Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.12.2015 № 761выполнение отделки путей эвакуации, чердачных перекрытий из горючих материалов, отсутствие аварийного освещения выходов; отсутствие или неисправность систем наружного противопожарного водоснабжения. В соответствии с требованиями во всех государственных учреждениях с массовым пребыванием людей необходимо приобрести СИЗОД для персонала и лиц, круглосуточно находящихся в учреждениях. Необходимо в плановом порядке проводить оснащение учреждений современными системами противопожарной автоматики, с выводом сигнала о пожаре на пульт пожарной охраны, а в случае отсутствия в населенном пункте подразделения противопожарной службы – в дежурную часть органов внутренних дел. Требуется оснастить электрощитовые огнеупорными сертифицированными дверями, лестничные марши – дверями с доводчиками, провести ремонт и замену электропроводки в соответствии с правилами устройства электроустановок. В ряде учреждений необходимо провести огнезащитную обработку деревянных конструкций, замеры сопротивления заземляющих устройств и изоляции токоведущих частей электрооборудования. Устранение перечисленных выше нарушений правил пожарной безопасности требует значительных финансовых затрат, что определяет необходимость программно-целевого подхода к решению всех вышеуказанных проблем. 1.3. На территории Республики Хакасия имеются две большие реки (Енисей, Абакан), более 400 малых рек, 43 больших озера и три крупных водохранилища. Водные объекты традиционно являются наиболее привлекательным местом отдыха жителей и гостей Республики Хакасия. Доступность водоемов и не всегда достаточный контроль органов исполнительной власти Республики Хакасия и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятий спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм, экологических нарушений на водных объектах. Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях возникла в связи с ежегодным ростом числа туристов, увеличением любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма. С учетом природно-климатических особенностей республики, социально-экономического положения населения основные усилия необходимо сосредоточить на решении главной задачи – заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей. Несмотря на проводимый комплекс профилактических мероприятий, который позволил за 2010–2013 годы существенно снизить количество случаев гибели людей на воде, в 2012 году наблюдался значительный рост количества погибших на воде в купальный сезон – 49 человек, в 2011 году – 22 человека. Одной из основных причин гибели людей на водоемах республики является купание людей в необорудованных для этого местах. Последние несколько лет в республике в летний период было открыто и действовало 20 пляжей, оборудованных спасательными постами в соответствии с предъявляемыми требованиями. Количество зон отдыха с местами организованного купания практически не увеличилось. В муниципальных образованиях не всегда имеются возможности создавать новые пляжи, которые соответствуют установленным требованиям. Дефицит зон отдыха, в первую очередь с местами организованного купания, провоцирует людей использовать для плавания места, не предназначенные для этих целей, где не обеспечивается требуемый уровень безопасности досуга. Одним из решений данной проблемы является создание общественных спасательных постов в неорганизованных местах массового отдыха населения. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447, распоряжением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 30.05.2013 № 83-рп муниципальным образованиям рекомендовано создать общественные спасательные посты в необорудованных местах массового отдыха людей на водоемах республики. Вместе с тем для создания данных постов необходимо приобрести оборудование и имущество, создать информационные аншлаги по обеспечению безопасности на воде, что требует финансовых средств, Однако не во всех муниципальных образованиях имеется такая возможность. В связи с этим необходимо оказать финансовую помощь за счет республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям по созданию общественных спасательных постов. За 2013–2015 годы на территории Республики Хакасия было создано за счет субсидии из республиканского бюджета 14 общественных спасательных постов. Размер субсидии за 3 года составил 750 тыс. рублей (250 тыс. рублей ежегодно). Из муниципальных бюджетов на создание, поддержание и функционирование общественных спасательных постов было выделено 242 тыс. 822 рубля. Также за счет средств муниципальных образований Республики Хакасия и индивидуальных предпринимателей было развернуто 3 общественных спасательных поста. Основными сложностями при создании общественных спасательных постов стали недостаточность финансовых средств в муниципальных образованиях. В связи с неоднократными обращениями муниципальных образований Республики Хакасия и в целях предотвращения трагедий на воде в купальный сезон необходимо создание новых общественных спасательных постов и поддержка уже ранее созданных. Создание одного общественного спасательного поста обходится бюджету республики порядка 50 тыс. рублей, целесообразно создание ежегодно не менее 10 общественных спасательных постов, кроме того, необходимы средства на поддержание уже созданных общественных спасательных постов. 1.4. В республике функционируют службы экстренного реагирования, такие как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба «Антитеррор». Они осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование соответствующих сил и средств. От экстренных оперативных служб необходимы оперативность и эффективность реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), соответствующие современным социально-экономическим условиям жизнедеятельности населения. Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в большинстве случаев требуется привлечение нескольких экстренных оперативных служб. Главной проблемой является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы. Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на снижение уровня тяжести последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба). Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях. Решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – Система 112). Создание Системы 112 осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013–2017 годы». Внедрение Системы 112 включает в себя комплекс технически сложных мероприятий. На первом этапе предполагается разработка технического проекта. После разработки проекта будет определен объем финансирования на создание Системы 112, внедрение которой планируется в период 2015–2017 годов. 2. Приоритеты государственной политики
Целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий при возникновении ЧС, повышение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Хакасия. Для достижения цели Программы предусмотрено три основных задачи. В рамках задачи 1 «Обеспечение защиты населения и территорий Республики Хакасия от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» планируется реализовать комплекс мер по созданию условий для защиты от ЧС. Первоочередным мероприятием предусмотрено создание резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций регионального характера составляет свыше 5 000 тыс. рублей, но не более 500 000 тыс. рублей. Кроме того, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «Об утверждении Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» размер ущерба от ЧС, при котором органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ликвидируют ЧС самостоятельно, составляет до 5% объема налоговых, неналоговых доходов бюджета и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного законом о бюджете субъекта на текущий финансовый год и плановый период. В соответствии с федеральным законодательством необходимо увеличение резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. В целях создания условий для защиты от ЧС предлагается обеспечение деятельности ГКУ РХ «РИЦ». Данный центр организует учет и хранение имущества резерва материальных запасов Республики Хакасия для ликвидации ЧС муниципального и регионального характера, обслуживание автомобильной техники, используемой для решения задач по защите населения и территорий от ЧС. В рамках данного направления планируется организация работы по аппаратно-программному комплексу «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.2014 № 39 «О Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» создана Межведомственная комиссия по вопросам внедрения и развития систем «Безопасный город». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса (далее – Концепция). В МЧС России 23.12.2014 № 14-7-5481 утвержден План мероприятий по реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город». Одной из важнейших задач АПК «Безопасный город» является создание единой межведомственной многоуровневой автоматизированной информационной системы наблюдения за состоянием общественной безопасности, в целях выявления, прогнозирования и оценки угроз общественной безопасности, оценки эффективности государственной политики, проводимой в сфере обеспечения общественной безопасности, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для них оперативного взаимодействия. Для реализации данной задачи требуется создание Республиканского центра мониторинга и управления. Согласно Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», одним из сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» является Система-112. Создание Республиканского центра мониторинга и управления целесообразно на базе Центра обработки вызовов (далее – ЦОВ) Системы-112. В целях предотвращения трагедий на воде в купальный сезон планируются мероприятия по созданию новых спасательных постов на воде и поддержка уже ранее созданных. В целях создания условий защиты населения от ЧС предлагается реализовать мероприятия в рамках данной задачи: пополнение резерва материальных ресурсов Республики Хакасия для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера; создание системы мониторинга за потенциально опасными объектами на территории Республики Хакасия; подключение имеющихся рекламных конструкций к системе ОКСИОН; проведение среди учащихся Республики Хакасия соревнований «Школа безопасности», в том числе участие в межрегиональных соревнованиях; разработка проектно-сметной документации и модернизация существующих систем оповещения и выполнение мероприятий по развитию комплексной системы экстренного оповещения населения. В рамках задачи 2 «Обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающие население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий» предлагается реализовать следующие мероприятия: Субсидирование ГБОУ ДПО РХ «УМЦ по ГОЧС» на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг. В данном учреждении проходят обучение должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, муниципальных образований, организаций и предприятий республики. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия. Для решения задачи 3 «Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия» предусматривается реализация следующих мероприятий: обеспечение деятельности ГКУ РХ «Противопожарная служба»; осуществление противопожарной пропаганды и предварительное планирование действий по тушению пожаров; обеспечение подразделений гидравлическим аварийно-спасательным инструментом и оборудованием; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия для поддержки подразделений добровольной пожарной охраны; приобретение пожарной техники и средств индивидуальной защиты органов дыхания; приобретение вещевого имущества для пожарных; оснащение техническими средствами связи и электронно-вычислительной техникой пожарных частей; профессиональную подготовку личного состава пожарных и спасательных сил; повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия; повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия. По результатам указанных мероприятий при необходимости будет проводиться корректировка Программы. Контроль за выполнением мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с требованиями. 3. Перечень и характеристики основных мероприятий Программы Перечень основных мероприятий Программы с указанием: сроков реализации основных мероприятий, ожидаемых результатов, взаимосвязи основных мероприятий с целевыми показателями Программы предоставлен в таблице 1. Таблица 1
4. Информация о ресурсном обеспечении Программы Программа реализует мероприятия не имеющих аналогов в других государственных программах Республики Хакасия. Все расходы Программы направляются на обеспечение защиты населения и территорий Республики Хакасия, на снижение рисков и смягчение последствий от ЧС, повышение обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Данные расходы влияют на достижение цели Программы. Защита населения зависит от объема финансовых затрат, направляемых на приобретение специальной техники, оборудования и инвентаря. В состав Программы включены расходы на осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований. Объем данных расходов определяется с учетом полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, в соответствии с методиками, утвержденными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, и исходя из возможностей республиканского бюджета. Кроме того, в состав Программы включены средства резервного фонда Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий. Порядок предоставления финансовых средств определен постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 525 «О порядке предоставления бюджетных средств из Резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия». Объем расходов резервного фонда Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий на 2015 год составляет 2500,0 тыс. рублей; в 2016 году – 3000,0 тыс. рублей. Данный фонд при необходимости пополняется. Общий объем финансирования Программы в 2015–2016 годах представлен в таблице 2. Таблица 2
5. Перечень целевых показателей Программы Таблица 3
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|