Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 № 738

1. Общая характеристика

Транспортная система Республики Хакасия характеризуется развитой сетью, представленной автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.

Наиболее плотная маршрутная сеть пассажирских перевозок автомобильным и пригородным железнодорожным транспортом сконцентрирована в административном центре республики – городе Абакане и на прилегающих территориях. При этом сеть межмуниципальных автобусных маршрутов связывает город Абакан со всеми районными центрами и большинством населенных пунктов Республики Хакасия.

Пригородный железнодорожный транспорт обеспечивает транспортную доступность населению, проживающему вдоль железнодорожной магистрали, а также в местах, не обеспеченных автобусным сообщением.

Транспортное сообщение с отдаленными населенными пунктами сопряжено со значительными расходами на осуществление перевозочной деятельности. В то же время уровень платежеспособности большинства граждан, проживающих в этих населенных пунктах, невелик. Для обеспечения равной доступности населения к услугам как автомобильного, так и пригородного железнодорожного пассажирского транспорта необходима государственная поддержка перевозчиков. В развитие решений, принимаемых на уровне Российской Федерации по развитию региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом, планируется открытие новых актуальных для Республики Хакасия маршрутов, в том числе Абакан – Томск, Абакан – Иркутск.

Эта задача решается посредством реализации мероприятий подпрограммы «Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия».

Ключевым элементом авиатранспортной инфраструктуры Республики Хакасия является аэропорт Абакан, обслуживающий население республики, южных районов Красноярского края и часть населения Республики Тыва.

В настоящее время состояние авиатранспортной инфраструктуры республики требует безотлагательного решения ряда проблем, среди которых:

высокая степень износа зданий, сооружений, технологического оборудования, взлетно-посадочной полосы, систем управления полетами;

узкий перечень и невысокое качество аэропортовых услуг;

отсутствие устойчивых источников финансирования инвестиционных проектов, комплексного развития инфраструктуры аэропорта;

малое число обслуживаемых направлений полетов, существенная недозагрузка мощностей аэропорта.

Часть этих проблем (реконструкция взлетно-посадочной полосы и замена светосигнального оборудования) решается в рамках подпрограммы «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)».

Проблема комплексной реконструкции и модернизации имущественного комплекса решается в рамках подпрограммы «Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия».

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Приоритетами государственной политики в сфере автомобильного и пригородного железнодорожного транспорта являются:

доступность транспортных услуг для всех слоев населения республики;

повышение качества предоставляемых услуг;

обеспечение связи отдаленных и малонаселенных пунктов республики с административными центрами районов и республики.

Поскольку автомобильный транспорт является основным и наиболее востребованным видом транспорта в республике, Правительством Республики Хакасия принимаются меры по обеспечению доступности услуг этого вида транспорта для всех слоев населения, включая малообеспеченных граждан и граждан, имеющих соответствующие льготы.

Приоритеты государственной политики в сфере развития авиатранспортной инфраструктуры республики определены Концепцией развития авиатранспортной инфраструктуры в Республике Хакасия до 2017 года.

Исходя из приоритетов государственной политики и в соответствии с целями Программы определены цель и задачи подпрограммы.

Цель – повышение доступности транспортных услуг для населения Республики Хакасия.

Достижение этой цели осуществляется за счет решения задач:

обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах;

создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров и развития воздушных перевозок в Республике Хакасия.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014–
2016 годов.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

Для решения задач и достижения поставленной цели подпрограммы предусматривается осуществление ряда мероприятий. Перечень мероприятий приведен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
1. Задача «Обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах»
1.1	Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров	26600	29900	25680
1.2	Предоставление субсидии организациям автомобильного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых студентам очной формы обучения образовательных организаций по оплате проезда автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и междугородном сообщении	900	100	1000
1.3	Предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых воспитанникам, учащимся общеобразовательных организаций старше 7 лет и студентам образовательных организаций по оплате проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Хакасия	600	600	600
1.4	Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам	47681	54593	51216
Итого по задаче 1		75781	85193	78496
2. Задача «Создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров и развития воздушного сообщения в Республике Хакасия»
1	2	3	4	5
2.1	Предоставление субсидии открытому акционерному обществу «Аэропорт «Абакан» на комплексную реконструкцию и модернизацию имущества, развитие инфраструктуры аэропорта	23000	12529	5000
2.2	Предоставление субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации	3630	6970	–
Итого по задаче 2		26630	19499	5000
Всего по подпрограмме		102411	104692	83496

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Общая сумма средств республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 290599,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 102411,0 тыс. рублей;

2015 год – 104692,0 тыс. рублей;

2016 год – 83496,0 тыс. рублей.

Объем расходов на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров» определен исходя из объема транспортной работы перевозчиков на автобусных маршрутах, включенных в Перечень межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление транспортных услуг по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.12.2010 № 678 (с последующими изменениями), и нормативов недополученных доходов, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2012 № 934 (с последующими изменениями), с учетом индекса цен 107,0. Расходы на 2015 и 2016 годы определены от уровня 2014 года с учетом индекса цен 108,0.

Объем расходов на реализацию мероприятия «Предоставление субсидии организациям автомобильного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых воспитанникам, учащимся общеобразовательных организаций старше 7 лет и студентам образовательных организаций по оплате проезда автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и междугородном сообщении» рассчитан исходя из прогноза количества поездок студентов на пригородных и междугородных автобусных маршрутах и тридцатипроцентной скидки стоимости проезда.

Объем расходов на реализацию мероприятия «Предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых воспитанникам, учащимся общеобразовательных организаций старше 7 лет и студентам образовательных организаций по оплате проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Хакасия» принят на уровне 2013 года.

Объем расходов на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам» определен исходя из программы перевозок в 2014–2016 годах на уровне объема вагонокилометровой работы 2013 года, уровня льготного тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта в 2014 году – 35,9% и прогноза уровня софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета, в соответствии с соглашением от 24.05.2013 № 30-д о взаимодействии в области создания условий для организации пригородных перевозок в 2014 году и на плановый период 2015 и 2016 годов – 50%.

Объем расходов на реализацию мероприятия «Предоставление субсидии открытому акционерному обществу «Аэропорт Абакан» на комплексную реконструкцию и модернизацию имущества, развитие инфраструктуры аэропорта» определен исходя из плана мероприятий ОАО «Аэропорт Абакан» по комплексной реконструкции и модернизации имущества, развитию инфраструктуры аэропорта в очередном году и последующих годах планового периода, утвержденных в установленном порядке.

Объем расходов на реализацию мероприятия «Предоставление субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации» определен с учетом основных факторов, определяющих экономику пассажирских авиаперевозок на региональных и местных маршрутах.

6. Перечень целевых показателей

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы оценивается следующими показателями результативности:

уровень регулярности выполнения рейсов на межмуниципальных автобусных маршрутах;

отношение компенсированных потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим;

отношение компенсированных потерь в доходах организаций автомобильного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим;

доля населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствующими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия;

количество приобретенных единиц специализированного автотранспорта и оборудования.

Перечень показателей результативности и их значения приведены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п		Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Индикаторы результативности по годам
					2014	2015	2016
1		2	3	4	5	6	7
1. Задача «Обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах»
1.1	Регулярность выполнения рейсов на межмуниципальных автобусных маршрутах		процентов	98,9	99,1	99,5	99,8
1.2	Отношение компенсированных потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим		процентов	100	100	100	100
1.3	Отношение компенсированных потерь в доходах организаций автомобильного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим		процентов	–	100	100	100
1.4	Доля населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствую-щими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия		процентов	11,5	9,9	9,6	9,6
2. Задача «Создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров и развития воздушного сообщения в Республике Хакасия»
2.1	Количество приобретенных единиц специализированного автотранспорта и оборудования		единиц	–	2	1	1
2.2	Количество открытых регулярных маршрутов перевозки пассажиров воздушным транспортом		единиц	–	1	–	–

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение безопасности населения

на транспорте в Республике Хакасия»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение безопасности населения

на транспорте в Республике Хакасия»

Ответственный исполнитель	–	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
Цель	–	повышение комплексной безопасности населения на транспорте
Задачи	–	повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности; повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности
Целевые показатели	–	доля населения, ознакомленного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций на транспорте: 2014 год – 15%; 2015 год – 45%; 2016 год – 75%; доля объектов транспортной инфраструктуры, на которых были проведены учения и тренировки: 2014 год – 33%; 2015 год – 66%; 2016 год – 100%
Этапы и сроки реализации	–	2014 – 2016 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	384,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год – 128,0 тыс. рублей; 2015 год – 128,0 тыс. рублей; 2016 год – 128,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	доля населения, ознакомленного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций на транспорте, – 75%; доля объектов транспортной инфраструктуры, на которых были проведены учения и тренировки, – 100%

1. Общая характеристика

Ввиду специфики своей работы транспорт сам по себе является потенциальным источником опасности, а если в его деятельность вмешаться незаконными агрессивными действиями, то потенциальная опасность становится реальной опасностью с тяжелейшими последствиями.

Алгоритм действий по обеспечению транспортной безопасности на всех видах транспорта определен Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

На территории Республики Хакасия имеются три крупных объекта транспортной инфраструктуры с массовым пребыванием граждан – автовокзал в городе Абакане, железнодорожный вокзал станции Абакан, аэропорт Абакан. Поэтому особую значимость приобретает информирование населения в вопросах обеспечения транспортной безопасности.

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение безопасности населения на транспорте в Республике Хакасия» направлены на информирование населения по вопросам безопасности и на обучение специалистов, занятых в сфере перевозок, мерам защиты от незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций.

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения безопасности на транспорте определены Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте», Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1285-р (с последующими изменениями).

Исходя из приоритетов определены цель и задачи подпрограммы.

Цель – повышение комплексной безопасности населения на транспорте.

Достижение этой цели осуществляется посредством решения следующих задач:

повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности;

повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности.

3. Сроки реализации

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014–2016 годов.

4. Перечень подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2014	2015	2016
1. Задача «Повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности»
1.1	Организация подготовки, создания и демонстрации видеороликов антитеррористической направленности в местах скопления пассажиров и (или) в средствах массовой информации	128	128	128
Итого по задаче 1		128	128	128
2. Задача «Повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности»
2.1	Взаимодействие с субъектами транспортной инфраструктуры по вопросам организации проведения тренировок на объектах транспортной инфраструктуры по отработке взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера	–	–	–
Итого по задаче 2		–	–	–
Всего по подпрограмме		128	128	128

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Общая сумма средств республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 384,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 128,0 тыс. рублей;

2015 год – 128,0 тыс. рублей;

2016 год – 128,0 тыс. рублей.

Объем расходов на реализацию мероприятия «Организация подготовки и публикации в средствах массовой информации материалов по вопросам обеспечения безопасности населения на транспорте» определен исходя из планового количества публикаций в год – 12 единиц, ориентировочная стоимость одной публикации – 10,0 тыс. рублей.

Объем расходов на реализацию мероприятия «Организация подготовки и создания видеороликов антитеррористической направленности для их демонстрации в местах скопления пассажиров» определен исходя из количества изготовления видеороликов в год (2014 год – 2 единицы, 2015 и 2016 годы – по 4 единицы ежегодно) и стоимости изготовления видеоролика – 20,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятия «Взаимодействие с субъектами транспортной инфраструктуры по вопросам организации проведения тренировок на объектах транспортной инфраструктуры по отработке взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера» бюджетных средств не потребует.

6. Перечень целевых показателей

Перечень показателей результативности и их значения приведены
в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Индикаторы результативности по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача «Повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности»
1.1	Доля населения, ознакомлен-ного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций на транспорте	процентов	–	15	45	75
2. Задача «Повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности»							».
2.1	Доля объектов транспортной инфраструктуры, на которых были проведены учения и тренировки	процентов	–	33	66	100