Закон Республики Хакасия от 19.10.1994 № 36

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН

                                  Утратил силу - Закон Республики
                                    Хакасия от 17.11.98 г. N 42

      Об органах местного самоуправления в Республике Хакасия

    (В редакции Закона Республики Хакасия от 24.01.95 г. N 41)


    Настоящий   Закон   устанавливает  организацию  и  деятельность  
органов местного самоуправления в Республике Хакасия.   

    Статья 1.

    Местное   самоуправление   в   Республике   Хакасия  -  система  
организации   деятельности  граждан  для  самостоятельного  решения  
вопросов  местного  значения,  владения, пользования и распоряжения 
муниципальной  собственностью,  исходя  из интересов населения, его 
исторических,  национально-этнических и иных особенностей на основе 
действующего  законодательства  Российской  Федерации  и Республики 
Хакасия по вопросам местного самоуправления.      

    Статья 2.

    Местное  самоуправление  в  Республике Хакасия осуществляется в 
соответствии    с    административно-территориальным    устройством    
республики,  в  границах  городов районного подчинения, поссоветов, 
сельсоветов, сел, деревень, поселков, залов.      
    Изменение    границ    территорий    местного    самоуправления    
осуществляется   в  соответствии  с  действующим  законодательством  
регламентирующим     административно-территориальное     устройство     
Республики   Хакасия,   учетом   мнения  населения  соответствующей  
территории.
    Территорию   местного   самоуправления  составляют  все  земли,  
находящиеся  на  соответствующей  территории,  независимо  от  форм  
собственности.
    Изменение    форм    собственности    государственных   земель,   
находящихся  на  территории  местного  самоуправления, производится 
путем   передачи   их  местному  самоуправлению  в  соответствии  с  
нормативами   обеспечения   земельными   ресурсами  с  обязательным  
выделением  пригородной  зоны городов ж земель общего пользования в 
иных населенных пунктах.
    Порядок использования территорий, переданных в ведение местного 
самоуправления,  устанавливается  органом местного самоуправления с 
учетом   мнения   населения   (референдум,   сход)  соответствующей  
территории.

    Статья 3.

    Местное    самоуправление   осуществляется   населением   через   
представительные и исполнительные органы местного самоуправления, а 
также  непосредственно  -  путем  проведения  местных референдумов, 
сходов,   собраний   жителей   и   через   органы  территориального  
общественного самоуправления.
    Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.
    Решения  по  вопросам  местного  значения, принимаемые органами 
местного  самоуправления  в  пределах их компетенции или населением 
непосредственно,    не    нуждаются    в    утверждении    никакими    
государственными  органами  и  должностными  лицами и не могут быть 
отменены   или   изменены   по   мотивам   нецелесообразности   или   
несвоевременности.

    Статья 4.

    Экономическую   основу   местного   самоуправления   территории   
сельпоссовета,  города  районного  подчинения  составляют природные 
ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), 
находящиеся в границах территории местного самоуправления, движимое 
и   недвижимое   имущество,   входящее   в   состав   муниципальной   
собственности,    средства    местного   бюджета,   государственная   
собственность,  переданная  местному  сообществу  для осуществления 
отдельных постоянных функций.

    Статья 5.

    На  территориях сельпоссоветов и в городах районного подчинения
органами     местного     самоуправления     являются:     выборный
представительный орган - Совет депутатов в составе 5-15 депутатов и
выборный глава местного самоуправления.
    На  территориях  сельпоссоветов с населением до 1000 человек по
решению,   принятому  сходом  граждан  соответствующей  территории,
представительный орган местного самоуправления может не избираться.
В   этих   случаях   функции   представительного   органа  местного
самоуправления осуществляются через сходы (собрания) граждан.
    (В редакции Закона Республики Хакасия от 24.01.95 г. N 41)

    Статья 6.

    Работу    Совета    депутатов    возглавляет   глава   местного   
самоуправления,   который   избирается  в  соответствии  с  Законом  
Республики  Хакасия  "О  выборах главы администрации района, города 
республиканского   значения,   главы   местного   самоуправления  в  
Республике Хакасия".
    В   случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы  местном  
самоуправления  или  его  неизбрания  глава местного самоуправления 
избирается   соответствующим   представительным   органом  местного  
самоуправления.

    Статья 7.

    Основной  формой работы Совета депутатов является заседание, на 
котором    решаются    вопросы,    отнесенные    к    его   ведению   
законодательством Республики Хакасия.
    Заседания   Совета   депутатов   созываются   главой   местного   
самоуправления.
    Очередные заседания Совета депутатов созываются не реже 4 раз в 
год.   Внеочередные   заседания   Совета  депутатов  созываются  по  
инициативе  не  менее  1/3  от  числа депутатов, избранных в данный 
Совет, не позднее чем в недельный срок.     
    Решения Совета подписывает глава местного самоуправления.

    Статья 8.

    Группа   депутатов,   насчитывающая   не  менее  1/3  от  числа  
депутатов,  избранных в данный Совет, вправе внести на рассмотрение 
Совета  мотивированное  предложение  о  выражении  недоверия  главе  
местного самоуправления.
    Решение   Совета  о  недоверии  главе  местного  самоуправления  
считается  принятым, если за него проголосовало не менее чем 2/3 от 
числа депутатов, избранных в данный Совет.      

    Статья 9.

    Совет депутатов:
    - утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
    -   принимает   планы   и  программы  развития  соответствующей  
территории и утверждает отчеты об их выполнении;    
    -  устанавливает  местные  налоги  и сборы на основе принципов, 
установленных законодательством;
    -     устанавливает    порядок    распоряжения    муниципальной    
собственностью;
    - принимает нормативно-правовые акты, регулирующие иные вопросы 
местного  значения  (правила торговли, благоустройства, застройки и 
др.);
    -   решает   вопрос   о   передаче   части   функций   местного   
самоуправления  органам  власти  города республиканского значения и 
района;
    -  принимает  решение  о  проведении  местного  референдума  по  
вопросам местного значения;
    -   осуществляет   контроль  за  деятельностью  главы  местного  
самоуправления, администрации;
    -  имеет  право  принять  постановление  о  выражении недоверия 
должностному лицу администрации;
    -  осуществляет  контроль за исполнением на территории правовых 
{законодательных) актов;
    - принимает Устав (Положение) о местном самоуправлении.

    Статья 10.

    Глава    местного    самоуправления   осуществляет   управление   
муниципальным  хозяйством,  распоряжается  имуществом  и  объектами  
муниципальной    собственности,   разрабатывает   местный   бюджет,   
обеспечивает      его     исполнение     и     выполняет     другие     
исполнительно-распорядительные функции.
    Глава местного самоуправления издает по вопросам своего ведения 
постановления и распоряжения.
    Для    осуществления    исполнительных    функций   формируется   
администрация  (аппарат)  главы  местного  самоуправления,  которая  
подотчетна представительному органу местного самоуправления.  

    Статья 11.

    Органы  местного  самоуправления  осуществляют  свои функции до 
начала  работы  вновь  избранных  органов  местного самоуправления, 
которые являются их правопреемниками.

    Статья 12.

    Органы  местного  самоуправления могут наделяться с их согласия 
отдельными   государственными   полномочиями  с  передачей  для  их  
осуществления необходимых материальных и финансовых средств.  
    Перечень    государственных    полномочий,   передаваемых   для   
осуществления   органами   местного   самоуправления,  закрепляется  
договором  между  органами  власти  района, города республиканского 
значения  и органами местного самоуправления и прилагается к Уставу 
(Положению).
    Взаимоотношения    между    органами   государственной   власти   
Республики    Хакасия    и    органами    местного   самоуправления   
осуществляются посредством:
    - заключения договоров и соглашений;
    -  создания  координационных,  консультативных, совещательных и 
иных рабочих органов.

    Статья 13.

    Устав  (Положение) о местном самоуправлении принимается Советом 
депутатов  большинством  не  менее 2/3 от установленной численности 
депутатов  либо  непосредственно  населением  (референдум,  сход) и 
подлежит  обязательной  государственной  регистрации. В этом случае 
проект  Устава  (Положения)  предварительно рассматривается Советом 
депутатов  на предмет соответствия законодательным актам Российской 
Федерации, Республики Хакасия.

    Статья 14.

    В Уставе (Положении) о местном самоуправлении закрепляются:
    - границы территории местного самоуправления;
    -   структура   и   порядок   формирования   органов   местного   
самоуправления;
      - функции и полномочия  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления;
    -   сроки   полномочий   органов  и  должностных  лиц  местного  
самоуправления;
    -  формы  ответственности органов местного самоуправления перед 
населением;
    -  формы и порядок прямого участия населения в решении вопросов 
местного значения;
    -   национально-культурные   особенности   территории  местного  
самоуправления;
    - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
    -   особенности  прохождения  муниципальной  службы  в  органах  
местного самоуправления;
    -  права  органов  местного  самоуправления  по  пользованию  и  
распоряжению муниципальной собственностью;
    -   финансово-экономические   условия   осуществления  местного  
самоуправления;
    - виды правовых актов органов местного самоуправления;
    -   порядок   отзыва,   выражения   недоверия   или  досрочного  
прекращения    полномочий    органов   должностных   лиц   местного   
самоуправления;
    -  иные  положения  об  организации местного самоуправления, не 
противоречащие  законодательству  Российской  Федерации  Республики  
Хакасия.

    Статья 15.

    В  случае  невозможности  выполнения  отдельных  полномочий  по  
решению  вопросов  местного значения органы местного самоуправления 
(при    наличии    соответствующего    решения    органа   местного   
самоуправления)   вправе   передать   их   органам   власти  города  
республиканского    значения,    района   вместе   с   необходимыми   
материальными и финансовыми ресурсами.
    В  случаях, когда отсутствие материальных и финансовых ресурсов 
является  единственной  причиной  отказа  от  выполнения  отдельных  
полномочий, органы власти города республиканского значения и района 
обязаны принять данные полномочия без них.      
    Официальные  предложения  органов  местного  самоуправления  по  
передаче   полномочий   органам   власти   города  республиканского  
значения,  района  подлежат  обязательному  рассмотрению в месячный 
срок  теми  органами  и  организациями,  в  которые эти предложения 
направлены.

    Статья 16.

    Споры и конфликты между органами власти города республиканского 
значения,  района  и  органами  местного самоуправления разрешаются 
посредством   создания   согласительных  комиссий  или  в  судебном  
порядке.

    Статья 17.

    Ответственность    органов    местного   самоуправления   перед   
населением  реализуется  в  виде  права  населения  на  контроль за 
деятельностью органов местного самоуправления через:    
    - сход граждан;
    - депутатов Совета;
    - право на получение информации о деятельности органов местного 
самоуправления;
    -  право отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения 
полномочий  органов  и  должностных  лиц местного самоуправления на 
основе прямого волеизъявления граждан.


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    19 октября 1994 года
    N 36