Закон Брянской области от 20.12.2012 № 91-з

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 УСТАВ


     Принят Брянской областной Думой 20 декабря 2012 года


    (В редакции Законов Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з;
          от 31.07.2013 г. N 53-з; от 08.11.2013 г. N 89-з;
          от 26.12.2013 г. N 117-з; от 03.04.2014 г. N 17-з)
             от 05.03.2015 № 9-з; от 06.04.2015 № 25-з;
             от 02.10.2017 № 71-з; от 02.10.2017 № 72-з)      

     Брянская областная Дума, действуя  от  имени  граждан  Российской
Федерации, проживающих на территории Брянской области,
     выражая их волю и осознавая ответственность за их судьбу,
     проявляя уважение  и  приверженность  к  историческим  традициям,
трудовым, ратным  и  культурным  достижениям,  нравственным  принципам
предков, передавшим грядущим поколениям веру в добро и справедливость,
их вкладу в развитие Брянской области,
     признавая права  и  свободы  человека  и  гражданина  как  высшие
социальные ценности,
     исходя  из  конституционных   принципов   равноправия   субъектов
Российской Федерации и целостности Российского  государства,  а  также
добрососедских  и  дружеских  отношений  с  соседними  российскими   и
приграничными областями сопредельных государств Украины и  Беларуси  и
населяющими их братскими народами,
     стремясь   к   упрочению   федерализма,   демократии,   правового
государства,  местного  самоуправления  и  гражданского   общества   в
Брянской области,
     учитывая  необходимость  проведения  эффективной  государственной
политики,  направленной  на  преодоление   последствий   чернобыльской
катастрофы на территории Брянской области,
     закрепляя  территориальный   и   государственно-правовой   статус
области, ее финансово-экономические основы в целях  создания  правовой
основы  для  всестороннего  политического,   социально-экономического,
экологического, культурного и  духовного  развития  Брянской  области,
повышения  благосостояния,  социальной  защищенности  и   безопасности
жителей  Брянской  области,  обеспечения   законности,   правопорядка,
благополучия и процветания Брянской области,
     укрепляя  гражданское  согласие,  доверие  и  взаимопонимание   в
Брянской области,
     в интересах всего населения Брянской области и будущих  поколений
ее  жителей  принимает  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации настоящий Устав.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус Брянской области

     1. Брянская  область   является   территориальным   образованием,
входящим  в  состав  Российской  Федерации  в  качестве  равноправного
субъекта Российской Федерации.
     2. Статус Брянской области определяется  Конституцией  Российской
Федерации и Уставом Брянской области (далее, если не оговорено  особо,
- Устав). Статус Брянской области  может  быть  изменен  по  взаимному
согласию Российской Федерации и  Брянской  области  в  соответствии  с
федеральным конституционным законом.

     Статья 2. Территория Брянской области

     1. Территория  Брянской  области  является  неотъемлемой   частью
территории Российской Федерации.
     Территорию Брянской области образуют земля и водоемы в  границах,
установленных при ее образовании.
     2. Границы  между  Брянской  областью   и   Курской,   Орловской,
Калужской и Смоленской  областями  могут  быть  изменены  с  взаимного
согласия  Брянской  области  и  указанных  областей.   Соглашение   об
изменении границ Брянской области утверждается постановлением Брянской
областной Думы.
     3. Границы между  Брянской  областью  и  Могилевской,  Гомельской
областями Республики Беларусь, Черниговской, Сумской областями Украины
могут быть изменены в соответствии с нормами  международного  права  и
федеральным законодательством.
     4. Территория   Брянской  области    включает   в себя в качестве
административно-территориальных   единиц   районы,   города областного
значения,   городские     административные    округа,       поселковые
административные округа и сельские административные округа. Территория
города  областного  значения  может  состоять  из  районов.  (Пункт  в
редакции Закона Брянской области от 02.10.2017 № 72-з)

     5. Административно-территориальными   единицами  Брянской области

являются:     (Пункт    в    редакции    Закона    Брянской    области

от 02.10.2017 № 72-з)

     районы    Брянской   области - Брасовский, Брянский, Выгоничский,

Гордеевский,   Дубровский,   Дятьковский,   Жуковский,    Жирятинский,

Злынковский,   Карачевский,   Клетнянский,    Климовский, Клинцовский,

Комаричский,   Красногорский,   Мглинский, Навлинский, Новозыбковский,

Погарский, Почепский, Рогнединский, Севский, Стародубский,  Суземский,

Суражский, Трубчевский, Унечский;

     города областного значения - Брянск, Клинцы,  Новозыбков, Сельцо;

     городские административные округа,  поселковые   административные

округа, сельские административные округа, образуемые в соответствии  с

законом Брянской области.

     Административным центром Брянской области является город Брянск.

     Город   Брянск   состоит  из   районов - Бежицкий,   Володарский,

Советский, Фокинский.

     6. Вопросы административно-территориального  устройства  Брянской
области решаются в  порядке,  установленном  федеральными  законами  и
законами Брянской области.

     Статья 3. Население Брянской области

     Население  Брянской  области   составляют   граждане   Российской
Федерации, иностранные граждане и лица  без  гражданства,  проживающие
или временно пребывающие на ее территории.

     Статья 4. Народовластие

     1. Источником власти в Брянской области, в  пределах  компетенции
области   как   субъекта   Российской   Федерации,   является   народ,
осуществляющий свою  власть  непосредственно,  а  также  через  органы
государственной   власти   Брянской   области   и   органы    местного
самоуправления.
     2. Высшим  непосредственным  выражением  власти  народа  являются
референдум и свободные выборы.

     Статья 5. Символика Брянской области

     Символами Брянской области являются герб Брянской  области,  флаг
Брянской области и гимн Брянской области. Описание  символов  Брянской
области и порядок их использования  устанавливаются  законом  Брянской
области.

     Статья 6. Юридическая сила Устава

     1. Нормативные правовые акты  Брянской  области  и  муниципальных
образований, расположенных на территории Брянской области,  не  должны
противоречить Уставу, который имеет прямое действие и  применяется  на
всей территории Брянской области.
     2. Устав подлежит государственной защите на  территории  Брянской
области в соответствии с законодательством.

           Глава II. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
                        ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД

     Статья 7. Права и свободы человека  и  гражданина  на  территории
Брянской области

     1. На территории  Брянской  области  признаются  и  гарантируются
права и свободы человека  и  гражданина,  закрепленные  в  Конституции
Российской Федерации.
     2. Права  и  свободы   человека   и   гражданина,   установленные
Конституцией   Российской    Федерации,    являются    непосредственно
действующими на территории Брянской  области,  они  определяют  смысл,
содержание и применение законов, деятельность органов  государственной
власти,  иных  государственных  органов  Брянской   области,   органов
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
     3. Нормативные правовые акты  Брянской  области  и  муниципальных
образований, расположенных на территории Брянской области,  не  должны
отменять или ограничивать  права  и  свободы  человека  и  гражданина,
установленные Конституцией Российской Федерации.
     4. Нормативные правовые акты  Брянской  области  и  муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Брянской  области,  могут
устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека  и
гражданина в Брянской области.

     Статья  8.  Гарантии  реализации  права  граждан  на  участие   в
управлении государственными и муниципальными делами в Брянской области

     На территории Брянской  области  гражданам  обеспечивается  право
участия в управлении  государственными  и  муниципальными  делами  как
непосредственно,  так  и  через  своих  представителей.   Граждане   в
соответствии с  федеральным  законом,  настоящим  Уставом  и  законами
Брянской области имеют право  избирать  и  быть  избранными  в  органы
государственной   власти   Брянской   области   и   органы    местного
самоуправления,  а  также  в  соответствии  с   федеральным   законом,
настоящим Уставом, законами Брянской области,  уставами  муниципальных
образований участвовать в референдуме.

     Статья 9. Отношения между гражданином и органами  государственной
власти Брянской области, органами местного самоуправления

     Отношения между гражданином  и  органами  государственной  власти
Брянской области, органами  местного  самоуправления  основываются  на
приоритете и защите прав человека и гражданина  как  высшей  ценности,
равенстве каждого перед законом и судом, участии граждан в  управлении
государственными и муниципальными делами,  в  отправлении  правосудия,
равном доступе к государственной и муниципальной службе.

     Статья 10. Гарантии  реализации  права  граждан  на  обращение  в
государственные   органы   Брянской   области   и   органы    местного
самоуправления

     В Брянской области обеспечивается право граждан обращаться лично,
а  также  направлять  индивидуальные  и   коллективные   обращения   в
государственные   органы   Брянской   области   и   органы    местного
самоуправления. Порядок реализации гражданами  права  на  обращение  в
государственные   органы   Брянской   области   и   органы    местного
самоуправления устанавливается законом Брянской области.

     Статья  11.  Гарантии  реализации  права  граждан  на  бесплатную
юридическую помощь

     В Брянской области обеспечивается право  граждан  на  юридическую
помощь для осуществления и  защиты  прав  и  свобод.  В  порядке  и  в
случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством  и  законами
Брянской области, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

     Статья 12. Государственные органы Брянской области  по  защите
прав граждан (В       редакции       Закона      Брянской      области
от 08.11.2013 г. N 89-з)

       1. В целях обеспечения государственной  защиты  прав  и  свобод
граждан, их соблюдения и уважения государственными органами,  органами
местного самоуправления и должностными лицами на  территории  Брянской
области учреждается должность Уполномоченного  по  правам  человека  в
Брянской   области,   который   осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, настоящим Уставом и законами Брянской области.
       Порядок назначения на должность  и  освобождения  от  должности
Уполномоченного  по  правам   человека   в   Брянской   области,   его
компетенция,  организационные  формы  и   условия   его   деятельности
определяются законом Брянской области.
       2. В целях  обеспечения  эффективной  защиты  прав  и  законных
интересов ребенка на территории Брянской области учреждается должность
Уполномоченного  по  правам  ребенка  в  Брянской   области,   который
осуществляет  свою  деятельность   в   соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом  и
законами Брянской области.
       Порядок назначения на должность  и  освобождения  от  должности
Уполномоченного по правам ребенка в Брянской области, его компетенция,
организационные формы и условия его деятельности определяются  законом
Брянской области.
       3. В    целях     обеспечения     защиты     прав     субъектов
предпринимательской  деятельности  на  территории   Брянской   области
учреждается должность Уполномоченного по защите прав  предпринимателей
в  Брянской  области,  который  осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, настоящим Уставом и законами Брянской области.
       Правовое   положение,    основные    задачи    и    компетенция
Уполномоченного по защите прав предпринимателей  в  Брянской  области,
порядок его назначения на должность и порядок  досрочного  прекращения
полномочий устанавливаются законом Брянской области.
       4. Юридическое,         организационное,         аналитическое,
информационно-справочное    и    иное     обеспечение     деятельности
Уполномоченного по правам человека в Брянской области, Уполномоченного
по правам ребенка в Брянской области, Уполномоченного по  защите  прав
предпринимателей   в   Брянской   области   осуществляется   аппаратом
уполномоченных.
       Уполномоченный  по  правам   человека   в   Брянской   области,
Уполномоченный по правам ребенка в Брянской области, Уполномоченный по
защите  прав   предпринимателей   в   Брянской   области   и   аппарат
уполномоченных являются государственным  органом,  обладающим  правами
юридического лица.
       Работники  аппарата  уполномоченных  являются  государственными
гражданскими служащими Брянской  области.  В  аппарате  уполномоченных
могут   учреждаться   должности,   не   относящиеся    к    должностям
государственной гражданской службы Брянской области.
       Положение об аппарате уполномоченных утверждается  Губернатором
Брянской области.
       5. Финансовое  обеспечение  деятельности   Уполномоченного   по
правам человека в Брянской области, Уполномоченного по правам  ребенка
в Брянской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей  в
Брянской области и аппарата уполномоченных осуществляется  из  средств
областного бюджета.

           Глава III. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13. Задачи социальной политики в Брянской области

     1. Социальная политика в Брянской области направлена на  создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие  человека
и гражданина,  реализацию  конституционных  прав  и  свобод  личности,
удовлетворение потребностей граждан. (В   редакции   Закона   Брянской
области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     2. В Брянской  области  реализуется  государственная  политика  в
сфере образования, науки,  культуры,  физической  культуры  и  спорта,
охраны здоровья и окружающей  среды,  социальной  защиты  пенсионеров,
инвалидов,   а   также   других   групп   населения,   нуждающихся   в
государственной поддержке, обеспечивается  проведение  государственной
молодежной политики.
     3. Органы  государственной  власти  Брянской  области  и   органы
местного  самоуправления  поощряют  жилищное  строительство,   создают
условия для осуществления права на жилище.
     4.  Органы  государственной  власти  Брянской  области  и  органы
местного  самоуправления  вправе создавать и поддерживать учреждения и
организации в целях реализации социальной политики. (В редакции Закона
Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     5. Финансовое обеспечение мероприятий в сфере социальной политики
осуществляется  на  основе  сочетания  бюджетных  средств  и  иных  не
запрещенных законодательством источников. В соответствии с федеральным
законодательством   и   законами   Брянской   области  устанавливаются
публичные   нормативные   обязательства,  меры  социальной  поддержки,
пособия,  компенсации гражданам, стипендии, премии, гранты, социальные
выплаты,  иные  выплаты населению. (В редакции Закона Брянской области
от 10.06.2013 г. N 37-з)

     Статья 14. Основы политики в Брянской области в сфере воспитания,
образования, науки и культуры

     1. В сферах воспитания, образования, науки и культуры политика  в
Брянской области строится на основе:
     а) единства     образовательной     системы,     образовательного
пространства Брянской области;
     б) патриотизма, гуманизма и социальной справедливости;
     в) создания условий для сохранения и развития культуры  различных
социальных  групп,  проживающих  на   территории   Брянской   области,
самобытной народной культуры;
     г) уважения религиозных убеждений граждан;
     д) свободы    педагогической     деятельности,     литературного,
художественного, научного, технического и других  видов  творчества  и
обеспечения защиты результатов творческой деятельности;
     е) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
     ж) обеспечения  равных  возможностей  на  участие  граждан  и  их
объединений  в  создании,  использовании  и  распространении  научных,
культурных и общечеловеческих ценностей;
     з) государственной поддержки и  развития  культуры,  образования,
науки, физической культуры и спорта;
     и) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях;
     к) гласности, открытости с использованием различных форм  участия
общественности;
     л) поощрения  деятельности,  способствующей  развитию   науки   и
культуры, повышению образовательного уровня населения.
     2. Органы  государственной  власти  Брянской  области  и   органы
местного самоуправления вправе создавать и поддерживать  учреждения  и
организации образования, науки и культуры.

     Статья 15. Основы политики в Брянской  области  в  сферах  охраны
здоровья и окружающей среды

     В сферах охраны здоровья и окружающей среды политика  в  Брянской
области строится на основе:
     а) обеспечения поддержки системы здравоохранения, деятельности  в
сфере  охраны   окружающей   среды,   экологического   образования   и
санитарного просвещения;
     б) создания  условий  для  формирования  здорового  образа  жизни
населения,  занятий  физической  культурой   и   спортом,   сохранения
благоприятной окружающей среды;
     в) обеспечения гражданам равного  доступа  к  охране  здоровья  и
получению медицинской помощи в любых государственных  и  муниципальных
учреждениях здравоохранения;
     г) мониторинга  состояния  здоровья  населения  и   контроля   за
состоянием окружающей среды и  рациональным  использованием  природных
ресурсов;
     д) государственного  контроля  за   соблюдением   федеральных   и
областных законов по охране окружающей среды организациями  всех  форм
собственности;
     е) недопущения необратимых последствий  для  окружающей  среды  и
здоровья человека;
     ж) компенсации  в   соответствии   с   законодательством   вреда,
причиненного загрязнением и иными  неблагоприятными  воздействиями  на
окружающую среду.

     Статья 16. Основы политики в Брянской области в сфере  социальной
защиты населения

     1. В  сфере  социальной  защиты  населения  политика  в  Брянской
области строится на основе:
     а) содействия занятости трудоспособного населения;
     б) осуществления принципов социального партнерства;
     в) оказания государственной социальной помощи;
     г) развития государственных и негосударственных форм  страхования
и пенсионного обеспечения;
     д) поддержки благотворительной деятельности;
     е) предоставления  льгот,  компенсаций  и   социальных   гарантий
инвалидам, ветеранам, а также иным категориям граждан,  нуждающихся  в
социальной защите;
     ж) ресурсного обеспечения законодательно закрепленных  социальных
льгот, компенсаций и социальных гарантий.
     2. Органы государственной власти Брянской области с учетом мнения
органов местного самоуправления разрабатывают и осуществляют программы
социальной    защиты   и   повышения   уровня   занятости   населения,
предоставлению  инвалидам, пенсионерам и другим социально незащищенным
группам  населения  соответствующих  льгот,  компенсаций  и социальных
гарантий,  созданию новых рабочих мест, переобучению новым профессиям.
(В редакции Закона Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)

     Статья 17. Основы семейной политики в Брянской области

     1. Семейная политика в Брянской области строится на основе:
     а) создания условий для  экономической  самостоятельности  каждой
семьи с уделением особого внимания многодетным и неполным семьям;
     б) защиты семьи, материнства, отцовства, детства;
     в) обеспечения условий для  совмещения  трудовой  деятельности  и
материнства, исполнения семейных обязанностей;
     г) обеспечения условий для воспитания детей в семье.
     2. Органы  государственной  власти  Брянской  области  и   органы
местного самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению  ею
воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.

     Статья 18. Социальные гарантии Брянской области
     (В редакции Закона Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     1.  Для обеспечения прав человека и гражданина в Брянской области
устанавливается система социальных гарантий Брянской области.
     2.   Социальные   гарантии   устанавливаются   в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
     3.  Органы  местного  самоуправления вправе устанавливать за счет
средств местных бюджетов дополнительные социальные гарантии.

     Статья 19. Дополнительные  меры  по  социальной  защите  граждан,
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС

     1. Гражданам,  проживающим  в  Брянской   области,   подвергшимся
воздействию радиации в результате  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,
решениями органов государственной власти Брянской  области  и  органов
местного  самоуправления  могут  предоставляться  дополнительные  меры
социальной поддержки, помимо устанавливаемых федеральными законами.
     2. Порядок  и  условия   признания   граждан   пострадавшими   от
чернобыльской катастрофы устанавливаются федеральным законом.

            Глава IV. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья    19.1.   Экономическая   основа   деятельности   органов
государственной  власти  Брянской  области(Статья  дополнена  -  Закон
Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)

       Экономическую  основу  деятельности   органов   государственной
власти  Брянской  области  составляют  находящиеся   в   собственности
Брянской  области  имущество,  средства  областного  бюджета  Брянской
области  и  территориального  государственного   внебюджетного   фонда
Брянской области, а также имущественные права Брянской области.

     Статья 20. Формы собственности на территории Брянской области

     1. Основу  экономической  системы  Брянской  области   составляют
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
     2. На территории Брянской  области  гарантируется  равная  защита
всех форм собственности.

     Статья 21. Собственность Брянской области

     В собственности Брянской области  в  соответствии  с  федеральным
законодательством могут находиться земельные участки, другие природные
ресурсы, объекты  инфраструктуры,  организации,  учреждения,  а  также
любое иное имущество и финансовые ресурсы, необходимые для социального
и экономического развития Брянской области.

     Статья 22. Разграничение  собственности  на  территории  Брянской
области

     Разграничение  государственной  собственности  на   собственность
Российской Федерации и собственность Брянской области  устанавливается
федеральным законом.
     Разграничение собственности на собственность Брянской  области  и
собственность муниципальных образований в соответствии  с  федеральным
законом устанавливается законом Брянской области.

     Статья 23. Собственность на природные ресурсы в Брянской области

     1. Земля, недра, водные и иные природные  ресурсы  на  территории
Брянской области составляют естественную основу жизни  и  деятельности
ее населения. В  соответствии  с  федеральным  законом  земля  и  иные
природные  ресурсы  могут  находиться  в   частной,   государственной,
муниципальной и иных формах собственности.
     2. Осуществление права собственности на землю  и  иные  природные
ресурсы  регламентируется  федеральными  законами  и  принимаемыми   в
соответствии с ними законами Брянской области.
     3. Отнесение   природных   ресурсов   к    государственной    или
муниципальной  собственности,   определение   их   правового   режима,
полномочий  органов  государственной   власти   и   органов   местного
самоуправления   по   владению,   пользованию   и   распоряжению   ими
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 24. Формирование и передача собственности Брянской области

     Формирование собственности Брянской  области,  а  также  передача
объектов областной собственности в собственность Российской Федерации,
муниципальную   собственность   либо   в   собственность   иных    лиц
осуществляется   в   соответствии   с    федеральным    и    областным
законодательством.

     Статья 25. Распоряжение государственной  собственностью  Брянской
области

     Распоряжение  государственной  собственностью  Брянской   области
осуществляется органами  государственной  власти  Брянской  области  в
пределах  компетенции,  определенной   настоящим   Уставом,   законами
Брянской области.

     Статья 26. Порядок приватизации объектов собственности в Брянской
области

     1. Приватизация объектов государственной  собственности  Брянской
области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством,
настоящим Уставом и законодательством Брянской области.
     2. Порядок планирования приватизации имущества, а  также  порядок
принятия  решения  об  условиях  приватизации  объектов  муниципальной
собственности  устанавливаются  органами  местного  самоуправления   в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья  27.   Содействие   предпринимательской   деятельности   и
конкуренции на территории Брянской области

     Органы  государственной   власти   Брянской   области   в   целях
удовлетворения социальных, бытовых и культурных потребностей населения
области, наполнения рынка области продовольственными  и  промышленными
товарами  содействуют  предпринимательской   деятельности,   а   также
развитию конкуренции на территории области.
     Содействие предпринимательской деятельности, развитию конкуренции
на территории Брянской области осуществляется органами государственной
власти  области   путем   установления   соответствующих   приоритетов
финансовой,   налоговой   и   бюджетной    политики,    стимулирования
производства товаров народного потребления, деятельности  по  оказанию
услуг населению области, путем создания новых рабочих мест.

     Статья 28. Областной и консолидированный бюджеты Брянской
области
     (В редакции Закона Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     1. Брянская область имеет собственный бюджет.
     2.  Областной  бюджет  Брянской  области  -  форма  образования и
расходования   денежных   средств,   предназначенных  для  финансового
обеспечения государственных задач и функций Брянской области.
     3.  Консолидированный  бюджет  Брянской области - свод областного
бюджета Брянской области и бюджетов муниципальных образований Брянской
области  без  учета  межбюджетных  трансфертов  между этими бюджетами.
Местные бюджеты, входящие в состав консолидированного бюджета Брянской
области, не рассматриваются и не утверждаются органами государственной
власти Брянской области.
     4.  Органы  государственной  власти Брянской области обеспечивают
сбалансированность  областного  бюджета  Брянской области и соблюдение
установленных  федеральными  законами  и нормативными правовыми актами
Президента  Российской  Федерации и Правительства Российской Федерации
требований  к  регулированию  бюджетных  правоотношений, осуществлению
бюджетного  процесса,  размеру  дефицита  бюджета,  размеру  и составу
государственного   долга  Брянской  области,  исполнению  бюджетных  и
долговых обязательств Брянской области.
     5.   Формирование,  утверждение,  исполнение  областного  бюджета
Брянской области и контроль за его исполнением осуществляются органами
государственной  власти  Брянской области самостоятельно с соблюдением
требований,  установленных  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и
федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ними
законами Брянской области.

     Статья 29. Межбюджетные отношения Брянской области
     (В редакции Закона Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     1.  Межбюджетные  отношения  Брянской  области  - взаимоотношения
между   публично-правовыми  образованиями  по  вопросам  регулирования
бюджетных   правоотношений,  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса.
     2. Регулирование межбюджетных отношений между Брянской областью и
муниципальными  образованиями Брянской области осуществляется органами
государственной  власти  Брянской области самостоятельно с соблюдением
требований,  установленных  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и
федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ними
законами Брянской области.

     Статья 30. Доходы областного бюджета Брянской области
     (В редакции Закона Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     1.  Доходы  областного  бюджета  Брянской области - поступающие в
областной  бюджет  Брянской  области денежные средства, за исключением
средств,  являющихся  в  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской
Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.
     2.  Доходы  областного  бюджета  Брянской  области  формируются в
соответствии   с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации,
законодательством  о  налогах  и  сборах  и  законодательством об иных
обязательных платежах.

     Статья 31. Расходы областного бюджета Брянской области
     (В редакции Закона Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     1. Расходы областного бюджета Брянской области - выплачиваемые из
областного  бюджета Брянской области денежные средства, за исключением
средств,  являющихся  в  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской
Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.
     2.  Расходы  областного бюджета Брянской области осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 32. Привлечение заемных средств Брянской областью
     (В редакции Закона Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     Брянская  область вправе привлекать заемные средства, в том числе
за  счет  выпуска  государственных  ценных  бумаг  Брянской области, в
порядке,  установленном  законами  Брянской  области  в соответствии с
федеральными  законами  и  нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

     Статья 33. Организация исполнения областного бюджета  Брянской
области
     (В редакции Закона Брянской области от 10.06.2013 г. N 37-з)
     1.  Органы государственной власти Брянской области самостоятельно
организуют  и  осуществляют  исполнение  областного  бюджета  Брянской
области  в  соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     2.  Кассовое  обслуживание исполнения областного бюджета Брянской
области   осуществляется   в  порядке  и  на  условиях,  установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3. Органы государственной власти Брянской области взаимодействуют
с  территориальными органами федерального органа исполнительной власти
по налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.

               Глава V. ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
           ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                        ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 34. Вопросы ведения Брянской области

     В ведении Брянской области находятся:
     1) правовое регулирование по вопросам ведения Брянской области  и
вопросам  совместного   ведения   Российской   Федерации   и   области
посредством принятия и изменения Устава Брянской  области,  законов  и
иных нормативных правовых  актов  Брянской  области;  контроль  за  их
соблюдением;
     2) административно-территориальное устройство Брянской области;
     3) осуществление  мер  по  защите  прав  и  свобод   человека   и
гражданина на территории Брянской области;
     4) установление системы органов государственной  власти  Брянской
области, иных государственных органов  Брянской  области,  порядка  их
организации и деятельности;
     5) формирование органов государственной власти Брянской  области,
иных государственных органов Брянской области;
     6) кадры органов государственной власти  Брянской  области,  иных
государственных   органов   Брянской   области,   кроме   судебных   и
правоохранительных;
     7) государственная  собственность  Брянской  области,   владение,
пользование и распоряжение ею;
     8) областной бюджет, областные налоги и  сборы,  областные  фонды
регионального развития;
     9) установление основ областной политики  и  областные  программы
экономического,  экологического,  социального,  культурного   развития
Брянской области;
     10) осуществление мер по социальной защите населения;
     11) областные вопросы воспитания, образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     12) областные вопросы здравоохранения;
     13) осуществление мер по защите семьи, материнства,  отцовства  и
детства;
     14) правовое   регулирование   вопросов   организации    местного
самоуправления   в   Брянской   области,    прав,    обязанностей    и
ответственности органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления в случаях и порядке, установленных Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации";
     15) областные энергетические, транспортные, информационные и иные
системы жизнеобеспечения;
     16) международные и внешнеэкономические связи Брянской области  в
соответствии  с  федеральными  законами  и  международными  договорами
Российской Федерации;
     17) архивы Брянской области;
     18) награды и почетные звания Брянской области;
     19) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации  и
совместному  ведению  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации.

     Статья 35. Референдум в Брянской области

     1. Формой  прямого  волеизъявления  граждан  по  наиболее  важным
вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений
является референдум.
     2. Референдум Брянской области - голосование  граждан  Российской
Федерации,  обладающих  правом  на  участие   в   референдуме,   место
жительства  которых  расположено  на  территории   Брянской   области,
проводимое  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом, законом Брянской области.
     3. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,
обладающих правом на участие в референдуме, место  жительства  которых
расположено  в  границах  муниципального  образования,  а   также   на
основании международных  договоров  Российской  Федерации  иностранных
граждан,  постоянно   проживающих   на   территории   соответствующего
муниципального образования, проводимое в соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,   настоящим   Уставом,
законом Брянской области, уставом муниципального образования.

     Статья 36. Выборы в Брянской области

     1. В Брянской области гарантируются свободные выборы  в  Брянскую
областную  Думу,  Губернатора  Брянской  области,  в  органы  местного
самоуправления на основе всеобщего равного  и  прямого  избирательного
права при тайном голосовании.
     2. Порядок  проведения  выборов  в   Брянскую   областную   Думу,
Губернатора  Брянской  области,  в  органы   местного   самоуправления
устанавливается   законами   Брянской   области   в   соответствии   с
федеральными законами.

     Статья  37.  Организация  и  обеспечение  проведения  выборов   и
референдума на территории Брянской области

     1. Реализацию и защиту избирательных прав и права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации  на  территории   Брянской
области, а также решение иных вопросов, отнесенных  к  ее  компетенции
действующим   законодательством,   в   пределах    своих    полномочий
обеспечивает Избирательная комиссия Брянской области, которая является
государственным  органом  области.  Избирательная  комиссия   Брянской
области  осуществляет  свою  деятельность   на   основе   федерального
законодательства и законов Брянской области.
     2. Председатель   Избирательной   комиссии   Брянской    области,
заместитель председателя Избирательной  комиссии  Брянской  области  и
секретарь  Избирательной  комиссии   Брянской   области   работают   в
Избирательной  комиссии  Брянской  области  на  постоянной   (штатной)
основе.
     Члены Избирательной комиссии Брянской области с правом  решающего
голоса могут работать в Избирательной  комиссии  Брянской  области  на
постоянной (штатной) основе в соответствии с  порядком,  установленным
законом Брянской области.

     Статья 38. Законодательная и правотворческая инициатива

     1. Население   Брянской   области   имеет   право   выступить   с
законодательной   инициативой   или,   в   соответствии   с    уставом
муниципального образования, - с правотворческой инициативой.
     2. Законодательной  инициативой  является   внесение   гражданами
Российской Федерации, обладающими в соответствии с Федеральным законом
активным избирательным правом при  выборах  в  органы  государственной
власти  Брянской  области,  проекта  закона   Брянской   области   для
последующего его  утверждения  на  референдуме  Брянской  области  или
принятия Брянской областной Думой.
     3. Правотворческой  инициативой  является   внесение   в   органы
местного  самоуправления  группой  граждан,  обладающих  избирательным
правом,  в   порядке,   установленном   нормативным   правовым   актом
представительного   органа   муниципального    образования,    проекта
муниципального правового акта.

     Статья 39. Государственная власть в Брянской области

     1. Государственная власть в Брянской  области  осуществляется  на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
     2. Государственную власть в Брянской области осуществляют  органы
государственной власти Брянской области, а  также  федеральные  органы
исполнительной власти и федеральные суды.
     Отдельные  функции государственного управления в Брянской области
осуществляют  государственные  органы  Брянской  области, образуемые в
соответствии  с  законами Брянской области. (Дополнен - Закон Брянской
области от 08.11.2013 г. N 89-з)
     3. Систему  органов  государственной  власти   Брянской   области
составляют:
     а) высшее должностное лицо Брянской области - Губернатор Брянской
области;
     б) законодательный   (представительный)   орган   государственной
власти Брянской области - Брянская областная Дума;
     в) высший исполнительный орган  государственной  власти  Брянской
области - Правительство Брянской области;
     г) исполнительные органы государственной власти Брянской области;
     д) мировые судьи Брянской области.
     Компетенция,  порядок   формирования   и   деятельности   органов
государственной  власти  Брянской  области  устанавливаются  настоящим
Уставом,  законами  Брянской  области,  указами  Губернатора  Брянской
области  в   соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами.
     4. Государственными   должностями   Брянской   области   являются
должности:
     а) Губернатор Брянской области;
     б) председатель Брянской областной Думы;
     в) первый заместитель председателя Брянской областной Думы;
     г) заместитель председателя Брянской областной Думы;
     д) председатель  постоянного   комитета   (постоянной   комиссии)
Брянской областной  Думы  (замещающий  должность  на  профессиональной
постоянной основе);
     е) заместитель  председателя  постоянного  комитета   (постоянной
комиссии)   Брянской   областной   Думы   (замещающий   должность   на
профессиональной постоянной основе);
     ж) депутат  Брянской  областной  Думы  (замещающий  должность  на
профессиональной постоянной основе);
     з) вице-губернатор Брянской области;
     и) заместитель Губернатора Брянской области;
     к) члены Правительства Брянской области (высшего  исполнительного
органа государственной власти Брянской области):
     директор департамента Брянской области;
     начальник управления Брянской области;
     председатель комитета Брянской области;
     начальник инспекции Брянской области;
     л) председатель Избирательной комиссии Брянской области;
     м) председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области;
     н) заместитель  председателя  Избирательной   комиссии   Брянской
области;
     о) заместитель председателя  Контрольно-счетной  палаты  Брянской
области;
     п) секретарь Избирательной комиссии Брянской области;
     р) член Избирательной комиссии  Брянской  области,  работающий  в
комиссии на постоянной (штатной) основе;
     с) аудитор Контрольно-счетной палаты Брянской области;
     т) мировой судья;
     у)  Уполномоченный  по  правам  человека  в  Брянской области; (В
редакции  Законов  Брянской  области  от  31.07.2013  г.  N  53-з;  от
08.11.2013 г. N 89-з)
     ф)  Уполномоченный  по  защите  прав  предпринимателей в Брянской
области; (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 89-з)
     х) Уполномоченный по правам ребенка в Брянской области. (Дополнен
- Закон Брянской области от 08.11.2013 г. N 89-з)
     5. Законами или  иными  нормативными  правовыми  актами  Брянской
области в  целях  обеспечения  исполнения  полномочий  государственных
органов  Брянской  области  либо   лиц,   замещающих   государственные
должности  Брянской  области,  учреждаются  государственные  должности
государственной гражданской службы Брянской области.

     Статья   40.  Ограничения  для  лиц,  замещающих  государственные
должности  Брянской  области(Статья  40  в  редакции  Закона  Брянской
области от 03.04.2014 г. N 17-з)

     На лиц, замещающих государственные должности Брянской области, за
исключением   мировых   судей   Брянской   области,   распространяются
ограничения,  установленные  федеральными законами для лиц, замещающих
государственные должности субъектов Российской Федерации.

                   Глава VI. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

     Статья 41. Статус Брянской областной Думы

     1. Брянская    областная    Дума     является     законодательным
(представительным) органом государственной власти Брянской области.
     Брянская  областная  Дума  -  постоянно  действующий   высший   и
единственный орган законодательной власти Брянской области.
     2. Брянская  областная  Дума  осуществляет  свою  деятельность  в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, настоящим Уставом, законами Брянской области, Регламентом  и
иными нормативными правовыми актами Брянской областной Думы.
     Брянская областная Дума  обладает  правами  юридического  лица  и
имеет гербовую печать.
     Вопросы     организационного,     правового,     информационного,
материально-технического  и   финансового   обеспечения   деятельности
Брянской областной Думы решаются ею самостоятельно.
     3. Брянская областная Дума является правомочной, если в ее состав
избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

     Статья  42.  Состав,  порядок  формирования  и  срок   полномочий
Брянской областной Думы

     1. Брянская областная Дума состоит из 60 депутатов.
     30 депутатов Брянской областной Думы избираются по  одномандатным
избирательным округам (один  округ  -  один  депутат),  образуемым  на
основе единой нормы  представительства  избирателей  на  одномандатный
избирательный округ.
     30 депутатов Брянской областной  Думы  избираются  по  областному
избирательному  округу  пропорционально  числу  голосов,  поданных  за
списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
     2. Депутаты Брянской областной Думы избираются на срок полномочий
Брянской областной Думы одного созыва гражданами Российской Федерации,
проживающими  на  территории  Брянской   области   и   обладающими   в
соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
     3. Срок  полномочий  Брянской  областной   Думы   одного   созыва
составляет 5 лет.
     4. Порядок подготовки и  проведения  выборов  депутатов  Брянской
областной Думы устанавливается законом Брянской области в соответствии
с федеральным законом.

     Статья 43. Депутат Брянской областной Думы

     1. Депутатом Брянской областной Думы (далее,  если  не  оговорено
особо, - депутат) может быть избран  гражданин  Российской  Федерации,
достигший восемнадцати лет и обладающий пассивным избирательным правом
в соответствии с федеральным законом.
     2. Депутат Брянской областной Думы осуществляет  свои  полномочия
на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в
определенный  период,  или  без  отрыва  от   основной   деятельности.
Председатель Брянской областной  Думы,  его  заместители  осуществляют
полномочия в Брянской областной Думе  на  профессиональной  постоянной
основе.
     Условия  осуществления  депутатом  депутатской  деятельности   на
профессиональной постоянной основе или на  профессиональной  основе  в
определенный  период,  или  без  отрыва   от   основной   деятельности
устанавливаются законом Брянской области.
     3. В течение срока своих полномочий  депутат  Брянской  областной
Думы  не  может  быть  депутатом  Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации, членом  Совета  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации, судьей, замещать  иные  государственные
должности Российской Федерации, государственные должности  федеральной
государственной  службы,  иные  государственные   должности   субъекта
Российской Федерации  или  государственные  должности  государственной
службы субъекта Российской Федерации, а также  выборные  муниципальные
должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
     В  случае,   если   деятельность   депутата   осуществляется   на
профессиональной  постоянной  основе,  указанный  депутат   не   может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.  При  этом  преподавательская,
научная  и  иная  творческая  деятельность  не  может  финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных  и
иностранных организаций, иностранных граждан и  лиц  без  гражданства,
если  иное  не  предусмотрено   международным   договором   Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации.
     4. В  отношении  депутата  Брянской  областной  Думы  применяются
установленные федеральным законом гарантии неприкосновенности депутата
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
субъекта Российской Федерации.
     5. Статус   депутата   Брянской   областной   Думы   регулируется