Расширенный поиск
Закон Республики Хакасия от 29.05.2002 № 20РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ ЗАКОН Утратил силу - Закон Республики Хакасия от 25.09.2006 г. N 47-ЗРХ О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их наименований (В редакции Законов Республики Хакасия от 26.03.2003 г. N 20; от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) Принят Верховным Советом Республики Хакасия 18 мая 2002 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия определяет порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, установления и изменения их наименований на территории Республики Хакасия, закрепляет полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления по данным вопросам, устанавливает гарантии учёта мнения населения по вопросам установления и изменения границ территорий муниципальных образований. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: образование муниципального образования - создание нового муниципального образования путем объединения муниципальных образований или выделение части территории одного муниципального образования либо части территорий двух и более муниципальных образований и создание на их базе нового муниципального образования с проведением муниципальных выборов, образованием местного бюджета и муниципальной собственности; объединение муниципальных образований - слияние двух и более сопредельных муниципальных образований в одно при объединении их территорий, с образованием единых органов местного самоуправления, единого местного бюджета и общей муниципальной собственности; преобразование муниципальных образований - выделение части территории одного муниципального образования и присоединение этой части к сопредельному муниципальному образованию с перераспределением муниципальной собственности, изменением местных бюджетов и реорганизацией органов местного самоуправления обоих муниципальных образований; упразднение муниципального образования - разделение территории муниципального образования на две и более части и присоединение этих частей территории к различным муниципальным образованиям, сопредельным с упразднённым муниципальным образованием, с передачей муниципальной собственности, ликвидацией местного бюджета и прекращением деятельности органов местного самоуправления; границы муниципальных образований - линии, определяющие пределы территорий муниципальных образований, установленные в законах Республики Хакасия описанием или картографическими материалами, содержащими необходимые сведения; наименование муниципального образования - название, которое присваивается муниципальному образованию и служит для его отличия и распознавания. 2. Понятия "муниципальное образование" и "территория муниципального образования", используемые в настоящем Законе, применяются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 2. Основные принципы образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований основывается на следующих принципах: - сохранения исторически сложившихся единства и целостности территории Республики Хакасия; - первичности волеизъявления населения и учёта исторически сложившейся системы проживания людей, производственных, экономических, социальных связей, сложившегося уровня единства территорий; - целостности территории Республики Хакасия и учёта её административно-территориального деления; - выбора оптимальных территориальных пределов для муниципальных образований, позволяющих эффективно осуществлять функции местного самоуправления и государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления; - создания условий для защиты интересов национальных, этнических, религиозных и языковых меньшинств в местах их компактного проживания; - невозможности ликвидации местного самоуправления на любой населённой территории Республики Хакасия при образовании, объединении, преобразовании, упразднении муниципальных образований. Статья 3. Законодательная основа образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их наименований Законодательную основу образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их наименований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Хакасия, настоящий Закон, иные законы Республики Хакасия. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия по вопросам образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований 1. К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия относятся: - (Утратил силу - Закон Республики Хакасия от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) - образование новых, объединение, преобразование и упразднение существующих муниципальных образований; - установление и изменение границ муниципальных образований; - наделение соответствующих муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района; - назначение даты первых выборов выборных органов местного самоуправления. 2. К полномочиям Правительства Республики Хакасия относятся: - подготовка мотивированного заключения о целесообразности образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ с оценкой социально-экономических и иных последствий предполагаемых преобразований; - (Утратил силу - Закон Республики Хакасия от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) (В редакции Законов Республики Хакасия от 26.03.2003 г. N 20; от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований К полномочиям органов местного самоуправления в области образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований относятся: - инициирование процесса образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, изменения их границ и наименований; - назначение и проведение местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан для выявления мнения населения муниципальных образований по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения границ, наименований муниципальных образований при их реорганизации; - принятие решения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований с учётом итогов выявления мнения населения. Статья 6. Муниципальные образования и административно-территориальное деление Республики Хакасия 1. Муниципальные образования создаются в границах административно-территориальных единиц. 2. Образование, преобразование муниципальных образований с пересечением границ районов и городов производится только после изменения административно-территориального деления Республики Хакасия с тем, чтобы территория образуемого или преобразуемого муниципального образования полностью входила в состав соответствующей административно-территориальной единицы, в порядке, определяемом Законом Республики Хакасия "Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия". Статья 7. Гарантии учёта мнения населения при образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципальных образований 1. Население выражает своё мнение по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований путём прямого волеизъявления или через представительные органы местного самоуправления. 2. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований осуществляется с учётом мнения населения соответствующих территорий. 3. Учёт мнения населения осуществляется путём проведения: - местного референдума; - собрания (схода) граждан; - конференции граждан; - иных форм, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия. 4. Порядок проведения местного референдума или собрания (схода), конференции граждан определяется законами Республики Хакасия. 5. В случае образования нового муниципального образования, состоящего из нескольких поселений, подведение итогов выявления мнения населения осуществляется как на территории всего муниципального образования в целом, так и по каждому поселению отдельно. В случае объединения муниципальных образований учитывается мнение населения на территории каждого из объединяемых муниципальных образований. 6. Мнение населения считается положительным при условии, что за образование, преобразование, упразднение муниципального образования высказалось более половины от числа принявших участие в местном референдуме, собрании (сходе) граждан, от числа делегатов конференции. При отрицательном мнении населения Верховный Совет Республики Хакасия не вправе принимать решение об образовании, преобразовании, упразднении муниципального образования. Статья 8. Установление и изменение границ муниципальных образований 1. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований приводит к изменению границ муниципальных образований. 2. Установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется с учётом исторических и иных местных традиций. 3. Установление и изменение границ муниципальных образований при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований не допускается без учёта мнения населения соответствующих территорий. 4. (Утратил силу - Закон Республики Хакасия от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) (В редакции Закона Республики Хакасия от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) Статья 9. Финансирование расходов 1. Если местный референдум или собрание (сход), конференция граждан по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований были назначены по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума или собрания (схода), конференции граждан, а также покрытие последующих за этим расходов осуществляется из средств республиканского бюджета Республики Хакасия. 2. Если местный референдум или собрание (сход), конференция граждан по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований были назначены по инициативе населения либо органов местного самоуправления, финансирование расходов на подготовку и проведение референдума или собрания (схода), конференции граждан, а также последующих за этим расходов осуществляется из средств местных бюджетов. Глава II. СУБЪЕКТЫ ИНИЦИАТИВЫ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ДАННОЙ ИНИЦИАТИВЫ Статья 10. Субъекты инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований 1. Субъектами инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований могут выступать: - население одного или нескольких муниципальных образований; - органы местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований; - органы государственной власти Республики Хакасия; - федеральные органы государственной власти. 2. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований производится законом Республики Хакасия. (В редакции Закона Республики Хакасия от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) Статья 11. Порядок реализации инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований населением муниципального образования 1. Если инициатором выдвижения вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований является население, то из представителей граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, создаётся инициативная группа в порядке, предусмотренном действующим законодательством, которая обращается с ходатайством в соответствующий представительный орган местного самоуправления с обоснованием необходимости образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования. 2. Представительный орган местного самоуправления после получения ходатайства направляет в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращение о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов), конференций граждан. Статья 12. Порядок реализации инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований органами местного самоуправления 1. Если инициатором выдвижения вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований являются органы местного самоуправления, то представительный орган местного самоуправления самостоятельно принимает решение о проведении местного референдума или собрания (схода), конференции граждан и одновременно направляет в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращение о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов), конференций граждан. 2. В случае если образование муниципального образования происходит путём выделения части территории одного муниципального образования, представительный орган местного самоуправления данного муниципального образования принимает решение о проведении местного референдума или собрания (схода), конференции граждан. Статья 13. Порядок реализации инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований органами государственной власти Республики Хакасия 1. Если инициатором выдвижения вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований являются органы государственной власти Республики Хакасия, то они направляют в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращение о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов), конференций граждан. К обращению прилагается обоснование необходимости образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований. 2. Проведение учёта мнения населения муниципальных образований после получения обращения обязательно для органов местного самоуправления в сроки, установленные законодательством Республики Хакасия. Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ, ОБЪЕДИНЕНИЕ, ПРЕОБРАЗОВАНИЕ И УПРАЗДНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 14. Образование муниципального образования Образование муниципального образования происходит путем: - создания нового муниципального образования на части территории муниципального образования; - выделения части территории одного муниципального образования либо части территорий двух и более муниципальных образований и создания нового муниципального образования; - объединения муниципальных образований. Статья 15. Объединение муниципальных образований 1. Объединение муниципальных образований происходит путём слияния территорий двух и более сопредельных муниципальных образований. 2. При объединении муниципальных образований местные референдумы или собрания (сходы), конференции граждан проводятся в один временной отрезок, устанавливаемый органами местного самоуправления своими нормативными правовыми актами по взаимной договорённости. На местные референдумы или собрания (сходы), конференции граждан во всех муниципальных образованиях выносится единый вопрос, имеющий целью выявление мнения граждан на предмет объединения муниципальных образований. Результаты голосования устанавливаются отдельно по каждому муниципальному образованию. Муниципальные образования, жители которых дали отрицательный ответ на вопрос об объединении, выходят из процесса объединения. 3. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования, созданного в результате объединения, разрабатывает проект устава муниципального образования, который он принимает самостоятельно или выносит на местный референдум или собрание (сход), конференцию граждан. До вступления в силу устава муниципального образования полномочия вновь избранного представительного органа местного самоуправления осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и Законом Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия". Со дня вступления в силу устава муниципального образования представительный орган местного самоуправления муниципального образования, созданного путём объединения, реализует свои полномочия в полном объёме, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования. 4. Представительные органы местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований со дня вступления в силу решений местных референдумов или собраний (сходов), конференций граждан об объединении не вправе изменять действующие уставы муниципальных образований. 5. Главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица и исполнительные органы местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований сохраняют свои полномочия на подведомственной территории до тех пор, пока к исполнению своих полномочий не приступят соответствующие глава муниципального образования, иные выборные должностные лица и исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования, созданного путём объединения. Статья 16. Преобразование муниципальных образований 1. Преобразование муниципальных образований происходит путём выделения части территории одного муниципального образования и присоединения этой части территории к сопредельному муниципальному образованию или разделения территории муниципального образования на две и более части и присоединения этих частей территории к различным муниципальным образованиям. 2. В случае положительного решения Верховным Советом Республики Хакасия вопроса о преобразовании муниципальных образований представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, могут принять решение о проведении дополнительных выборов в представительный орган местного самоуправления или об изменении численного состава представительного органа местного самоуправления. 3. Представительные органы местного самоуправления или непосредственно население преобразуемых муниципальных образований принимают решения о внесении изменений, связанных с преобразованием, в уставы муниципальных образований. 4. Главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица, органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований сохраняют свои полномочия до тех пор, пока к исполнению своих полномочий на этих территориях не приступят соответствующие главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица и органы местного самоуправления преобразованных муниципальных образований. Статья 17. Упразднение муниципального образования 1. Муниципальное образование упраздняется в результате: - объединения муниципальных образований; - разделения муниципального образования; - утраты муниципальным образованием признака населённости. 2. Верховным Советом Республики Хакасия принимается закон об упразднении муниципального образования. ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 18. Перечень документов и материалов, которые представляются в Верховный Совет Республики Хакасия для решения вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований 1. При положительном решении вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований на местных референдумах или собраниях (сходах), конференциях граждан представительные органы местного самоуправления в течение 10 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума или собрания (схода), конференции граждан представляют в Верховный Совет Республики Хакасия следующие документы и материалы: - ходатайство инициативной группы в представительный орган местного самоуправления об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, если инициатором выдвижения вопроса является население, или обращение органов государственной власти Республики Хакасия, если инициатором выдвижения данного вопроса являются органы государственной власти Республики Хакасия; - решения представительных органов местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, о проведении местного референдума или собрания (схода), конференции граждан; - копии итоговых протоколов по результатам голосования на местных референдумах или собраниях (сходах), конференциях граждан, иные документы, свидетельствующие о волеизъявлении граждан; - решения представительных органов местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, по результатам проведённого местного референдума или собрания (схода), конференции граждан; - выкопировку карты с обозначением границ территорий до и после изменения границ муниципальных образований с указанием населённых пунктов; - пояснительную записку. 2. Пояснительная записка должна содержать следующие данные (до и после образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований): - обоснование целесообразности образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований; - сведения о составе территории муниципального образования; - численность населения муниципального образования, структуру занятости населения; - перечень населённых пунктов, численность проживающего населения в каждом из них; - сведения о муниципальной собственности; - при образовании и объединении муниципальных образований - обоснование наименования создаваемого муниципального образования, предполагаемые органы местного самоуправления, предполагаемая реорганизация органов местного самоуправления муниципальных образований, название и характеристика населённого пункта, который будет центром муниципального образования. 3. Поступившие документы и материалы Верховный Совет Республики Хакасия направляет в Правительство Республики Хакасия для получения мотивированного заключения о целесообразности проведения преобразований. 4. Председатель Правительства Республики Хакасия в течение 14 дней со дня поступления документов и материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи обязан подготовить мотивированное заключение и направить его в Верховный Совет Республики Хакасия. Статья 19. Решения Верховного Совета Республики Хакасия, принимаемые по вопросам образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований 1. После рассмотрения документов и материалов, указанных в пунктах 1 и 4 статьи 18 настоящего Закона, Верховный Совет Республики Хакасия принимает закон Республики Хакасия об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований по каждому муниципальному образованию либо мотивированное постановление об отказе. 2. В случае положительного ответа на вопрос об объединении муниципальных образований Верховный Совет Республики Хакасия одновременно с принятием соответствующего закона об объединении муниципальных образований назначает дату проведения первых выборов представительного органа местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии с действующим законодательством. 3. Постановление об отказе принимается в случае, если: - решение представительного органа местного самоуправления об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований принято с нарушением положений настоящего Закона; - результаты местного референдума или собрания (схода), конференции граждан по вопросу об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований признаны недействительными; - имеются ограничения на образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, установленные федеральным законом. (В редакции Закона Республики Хакасия от 26.03.2003 г. N 20) Статья 20. Основные положения, подлежащие установлению в законе Республики Хакасия об образовании, объединении, преобразовании муниципальных образований Закон Республики Хакасия об образовании, объединении, преобразовании муниципальных образований должен устанавливать: - перечень населённых пунктов, территории которых составят территорию нового муниципального образования; - наименование муниципального образования; - выборные органы; - правопреемство муниципальных образований. Глава V. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 21. (Утратила силу - Закон Республики Хакасия от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) Статья 22. П(Утратила силу - Закон Республики Хакасия от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) Глава VI. УЧЁТ И РЕГИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 23. Уч(Утратила силу - Закон Республики Хакасия от 20.12.2005 г. N 98-ЗРХ) Глава VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Республики Хакасия А. Лебедь г. Абакан 29 мая 2002 года N 20 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|