Постановление Правительства Республики Хакасия от 08.02.2016 № 31

* - отклонение фактического значения от планового связано со спецификой заключения энергосервисных договоров, направлены на теплосбережение внедрение их после окончания осенне-зимнего периода начиная с 2016 года и находятся в стадии разработки.

Величина экономического эффекта определяется текущей стоимостью потенциала энергосбережения. Программой может быть учтено и прогнозируемое увеличение тарифов в зависимости не только от размера дефляторов, но и от принятых принципов тарифной политики. Применение метода доходности инвестированного капитала приводит не только к прогнозному увеличению тарифа в два раза по отношению к 2015 году, но и к удвоению экономического эффекта от реализации мероприятий Программы.

Основные итоги Программы и обобщенные результаты ее реализации выглядят следующим образом.

В результате реализации мероприятий Программы формируется ежегодный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения.

Помимо оценки экономического фактора реализуемых программных мероприятий будет проведена принятая мировым сообществом – Рамочной конвенцией по изменению климата ООН (РКИК) оценка влияния реализуемых программных мероприятий на величину выбросов парниковых газов. Это позволит непосредственно использовать механизмы Киотского протокола как для оценки уровня энергоэффективности, так и привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации программных мероприятий в рамках проектов совместного осуществления со странами Евросоюза. Будет разработана программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и оценка эффективности применения энергетического оборудования в системах альтернативного и аварийного энергообеспечения потребителей на территории Республики Хакасия. Эффективность использования альтернативных видов энергии рассматривается с учетом действия механизмов Киотского протокола.

Благодаря правильной организации и рациональному перераспределению денежных потоков в оборотной схеме финансирования программных мероприятий, каждый заказчик уже на первом этапе Программы получит собственный источник инвестиций в форме экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения, достаточный для обновления основных фондов и практически полного технического перевооружения в течение второго этапа реализации Программы. Это позволит в значительной мере увеличить устойчивость производства по отношению к энергетическим рискам как технического (отказы и аварии), так и финансового (отсутствие оборотных средств на покрытие энергозатрат) характера.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями всех уровней и сокращения бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий республики в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

подготовки достаточного количества специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

появления элементов системы подготовки управленческих кадров по энергосбережению;

развития на территории республики рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

увеличения доли нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе региона.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Приложение 1

к государственной программе

Республики Хакасия

«Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в Республике

Хакасия на 2013–2015 годы и на

перспективу до 2020 года»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

1.1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на софинансирование расходов местным бюджетам на реализацию мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее – отбор).

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности (далее – субсидии), в том числе на мероприятия:

а) установку приборов учета в муниципальных образованиях;

б) выполнение энергосберегающих мероприятий, предложенных по результатам проведенных энергетических обследований;

в) разработка и актуализация схем теплоснабжения городских округов и поселений с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

г) применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий;

д) модернизация насосного оборудования с целью экономии энергоресурсов;

е) модернизация объектов генерации тепловой энергии, обеспечивающая теплосбережение;

ж) модернизация сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающая энергосбережение и повышение энергоэффективности;

з) разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающую энергосбережение и повышение энергоэффективности;

и) капитальный ремонт основного и вспомогательного котельного оборудования (за исключением дымовых труб) и тепловых сетей, систем водоотведения, водозаборных сооружений и сетей водоснабжения, приобретение оборудования, направленные на обеспечение сбережения энергоресурсов и воды;

к) строительство и реконструкция объектов коммунального комплекса с целью повышения энергетической эффективности и применения энергосберегающих технологий.

1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

2. Порядок отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

2.1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и (или) Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия (далее – Исполнительный орган), принявшие приказ о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, осуществляют сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.

2.2. Исполнительный орган на основании приказа, указанного в п. 2.1 настоящих Правил, определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

2.3. Отбор осуществляется на следующие мероприятия:

а) установка приборов учета в муниципальных образованиях по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наименьшая доля оснащенности зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды;

б) энергосберегающие мероприятия, предложенные по результатам энергообследований, по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие в энергетическом паспорте, составленном по результатам энергетического обследования объекта, мероприятий, рекомендованных к реализации и не исполненных по состоянию на дату проведения отбора;

наибольший процент снижения потребления тепловой, электрической энергии и воды за счет реализации мероприятий, предложенных по результатам энергетического обследования. Наибольший процент снижения потребления тепловой, электрической энергии и воды достигаемого за счет реализации мероприятий (Пс) рассчитывается по формуле:

где:

 – суммарное потребление тепловой, электрической энергии и воды на объекте до реализации мероприятий, предложенных по результатам энергетического обследования, определяется по данным энергетического паспорта, т у. т.;

 – суммарное потребление тепловой, электрической энергии и воды на объекте после реализации мероприятий, предложенных по результатам энергетического обследования, определяется по данным энергетического паспорта, т у. т.;

в) разработка и актуализация схем теплоснабжения муниципального образования с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности по следующим критериям:

представление муниципальным образованиям, претендующим на разработку схемы теплоснабжения, информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

численность населения муниципального образования, для которого планируется разработать схему теплоснабжения, по состоянию на 1 января текущего года составляет не более 18 тыс. человек;

наибольшее потребление теплоэнергии в городском округе или поселении за предыдущий календарный год;

г) применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие договора, соглашения, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять муниципальному образованию электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а муниципальное образование обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию;

наибольшее удельное потребление электроэнергии объектами уличного освещения на отрезке линии электропередачи, на котором планируется применить энергосберегающие технологии, в расчете на 1 км линии электропередач;

д) модернизация насосного оборудования с целью экономии энергоресурсов по следующим критериям:

представление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие у муниципального образования в собственности, насосного оборудования, на котором планируется осуществить данное мероприятие;

наибольший износ насосного оборудования, которое планируется модернизировать. Износ насосного оборудования определяется в соответствии с данными, представленными муниципальными образованиями;

е) модернизация объектов генерации тепловой энергии, обеспечивающая теплосбережение, по следующим критериям:

представление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие у муниципального образования в собственности объектов генерации тепловой энергии, на которых планируется осуществить данное мероприятие;

наибольший износ объекта генерации тепловой энергии, который планируется модернизировать. Износ объекта генерации тепловой энергии определяется в соответствии с данными, представленными муниципальными образованиями;

ж) модернизация сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающую энергосбережение и повышение энергоэффективности по следующим критериям:

представление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наибольшие потери энергоресурсов или воды на отрезке сетей инженерной инфраструктуры, которые планируется модернизировать, с целью обеспечения энергосбережения и повышение энергоэффективности, в расчете на 1 км сети инженерной инфраструктуры;

наличие у муниципального образования в собственности сетей инженерной инфраструктуры, на которых планируется осуществить данное мероприятие;

з) разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающую энергосбережение и повышение энергоэффективности по следующим критериям:

представление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие финансово-экономического обоснования для модернизации объектов инженерной инфраструктуры, на которую планируется разработать проектно-сметную документацию;

и) капитальный ремонт основного и вспомогательного котельного оборудования (за исключением дымовых труб) и тепловых сетей, систем водоотведения, водозаборных сооружений и сетей водоснабжения, приобретение оборудования, направленные на обеспечение сбережения энергоресурсов и воды;

средний уровень оборудования жилищного фонда муниципального образования водопроводом, канализацией, отоплением – не более 95%;

величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется капитальный ремонт – не менее 60%.

к) строительство и реконструкция объектов коммунального комплекса с целью повышения энергетической эффективности и применения энергосберегающих технологий.

средний уровень оборудования жилищного фонда муниципального образования водопроводом, канализацией, отоплением – не более 95%;

величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется реконструкция – не менее 80%.

2.4. Для мероприятий, указанных в подпунктах «а» – «г», «з», «и» пункта
2.3 настоящих Правил по результатам отбора определяются муниципальные образования, но не более 12 муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели.

2.5. Для мероприятий, указанных в подпунктах «д» – «ж» и «к» пункта
2.3 настоящих Правил первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов.

По результатам первичного отбора определяются не более
12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.

На втором этапе отбор осуществляется по мероприятиям, указанным в пункте 2.3 настоящих Правил.

По результатам отбора определяются муниципальные образования, но не более 11 муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

2.6. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

3. Условия предоставления субсидии и порядок ее расчета

3.1. Субсидия предоставляется муниципальному образованию, отобранному для получения субсидии, при соблюдении им следующих условий:

наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидий, устанавливаемых в соглашении между Исполнительным органом и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – соглашение);

наличие муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии.

мероприятия указанных в подпунктах «д» – «ж» и «к» пункта 2.3 настоящих Правил, наличие утвержденной проектной документации на строительство новых объектов муниципальной собственности, на подлежащие реконструкции объекты муниципальной собственности либо обязательства органа местного самоуправления, предусматривающего обеспечение разработки и (или) проведения государственной экспертизы (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) проектной документации на эти объекты без использования субсидий для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации.

3.2. Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

В случае соблюдения муниципальным образованием уровня софинансирования в отчетном финансовом году объем субсидии муниципальному образованию, имеющему первоочередное право на ее получение, определяется как разница объемов выполненных и оплаченных в отчетном финансовом году программных мероприятий (в том числе за счет софинансирования, произведенного муниципальным образованием по мероприятию в отчетном финансовом году). В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных в отчетном финансовом году обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.

3.3. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:

где:

Vi – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Vобщ – общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;

SUM Si – суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками;

Si – потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

3.4. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидий в соответствии с пунктами 3 раздела настоящих Правил.

3.5. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

4. Порядок определения объема бюджетных ассигнований местного
бюджета на финансирование расходного обязательства
муниципального образования, софинансируемого за счет
субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия не может быть установлен выше 99 % и ниже 5 % расходного обязательства.

5. Порядок предоставления и условия

расходования субсидий

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Исполнительному органу.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Исполнительным органом.

5.3. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 4 настоящих Правил;

обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий;

обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Исполнительным органом;

соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.

5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между муниципальным образованием и Исполнительным органом, содержащего следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

в) план использования субсидии или график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства (далее – график);

г) значения показателей результативности использования субсидии для конкретного муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов данной государственной программы Республики Хакасия, и обязательства муниципального образования по их достижению;

д) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования по соблюдению графика – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

е) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии или об исполнении графика;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

5.5. Заявка на получение субсидии на софинансирование расходов по капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры представляется в Исполнительный орган, к которой прилагается перечень подтверждающих документов, в том числе:

а) копия муниципального контракта (договора);

б) копии документов, подтверждающих объем выполненных работ по муниципальному контракту (справки по форме КС-2; КС-3);

в) копии актов освидетельствования скрытых работ;

г) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

д) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств бюджета муниципального образования.

5.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Исполнительного органа о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

5.7. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 5.4 настоящего раздела, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Хакасия в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / N,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

N – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

где:

 – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Используются только положительные значения индекса.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

где:

 – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

5.8. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом «д» пункта 5.4 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, подлежит возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Хакасия до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

5.9. Муниципальное образование представляет в Исполнительный орган отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые устанавливаются Исполнительным органом.

Ответственность за достоверность представляемых в Исполнительный орган сведений возлагается на муниципальные образования.

5.10. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Исполнительным органом исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Исполнительным органом.

5.11. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета Республики Хакасия либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.

Решение о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Исполнительный орган обязан за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Исполнительный орган.

5.12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Исполнительным органом.».

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В. Зимин