|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 622причисляющих себя к российской нации: 2014 год - 48,0%; 2015 год - 51,0%; 2016 год - 53,0%; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности: 2014 год - 76,0%; 2015 год - 78,0%; 2016 год - 80,0% Этапы и сроки - с 2014 по 2016 год. Этапы не выделяются реализации Объем - 15768,0 тыс. рублей за счет средств бюджетных республиканского бюджета Республики ассигнований Хакасия, в том числе: 2014 год - 3777,0 тыс. рублей; 2015 год - 5205,0 тыс. рублей; 2016 год - 6786,0 тыс. рублей Ожидаемые - в количественном выражении: результаты увеличение доли граждан, проживающих реализации в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, - до 56,0%; увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык, - до 75,0% ежегодно; увеличение доли представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, охваченных мероприятиями по сохранению и пропаганде традиционной культуры, - до 30,0%; увеличение доли общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, получивших экономическую поддержку, - до 75,0%; увеличение доли жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, - до 53,0%; увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности - до 80,0%; в качественном выражении: создание необходимых условий для деятельности этнокультурных центров и общественных объединений этнической направленности, обеспечивающих гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений в республике; содействие решению актуальных вопросов развития коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Хакасии; реализация системы мероприятий программы, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений, на развитие коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия; содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Республика Хакасия - многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители свыше 100 национальностей. Каждый исторически сложившийся регион России объединен не только общностью политических, социально-экономических, но и социо- и этнокультурных процессов. Деятельность этносов и этнических групп по сохранению и развитию своих культур создает особое, уникальное этнокультурное пространство региона. Активными субъектами в его развитии являются: этносы и этнические группы (хакасы, русские, шорцы - коренной малочисленный народ Сибири, этнические диаспоры); органы государственной власти всех уровней; общественные объединения и организации этнической направленности; средства массовой информации; отдельные личности, вносящие существенный вклад в развитие этнокультурного пространства республики. От взаимодействия основных субъектов межэтнических отношений в решающей степени зависит эффективность процесса формирования единой российской гражданской нации и атмосфера межнационального мира и социальной солидарности в регионе. Целесообразность решения проблем гармонизации межэтническихи этноконфессиональных отношений в Республике Хакасия программно-целевым методом обусловлена необходимостью создания системы государственной поддержки, объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и религиозных организаций для достижения межнационального согласия, формирования благоприятных условий национально-культурного развития Республики Хакасия. Этносы и этнические группы Республики Хакасия: риски и проблемы В ХХ веке хакасы, с одной стороны, включились в общецивилизационные процессы (вырос уровень образования, появилась хакасская интеллигенция и пр.). С другой стороны, вследствие снижения доли коренного этноса в процессе освоения целины и строительства Саянского территориально-промышленного комплекса, а также в результате общей политики формирования "советского народа" усилились ассимиляционные процессы. Одной из самых серьезных проблем хакасского народа является демографическая проблема: Всероссийская перепись населения 2010 года зафиксировала сокращение с 1989 года его абсолютной численности на 3,52%. Для сравнения, численность коренного населения Республики Тыва за этот же период увеличилась на 8,42%. Среди причин сохранения демографических проблем исследователи называют переход к малодетной семье, рост доли неполных семей без супружеской пары; миграцию хакасов из сельской местности в крупные города республики (Абакан, Черногорск, Саяногорск), крупные села, за пределы Республики Хакасия и др. Данных об уровнях смертности и рождаемости, состоянии здоровья хакасского этноса не представлено, т. к. подобная статистика в республике не ведется. Вместе с тем невысокий уровень и качество жизни жителей сел с компактным проживанием хакасского населения позволяет сделать вывод о необходимости создания системы полной диспансеризации населения, развития сети лечебных учреждений (участковых больниц, фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов, аптек и пр.) с полным укомплектованием медицинскими кадрами. Социально-экономические проблемы хакасского этноса особенно рельефно проявляются в селах с компактным проживанием коренного населения. Сравнительный анализ показателей обеспеченности в них социальной и инженерной инфраструктурой показывает существенные проблемы в обеспеченности детскими дошкольными учреждениями, больничными койками, водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением и пр. В малых селах районов компактного проживания хакасов крайне необходимым является развитие частного предпринимательства в обеспечении товарами первой необходимости и пр. Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения является создание новых рабочих мест, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Согласно данным Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия, уровень безработицы в местах компактного проживания коренного населения в основном выше, чем в среднем по республике. Уровень и формы проявления асоциального поведения (алкоголизм, наркомания, преступность и пр.) считаются одними из показателей неблагополучия этноса. Согласно информации Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, в 2011 году преступность среди представителей хакасской национальности сократилось на 46,1%. Однако в 2010-2012 годах увеличилось число преступлений, совершенных под действием наркотиков. Одной из форм преодоления асоциального поведения и формирования здорового образа жизни является активное развитие физической культуры и спорта, в том числе национальных его видов (скачки, курес, тобит и т.п.). В селах компактного проживания хакасского населения создается система по формированию здорового образа жизни: строительство и ремонт спортивных сооружений, оснащение их современным оборудованием, с выделением ставок тренеров и инструкторов, организация мероприятий по развитию национальных видов спорта, антиалкогольной и антинаркотической пропаганды, привлечения самого населения к этой деятельности и пр. В апреле 2012 года в целях урегулирования тревожной ситуации, вызванной реструктуризацией Института саяно-алтайской тюркологии и восточных языков ХГУ им. Н. Ф. Катанова по поручению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия создана рабочая группа по сохранению и развитию хакасского языка и культуры, развитию этнотуризма при Совете по экономическому развитию Республики Хакасия. В состав рабочей группы вошли представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, научных учреждений и общественных организаций Республики Хакасия, в том числе члены движения "За сохранение ИСАТа!". Поскольку проблемы в сфере сохранения и функционирования хакасского языка накапливались в течение десятилетий, для их решения требуется реализация комплекса адекватных мер, предусматривающих программно-целевое, финансовое и техническое обеспечение, информационно-разъяснительную работу и популяризацию родного языка среди населения, обеспечение учебной литературой, материалами массового распространения (книги, пресса и т.п.). Рабочая группа в 2012 году сформировала проект региональной программы "Сохранение и развитие хакасского этноса". Отдельные мероприятия проекта программы включены в настоящую подпрограмму государственной программы Республики Хакасия. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, определила, что "Российское государство создавалось как единение народов, системообразующим ядром которого исторически выступал русский народ. Благодаря объединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному и межэтническому взаимодействию, на исторической территории Российского государства сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов.". Демографическую ситуацию у русских в республике нельзя назвать благополучной. Сравнительный анализ данных всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов показывает, что русское население в республике остается наиболее многочисленным и составляет 427647 человек (81,7%) от численности лиц, указавших национальную принадлежность. Однако в сравнении с данными 2002 года численность русских сократилась на 10748 человек. Под влиянием ряда внешних и внутренних факторов в стране в целом (в том числе на фоне усиления миграционных процессов) повысилась тревожность русских, что незамедлительно сказалось на их социальном самочувствии в республике и поиске этнокультурной идентичности. Это выражается, например, в появлении по результатам переписи 2010 года национальности "сибиряк", в том числе и в Хакасии. В республике русская культура развивается как старожильческая самобытная культура. Население республики активно участвует в русских народных календарных праздниках (Масленица и пр.), в том числе православных (Пасха, Рождество и пр.). Народные и профессиональные коллективы республики сохраняют и развивают русскую культуру. Общественные объединения, направленные на поддержку русской традиционной культуры и самобытности, в республике не зарегистрированы. Русская культура в Хакасии представлена казачеством. По состоянию на 01.07.2013 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения об 11 зарегистрированных казачьих формированиях, созданных на основе общности интересов с целью возрождения российского казачества, в том числе семь казачьих обществ и четыре региональные общественные казачьи организации. В последние годы казачьи общественные организации и казачьи общества Хакасии активно включаются в подготовку и проведение общественно-культурных мероприятий, пропагандирующих традиционную культуру. В 2012 году в г. Абазе состоялся I Республиканский фестиваль казачьей культуры, в котором участвовали 15 творческих коллективов из городов и районов Республики Хакасия. Учредителями фестиваля и членами рабочей группы по делам казачества при Правительстве Республики Хакасия принято решение о ежегодном проведении республиканского фестиваля казачьей культуры. Резервом для расширения количества субъектов общественной жизни русского народа и оформления центров русской культуры могло бы стать введение в общеобразовательных организациях обучения основам национальной русской культуры. Этнические диаспоры Республики Хакасия можно условно разделить на "старые" и "новые". К первым можно отнести тех, кто поселился на территории Хакасии до начала 1990-х годов либо в результате индивидуального приезда (например, украинцы, корейцы), либо вследствие репрессий царского (политические ссыльные - поляки и др.) и сталинского периодов (немцы и др.), либо "в поисках лучшей доли" (чуваши после Великой Отечественной войны). У этнических групп, давно прибывших на территорию Хакасии, проявляется устойчивая потребность в сохранении элементов этнокультурной идентичности (язык и культура в целом). Так, целенаправленную работу по сохранению национальной самобытности, культуры и языка проводят общественные организации российских немцев, зарегистрированные в Хакасии. Данные общественные объединения ежегодно инициируют проведение Дней немецкой культуры, Дня памяти граждан, пострадавших от сталинских репрессий, отмечают памятные даты и календарные праздники, связанные с католическими верованиями (Рождество, Пасха и др.). Новая волна переселенцев появилась в Республике Хакасия в последние десятилетия. Наиболее многочисленными среди них можно считать китайскую, кавказские (армяне, грузины, азербайджанцы), среднеазиатские диаспоры (кыргызы, таджики, узбеки). Общими причинами переселения представителей этих народов, как правило, можно считать ухудшение экономической обстановки в новых странах вследствие распада СССР, открытие границ, развитие рыночных отношений. Появляется потребность интегрироваться в принимающее сообщество. В Республике Хакасия проживает коренной малочисленный народ Российской Федерации - шорцы, численность которых составляет 1150 человек. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" шорцы отнесены к коренным малочисленным народам Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности включены Балыксинский сельсовет, сельские поселения Бискамжинского поссовета Аскизского района и Анчулского и Матурского сельсоветов Таштыпского района, на территории которых шорское население, проживающее в Республике Хакасия, расселяется наиболее компактно. В целях реализации федерального законодательства, принятого в соответствии с международными договоренностями, в республике формируется нормативная правовая база в отношении коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев. В целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов приняты региональные нормативные правовые акты: Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 N 125-ЗРХ "О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями); постановление Правительства Республики Хакасия от 18.11.2011 N 783 "Об утверждении Концепции развития межэтнических отношений в Республике Хакасия (2012-2020 годы)"; постановление Правительства Республики Хакасия от 29.05.2012 N 340 "Об утверждении Совета представителей коренных малочисленных народов при Правительстве Республики Хакасия"; распоряжение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.08.2011 N 149-рп "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по проведению в Республике Хакасия Второго Международного десятилетия коренных народов мира в 2011-2014 годах". В целях оказания помощи в решении проблем шорцев создан Совет представителей коренных малочисленных народов при Правительстве Республики Хакасия, на котором рассматриваются вопросы регулирования отношений в сфере традиционного природопользования общин шорцев, этнокультурного развития, содействия занятости и самозанятости на основе развития малого предпринимательства и фермерства. Несмотря на принимаемые меры, процессы интеграции шорского населения в современную экономическую систему проходят крайне медленно. В условиях отсутствия крупного сельскохозяйственного производства основными источниками жизнеобеспечения для шорского населения являются личное подсобное хозяйство, охотничий и рыболовный промысел, заготовка дикорастущих растений (грибов, ягод, кедрового ореха и т.д.) и лекарственных трав. Присутствует некоторая доля ручного земледелия, урожайность которого во многом зависит от погодных условий. Сбором полезных дикорастущих растений, реализуемых в свежем виде, население занимается с апреля по сентябрь. Только в этот период население имеет возможность заработать денежные средства. Вместе с тем сбыт заготавливаемой продукции не урегулирован, поэтому цена на продукцию не всегда соответствует затраченным усилиям. Шорское население маломобильно, поэтому безработные граждане не видят для себя возможности искать работу в других территориях. В целяхрешения проблем коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия, настоящая подпрограмма предусматривает мероприятие "Поддержка экономического и социального развития общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия". В соответствии со статьей 12 Конституции Республики Хакасия государственными языками республики определены русский и хакасский языки. Функционирование хакасского языка как государственного, в отличие от русского языка, в делопроизводстве, судопроизводстве, в работе органов государственной власти и управления, общественных организаций, в системе образования, науки, культуры и средствах массовой информации существенно ограничено. Сужение социальных функций хакасского языка связано с активной языковой ассимиляцией в Хакасии, определяемой не только официальной политикой советского периода, но и с малочисленностью и низким удельным весом хакасов в республике, преимущественно смешанным характером их расселения в городах и селах, урбанизацией и исчезновением малых сел. Вместе с тем в республике хакасский язык представлен в образовании, культуре, средствах массовой информации, на бытовом уровне. В Республике Хакасия минимальная за последние 10 лет доля детей хакасской национальности, изучающих родной язык (63%), отмечалась в 2007/08 учебном году. С 2008/09 учебного года наблюдается тенденция к постепенному росту данного показателя (2008/09 учебный год - 66%, 2009/10 учебный год - 67%, 2010/11 учебный год - 68%, 2011/12 учебный год - 69%, 2012/13 учебный год - 72%). В 2012/13 учебном году произошло увеличение количества образовательных учреждений, в которых организовано изучение хакасского языка. Хакасский язык изучается в 121 общеобразовательном учреждении республики, в том числе как предмет - в 75 школах, в форме факультативных и кружковых занятий - в 46 школах. Из 8506 детей коренной национальности хакасский язык изучают 6077 человек (72%). В 2011/12 учебном году в школах Республики Хакасия 72% детей хакасской национальности изучали хакасский язык как предмет. Изучение хакасского языка организовано в 31 дошкольном учреждении республики (18% от общего количества детских садов). В детских садах установлена доплата воспитателям в размере до 15% от ставки заработной платы за обучение хакасскому языку. Доплата осуществляется за счет местного бюджета. Качество знаний учащихся во многом зависит от уровня квалификации учителя хакасского языка и литературы. Образовательные организации республики, в которых организовано изучение родного языка, на сегодняшний день обеспечены учителями, имеющими соответствующее образование. Высшее профессиональное образование имеют 95% учителей хакасского языка, специальное среднее образование - 5% учителей хакасского языка. Однако более половины учителей имеют стаж работы свыше 25 лет. Реструктуризация Института саяно-алтайской тюркологии и восточных языков и слияние его с двумя другими институтами ХГУ им. Н.Ф. Катанова в марте 2012 года осложнила проблему подготовки кадров учителей хакасского языка и литературы, чем вызвала острую реакцию коренного населения. Поскольку проблемы в сфере сохранения и функционирования хакасского языка накапливались в течение десятилетий, для их решения требуется реализация комплекса адекватных мер, предусматривающих программно-целевое, финансовое и техническое обеспечение, информационно-разъяснительную работу и популяризацию родного языка среди населения, обеспечение учебной литературой, материалами массового распространения (книги, пресса и т.п.). Учреждения культуры республики проводят разностороннюю работу по пропаганде и развитию хакасского языка среди населения. Хакасский язык активно используется в деятельности Хакасского драматического театра, республиканской филармонии "Чон к?глерi", театра-студии "Читiген", фольклорных ансамблей и групп, осуществляется постановка спектаклей на хакасском языке, возобновляются музыкальный и поэтический репертуары, впервые поставлена опера на хакасском языке. Республиканским научно-методическим центром проводятся мероприятия по возрождению традиционных праздников (Тун пайрам, Чыл пазы, Уртун Тойы и др.). В то же время ряд проблем затрудняют расширение функционирования языка в сфере культуры. Не хватает новых сценариев спектаклей на хакасском языке, в том числе для детей. В республике отсутствует прокат художественных, мультипликационных и документальных фильмов с дублированием на хакасском языке. В последние годы отмечается возрастание интереса к родной культуре со стороны представителей коренной национальности. По последним данным, художественную литературу на родном языке читают 24% взрослого населения, слушают передачи на хакасском языке 79% старшеклассников на селе и 50% в городе. Анкетирование родителей хакасской национальности показало, что 95% родителей считают необходимым изучение их детьми хакасского языка. Большую работу по развитию и пропаганде хакасского языка проводят средства массовой информации (газета "Хабар", хакасская редакция Государственной телерадиокомпании Республики Хакасия). Однако эффективность этой работы затрудняется проблемой формирования и функционирования единого хакасского литературного языка. Средства массовой информации испытывают потребность в пополнении квалифицированными кадрами журналистов, владеющих литературным хакасским языком. Противоречивость этнолингвистической ситуации заключается в том, что, с одной стороны, происходят позитивные изменения в развитии хакасского языка и в языковой лояльности хакасов, с другой стороны, продолжаются процессы перехода к пассивному билингвизму и русскому монолингвизму. В этой ситуации требуется системная работа со стороны органов государственной власти всех уровней и общественных объединений. Сохранение хакасского языка в целом зависит от обязательного сохранения и функционирования хакасского языка как родного в селах с начальной школой на хакасском языке, национальных средств массовой коммуникации, в учреждениях культуры и фольклорных коллективах; внедрения более эффективных инновационных технологий обучения хакасскому языку и пр. Обучение немецкому языку как родному ведется на базе Региональной общественной организации Республики Хакасия Центр немецкой культуры имени Генриха Батца, Центра немецкой культуры при Центре детского творчества г. Черногорска, Немецкого культурного фонда г. Саяногорска. Польский язык изучают факультативно в Центре детского творчества г. Абакана и средней общеобразовательной школе с. Знаменка Боградского района. Имеется потребность в восстановлении обучения чувашскому языку на базе общеобразовательной школы в с. Доможаково Усть-Абаканского района. Решению названных проблем будут способствовать меры по созданию условий для сохранения и развития родных языков и культуры: оснащение кабинетов родного языка современным оборудованием (интерактивными досками, аудио-, видеоаппаратурой, компьютерным оборудованием), проведение интеллектуальных и творческих конкурсных мероприятий, мероприятий этнокультурной направленности, организация передвижных учебных лабораторий по сохранению традиционного прикладного искусства народов Республики Хакасия на базе образовательных учреждений, издание учебников, пособий, электронных пособий, дидактических сборников, литературных журналов. Задачи, решаемые подпрограммой: обеспечение функционирования и развития хакасского языка как государственного языка Республики Хакасия; оптимизация содержания и методов обучения родным языкам и литературе в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, в том числе с использованием информационных технологий; создание языковой среды и формирование устойчивого интереса детей к изучению родного языка, литературы, культуры, осознания необходимости их сохранения и развития. Одним из факторов развития современного социокультурного пространства региона являются этноконфессиональные и межконфессиональные отношения. В Республике Хакасия действует более 200 религиозных организаций, 76 из них имеют государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Религиозные общины Хакасии относятся к более чем 16 конфессиям, деноминациям и течениям, зарегистрированы местные религиозные организации традиционных для Российской Федерации религий (православные, мусульмане, буддисты, иудеи). Ведущей по духовно-нравственному влиянию на население в Республике Хакасия и активно действующей является Абаканская и Хакасская епархия Московского Патриархата Русской Православной Церкви (далее Абаканская епархия), которая состоит из 40 приходов (данные Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия на 18.09.2012). В отчетный период православные общины Абаканской епархии продолжили оформление документов для государственной перерегистрации в связи изменением наименования Абаканской епархии. В течение года отмечена активность Абаканской епархии в увеличении числа своих приходов в сельских поселениях муниципальных образований. Абаканская епархия имеет более 50 культовых зданий и помещений (в том числе соборы, храмы, приписные храмы, часовни, домовые храмы) и продолжила строительство новых культовых зданий и сооружений. Численность протестантских и других неправославных конфессий и деноминаций Хакасии не изменяется в течение ряда лет. Религиозные общины протестантских конфессий продолжают миссионерскую деятельность в сельских населенных пунктах республики, однако их активность, в сравнении с прошедшими годами, снижается на фоне возрастающей активности православных общин Абаканской епархии. В Республике Хакасия на основе невмешательства во внутренние дела (в систему управления, финансовые расходы, в содержание вероучений, обрядов и ритуалов религиозных организаций) продолжает развиваться конструктивный диалог органов государственной власти с Абаканской епархией и другими конфессиональными институтами религиозного сообщества республики. В республике в целом сохраняются стабильные межрелигиозные и межконфессиональные отношения. Одним из факторов сохранения благоприятных межэтническихи этноконфессиональных отношений является социально-экономическое развитие народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости Республики Хакасия, за 2009-2012 годы составила 93,8 тыс. человек. Нашли работу при содействии центров занятости населения 52,8 тыс. человек, получили государственную услугу по профессиональной ориентации 57,5 тыс. человек, направлены на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда 8,4 тыс. человек. За 2009-2012 годы в центры занятости населения обратился 31 человек, который отнес себя к коренным малочисленным народам Российской Федерации - шорцам, нашли работу при содействии центров занятости населения 13 человек, получили государственную услугу по профессиональной ориентации 19 человек, направлены на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, три человека (водитель категории "В", предприниматель, пользователь песронального компьютера). В рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия, при поддержке органов службы занятости в республике за 4 последние года открыли собственное дело около 4 тыс. человек, также создано 866 дополнительных рабочих мест, на селе - 1,8 тыс. человек, создано 387 дополнительных рабочих мест. Основное направление деятельности - сельское хозяйство, в том числе организация крестьянского (фермерского) хозяйства. Из числа коренных малочисленных народов субсидии предоставлены шести безработным гражданам. Им оказана финансовая помощь в размере 58,8 тыс. рублей каждому на общую сумму 352,8 тыс. рублей из средств республиканского бюджета. Кроме того, четверым безработным гражданам из числа шорцев предоставлена финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в размере от 800 до 1000 рублей. Предпринимательская деятельность шорцев имеет сельскохозяйственную направленность: организация крестьянских (фермерских) хозяйств по разведению крупного рогатого скота; разведение пчел, кроликов, выращивание картофеля. Для повышения занятости граждан из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации (шорцев) наряду с предоставлением государственных услуг органами службы занятости необходимо предусмотреть мероприятия по повышению качества жизни в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данных народов, улучшению их демографических показателей и созданию объектов социальной инфраструктуры. Межнациональные отношения в Республике Хакасия (социологическое измерение) В регионе сохраняются стабильные межнациональные отношения. Вместе с тем данные социологических опросов, проведенных в республике в 1994-2012 годах, указывают на сохранение скрытой межэтнической напряженности. Мониторинг состояния межэтнических отношений в Республике Хакасия осуществлялся различными средствами, в том числе в процессе проведения социологических опросов населения по единой методике. Это позволяет проследить динамику развития межэтнических отношений. В 2011-2013 годах Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия, совместно с Хакасским государственным университетом им. Н.Ф. Катанова и ООО "Хакасское агентство социологических и маркетинговых исследований" были также проведены социологические опросы: "Отношение принимающего сообщества Республики Хакасия к мигрантам" (опрошено 500 человек). Анализ ответов подтвердил антимигрантские настроения населения республики (более 55% опрошенных негативно относятся к трудовым мигрантам). При этом местное население не имеет личного негативного опыта общения с трудовыми мигрантами, 69,9% респондентов высказались категорически против нападений ксенофобских группировок (типа "скинхедов") на приезжих с Кавказа и из Средней Азии (среди одобряющих подобные действия - 2,6%); "О сохранении и развитии родных языков народов Республики Хакасия" (опрошено 200 представителей этнических диаспор г. Абакана). Исследование показало высокую степень заинтересованности представителей различных этносов Республики Хакасия в сохранении родного языка и культуры. Подавляющее большинство опрошенных (89%) хотели бы, чтобы их дети изучали родной язык; наиболее предпочтительная форма обучения детей родному языку, на их взгляд, - специальный класс обычной школы (33,2%). Результаты исследований свидетельствуют о том, что при относительной стабильности межнациональных отношений вызывает тревогу разное видение проблем по ряду позиций самыми многочисленными национальными группами - русскими и хакасами, с одной стороны, и представителями других национальностей. В республике налицо признаки скрытой формы национальной напряженности. Если ранее она была характерна в большей степени для хакасов, то сейчас ею охвачены представители других национальностей и русские. Особенно настораживает то, что и те, и другие испытывают неприязнь к выходцам из республик Кавказа, представителям среднеазиатских народов, цыганам и тувинцам, что частично отражает общую ситуацию в стране. В 2012 году Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия проведено пилотное социологическое исследование по теме "Оценка состояния и перспективы развития хакасского языка в Республике Хакасия в 2012 году" (опрошено 200 представителей хакасского народа г. Абакана, Аскизского, Алтайского, Усть-Абаканского районов). Исследование показало высокую степень заинтересованности представителей коренного этноса Республики Хакасия в сохранении родного языка и культуры. Также в 2012 году проведено социологическое исследование состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в детской и молодежной среде Республики Хакасия. В опросе участвовали молодые жители республики 14-22 лет (всего 400 человек), в том числе столицы - г. Абакана, аккумулирующего ресурсы, основные проблемы и противоречия, Черногорска - города-спутника, с противоречивым социально-экономическим статусом, Саяногорска - нового города, возникшего в результате строительства Саянского ТПК, Таштыпского района - с большой долей коренного населения республики, Ширинского района - с небольшой долей коренного хакасского населения. В исследовании 2011 года зафиксирована устойчивая обеспокоенность взрослого населения республики ростом дороговизны жизни, алкоголизацией населения, уровнем оказания социальных услуг (медицина, образование). Молодежь Хакасии в 2012 году больше всего волнуют рост цен на товары и услуги, а также наркомания и алкоголизм (по 46%), безработица и преступность (более 30%), ситуация в сфере образования (25,5%) и качество социального обеспечения и медицинского обслуживания (21,8%), только 7,8% респондентов озабочены состоянием межнациональных отношений. Несомненно, значимым фактором адаптированности респондентов является степень их материальной обеспеченности, определяющая в условиях рыночных реформ само качество жизни, а, значит, и проблемы ее дороговизны, состояния и наличие жилища, качество проведения досуга, и, наконец, состояние здоровья. Большинство опрошенных считают, что жизнь их семьи за последние пять лет стала лучше и значительно лучше (всего - 63,1%), существенно меньше тех, кто стал жить хуже и значительно хуже (всего - 13,1%). Оптимистов среди респондентов по вопросу о перспективах повышения уровня и качества жизни через пять лет также больше (57,5%), чем пессимистов (4,3%), затруднившихся ответить - значительное количество (24,8%). Почти 40% респондентов активно пытаются улучшить свое положение (дополнительный доход), радует то, что, несмотря на молодость и присущую ей категоричность суждений, только 5,3% готовы протестовать и "идти на баррикады". Тем не менее вызывает опасение большой процент неопределившихся молодых граждан Хакасии (19,8%). В трудностях своей жизни респонденты больше всего винят органы государственной власти (Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации) - 38,8%, но не Республики Хакасия (8%). Почти треть опрошенных не винит никого. Сложность жизненной ситуации, нерешаемость во времени таких болевых ее проблем как дороговизна жизни, рост преступности, расслоение общества на богатых и бедных, ухудшение экологической обстановки, характера межнациональных отношений ведут к росту в обществе социальной напряженности. Она отражает неверие в способность государства охранять и обеспечивать конституционные права своих граждан, формируя тем самым протестный потенциал массового сознания, который отражается, прежде всего, в оценках государственной политики в целом. По мнению респондентов, в России наиболее ущемлены право на образование, медицинскую помощь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на свободу слова и мысли. Ущемление права пользования родным языком зафиксировали только 4,3% респондентов, право на свободу совести, вероисповедания - 7,8%. Данные мониторинговых опросов дают основание утверждать, что наличие и определенная стабильность напряженности в межнациональных отношениях определяются экономическими, политическими и социальными проблемами переживаемого страной периода. Возникновение и усиление напряженности в процессе развития межнациональных отношений происходит, помимо всего прочего, как реакция на попытку (действительную или мнимую) ущемления этнических прав и интересов в повседневной практике государства, в процессе межнационального общения. Среди причин обострения межнациональной напряженности в 2011 году респонденты видели, прежде всего, миграцию из других районов страны и государств - 49,5%, ухудшение экономической обстановки - 44%, бытовой национализм и шовинизм 26,6%, политический кризис - 4,9%, целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, партиями - 2,7%. Вопрос о причинах ухудшения межнациональных отношений в республике в 2012 году вызвал затруднение у половины молодых респондентов. Среди ответивших же респондентов 37,1% считают таковой миграцию из других регионов страны и из-за рубежа и бытовой национализм (27,2%). Примерами нарушений, игнорирования прав национальностей властями различных уровней могут служить отдельные явления, наблюдаемые респондентами в повседневной жизни. Молодые жители Хакасии утверждали, что сталкивались с неприязненным отношением к людям другой национальности, хулиганскими действиями и нарушениями общественного порядка на национальной почве. Фоном, подпитывающим межнациональную напряженность в регионе, является состояние массового сознания, степень распространенности в нем компонентов шовинистических и националистических воззрений, негативных национальных стереотипов. Достаточно четко выражены в массовом сознании негативные национальные стереотипы, уверенность в том, что тяготы реформирования общества возлагаются, в основном, на одни этнические группы, минуя другие. В Хакасии, по мнению 40% молодых респондентов, нет этнических групп, представители которых в целом имеют более высокий уровень жизни, чем другие. Вместе с тем в качестве таковых названы представители кавказских народов. По мнению трети опрошенных, в республике созданы все условия для удовлетворения социокультурных потребностей народов Хакасии, однако почти 20% уверены, что такие возможности созданы только для самых многочисленных. В последние годы народы России все больше заявляют о своих этноконфессиональных интересах, которые тесным образом связаны с этнокультурными потребностями. Больше половины опрошенных (53,1%) не прогнозируют конфликты на религиозной почве. Две трети молодых респондентов не испытывают неприязни к каким-либо национальностям (69%), но у 9,2% респондентов объектами неприязни являются те же "кавказские народы". "Новыми" объектами неприязни стали тувинцы. Наличие напряженности и даже конфликтности межнациональных отношений определяется достаточно четко выраженной в массовом сознании неудовлетворенностью национальной политикой, проводимой руководством страны. По мнению 46,9% молодых респондентов (в сумме), государственная национальная политика в стране неэффективна. В Российской Федерации в последние годы участились конфликты на национальной почве, в Республике Хакасия пока таковые не зафиксированы. Ответ на вопрос о возможности конфликтов на национальной почве (42,6%) коррелирует с ответом о наличии скрытой межнациональной напряженности в республике. Почти половина опрошенных (49%) считает возможным применение силы при межнациональных конфликтах, только когда есть угроза жизни, но пятая часть уверена, что силовое решение межэтнических проблем в принципе недопустимо. Об опасности протестных акций, связанных с кризисными социально-экономическими проблемами, говорят ответы респондентов - "вполне возможны", "неизбежны" - 56,6%; об опасности протестных акций, связанных с неверными политическими решениями республиканских органов государственной власти и местного самоуправления, - 51,5%; об опасности протестных акций, связанных с неверными политическими решениями федеральных органов государственной власти, - 41,3%; об опасности протестных акций, связанных с обострением экологических проблем, - 43,3%. Таким образом, в исследовании зафиксированы опасные тенденции, свидетельствующие о сохранении агрессии в обществе (в том числе по этнически и межконфессиональным отношениям). В Республике Хакасия государственными языками являются русский и хакасский языки, однако более половины опрошенных считают, что всем проживающим в Республике Хакасия необходимо знать только русский язык, знание других языков - личное дело каждого, что также свидетельствует о сохранении интолерантности в обществе. Для сохранения стабильности развития общества и недопущения роста агрессии, по мнению 43,5% респондентов, необходимо повышать уровень и качество жизни населения и бороться с наркоманией, алкоголизмом, преступностью. Анализ результатов исследования состояния массового сознания молодежи Республики Хакасия в 2012 году свидетельствует, с одной стороны, о серьезном их недовольстве состоянием социально-экономической сферы, своим материальным положением, сохраняющемся распространении в массовом сознании неуверенности и пессимизма в прогнозах на ближайшее будущее. Социально-экономическая ситуация характеризуется социальным расслоением общества. Поскольку для массового сознания характерна довольно высокая степень неприятия любого экономического неравенства, то наличие такового неизбежно ведет к обострению социальной напряженности. С другой стороны, в целом повысилась адаптированность молодого населения республики к сложившимся социально-экономическим обстоятельствам, увеличилось число молодых респондентов с прорыночным менталитетом. Таким образом, межнациональные отношения в Республике Хакасия в настоящее время представляются относительно стабильными, но с признаками скрытой формы национальной напряженности. Исследования зафиксировали невысокий уровень культуры межнациональных отношений в республике, что выражается, в частности, в проявлении предрассудков, мешающих установлению дружественных отношений между представителями различных национальностей, в функционировании на бытовом уровне негативных национальных стереотипов. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи Приоритеты, цель и задачи подпрограммы определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Хакасия, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социального и этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям; необходимость знания всеми гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации и признание права каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; запрещение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также действий, направленных на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды; обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни; обеспечение прав национальных меньшинств; взаимодействие государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Республике Хакасия; своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов; комплексность решения задач государственной национальной политики с учетом их межотраслевого характера. Основная цель подпрограммы - укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия. Достижение указанной цели возможно благодаря решению следующих задач: содействие гармонизации межэтническихи этноконфессиональных отношений, этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса; содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия. 3. Сроки реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014-2016 годов. Этапы реализации не выделяются. 4. Перечень основных мероприятий подпрограммы Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1. Таблица 1 ----------------------------------------------------------------------------------- |N п/п |Наименование |Объем финансирования, тыс. |Ответственный | | |мероприятия |рублей |исполнитель, | | | |------------------------------|соисполнители | | | |всего |в том числе по годам | | | | | |----------------------| | | | | |2014 |2015 |2016 | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 | |---------------------------------------------------------------------------------| |1. Задача "Содействие гармонизации межэтническихи этноконфессиональных отношений,| |этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации,| |проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса" | |---------------------------------------------------------------------------------| |1.1 |Содействие в проведении |5190,0 |1412,0|1840,0 |1938,0 | | | |мероприятий, направлен- | | | | | | | |ных на гармонизацию | | | | | | | |межнациональных отно- | | | | | | | |шений, этнокультурное | | | | | | | |развитие, формирование | | | | | | | |установок толерантного | | | | | | | |сознания, и мероприя- | | | | | | | |тий, приуроченных к па- | | | | | | | |мятным и праздничным | | | | | | | |датам и другим торжест- | | | | | | | |венным событиям в | | | | | | | |истории народов, прожи- | | | | | | | |вающих в Республике | | | | | | | |Хакасия (фестивали, | | | | | | | |конкурсы, творческие | | | | | | | |вечера и др.) | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.1.1 |Оказание помощи |260,0 |80,0 |90,0 |90,0 |Министерство | | |Хакасскому региональ- | | | | |национальной и | | |ному общественному | | | | |территориальной | | |движению родов хакас- | | | | |политики | | |ского народа (Республи- | | | | |Республики | | |канскому совету старей- | | | | |Хакасия | | |шин) в проведении | | | | | | | |церемонии награждения | | | | | | | |представителей коренно- | | | | | | | |го этноса, внесших замет-| | | | | | | |ный вклад в развитие | | | | | | | |республики, в номинации | | | | | | | |"Человек года" на | | | | | | | |республиканском празд- | | | | | | | |нике "Чыл пазы" и | | | | | | | |смотра-конкурса хакас- | | | | | | | |ских родов в рамках | | | | | | | |республиканского | | | | | | | |праздника "Уртун Тойы" | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.1.2 |Организация новогоднего |142,0 |42,0 |50,0 |50,0 |Министерство | | |вечера для национальных | | | | |культуры | | |общественных объедине- | | | | |Республики | | |ний Республики Хакасия | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.1.3 |Проведение мероприя- |580,0 |180,0 |200,0 |200,0 |Министерство | | |тий, направленных на | | | | |национальной и | | |обеспечение межэтничес- | | | | |территориальной | | |кого и межконфессио- | | | | |политики | | |нального согласия и | | | | |Республики | | |сотрудничества, этно- | | | | |Хакасия | | |культурное развитие, | | | | | | | |профилактику ксенофо- | | | | | | | |бии, этнического и рели- | | | | | | | |гиозного экстремизма | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.1.4 |Проведение конкурса на |90,0 |10,0 |40,0 |40,0 |Министерство | | |лучшие методические | | | | |образования и | | |разработки по предметам | | | | |науки Республики | | |этнокультурного | | | | |Хакасия | | |образования | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.1.5 |Проведение республи- |850,0 |250,0 |300,0 |300,0 |Министерство | | |канского фестиваля | | | | |культуры | | |творчества народов | | | | |Республики | | |Республики Хакасия | | | | |Хакасия | | |"Многоголосье земли | | | | | | | |хакасской" с участием | | | | | | | |творческих коллективов | | | | | | | |общественных | | | | | | | |организаций этнической | | | | | | | |направленности | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.1.6 |Проведение |290,0 |90,0 |100,0 |100,0 |Министерство | | |республиканского | | | | |культуры | | |фестиваля казачьей | | | | |Республики | | |культуры "Казачий круг" | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.1.7 |Выделение грантов на |2078,0 |560,0 |760,0 |758,0 |Министерство | | |издание программ, учеб- | | | | |образования и | | |ников, пособий, литера- | | | | |науки Республики | | |турных и методических | | | | |Хакасия | | |журналов, электронных | | | | | | | |пособий и др. по | | | | | | | |предметам этнокуль- | | | | | | | |турного образования | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.1.8 |Организация фестиваля |900,0 |200,0 |300,0 |400,0 |Министерство | | |национальных видов | | | | |спорта и туризма | | |спорта Республики | | | | |Республики | | |Хакасия | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2 |Проведение мероприя- |2685,0 |625,0 |855,0 |1205,0 | | | |тий, направленных на | | | | | | | |сохранение и развитие | | | | | | | |языков народов, прожи- | | | | | | | |вающих в Республике | | | | | | | |Хакасия | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.1 |Проведение мероприя- |35,0 |10,0 |10,0 |15,0 |Министерство | | |тий, посвященных | | | | |образования и | | |Всемирному Дню | | | | |науки Республики | | |родного языка | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.2 |Проведение мероприя- |35,0 |10,0 |10,0 |15,0 |Министерство | | |тий, посвященных Дню | | | | |образования и | | |русского языка | | | | |науки Республики | | | | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.3 |Проведение республи- |60,0 |20,0 |20,0 |20,0 |Министерство | | |канских мероприятий в | | | | |национальной и | | |рамках проведения Дней | | | | |территориальной | | |тюркской письменности | | | | |политики | | |и культуры | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | | | |-------+------+-------+-------+-----------------| | | |50,0 |15,0 |15,0 |20,0 |Министерство | | | | | | | |образования и | | | | | | | |науки Республики | | | | | | | |Хакасия, | | | |-------+------+-------+-------+-----------------| | | |250,0 |70,0 |90,0 |90,0 |Министерство | | | | | | | |культуры | | | | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.4 |Проведение республи- |55,0 |15,0 |20,0 |20,0 |Министерство | | |канских мероприятий в | | | | |национальной и | | |рамках Дней славянской | | | | |территориальной | | |письменности и | | | | |политики | | |культуры в Хакасии | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | | | |-------+------+-------+-------+-----------------| | | |50,0 |15,0 |15,0 |20,0 |Министерство | | | | | | | |образования и | | | | | | | |науки Республики | | | | | | | |Хакасия | | | |-------+------+-------+-------+-----------------| | | |220,0 |60,0 |80,0 |80,0 |Министерство | | | | | | | |культуры | | | | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.5 |Проведение Дней |270,0 |80,0 |90,0 |100,0 |Министерство | | |культуры народов, | | | | |национальной и | | |проживающих в | | | | |территориальной | | |Республике Хакасия | | | | |политики | | | | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.6 |Проведение конкурса |90,0 |30,0 |30,0 |30,0 |Министерство | | |национальных костюмов | | | | |образования и | | |народов, проживающих в | | | | |науки Республики | | |Республике Хакасия | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.7 |Проведение республи- |190,0 |50,0 |70,0 |70,0 |Министерство | | |канского конкурса на | | | | |образования и | | |лучший кабинет родного | | | | |науки Республики | | |языка и литературы в | | | | |Хакасия | | |образовательных | | | | | | | |организациях Республики | | | | | | | |Хакасия | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.8 |Проведение научных |360,0 |90,0 |125,0 |145,0 |Министерство | | |исследований в области | | | | |национальной и | | |языков народов | | | | |территориальной | | |Республики Хакасия | | | | |политики | | | | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.9 |Проведение межрегио- |240,0 |40,0 |100,0 |100,0 |Министерство | | |нальных и республиканс- | | | | |образования и | | |ких конференций, семи- | | | | |науки Республики | | |наров в области языков | | | | |Хакасия | | |народов Республики | | | | | | | |Хакасия | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.10|Проведение республи- |260,0 |60,0 |100,0 |100,0 |Министерство | | |канского конкурса | | | | |образования и | | |учителей хакасского | | | | |науки Республики | | |языка | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.11|Проведение республи- |220,0 |60,0 |80,0 |80,0 |Министерство | | |канской олимпиады по | | | | |образования и | | |хакасскому языку и | | | | |науки Республики | | |культуре для учащихся и | | | | |Хакасия | | |студентов | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.2.12|Выпуск электронных |300,0 |0,0 |0,0 |300,0 |Министерство | | |вариантов хакасско- | | | | |образования и | | |русского и русско- | | | | |науки Республики | | |хакасского словарей | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.3 |Проведение мероприя- |5363,0 |950,0 |1640,0 |2773,0 | | | |тий, направленных на | | | | | | | |содействие решению | | | | | | | |проблем социально- | | | | | | | |экономического и | | | | | | | |этнокультурного разви- | | | | | | | |тия коренного этноса | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.3.1 |Проведение конкурса на |1200,0 |0,0 |600,0 |600,0 |Министерство | | |предоставление | | | | |образования и | | |грантовой поддержки | | | | |науки Республики | | |муниципальным | | | | |Хакасия | | |образованиям в области | | | | | | | |сохранения хакасского | | | | | | | |языка и культуры | | | | | | |------+-------------------------+-------+--------------+-------+-----------------| |1.3.2 |Укрепление материаль- |500,0 |текущее |500,0 |Министерство | | |но-технической базы | |финансировани | |образования и | | |ГБУ РХ "Хакасское | |е | |науки Республики | | |книжное издательство" в | | | |Хакасия | | |части программного | | | | | | |обеспечения и полигра- | | | | | | |фического оборудования | | | | | |------+-------------------------+-------+--------------+-------+-----------------| |1.3.3 |Выделение гранта на |380,0 |100,0 |140,0 |140,0 |Министерство | | |создание драматурги- | | | | |культуры | | |ческого произведения на | | | | |Республики | | |хакасском языке для | | | | |Хакасия | | |постановки театров | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.3.4 |Проведение Междуна- |340,0 |100,0 |120,0 |120,0 |Министерство | | |родного (Межрегиональ- | | | | |национальной и | | |ного) молодежного | | | | |территориальной | | |фестиваля интернацио- | | | | |политики | | |нальной дружбы | | | | |Республики | | |"Ынархас чоллары" | | | | |Хакасия | | |("Дорогами дружбы") | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.3.5 |Проведение |380,0 |100,0 |130,0 |150,0 |Министерство | | |республиканского | | | | |национальной и | | |фестиваля "Ине тiлi" | | | | |территориальной | | | | | | | |политики | | | | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.3.6 |Издание литературного |1500,0 |500,0 |500,0 |500,0 |Министерство | | |журнала "Инесай" | | | | |культуры | | | | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.3.7 |Организация профессио- |318,0 |0,0 |0,0 |318,0 |Государственный | | |нальной подготовки, | | | | |комитет по | | |переподготовки без- | | | | |занятости | | |работных граждан корен- | | | | |населения | | |ной национальности по | | | | |Республики | | |профессиям (специаль- | | | | |Хакасия | | |ностям), востребованным | | | | | | | |на рынке труда Респуб- | | | | | | | |лики Хакасия | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.3.8 |Содействие самозаня- |295,0 |0,0 |0,0 |295,0 |Государственный | | |тости безработных граж- | | | | |комитет по | | |дан коренной националь- | | | | |занятости | | |ности, включая оказание | | | | |населения | | |гражданам, прошедшим | | | | |Республики | | |профессиональную под- | | | | |Хакасия | | |готовку, переподготовку | | | | | | | |и повышение квалифика- | | | | | | | |ции по направлению | | | | | | | |органов службы заня- | | | | | | | |тости, единовременной | | | | | | | |финансовой помощи при | | | | | | | |их государственной | | | | | | | |регистрации в качестве | | | | | | | |юридического лица, | | | | | | | |индивидуального | | | | | | | |предпринимателя либо | | | | | | | |крестьянского (фермерс- | | | | | | | |кого) хозяйства, а также | | | | | | | |единовременной финан- | | | | | | | |совой помощи на | | | | | | | |подготовку документов | | | | | | | |для соответствующей | | | | | | | |государственной | | | | | | | |регистрации | | | | | | |------+-------------------------+------------------------------+-----------------| |1.3.9 |Проведение комплексных |текущее финансирование |Министерство | | |экспедиций в районы по | |образования и | | |изучению языковой | |науки Республики | | |ситуации, фольклора и | |Хакасия | | |этнографии хакасов и | | | | |накоплению | | | | |исследовательского | | | | |материала | | | |------+-------------------------+------------------------------+-----------------| |1.3.10|Выделение грантов на |450,0 |150,0 |150,0 |150,0 |Министерство | | |повышение квалифи- | | | | |образования и | | |кации научных сотруд- | | | | |науки Республики | | |ников и преподавателей, | | | | |Хакасия | | |работающих в сфере | | | | | | | |исследований хакасской | | | | | | | |филологии, культуры, | | | | | | | |археологии и истории | | | | | | | |(стажировки в отечест- | | | | | | | |венных и зарубежных | | | | | | | |научных центрах, | | | | | | | |научные командировки, | | | | | | | |защита диссертаций, | | | | | | | |стипендии Правительства | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | | |соискателям ученых | | | | | | | |степеней) | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.4 |Поддержка экономичес- |1360,0 |400,0 |480,0 |480,0 | | | |кого и социального | | | | | | | |развития общин | | | | | | | |коренного малочислен- | | | | | | | |ного народа Российской | | | | | | | |Федерации (шорцев), | | | | | | | |проживающих в Респуб- | | | | | | | |лике Хакасия | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.4.1 |Проведение мероприятий |260,0 |80,0 |100,0 |80,0 |Министерство | | |по сохранению и пропа- | | | | |национальной и | | |ганде традиционной | | | | |территориальной | | |культуры шорского наро- | | | | |политики | | |да, в том числе Республи-| | | | |Республики | | |канский фестиваль | | | | |Хакасия | | |шорской культуры | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.4.2 |Оказание экономической |840,0 |240,0 |280,0 |320,0 |Министерство | | |поддержки в укреплении | | | | |национальной и | | |материально-техничес- | | | | |территориальной | | |кой базы общин корен- | | | | |политики | | |ного малочисленного | | | | |Республики | | |народа Российской | | | | |Хакасия | | |Федерации - шорцев | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |1.4.3 |Обеспечение участия |260,0 |80,0 |100,0 |80,0 |Министерство | | |общин коренного мало- | | | | |национальной и | | |численного народа | | | | |территориальной | | |Российской Федерации - | | | | |политики | | |шорцев Республики | | | | |Республики | | |Хакасия в межрегиональ- | | | | |Хакасия | | |ных и республиканских | | | | | | | |мероприятиях (межре- | | | | | | | |гиональном фестивале- | | | | | | | |смотре общин, заседании | | | | | | | |Консультативного совета | | | | | | | |в Сибирском федераль- | | | | | | | |ном округе и др.) | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------| |2. Задача "Содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия" | |---------------------------------------------------------------------------------| |2.1 |Содействие формирова- |1170,0 |390,0 |390,0 |390,0 | | | |нию у граждан Республи- | | | | | | | |ки Хакасия общероссийс- | | | | | | | |кого гражданского | | | | | | | |самосознания | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |2.1.1 |Участие в реализации |570,0 |190,0 |190,0 |190,0 |Министерство | | |общероссийской инфор- | | | | |национальной и | | |мационной кампании и | | | | |территориальной | | |создание информацион- | | | | |политики | | |ных ресурсов, направлен- | | | | |Республики | | |ных на укрепление граж- | | | | |Хакасия | | |данского патриотизма и | | | | | | | |российской гражданской | | | | | | | |идентичности | | | | | | |------+-------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |2.1.2 |Проведение мониторинга |600,0 |200,0 |200,0 |200,0 |Министерство | | |тенденций развития меж- | | | | |национальной и | | |национальных и этнокон- | | | | |территориальной | | |фессиональныхотноше- | | | | |политики | | |ний | | | | |Республики | | | | | | | |Хакасия | |--------------------------------+-------+------+-------+-------+-----------------| |Всего по подпрограмме |15768,0|3777,0|5205,0 |6786,0 | | ----------------------------------------------------------------------------------- 5. Обоснование ресурсного обеспечения Ресурсное обеспечение подпрограммы разработано на основе оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Хакасия, расчета сметной стоимости расходов на проведение мероприятий в сфере обеспечения государственной национальной политики, реализуемых в рамках подпрограммы. Расходы на реализацию мероприятий подпрограммы определены на основе планов проведения мероприятий. Сметы расходов составлены с учетом оценок возможных материальных затрат, планируемых на проведение соответствующих мероприятий, в том числе на основе практики, сложившейся в предыдущие годы. Основным источником финансирования подпрограммы является республиканский бюджет Республики Хакасия. Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию подпрограммы составляет 15768,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 3777,0 тыс. рублей, 2015 год - 5205,0 тыс. рублей, 2016 год - 6786,0 тыс. рублей. Мероприятие "Содействие в проведении мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, формирование установок толерантного сознания, и мероприятий, приуроченных к памятным и праздничным датам и другим торжественным событиям в истории народов, проживающих в Республике Хакасия (фестивали, конкурсы, творческие вечера и др.)" потребует 5190,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы. Порядок распределения грантов на издание программ, учебников, пособий, литературных журналов, электронных пособий по предметам этнокультурного образования утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.09.2011 N 598; на выполнение мероприятия "Проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие языков народов, проживающих в Республике Хакасия", планируется затратить 2685,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы; мероприятие "Проведение мероприятий, направленных на содействие решению проблем социально-экономического и этнокультурного развития коренного этноса Республики Хакасия" потребует 5363,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы. Порядок проведения конкурса на предоставление грантов на создание драматургического произведения на хакасском языке для постановки театров ежегодно определяется приказом Министерства культуры Республики Хакасия. Порядок предоставления грантовой поддержки муниципальным образованиям Республики Хакасия в области сохранения хакасского языка и культуры определен постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.12.2012 N 846; мероприятие "Поддержка экономического и социального развития общин коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев), проживающих в Республике Хакасия" - 1360,0 тыс. рублей. Сметы и положения о проведении мероприятий утверждаются ежегодно приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями в течение действия подпрограммы; на выполнение мероприятия "Содействие формированию у граждан Республики Хакасия общероссийского гражданского самосознания" требуется 1170,0 тыс. рублей. Сметы расходов на проведение мероприятий ежегодно утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы. Участие в реализации общероссийской информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности осуществляется в соответствии с соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия от 15.09.2011 N 301/58-д. Мероприятие 1 задачи 2 "Содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия" будет реализовываться в рамках соглашения. Соглашением предусмотрено софинансирование из федерального и республиканского бюджетов мероприятий, связанных с проведением в Республике Хакасия информационной кампании и создания информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности. Министерство регионального развития Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718, предоставляет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Условия предоставления субсидий: наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется посредством предоставления субсидии с учетом установленного уровня софинансирования; наличие соответствующих утвержденных региональных программ и (или) муниципальных программ, предусматривающих цели, задачи и целевые индикаторы, аналогичные Программе; обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, установленных региональными программами, иными нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие у него региональной программы, прошедшей конкурсный отбор. Порядок и условия конкурсного отбора региональных программ для предоставления субсидий устанавливаются главным распорядителем средств федерального бюджета. 6. Перечень целевых показателей Таблица 2 ----------------------------------------------------------------------------------- |Наименование показателя |Единица |Значение показателя | | |измерения |------------------------------------| | | |базовое |плановое по годам | | | | |--------------------------| | | | |2014 |2015 |2016 | |---------------------------------------------------------------------------------| |1. Задача "Содействие гармонизации межэтническихи этноконфессиональных отношений,| |этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации,| |проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса" | |---------------------------------------------------------------------------------| |Доля граждан, проживающих в |процентов |42,5 |52,0 |54,0 |56,0 | |Республике Хакасия, | | | | | | |положительно оценивающих | | | | | | |состояние межнациональных | | | | | | |отношений | | | | | | |--------------------------------+-----------+---------+--------+--------+--------| |Доля учащихся |процентов |72,0 |73,0 |74,0 |75,0 | |общеобразовательных | | | | | | |организаций хакасской | | | | | | |национальности, изучающих | | | | | | |родной язык | | | | | | |--------------------------------+-----------+---------+--------+--------+--------| |Доля представителей коренного |процентов |20,0 |23,0 |27,0 |30,0 | |малочисленного народа | | | | | | |Российской Федерации - шорцев, | | | | | | |участвующих в мероприятиях по | | | | | | |сохранению и пропаганде | | | | | | |традиционной культуры | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------| |2. Задача "Содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия" | |---------------------------------------------------------------------------------| |Доля жителей Республики |процентов |42,0 |48,0 |51,0 |53,0 | |Хакасия, считающих себя | | | | | | |россиянами или причисляющих | | | | | | |себя к российской нации | | | | | | |--------------------------------+-----------+---------+--------+--------+--------| |Уровень толерантного |процентов |72,0 |76,0 |78,0 |80,0 | |отношения к представителям | | | | | | |другой национальности | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Реализация подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: в количественном выражении: увеличение доли граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, - до 56,0%; увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык, - до 75,0% ежегодно; увеличение доли представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, охваченных мероприятиями по сохранению и пропаганде традиционной культуры, - до 30,0%; увеличения доли жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, - до 53,0%; увеличения уровня толерантного отношения к представителям другой национальности - до 80,0%; в качественном выражении: создание необходимых условий для деятельности этнокультурных центров и общественных объединений этнической направленности, обеспечивающих гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений в республике; содействие решению актуальных вопросов развития коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Хакасии; реализация системы мероприятий программы, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений, на развитие коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия; содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия. Подпрограмма "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014-2016 годы" (Подпрограмма в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.01.2014 г. N 22) Паспорт подпрограммы "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014-2016 годы" --------------------------------------------------- |Ответственный|-|Администрация Главы Республики | |исполнитель | |Хакасия - Председателя | | | |Правительства Республики Хакасия | |-------------+-+---------------------------------| |Цель |-|обеспечение информирования | | | |населения о деятельности органов | | | |исполнительной власти и органов | | | |местного самоуправления в | | | |Республике Хакасия, а также | | | |деятельности политических партий,| | | |представленных в Верховном | | | |Совете Республики Хакасия, для | | | |реализации конституционных прав | | | |граждан на доступ к информации | |-------------+-+---------------------------------| |Задача |-|организация информационного | | | |сопровождения в теле- и | | | |радиоэфире деятельности органов | | | |исполнительной власти, органов | | | |местного самоуправления в | | | |Республике Хакасия, а также | | | |деятельности политических партий,| | | |представленных в Верховном | | | |Совете Республики Хакасия | |-------------+-+---------------------------------| |Целевые |-|длительность освещения | |показатели | |деятельности органов | | | |исполнительной власти и органов | | | |местного самоуправления в | | | |Республике Хакасия на | | | |телевидении и радио; | | | |длительность освещения на | | | |телевидении и радио деятельности | | | |политических партий, | | | |представленных в Верховном | | | |Совете Республики Хакасия | |-------------+-+---------------------------------| |Этапы и сроки|-|2014-2016 годы. Этапы не | |реализации | |выделяются | |-------------+-+---------------------------------| |Объем |-|166891,0 тыс. рублей за счет | |бюджетных | |средств республиканского бюджета | |ассигнований | |Республики Хакасия, в том числе: | | | |2014 год - 72991,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 46950,0 тыс. рублей; | | | |2016 год - 46950,0 тыс. рублей | |-------------+-+---------------------------------| |Ожидаемые |-|обеспечение конституционного | |результаты | |права граждан на получение | |реализации | |объективной информации о | | | |деятельности органов | | | |исполнительной власти и органов | | | |местного самоуправления в | | | |Республике Хакасия, а также | | | |деятельности политических партий,| | | |представленных в Верховном | | | |Совете Республики Хакасия | --------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Обеспечивая конституционное право граждан на получение объективной информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, выполняя задачи по укреплению положительного имиджа Республики Хакасия в информационном пространстве, Правительство Республики Хакасия в первую очередь опирается на АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия", учредителем которого является. АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" в 2012, 2013 годах была расширена сеть муниципального вещания по Республике Хакасия. Трансляция передач телекомпании "Республиканская телевизионная сеть" ведется во всех муниципальных образованиях республики, охват аудитории составляет 300 тыс. человек. В связи с недостаточным уровнем информированности населения сельской местности о деятельности органов государственной власти Республики Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, выход на муниципальную аудиторию АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" особенно актуален и будет способствовать не только улучшению качества информирования населения, но и повышению доверия к органам государственной власти Республики Хакасия. Телекомпания "Республиканская телевизионная сеть" является единственным республиканским каналом, который осуществляет эфирное, кабельное и онлайн-вещание, в 2014 году телекомпания планирует развитие спутникового вещания. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача Социально-экономическое развитие Республики Хакасия невозможно без активного участия со стороны населения, следовательно, необходимо вести целенаправленную работу по информированию жителей региона о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. Своевременное и полное информирование обеспечивает вовлечение и непосредственное участие населения во всех социально- экономических проектах, реализуемых в республике. В связи с активной работой АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" по расширению территории вещания, улучшению качества подаваемого сигнала в удаленные населенные пункты Республики Хакасия, развитию в 2014 году спутникового вещания необходимо уделить приоритетное внимание развитию материально- технической базы данного учреждения. Целью подпрограммы является обеспечение информирования населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, для реализации конституционных прав граждан на доступ к информации. Задача подпрограммы - организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. 3. Сроки реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014-2016 годов. Этапы не выделяются. 4. Перечень основных мероприятий подпрограммы Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1. Таблица 1 -------------------------------------------------------------------------------- |N |Наименование |Объем финансирования, тыс. рублей|Ответственный| |п/п |мероприятия |---------------------------------|исполнитель | | | |всего |в том числе по годам | | | | | |------------------------| | | | | |2014 |2015 |2016 | | |------------------------------------------------------------------------------| |Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире | |деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в | |Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в| |Верховном Совете Республики Хакасия" | |------------------------------------------------------------------------------| |1. Освещение деятельности |текущее финансирование |Администрация| |органов исполнительной власти,| |Главы | |органов местного | |Республики | |самоуправления в Республике | |Хакасия - | |Хакасия в теле- и радиоэфире | |Председателя | |Республики Хакасия | |Правительства| |------------------------------+---------------------------------|Республики | |2. Обеспечение гарантий |166891,0|72991,0|46950,0|46950,0 |Хакасия | |равенства политических партий,| | | | | | |представленных в Верховном | | | | | | |Совете Республики Хакасия, | | | | | | |в теле- и радиоэфире | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | |------------------------------+---------------------------------| | |3. Развитие материально- |текущее финансирование | | |технической базы средств | | | |массовой информации в целях | | | |повышения качества и | | | |доступности материалов | | | |о деятельности органов | | | |исполнительной власти, органов| | | |местного самоуправления в | | | |Республике Хакасия, а также | | | |деятельности политических | | | |партий, представленных в | | | |Верховном Совете Республики | | | |Хакасия | | | |------------------------------+---------------------------------+-------------| |Всего по подпрограмме |166891,0|72991,0|46950,0|46950,0 | | -------------------------------------------------------------------------------- 5. Обоснование ресурсного обеспечения Из республиканского бюджета Республики Хакасия предусматриваются средства в размере 166891,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 72991,0 тыс. рублей; 2015 год - 46950,0 тыс. рублей; 2016 год - 46950,0 тыс. рублей. Объем средств на освещение деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в теле- и радиоэфире определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.02.2012 N 95 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений средств массовой информации, подведомственных Правительству Республики Хакасия". Привлечение средств федерального бюджета по данной подпрограмме не предусматривается. 6. Перечень целевых показателей Таблица 2 -------------------------------------------------------------------------------- |Наименование показателя |Единица |Значение показателя | | |измерения |--------------------------------| | | |базовое |плановое по годам | | | | |-----------------------| | | | |2014 |2015 |2016 | |------------------------------------------------------------------------------| |Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире | |деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в | |Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в| |Верховном Совете Республики Хакасия" | |------------------------------------------------------------------------------| |1. Длительность освещения |минут |1020,0 |1020,0 |1020,0 |1020,0 | |деятельности органов | | | | | | |исполнительной власти и органов | | | | | | |местного самоуправления в | | | | | | |Республике Хакасия на телевидении | | | | | | |и радио | | | | | | |----------------------------------+----------+--------+-------+-------+-------| |2. Длительность освещения на |минут |1020,0 |1020,0 |1020,0 |1020,0 | |телевидении и радио деятельности | | | | | | |политических партий, представлен- | | | | | | |ных в Верховном Совете | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" Паспорт подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" Ответственный - Государственный комитет по исполнитель занятости населения Республики Хакасия Соисполнители - Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.04.2014 г. N 203) Цель - стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия Задачи - создание правовых, организационных, социально- экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Хакасия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг, содействие в жилищном обустройстве; содействие обеспечению потребности экономики Республики Хакасия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развитию малого и среднего предпринимательства, удовлетворению спроса на специалистов с медицинским и педагогическим образованием Целевые - количество участников показатели подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения: 2014 год - 100 человек; 2015 год - 100 человек; 2016 год - 100 человек; доля рассмотренных анкет соотечественников - потенциальных участников подпрограммы от общего числа поступивших анкет: 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; уровень информированности соотечественников, подавших анкеты, о мероприятиях, предусмотренных подпрограммой: 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников подпрограммы и членов их семей: 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; количество участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года: 2014 год - 50 человек; 2015 год - 60 человек; 2016 год - 75 человек Этапы и сроки - с 2014 по 2016 год. Этапы не реализации выделяются Объем - 1260,0 тыс. рублей, в том числе: бюджетных 2014 год - 420,0 тыс. рублей; ассигнований 2015 год - 420,0 тыс. рублей; 2016 год - 420,0 тыс. рублей Ожидаемые - вселение на территорию результаты Республики Хакасия 300 реализации соотечественников, из них 120 участников подпрограммы и 180 членов их семей; доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы - не менее 75%; улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Хакасия; повышение имиджа Республики Хакасия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на улучшение демографической ситуации в Республике Хакасия, привлечение квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда. Численность населения Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2013 составила 533,0 тыс. человек. В республике наблюдается тенденция к естественному приросту населения, достигшая в 2012 году максимального значения - 1421 человек, при этом коэффициент естественного прироста составил 2,7 на 1000 человек, что на 68,8% выше уровня 2011 года. В 2012 году родилось 8503 ребенка, что на 490 детей больше, чем в 2011 году. Увеличение произошло из-за вступления в детородный возраст девушек, родившихся в 80-е годы XX века, когда рождаемость была высокой. Положительные коррективы в демографическую ситуацию вносит выдача сертификатов на единовременную выплату при рождении второго (третьего) ребенка (материнский капитал). Общий коэффициент рождаемости в 2012 году сложился 16,0 на 1000 человек, что на 2,7% больше, чем по Российской Федерации. Среди территорий, входящих в состав Сибирского федерального округа, где средний коэффициент рождаемости составил 14,9 на 1000 человек, Республика Хакасия в 2012 году заняла 5 место (в 2011 году - 6 место). В 2012 году число умерших составило 7082 человека (в 2011 году - 7166 человек), при этом коэффициент смертности составил 13,3 на 1000 человек (13,5). Показатели коэффициента смертности в целом соответствуют среднероссийскому значению и немногим ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (13,6). В Хакасии остается высокой смертность от всех основных причин смерти. Наиболее распространенными причинами смерти (как и в предыдущие годы) являлись заболевания системы кровообращения, внешние причины (несчастные случаи, отравления, травмы) и новообразования. В то же время на формирование численности населения республики определенное влияние оказывают миграционные процессы. Так, в 2012 году в качестве прибывших в Республику Хакасия было зарегистрировано 21,6 тыс. человек, выбывших за ее пределы - 22,1 тыс. человек. В результате миграционная убыль населения составила 507 человек, коэффициент миграционной убыли - 9,5 на 10000 человек. Основная масса выбывших граждан приходится на трудоспособное население, отток которого на протяжении последних трех лет ежегодно увеличивался. В 2012 году численность выбывших трудоспособных граждан возросла до 15968 человек, что на 61% больше, чем в 2010 году (9917 человек). Основными причинами переезда мигранты указывали причины личного, семейного характера, на которых приходится более 43% от всего количества выбывшего трудоспособного населения, в связи с учебой - порядка 17%, в связи с работой - около 21%. Предполагается, что в ближайшей перспективе 2014-2016 годов численность населения Республики Хакасия стабилизируется на уровне 533 тыс. человек вследствие сохранения незначительных тенденций увеличения естественного прироста населения и миграционной убыли. Изменение численности населения оказывает непосредственное влияние на численность и структуру трудовых ресурсов, в том числе и на среднесписочную численность работников организаций. В 2012 году среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) в Республике Хакасия составила 145122 человека, из них в агропромышленном комплексе - 9407 человек. На протяжении периода с 2010 по 2012 год доля занятых в агропромышленном комплексе снизилась с 6,8 до 6,5%, что связано с сокращением численности работников в сельском хозяйстве на 12,9%. Основной причиной снижения численности работников сельскохозяйственных организаций стал практически не изменившийся, несмотря на рост в номинальном выражении, низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве: 2010 год - 7758,2 рубля, 2011 год - 8881,3 рубля, 2012 год - 10169,6 рубля. Близкий к среднереспубликанскому уровень заработной платы в переработке и производстве продуктов питания (2012 год - 21761,8 рубля) привел к увеличению числа работников в этой отрасли до 4485 человек в 2012 году, в том числе и за счет ранее работавших в сельскохозяйственных организациях. В последние годы в Хакасии идет активное развитие малого и среднего предпринимательства. Объем средств консолидированного бюджета Республики Хакасия, предусмотренный на развитие субъектов малого бизнеса, в 2012 году достиг 158,3 млн. рублей и вырос в 2,4 раза по сравнению с 2010 годом. В результате за последние два года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия увеличилось на 6,4% и в 2012 году достигло 25262 единиц, в том числе количество микропредприятий возросло на 27,6%, число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств) - на 4,2%. Оборот малых предприятий (без микропредприятий) за два года вырос на 2475,5 млн. рублей, средних предприятий - на 354 млн рублей, составив в 2012 году 15784 млн. рублей и 12089,1 млн. рублей соответственно. В 2012 году налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составили 910,4 млн. рублей, увеличившись в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом, в том числе в республиканский бюджет - 639,0 млн. рублей (311,7% к 2010 году). В качестве центрального направления развития региона на среднесрочную перспективу Правительством Республики Хакасия принято решение о создании Абакано-Черногорской агломерации. Анализ экономики региона показал, что все предпосылки для создания Абакано-Черногорской агломерации есть. В частности, республика располагает территориальной близостью крупных населенных пунктов, исторически сложившимся компактным заселением территории с двумя городами-ядрами, развитой транспортной инфраструктурой, а также высокой концентрацией высококвалифицированных рабочих кадров. И именно это поможет республике повысить свою конкурентоспособность на рынке, так как в структуре экономики Хакасии основную долю занимает частный сектор (более 80%). Для его устойчивого интенсивного развития на территории необходимы благоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности, перспективные государственно-частные проекты. Это будет территория с высоким экономическим потенциалом, который поддерживается как ресурсно-сырьевой базой, так и системой научно-образовательных учреждений, формирующих кадровый потенциал. Создаваемая агломерация обладает отличительной особенностью, она включает в себя пригородные территории - сельскохозяйственные районы. Территория Абакано-Черногорской агломерации составит примерно 1460 км-2 (2,4% территории республики), с населением в 288 тыс. человек (54% населения республики). В нее войдут населенные пункты четырех муниципальных образований - Усть-Абаканский и Алтайский районы, города Абакан и Черногорск. Так как Хакасия развивается в основном за счет промышленного сектора экономики, то главной задачей станет развитие производства. Поэтому сформированы пять производственных кластеров (сконцентрированных на одной территории, взаимодополняющих предприятий): строительно-индустриальный, агропромышленный, машиностроительный, топливно-энергетический, транспортно-логистический. Планируемое количество создаваемых рабочих мест в рамках реализации крупных проектов кластеров представлено в таблице 1. Данные приведены из представленных сведений инициаторов инвестиционных проектов Абакано-Черногорской агломерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
