Постановление Главы города Абакана Республики Хакасия от 14.10.2013 № 2058

(Таблица   в  редакции  Постановления  Администрации  города  Абакана
Республики Хакасия от 09.06.2016 № 915)

        7. Перспектива реализации Программы "Профилактика правонарушений
                 на территории города Абакана" в 2017, 2018 годах

    7.1. Реализация    Муниципальной    программы     "Профилактика
правонарушений, обеспечение общественного порядка и безопасности на
территории города Абакана" в 2017, 2018 годах позволит:
    - продолжить  работу  по  укреплению  общественного  порядка  и
безопасности граждан на территории города;
    - обеспечить создание условий  для  надлежащей  защиты  прав  и
свобод граждан, предупреждение правонарушений на территории города.
    7.2. Для  реализации  Муниципальной   программы   "Профилактика
правонарушений, обеспечение общественного порядка и безопасности на
территории  города  Абакана"  в  2017,   2018   годах   потребуется
финансирование в объеме:
    - 2017 год - 16419 тыс. рублей;
    - 2018 год - 17128 тыс. рублей,
    в том числе по подпрограммам:
    подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и  безопасности
на территории города Абакана": 2017 год - 14600 тыс.  рублей;  2018
год - 15252 тыс. рублей;
    подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории  города
Абакана": 2017 год - 1819 тыс. рублей; 2018 год - 1876 тыс. рублей.
    Источник финансирования - бюджет города Абакана.

(Раздел  дополнен  -  Постановление  Главы города Абакана Республики
Хакасия от 14.10.2014 № 2012)

 Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и безопасности на
           территории города Абакана на 2014-2016 годы"

                              Паспорт

-------------------------------------------------------------------------------------
|Наименование Подпро-   |"Обеспечение общественного порядка и безопасности на тер-  |
|граммы                 |ритории города Абакана на 2014-2016 годы" (далее - Подпро- |
|                       |грамма)                                                    |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|
|Основание разработки   |1. Статья 132 Конституции РФ.                              |
|Подпрограммы           |2. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ    |
|                       |"Об общих принципах организации местного самоуправления    |
|                       |в Российской Федерации".                                   |
|                       |3. Постановление Администрации города Абакана от           |
|                       |26.02.2013 N 287 "О разработке Стратегического плана соци- |
|                       |ально-экономического развития муниципального образования   |
|                       |город Абакан до 2021 года".                                |
|                       |4. Постановление Администрации города Абакана от           |
|                       |30.09.2013 N 1915 "О разработке проекта муниципальной про- |
|                       |граммы "Профилактика правонарушений, обеспечение обще-     |
|                       |ственного порядка и безопасности на территории города Аба- |
|                       |кана на 2014-2016 годы".                                   |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|
|Заказчик Подпрограммы  |Администрация города Абакана                               |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|
|Разработчики Подпро-   |1. Администрация города Абакана (далее - Администрация).   |
|граммы                 |2. Городское управление образования Администрации горо-    |
|                       |да Абакана (далее - ГУО).                                  |
|                       |3. Управление культуры, молодежи и спорта Администрации    |
|                       |города Абакана (далее - УКМиС).                            |
|                       |4. Управление коммунального хозяйства и транспорта Ад-     |
|                       |министрации города Абакана (далее - УКХТ).                 |
|                       |5. Управление по дела гражданской обороны, чрезвычайным    |
|                       |ситуациям и пожарной безопасности Администрации города     |
|                       |Абакана (далее Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Админист-   |
|                       |рации г. Абакана).                                         |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|
|Цель Подпрограммы      |Укрепление общественного порядка и безопасности граждан    |
|                       |на территории города.                                      |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы    |1. Повышение уровня антитеррористической защищенности      |
|                       |муниципальных социально значимых объектов и муниципаль-    |
|                       |ных объектов жизнеобеспечения.                             |
|                       |2. Повышение уровня защиты населения и территории от       |
|                       |чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе-   |
|                       |ра.                                                        |
|                       |3. Повышение уровня безопасности граждан в общественных    |
|                       |местах и на улицах города.                                 |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|

Исполнители Подпрограммы

1.      Администрация. 2.      КМЭ. 3.      ГУО. 4.      УКМиС. 5.      УКХТ. 6.      Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана. 7.      Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее - УМВД России по г. Абакану) (по согласованию). 8.      Абаканский линейный отдел Министерства внутренних дел России (далее - Абаканский ЛО МВД России) (по согласованию). 9.      Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по городу Абакану (далее - ОУФМС) (по согласованию). 10.  Местная городская общественная организация «Абаканская народная дружина» (далее - МГОО «АНД»)

(Строка  в  редакции  Постановления  Администрации  города  Абакана
Республики Хакасия от 09.06.2016 № 915)
 |-----------------------+-----------------------------------------------------------|
|Координатор Подпро-    |Администрация города Абакана, в лице отдела по мобилиза-   |
|граммы                 |ционной работе и безопасности Аппарата Администрации го-   |
|                       |рода Абакана                                               |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|
|Срок реализации Подпро-|2014-2016 годы                                             |
|граммы                 |                                                           |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Объем финансирования из бюджета города Абакана составляет 30091,9 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год – 7288 тыс. рублей; - 2015 год – 11122,6 тыс. рублей; - 2016 год – 11681,3 тыс. рублей

(Строка  в  редакции  Постановления  Администрации  города  Абакана
Республики Хакасия от 09.06.2016 № 915)
-------------------------------------------------------------------------------------
|Объемы и источник        |Объем финансирования перспективы реализации              |
|финансирования           |подпрограммы "Обеспечение общественного порядка и        |
|перспективы реализации   |безопасности на территории города Абакана" в 2017, 2018  |
|подпрограммы в 2017, 2018|годах составляет:                                        |
|годах                    |- 2017 год - 14600 тыс. рублей;                          |
|                         |- 2018 год - 15252 тыс. рублей.                          |
|                         |Источник финансирования - бюджет города Абакана.         |
| (Строка  дополнена  - Постановление Главы города Абакана Республики               |
|Хакасия от 14.10.2014 № 2012)                                                      |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------|

Показатели результативности (целевые индикаторы)	1. Количество муниципальных образовательных учреждений, оборудованных системами видеонаблюдения: 2014 год – 21 объект; 2015 год – 28 объектов; 2016 год – 35 объектов
	2. Количество муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры и спорта, оборудованных системами видеонаблюдения, доля от общего количества муниципальных организаций дополнительного образования сферы культуры и спорта: 2014 год – 78 %; 2015 год – 83 %; 2016 год – 89 %
	3. Уровень технической защищенности объектов МП «Водоканал: 2014 год – 80 %
	4. Уровень технической защищенности объектов МУП «Троллейбусное управление»: 2015 год - 85%
	5. Количество участковых пунктов полиции в жилых районах города: 2014 год – 11 пунктов; 2015 год – 12 пунктов; 2016 год – 12 пунктов
	6. Охват населения при оповещении: 2014 год - на 65%; 2015 год - на 65%; 2016 год - на 65%
	7. Время оповещения руководящего состава Администрации города Абакана: 2014 год – 40 мин.; 2015 год – 15 мин.; 2016 год – 15 мин.
	8. Укомплектованность аварийно-спасательного подразделения УГОЧС и ПБ Администрации г. Абакана оборудованием и специальными средствами: 2014 год – 70%; 2015 год – 75%; 2016 год – 75%

(Строка  в  редакции  Постановления  Администрации  города  Абакана
Республики Хакасия от 09.06.2016 № 915)

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

1.           Увеличение количества муниципальных образовательных учреждений, оборудованных системами видеонаблюдения, к 2017 году до 35 объектов. 2.           Оборудование 16 муниципальных учреждений дополнительного образования системами видеонаблюдения, к 2017 году на 100%. 3.           Повышение уровня технической защищенности объектов МП «Водоканал» к 2017 году до 80%. 4.           Повышение уровня технической защищенности объектов МУП «Троллейбусное управление» к 2017 году до 85%. 5.           Увеличение количества участковых пунктов полиции в жилых районах города к 2017 году до 12. 6.           Увеличение охвата населения при оповещении до 65%. 7.           Повышение готовности Администрации города Абакана к реагированию на чрезвычайные ситуации за счет сокращения времени оповещения, руководящего до 15 минут и повышение степени готовности аварийно-спасательного подразделения Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана.

(Строка  в  редакции  Постановления  Администрации  города  Абакана
Республики Хакасия от 09.06.2016 № 915)

              1. Состояние и характеристика проблемы

    Постановлением  Администрации города Абакана от 26 февраля 2013 
года     N     287     "О    разработке    Стратегического    плана    
социально-экономического  развития муниципального образования город 
Абакан  до 2021 года" определено, что главной целью Стратегического 
плана   является   обеспечение   устойчивого  экономического  роста  
муниципального  образования  город  Абакан,  создание  условий  для  
повышения уровня и качества жизни горожан.
    Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является 
создание  условий для безопасной жизнедеятельности населения города 
Абакана,   обеспечение   надлежащей  защиты  личности,  общества  и  
государства  от преступных посягательств, укрепление безопасности и 
общественного порядка в городе Абакане.
    Практика   и   накопленный   опыт   реализации  задач  в  сфере  
обеспечения  законности,  правопорядка,  общественной безопасности, 
противодействия  терроризму  и  экстремизму,  приводят  к  выводу о 
необходимости внедрения комплексного подхода к их решению.
    Обеспечение  общественного  порядка  и  безопасности  в  городе  
Абакане   является   необходимым   условием   обеспечения  жизни  и  
деятельности жителей и гостей города, соблюдения их законных прав и 
свобод,    эффективного    функционирования   системы   управления,   
экономики,  транспорта и связи, развития социальной и духовной сфер 
общества.
    В  целях  обеспечения  общественного  порядка  и безопасности в 
городе  Абакане Администрацией города с 2006 года разрабатываются и 
реализуются городские целевые комплексные программы по профилактике 
правонарушений на территории города Абакана.
    Реализация Программ позволила:
    - эффективно скоординировать работу субъектов профилактики;
    - повысить техническую защищенность мест с массовым пребыванием 
граждан;
    - повысить техническую защищенность образовательных учреждений;
    -    повысить    техническую    защищенность   и   организовать   
профессиональную охрану в летних оздоровительных лагерях;
    -   повысить   уровень   материально-технической   оснащенности   
участковых уполномоченных полиции;
    -  создать  условия  для деятельности добровольных формирований 
населения по охране общественного порядка.
    Реализация  Программ  способствовала  сохранению  контроля  над  
криминальной  обстановкой и сокращению общей преступности в городе, 
в  том  числе  уменьшению  совершения  отдельных  видов общественно 
опасных деяний.
    Анализ  оперативной обстановки в городе за период 2009-2012 гг. 
и    оценка    2013    г.    показывает,   что   общее   количество   
зарегистрированных преступлений имеет тенденцию к снижению - в 2009 
г.  на  4,3%,  в  2010  г. - значительно - на 24,4%, в 2011 г. - на 
10,6%,  лишь  в  2012  г.  количество  преступлений  увеличилось на 
10,4%;, на 2013 г. прогнозируется незначительный рост на 1%.
    Прогнозная  оценка  развития  криминальной  ситуации  позволяет  
сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 
2014-2016  гг.,  будет  формироваться  в  основном за счет наиболее 
распространенных  видов преступлений, таких как преступления против 
собственности, в сфере экономики и против личности.
    В   числе  факторов,  негативно  отражающихся  на  состоянии  и  
структуре   преступности,   будут  доминировать  уровень  занятости  
населения,  низкий  жизненный  уровень  и  недостаточная социальная 
защищенность  значительной части граждан, продолжающееся расслоение 
населения по доходам.
    Ухудшение  материального положения отдельных категорий граждан, 
сокращение    рабочих    мест    и    другие   негативные   факторы   
социально-экономического  характера  будут стимулировать увеличение 
числа лиц, идущих на совершение различного рода правонарушений.
    Вопросы  обеспечения  общественного  порядка  и  безопасности в 
городе  Абакане,  кроме  того,  требуют  решения  таких  задач  как  
повышение  защищенности населения и муниципальной инфраструктуры от 
угроз природного, техногенного, социального и иного характера.
    Необходимо  совершенствовать  систему  оповещения  руководящего  
состава  Администрации города Абакана, систему оповещения населения 
города  Абакана, повысить степень готовности аварийно-спасательного 
подразделения Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным 
ситуациям  и  пожарной  безопасности  Администрации  города Абакана 
Изложенные проблемы требуют действенного осуществления комплексных, 
обеспеченных   финансовыми   ресурсами  мероприятий  по  укреплению  
правопорядка на территории города Абакана.
    Реализация   мероприятий  в  рамках  подпрограммы,  комплексное  
использование   программно-целевого   метода   позволит   направить   
финансовые  ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих 
безопасность граждан и общественный порядок в городе Абакане.

                   2. Цель и задачи подпрограммы

    В  соответствии с 132 статьей Конституции Российской Федерации, 
статьей  16  Федерального  закона  от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации"   и   на   основании   анализа   проблемы  целью  данной  
подпрограммы    является   укрепление   общественного   порядка   и   
безопасности граждан на территории города.
    Для  достижения  цели  подпрограммы необходимо решить следующие 
задачи:
    1.    Повышение    уровня   антитеррористической   защищенности   
муниципальных  социально значимых объектов и муниципальных объектов 
жизнеобеспечения.
    2.  Повышение  уровня  защиты  населения и территории города от 
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    3.  Повышение уровня безопасности граждан в общественных местах 
и на улицах города.
    Достижение   указанной   цели   и  решение  поставленных  задач  
осуществляется    за   счет   реализации   комплекса   мероприятий,   
направленных  на  внедрение технических средств защиты на социально 
значимых   объектах,   внедрение  технических  средств,  повышающих  
уровень   готовности   Администрации   города   к   действиям   при   
возникновении  чрезвычайных ситуаций, и проведение профилактических 
мероприятий,   направленных   на  предупреждение  правонарушений  в  
общественных местах.

                       3. Финансовое обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы «Обеспечение общественного порядка и безопасности

на территории города Абакана на 2014 - 2016 годы» осуществляется за счет средств

бюджета города Абакана.

Общий объем финансирования составляет 30091,9 тысячи рублей.

Распределение бюджетных средств по исполнителям Подпрограммы представлено в

следующей таблице:

№ п/п	Исполнители подпрограммных мероприятий	Объем финансирования по годам тыс. руб.			Всего тыс. руб.
		2014	2015	2016
1	Всего по Подпрограмме,	7288	11122,6	11681,3	30091,9
	в том числе:
1.1	Администрация города Абакана	270	6685	6667	13622
1.2	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана			68	68
1.3	Управление культуры молодежи и спорта Администрации города Абакана	2886	969,60	1280,3	5135,9
1.4	Городское управление образования Администрации города Абакана	3020	2562	2562	8144
1.5	Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана	200	177	0	410
1.6	Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Абакана	912	729	1104	2745

(Раздел   в  редакции  Постановления  Администрации  города  Абакана
Республики Хакасия от 09.06.2016 № 915)

             4. Перечень мероприятий подпрограммы и направлений расходов

Основное мероприятие - укрепление общественного порядка и безопасности

 граждан на территории города. Перечень мероприятий (направлений

расходов), в рамках основного мероприятия, представлен в таблице:

№ п/п	Наименование мероприятия (направление расходов)	Исполнители	Объем финансирования по годам реализации проекта, тыс. руб.
			2014	2015	2016
1. Повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных социально значимых объектов и муниципальных объектов жизнеобеспечения
1.1	Внедрение технических средств АПК «Безопасный город» на муниципальных объектах с массовым пребыванием граждан (системы видеонаблюдения, «тревожные кнопки», охранно-пожарные сигнализации, стационарные арочные металлодетекторы и т.п.)	ГУО	3020	2562	2562
		УКМиС	2299,1	693,9	143,8
1.2	Совершенствование и содержание инженерно-технических средств защиты (системы видеонаблюдения, «тревожные кнопки», охранно-пожарные сигнализации, стационарные арочные металлодетекторы и т.п.) муниципальных объектов жизнеобеспечения	УКХТ	200	177
1.3	Организация профессиональной охраны детских оздоровительных лагерей «Меридиан», «Звездный» в летний период	УКМиС	586,9	275,7	1136,8
2. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.1	Разработка и создание сегмента АПК «Безопасный город» - муниципальной системы оповещения населения об опасности	Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана	288	293	301
2.2	Оснащение единой дежурно-диспетчерской службы Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана автоматизированной системой оповещения по телефонным линиям руководящего состава города, руководителей объектов экономики	Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана	100
2.3	Оснащение оперативной группы Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана средствами радиосвязи	Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана	86	50	44
2.4	Создание запасов материально-технических средств на случай возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера для жизнеобеспечения пострадавшего населения из расчета на 50 человек (спальные принадлежности, посуда, средства личной гигиены и т.д.)	Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана	128	108	152
2.5	Оснащение спасателей аварийно-спасательного подразделения Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана специальным оборудованием и средствами спасения	Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана	250	263	276
3. Повышение уровня безопасности граждан в общественных местах и на улицах города
3.1	Обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции	Администрация	270	265	247
		КМЭ			68
3.2	Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (субсидирование некоммерческой организации - местной городской общественной организации «Абаканская народная дружина»)	Администрация	текущее	6420	6420
3.3	Оборудование городских парков, скверов, улиц системами видеонаблюдения	Администрация
3.4	Обеспечение спасательного поста медицинскими изделиями для оказания доврачебной помощи пострадавшим на период купального сезона в городском парке культуры и отдыха	Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана	60	15	331
3.5	Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий и операций, направленных на профилактику преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах	УМВД России по г. Абакану (по согласованию), ЛО МВД на станции Абакан (по согласованию)	текущее	текущее	текущее
3.6	Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий и операций, направленных на предупреждение нелегальной миграции	ОУФМС России по г. Абакану (по согласованию)	текущее	текущее	текущее

                      5. Механизм реализации

    Для    реализации    подпрограммных   мероприятий   исполнители   
разрабатывают планы, принимают нормативные правовые акты, заключают 
договоры на поставку работ (услуг).
    Финансирование     расходов    на    реализацию    подпрограммы    
осуществляется   в   пределах   объемов   бюджетных   ассигнований,   
утвержденных  решением  Совета  депутатов  города Абакана о бюджете 
города  Абакана  на текущий финансовый год в порядке, установленном 
для исполнения решения о бюджете.
    При необходимости внесения изменений в подпрограмму исполнители 
вносят  предложения координатору программы, который в свою очередь, 
вносит   предложения  по  корректировке  действующей  муниципальной  
программы на рассмотрение Главе города Абакана.
    Исполнители  подпрограммы  ежеквартально  до  5  числа  месяца,  
следующего  за  отчетным,  а  также  по  итогам  года, представляют 
координатору информацию о ходе выполнения мероприятий.

                      6. Оценка эффективности

№№ п/п	Наименование показателя (целевого индикатора)	Ед. измерения	Базовое значение показателя (целевого индикатора)	Плановое значение по годам
				2014	2015	2016
1.	Подпрограмма «Обеспечение общественного порядка и безопасности на территории города Абакана на 2014 - 2016 годы»
1.1	Задача 1. Повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных социально значимых объектов и муниципальных объектов жизнеобеспечения
1.1.1	Количество муниципальных образовательных учреждений, оборудованных системами видеонаблюдения	объектов	12	21	28	35
1.1.2	Количество муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры и спорта, оборудованных системами видеонаблюдения, доля от общего количества муниципальных организаций дополнительного образования сферы культуры и спорта	%	67	78	83	89
1.1.3	Уровень технической защищенности МП «Водоканал»	%	65	80
1.1.4	Уровень технической защищенности МУП «Троллейбусное управление»	%	70		85
1.2	Задача 2. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.1	Охват населения города при оповещении	%	60	65	65	65
1.2.2	Время проведения оповещения руководящего состава	мин.	40	15	15	15
1.2.3	Укомплектованность аварийно-спасательного подразделения УГОЧС и ПБ Администрации г.Абакана оборудованием и специальными средствами	%	65	70	75	75
1.3	Задача 3. Повышение уровня безопасности граждан в общественных местах и на улицах города
1.3.1	Количество участковых пунктов полиции в жилых районах города	единиц	10	11	11	12