изменений и
дополнений в эти правовые акты либо об их отмене,  а также  обжаловать
их в судебном порядке.
     2. Брянская  областная  Дума  направляет  планы   законопроектных
работ,   проекты   законов  Брянской  области  администрации  области.
Предложения администрации области  по  планам  законопроектных  работ,
заключения  по  проектам  законов  Брянской  области  и поправки к ним
рассматриваются Брянской областной  Думой  в  обязательном  порядке  в
соответствии  с  Регламентом  и  иными  нормативными  правовыми актами
Брянской областной Думы.
     3. На  заседаниях  Брянской  областной  Думы  и ее органов вправе
присутствовать   с   правом   совещательного    голоса    руководители
администрации  области,  ее  аппарата,  органов  исполнительной власти
Брянской области либо лица, уполномоченные ими.
     4. На    заседаниях,    проводимых   в   администрации,   органах
исполнительной власти Брянской области, вправе присутствовать с правом
совещательного  голоса  депутаты  либо  лица,  уполномоченные Брянской
областной Думой, ее руководителями, постоянными комитетами, комиссиями
Брянской областной Думы.

     Статья 64. Выражение недоверия должностным лицам
                администрации Брянской области

     1. Брянская областная Дума вправе выразить недоверие заместителям
Губернатора   Брянской   области,   а   также   руководителям  органов
исполнительной власти области, согласие на назначение которых давалось
Брянской  областной  Думой.  Постановление  Брянской  областной Думы о
выражении  недоверия  заместителям   Губернатора   Брянской   области,
руководителям  органов  исполнительной  власти  области принимается не
менее чем двумя третями  голосов  от  установленного  числа  депутатов
Брянской  областной  Думы  по  инициативе  не менее чем одной трети от
установленного числа депутатов Брянской областной Думы.
     2. Принятие   Брянской   областной   Думой  решения  о  недоверии
заместителям  Губернатора  Брянской   области,   а   также   указанным
руководителям  органов  исполнительной  власти области влечет за собой
немедленное  освобождение  их  от  должности   Губернатором   Брянской
области.
     3. Брянская областная Дума не вправе принять решение о  выражении
недоверия  заместителю  Губернатора Брянской области при исполнении им
обязанностей  Губернатора  Брянской  области   в   случае   досрочного
прекращения полномочий Губернатора Брянской области и вице-губернатора
Брянской области.

     Статья 65. Разрешение споров между Брянской областной Думой
                и администрацией Брянской области

     1. Споры  между Брянской областной Думой и администрацией области
по вопросам осуществления своих полномочий решаются в  соответствии  с
согласительными процедурами,  предусмотренными Конституцией Российской
Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом   и   законами
Брянской области, либо в судебном порядке.
     2. Законы  Брянской  области,  постановления  Брянской  областной
Думы,  акты  Губернатора  Брянской  области  и  органов исполнительной
власти  Брянской  области,  а  также  должностных  лиц  этих  органов,
противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и
иным  нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации,  настоящему
Уставу  и  законам  Брянской области,  подлежат отмене в установленном
порядке.

             Глава X. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 66. Органы судебной власти в Брянской области

     1. Судебная   власть   на   территории   области   осуществляется
федеральными  судами  и  являющимися составной частью судебной системы
Российской Федерации мировыми судьями Брянской области.
     2. Организация  и  порядок  деятельности  на  территории Брянской
области федеральных судов определяются федеральными законами.  Порядок
назначения  (избрания)  мировых судей Брянской области устанавливается
законом Брянской области в соответствии с федеральным законом.

     Статья 67. Компетенция мировых судей Брянской области

     В соответствии  с  федеральным  законом  мировые  судьи  Брянской
области   в  пределах  своей  компетенции  рассматривают  гражданские,
административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
     Полномочия и  порядок  деятельности мировых судей устанавливаются
федеральными законами и законами Брянской области.

               Глава XI. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                          В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 68. Местное самоуправление в Брянской области

     1. Местное  самоуправление  в  Брянской  области - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации,  настоящим Уставом  и
законами Брянской области,  самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению  непосредственно  или  через  органы
местного   самоуправления   вопросов   местного  значения,  исходя  из
интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
     2. Местное    самоуправление    в   пределах   своих   полномочий
самостоятельно.

     Статья 69. Территориальные основы местного самоуправления
                в Брянской области

     1. Местное   самоуправление  осуществляется  на  всей  территории
Брянской  области  в  городских,  сельских  поселениях   и   на   иных
территориях.  Территории  муниципальных  образований устанавливаются в
соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
     2. Порядок    образования,    объединения,   преобразования   или
упразднения муниципальных образований,  установления  и  изменения  их
границ и наименований определяется законом Брянской области.

     Статья 70. Формы непосредственного осуществления населением
                местного самоуправления

     Местное самоуправление осуществляется  населением  муниципального
образования непосредственно через:
     а) местный референдум по вопросам местного значения;
     б) выборы  в  органы  местного  самоуправления  и должностных лиц
местного самоуправления;
     в) собрания  (сходы)  граждан  по вопросам местного значения;
     г) правотворческую  инициативу  в  вопросах  местного  значения;
     д) индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
     е) территориальное общественное самоуправление;
     ж) иные предусмотренные уставом муниципального образования формы,
не   противоречащие   Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
законам, законам Брянской области.

     Статья 71. Органы местного самоуправления

     1. Местное     самоуправление      осуществляется      населением
муниципального   образования  через  органы  местного  самоуправления,
образуемые в соответствии с федеральными законами,  законами  Брянской
области и уставом муниципального образования.
     2.  Органы местного самоуправления образуются:
     а) посредством  выборов  на  основе  всеобщего  равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании;
     б) представительным органом местного самоуправления;
     в) уполномоченными на то в соответствии с уставом  муниципального
образования должностными лицами местного самоуправления самостоятельно
или   по   согласованию   с    представительным    органом    местного
самоуправления.
     3. Порядок   формирования   и   деятельности   органов   местного
самоуправления,   их  состав  и  компетенция  устанавливаются  уставом
муниципального образования в соответствии с  федеральными  законами  и
законами Брянской области.
     4. Органы местного самоуправления не  входят  в  систему  органов
государственной власти Брянской области.

     Статья 72. Наделение органов местного самоуправления
                отдельными государственными полномочиями
                Брянской области

     1. Органы   местного  самоуправления  могут  наделяться  законами
Брянской области отдельными государственными полномочиями с  передачей
необходимых  для осуществления государственных полномочий материальных
и финансовых средств.  Реализация переданных полномочий  подконтрольна
органам государственной власти Брянской области.
     2. Органы   местного   самоуправления   вправе   отказаться    oт
осуществления    переданных    им   государственных   полномочий,   не
обеспеченных достаточными материальными и финансовыми средствами.

     Статья 73. Должностные лица местного самоуправления

     1. Должностные лица местного самоуправления  замещают  должности,
установленные  уставом  муниципального  образования,  либо  должности,
которые установлены нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления  в  соответствии  с  перечнем муниципальных должностей,
предусмотренным законом Брянской области.
     2. Должности выборных должностных лиц местного самоуправления,  в
том числе должность главы муниципального образования,  устанавливаются
уставом муниципального образования.
     3. Устав  муниципального  образования  предусматривает  один   из
способов избрания выборных должностных лиц местного самоуправления:
     а) избрание выборного должностного лица  местного  самоуправления
непосредственно населением;
     б) избрание выборного должностного лица  местного  самоуправления
представительным органом местного самоуправления из своего состава.

                 Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 74. Порядок обнародования и вступления в силу
                Устава Брянской области и поправок к нему

     1. Устав Брянской области и поправки к нему публикуются в  печати
в течение семи дней после их подписания Губернатором Брянской области.
     2. Устав Брянской области и поправки к нему вступают в силу через
десять дней после их официального опубликования.

     Статья 2.  Настоящий  Закон  и принятый им Устав Брянской области
вступают в силу через десять  дней  после  официального  опубликования
настоящего Закона.

     Статья 3.  Законы  Брянской  области  и иные нормативные правовые
акты,  действовавшие на территории Брянской области  до  вступления  в
силу принятого настоящим Законом Устава Брянской области,  применяются
в части, не противоречащей Уставу Брянской области.
     Органам государственной   власти,  иным  государственным  органам
Брянской области и органам местного  самоуправления  в  течение  шести
месяцев  со  дня  вступления в силу принятого настоящим Законом Устава
Брянской  области  привести   свои   нормативные   правовые   акты   в
соответстние с нормами Устава Брянской области.

     Статья 4.  Права, обязанности, ответственность и связанные с ними
гарантии осуществления деятельности высшего должностного лица Брянской
области,  предусмотренные  согласно принятому настоящим Законом Уставу
Брянской  области,  приобретает  с  момента  вступления  в   должность
Губернатора Брянской области лицо,  избранное на должность Губернатора
Брянской области на выборах,  проведенных в соответствии с федеральным
законом  и  законом  Брянской  области  о выборах Губернатора Брянской
области,  после вступления в силу принятого настоящим  Законом  Устава
Брянской области.

     Статья 5. Глава администрации (губернатор) Брянской области после
вступления в силу принятого настоящим Законом Устава Брянской  области
осуществляет полномочия Губернатора Брянской области,  предусмотренные
Уставом Брянской области,  в качестве Губернатора Брянской  области  -
руководителя  высшего  исполнительного  органа  государственной власти
Брянской области  (руководителя  администрации  Брянской  области)  до
вступления в должность вновь избранного Губернатора Брянской области.

     Статья 6.  Пункт  9  статьи 52 принятого настоящим Законом Устава
Брянской  области  применяется  без  учета  срока   полномочий   главы
администрации  Брянской  области,  начавшегося  до  вступления  в силу
Федерального закона "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации".

     Статья 7.  Администрация Брянской области после вступления в силу
принятого настоящим Законом Устава Брянской области и до сформирования
в соответствии  с  Уставом  Брянской  области  администрации  Брянской
области  вновь  избранным  Губернатором  Брянской области осуществляет
полномочия, предусмотренные для администрации Брянской области Уставом
Брянской области.

     Статья 8.  Брянская  областная Дума третьего созыва,  избранная в
соответствии с Уставом Брянской области, действовавшим до вступления в
силу принятого настоящим Законом Устава Брянской области, осуществляет
установленные Уставом Брянской области полномочия до истечения  срока,
на который она была избрана.
     Формирование Брянской областной Думы согласно пункту 1 статьи  43
принятого  настоящим Законом Устава Брянской области осуществляется на
основных выборах депутатов  Брянской  областной  Думы,  проведенных  в
соответствии  с  федеральным  законом  и  законом  Брянской  области о
выборах депутатов Брянской областной Думы,  после  вступления  в  силу
принятого настоящим Законом Устава Брянской области.

     Статья 9.  Статья  12,  подпункт "п" пункта 4 статьи 41 принятого
настоящим Законом Устава Брянской  области  вступают  в  силу  со  дня
вступления  в силу закона Брянской области об уполномоченном по правам
человека в Брянской области.

     Глава администрации (губернатор)                      Ю.Е. Лодкин
     Брянской области

     г.Брянск
     30 июля 2003 г.
     N 43-З