Закон Республики Хакасия от 06.06.2006 № 42-ЗРХ

    1.2.4. Трехстороннее соглашение

    На протяжении ряда лет в республике заключается республиканское 
трехстороннее  соглашение  между  Федерацией  профсоюзов Республики 
Хакасия,    республиканскими    объединениями    работодателей    и    
Правительством    Республики    Хакасия   в   целях   регулирования   
социально-трудовых  отношений  на  региональном  уровне. С 1 января 
2004  года  вступило  в силу Соглашение, заключенное на 2004 - 2006 
годы.  Стороны  Соглашения  в предстоящий период определили главную 
цель   социальной   политики   республики   -   создание   условий,   
обеспечивающих   достойную   жизнь,  повышение  доходов  населения,  
обеспечение  необходимого  жизненного  уровня  на  основе  развития  
экономики республики.
    Соглашение  содержит обязательства сторон в области экономики и 
стимулирования  производства,  по развитию рынка труда и содействию 
занятости населения, повышению уровня жизни населения, охране труда 
и   экологической   безопасности   населения,   социальной   защите   
населения.
    Некоторые    обязательства,    которые    принимает   на   себя   
Правительство Республики Хакасия:
    Содействовать  реализации  программ,  инвестиционных  проектов,  
направленных     на     освоение    и    расширение    производства    
конкурентоспособной продукции.
    Содействовать развитию малого предпринимательства в республике.
    Обеспечивать  реализацию  республиканской  программы содействия 
занятости населения.
    Осуществлять  меры  по  повышению  оплаты  труда и уровня жизни 
населения.
    Организовывать разработку и обеспечивать выполнение программ по 
улучшению условий и охраны труда в организациях республики, городов 
и районов.
    Принимать  действенные  меры  по  социальной защите населения и 
поддержке социальной сферы.
    Обеспечивать   функционирование  Республиканской  трехсторонней  
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.    
    Контроль    за   ходом   выполнения   Соглашения   осуществляет   
Республиканская    трехсторонняя    комиссия    по    регулированию    
социально-трудовых отношений не реже двух раз в год.   

    1.2.5. Государственный заказ Республики Хакасия
    В  связи  с  выходом  Указа  Президента Российской Федерации от 
08.04.97  N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции 
и  сокращению  бюджетных расходов при организации закупки продукции 
для государственных нужд" и Федерального закона от 06.05.99 N 97-ФЗ 
"О  конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение 
работ,  оказание  услуг  для  государственных нужд" и во исполнение 
требований  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  а  также в 
соответствии со статьей 525 ГК РФ и пунктом 3 статьи 1 Федерального 
закона  от  13.12.94 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных 
государственных  нужд"  был  принят  Закон  Республики  Хакасия  от  
25.11.2002  г.  N 63 "О государственном заказе Республики Хакасия", 
регулирующий  организационно-правовые  отношения,  возникающие  при  
формировании  и  размещении заказов на закупку и поставку продукции 
для  государственных  нужд  Республики  Хакасия. В целях реализации 
данного Закона Республики Хакасия Правительством Республики Хакасия 
приняты следующие нормативные правовые акты:      
    постановление Правительства Республики Хакасия от 09.02.2005 г. 
N   20   "Об  утверждении  перечня  продукции  для  республиканских  
государственных нужд";
    постановление Правительства Республики Хакасия от 09.06.2005 г. 
N  209  "О централизованном размещении заказов на закупку продукции 
для государственных нужд Республики Хакасия";      
    постановление Правительства Республики Хакасия от 09.04.2003 г. 
N   72  "О  порядке  ведения  реестра  закупок  по  государственным  
контрактам".
    На   территории   Республики   Хакасия  в  2003  -  2004  годах  
министерствами  и  ведомствами Республики Хакасия размещено заказов 
на  закупку товаров, работ и услуг за счет средств республиканского 
бюджета на общую сумму 1665,28 млн. рублей, в том числе:  
    открытым конкурсом - на сумму 1276,1 млн. рублей (76,7%);
    запросом котировок - на сумму 263,7 млн. рублей (15,8%);
    у единственного источника - на сумму 125,5 млн. рублей (7,5%).
    В   соответствии  с  действующим  законодательством  Республики  
Хакасия организаторами конкурсов являются государственные заказчики 
(распорядители бюджетных средств). В каждом социальном министерстве 
на основании приказов созданы конкурсные комиссии, в состав которых 
входят  представители  подведомственных  учреждений, контролирующих 
органов   и  отдела  государственных  закупок  и  цен  Министерства  
финансов и экономики Республики Хакасия.       
    Наиболее   предпочтительным  способом  закупки  при  размещении  
заказов является открытый конкурс.
    В   2003  -  2004  гг.  государственными  заказчиками  открытые  
конкурсы были проведены:
    - на приобретение лекарственных средств  и изделий медицинского 
назначения, медицинского оборудования;
    - на    проведение   капитального    ремонта   подведомственных   
учреждений;
    - на проведение подрядных  строительных работ и подрядных работ 
по капитальному ремонту;
    - на  приобретение  горюче-смазочных  материалов и  страхование 
гражданской ответственности владельцев транспортных средств;  
    - на ремонт и содержание автодорог и т.д.
    Основные  критерии,  на  основании  которых конкурсная комиссия 
выносила решения о победителях конкурсов:       
    - заявка с наименьшей ценой;
    - качество;
    - эстетические и функциональные характеристики;        
    - техническая помощь и послепродажный сервис;
    - дата поставки/период завершения работ.
    Размещения  заказов  у единственного источника составляют всего 
7,5%  от  общего количества закупок. Основными причинами применения 
данного способа закупок являются:
    - наличие  срочной  потребности  в  продукции,  в  связи с  чем 
применение  иного способа закупки нецелесообразно, при условии, что 
обстоятельства,  обусловившие  срочную потребность, невозможно было 
предусмотреть  заранее  и они не явились результатом медлительности 
действий госзаказчика;
    - доминирующее    положение    одного   поставщика   на   рынке   
определенной   продукции,   либо  единственный  поставщик  обладает  
исключительными  правами в отношении данной продукции и отсутствует 
ее равноценная замена.
    Анализ   закупок   продукции,   осуществляемых   самостоятельно   
социальными    министерствами    Республики   Хакасия   для   своих   
подведомственных      учреждений,      показал     целесообразность     
централизованного   размещения   заказов   на   закупку  однотипной  
продукции.   Для  этого  распоряжением  Председателя  Правительства  
Республики  Хакасия  от  19.02.2003  г.  N  23-рп  и постановлением 
Правительства   Республики  Хакасия  от  09.06.2005  г.  N  209  "О  
централизованном   размещении  заказов  на  закупку  продукции  для  
государственных  нужд  Республики  Хакасия"  утверждена  конкурсная  
комиссия  по  централизованному  размещению  заказов  на  закупку и 
поставку   продукции   для   государственных  нужд  и  номенклатура  
закупаемой продукции.
    Централизованное      размещение     заказов     осуществляется     
ежеквартально  на  основные  продукты  питания  и  ГСМ и один раз в 
полугодие  -  на  мягкий  инвентарь и моющие средства внеконкурсным 
способом  (способом  запроса  котировок).  Данный способ размещения 
заказов  обусловлен  тем,  что  он  более  мобилен,  на размещаемую 
продукцию существует сложившийся рынок.
    Экономический  эффект  за  2003-2004  годы от централизованного 
размещения заказов составил 19 млн. рублей.     
    Централизация  закупок однотипной продукции позволила увеличить 
объемы  закупаемой  продукции,  что  привлекло  к  торгам крупных и 
средних  оптовых поставщиков, результатом чего явились существенные 
скидки  на  поставляемый  товар,  гарантированные условия хранения, 
наличие специализированного транспорта и т.д.      
    На территории Республики Хакасия внедрение конкурсной системы в 
сфере  организации  закупок  создало  равные  условия  для развития 
здоровой  конкуренции  независимо  от организационно-правовой формы 
поставщиков.
    В  настоящее  время  продолжается  работа  по  расширению круга 
поставщиков,  в  том  числе и за пределами республики, что обострит 
конкурентную  борьбу  и даст реальную экономию бюджетных средств, а 
это  позволит  приобрести  большее  количество  продукции  по более 
низким ценам.
    Во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия от 
09.04.2003 г.  N   72   "О   порядке  ведения  реестра  закупок  по  
государственным   контрактам"  Министерство  финансов  и  экономики  
Республики  Хакасия осуществляет ведение Единого реестра закупок по 
государственным контрактам.
    Согласно  Единому реестру закупок по государственным контрактам 
за   второе   полугодие   2003   года,  2004  год  государственными  
заказчиками  было заключено 1482 государственных контракта на общую 
сумму  1131,6  млн.  рублей,  из  них для государственных нужд - на 
сумму 942,4 млн. рублей (83,3%).         

    1.2.6. Нормативно-правовая база Республики Хакасия
    Развитие    экономики   и   социальной   сферы   в   республике   
осуществляется  в  рамках  федеральных законов, указов Президента и 
постановлений  Правительства  Российской  Федерации.  Расширение  и  
совершенствование нормативно-правовой базы является одним из важных 
направлений   деятельности   Правительства  Республики  Хакасия.  В  
настоящее  время  действует  более  400 законов Республики Хакасия, 
позволяющих    активизировать   процессы   социально-экономического   
развития.
    В   целях   повышения  благосостояния  населения  республики  и  
обеспечения  необходимых  условий  для  устойчивого  экономического  
роста    ежегодно   в   республике   утверждается   план   действий   
Правительства   Республики   Хакасия  на  очередной  год.  Наиболее  
значимые  нормативные правовые акты, принятые в течение 2003 - 2004 
годов:
    Закон  Республики  Хакасия  от  19.08.2003 N 48 "Об утверждении 
Программы  экономического и социального развития Республики Хакасия 
на 2003-2005 годы";            
    Закон  Республики  Хакасия  от  01.07.2003  N  44  "О бюджетном 
устройстве и бюджетном процессе в Республике Хакасия";   
    Закон  Республики Хакасия от 27 12.2002 N 73 "О республиканском 
бюджете Республики Хакасия на 2003 год";      
    Закон  Республики Хакасия от 15.12.2003 N 78 "О республиканском 
бюджете Республики Хакасия на 2004 год";      
    Закон  Республики Хакасия от 25.11.2004 N 98 "О республиканском 
бюджете Республики Хакасия на 2005 год";      
    Закон  Республики Хакасия от 26.03.2003 N 14 "О Республиканской 
трехсторонней    комиссии   по   регулированию   социально-трудовых   
отношений";
    Закон  Республики  Хакасия  от  06.05.2004  N  22  "О  внесении  
изменений  в  Закон  Республики Хакасия "О профилактике наркомании, 
токсикомании,  алкоголизма  и  реабилитации  лиц  с наркотической и 
алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия";  
    Закон  Республики  Хакасия  от  28.06.2004  N  33  "О  внесении  
изменений  в Закон Республики Хакасия "О туристской деятельности на 
территории Республики Хакасия";
    Закон  Республики  Хакасия  от  05.05.2003  N  27  "О  внесении  
изменений  в  Закон Республики Хакасия "О государственной поддержке 
малого предпринимательства в Республике Хакасия";     
    Закон  Республики Хакасия от 30.06.2004 N 38 "О государственной 
поддержке  инвестиционной  деятельности  на  территории  Республики  
Хакасия";
    Закон  Республики Хакасия от 30.06.2004 N 39 "О государственном 
прогнозировании   и  программах  социально-экономического  развития  
Республики Хакасия";
    Закон Республики Хакасия от 04.10.2004 N 53 "Об образовании";
    Закон  Республики  Хакасия  от  09.11.2004  N 79 "О прожиточном 
минимуме в Республике Хакасия";
    Закон Республики Хакасия от 11.11.2004 N 84 "О мерах социальной 
поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия"; 
    Закон  Республики  Хакасия  от  14.10.2004  N  71  "О  внесении  
изменения  в  Закон  Республики  Хакасия  "О государственном заказе 
Республики Хакасия";
    Закон  Республики  Хакасия  от  25.11.2004  N  94  "О  внесении  
изменений в Закон Республики Хакасия "Об управлении государственной 
собственностью Республики Хакасия";
    постановления Правительства Республики Хакасия:
    от     29.05.2003     N     125    "О    разработке    прогноза    
социально-экономического  развития Республики Хакасия на 2004 год и 
проекта   закона  Республики  Хакасия  "О  республиканском  бюджете  
Республики    Хакасия    на    2004   год",   параметров   прогноза   
социально-экономического     развития    Республики    Хакасия    и    
перспективного финансового плана на 2004 - 2006 годы";  
    от  26.03.2003  N  57  "О  реализации  Федерального  закона  от  
09.07.2002  N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных 
товаропроизводителей";
    от     12.05.2004     N     132    "О    разработке    прогноза    
социально-экономического  развития Республики Хакасия на 2005 год и 
проекта   закона  Республики  Хакасия  "О  республиканском  бюджете  
Республики    Хакасия    на    2005   год",   параметров   прогноза   
социально-экономического     развития    Республики    Хакасия    и    
перспективного финансового плана на 2005-2007 годы";  
    от 09.04.2003 N 75 "О взаимодействии органов службы занятости и 
работодателей  по повышению уровня занятости населения в Республике 
Хакасия";
    от  29.05.2003 N 130 "Об утверждении мероприятий по обеспечению 
занятости  работников, увольняемых при реструктуризации предприятий 
металлургической отрасли Республики Хакасия, на 2003-2005 годы"; 
    от  29.12.2003  N  369  "Об  утверждении  плана  мероприятий по 
реализации концепции действий на рынке труда на 2004-2005 годы"; 
    от 26.08.2004 N 228 "О предоставлении государственной поддержки 
инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия";  
    от    13.10.2004    N    281    "Об   организации   мониторинга   
социально-экономического    развития    муниципальных   образований   
Республики Хакасия";
    от  14.10.2004 N 293 "О плане развития государственного сектора 
экономики Республики Хакасия";
    от  19.10.2004 N 297 "О социальной поддержке детей-сирот детей, 
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа".  

    1.2.7  Реализация Федерального закона от 22 августа 2004 года N 
122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные акты Российской 
Федерации  и  признании  утратившими силу некоторых законодательных 
актов  Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов 
"О  внесении  изменений  и дополнений в Федеральный закон "Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации"    и    "Об   общих   принципах   организации   местного   
самоуправления в Российской Федерации"

    1. Организация ежемесячных денежных выплат (ЕДВ)
    По  состоянию  на  1 сентября 2005 года в сегменте Федерального 
регистра  по  Республике  Хакасия  зарегистрирован 45551 получатель 
ЕДВ, из них:
    - по Федеральному закону "О ветеранах" - 8668 человек; 
    - по  Федеральному  закону  "О   социальной  защите инвалидов в 
Российской Федерации" - 36635 человек;        
    - граждане, пострадавшие  вследствие радиационного воздействия, 
- 375 человек.
    Финансирование средств на выплату ЕДВ производится своевременно 
и  в  полном объеме, выплата осуществляется одновременно с выплатой 
пенсии.  Объем выплат в месяц составляет 34,0 млн. рублей, с начала 
выплатного  периода  объем  финансовых средств на эти цели составил 
274,2 млн. рублей, в том числе на выплату ЕДВ - 154,6 млн. рублей. 

    2. Организация работы по сохранению социального пакета
    В           республике           организованно          ведется          
информационно-пропагандистская  работа  по  сохранению  социального  
пакета.  Все  печатные  издания  постоянно  размещают  материалы  о  
важности   и   необходимости   сохранения  социального  пакета.  На  
телевидении и радио организованы передачи "Прямая линия" с участием 
руководителей   Министерства  здравоохранения  Республики  Хакасия,  
Министерства  труда  и  социального  развития  Республики  Хакасия,  
региональных   отделений  Пенсионного  фонда  и  Фонда  социального  
страхования  Российской  Федерации. По этому вопросу проведен также 
"круглый  стол",  работа  которого  была  широко  освещена  во всех 
средствах массовой информации.
    По  состоянию  на  20 сентября 2005 года в республике от набора 
социальных  услуг отказались 11237 человек, что составляет 24,7% от 
общего   количества   получателей   ЕДВ.   Из   них  отказались  от  
транспортных  услуг 11142 человека, от лекарственного обеспечения и 
санаторно-курортного лечения - 10772 человека.
      
    3. Дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий 
граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг  
    На  1  сентября  2005  года в медицинские учреждения обратились 
27700  человек  из  категории  федеральных  льготополучателей,  что  
составляет  61%  (на  01.07.2005  года  - 58%) от общего количества 
льготополучателей  (в том числе городских жителей - 60,7%, сельских 
жителей - 62%).
    Количество  обращений  составило  143268  (5,2  обращения  на 1 
обратившегося льготника).
    Выписано  рецептов  351120 шт., что превысило на 28% количество 
выписанных рецептов за весь 2004 год.       
    Обслужено  рецептов  на  сумму 76389,055 тыс. рублей, что в два 
раза  превышает  объемы  финансирования на эти цели в 2004 году. На 
одного обратившегося льготника выписано 12,6 рецепта.   
    Средняя  стоимость  рецепта  составила  228,5 рубля. В месяц на 
одного льготника приходится лекарственных препаратов на сумму 344,7 
рубля.
    Среднее  потребление на одного зарегистрированного льготника за 
8   месяцев   2005   года   составляло   1685,4  рубля,  на  одного  
обратившегося   льготника   -   2757,7   рубля.  Доля  рецептов  на  
отсроченном обслуживании - 0,1%.
    По  состоянию  на  1  сентября  2005 года в аптечные учреждения 
республики  поставлено  льготных  лекарственных  средств  от заявки 
96,9%  по  международным  непатентованным наименованиям  и 91,4% по 
торговым наименованиям.
    На  1  сентября  2005  года  остаток  лекарственных средств для 
льготного  отпуска  составляет  16,5 млн. рублей, что соответствует 
полуторамесячному запасу.
    В  связи  с  увеличением  ассортимента  льготных  лекарственных  
средств  в  полном  объеме  решены  проблемы с обеспечением граждан 
лекарственными   препаратами   для   лечения   сахарного   диабета,   
онкологических,     гематологических     заболеваний.    Улучшилось    
обеспечение  больных  с заболеваниями сердечно сосудистой системы и 
бронхиальной астмой.
    Вместе с тем в организации льготного лекарственного обеспечения 
в Республике Хакасия остаются проблемы, требующие решения:  
    1. Сохраняется  дефектура лекарственных средств и неритмичность 
их   поставок   (миакальцик,   бензонал,   пентальгин,  престариум,  
предуктал, бетасерк, дипроспан и др.).        
    2. Требует     совершенствования     система    информационного   
обеспечения  участников Программы государственных гарантий оказания 
населению Республики Хакасия бесплатной медицинской помощи:  
    - не  создано  единое  информационное  пространство  в  связи с 
несовместимостью   программных   продуктов   лечебных   и  аптечных  
учреждений;
    - лечебно-профилактические  учреждения  недостаточно обеспечены 
компьютерной   техникой,  что  позволило  бы  значительно  повысить  
эффективность взаимодействия участников указанной Программы.  
    3. Для   обеспечения   качества    и    доступности   первичной   
медико-санитарной  помощи  (решения  проблемы  очередей) необходимо 
решать   вопросы   кадрового  обеспечения  (по  Республике  Хакасия  
укомплектованность     врачами-терапевтами     составляет    57,8%,    
фельдшерами - 75,6%).
    За  сентябрь  2005  года выдано 49736 льготных рецептов, из них 
обслужено  45667.  Отсрочена  выдача  лекарственных  средств по 266 
рецептам, в том числе свыше 10 дней - по 103 рецептам.  
    4. Организация  санаторно-курортного  лечения и проезда к месту 
лечения   и   обратно   граждан,   имеющих   право   на   получение   
государственной социальной помощи
    Региональным    отделением    Фонда   социального   страхования   
Российской  Федерации  по  Республике Хакасия заключены договоры на 
приобретение  путевок  в количестве 4495 штук на сумму 52495,8 тыс. 
рублей,  кроме  того, централизованно получены из Фонда социального 
страхования  Российской  Федерации  27 путевок в специализированные 
санатории  для  инвалидов с заболеваниями органов зрения и слуха на 
сумму  279,3  тыс. рублей. Графики заездов распределены с января по 
декабрь, в том числе и на летние месяцы.    
    В  бюджете  регионального  отделения  на оплату проезда к месту 
лечения  предусмотрено  655,9  тыс.  рублей.  Выдано талонов - 6527 
штук,  в  том  числе  на  железнодорожный  транспорт  -  4401  шт.,  
автомобильный транспорт - 2122 шт., авиационный транспорт - 4 шт. 
    Выдача    путевок    производится    региональным    отделением    
непосредственно  по  месту  жительства  граждан  По состоянию на 31 
августа  2005  года  в  персонифицированном  регистре по Республике 
Хакасия  значились  5100  граждан льготных категорий, нуждающихся в 
санаторно-курортном       лечении,       количество       прошедших       
санаторно-курортное   лечение   -   3800   человек,   в  том  числе  
сопровождающих лиц - 600 человек. В сентябре 2005 года выделено 479 
путевок, из них 81 для сопровождающих. 
    5. Социальная поддержка  ветеранов, инвалидов и других льготных 
категорий граждан
    В  Республике  Хакасия  по  состоянию  на  1 сентября 2005 года 
зарегистрировано 46916 человек, отнесенных к категории региональных 
льготников  (ветераны  труда,  труженики  тыла, жертвы политических 
репрессий).  В  Хакасии  сохранено  натуральное  предоставление мер 
социальной поддержки.
    Республиканским  бюджетом  на  2005  год  на реализацию законов 
Республики   Хакасия   "О  мерах  социальной  поддержки  ветеранов,  
проживающих  на территории Республики Хакасия", "О мерах социальной 
поддержки  реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от 
политических  репрессий"  предусмотрено  150,3  млн. рублей, что на 
25,6%   больше   уровня   2004   года.   За  8  месяцев  2005  года  
профинансировано  98,3  млн. рублей. Федеральным фондом компенсаций 
на  предоставление  мер социальной поддержки федеральным льготникам 
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  предусмотрено  97,7 млн. 
рублей, на 1 сентября 2005 года профинансировано 60,9 млн. рублей. 
    6. О транспортном обеспечении льготных категорий граждан
    В  Республике Хакасия введены социальные талоны, подтверждающие 
право граждан на льготный проезд на автомобильном транспорте общего 
пользования.  В соответствии с принятыми законами и постановлениями 
на   территории  республики  предоставляются  следующие  льготы  по  
проезду на транспорте:
    - бесплатный  проезд на  городских, пригородных и междугородных 
маршрутах региональным льготникам (ветераны труда, труженики тыла); 
    - бесплатный  проезд  на  городских и пригородных маршрутах для 
реабилитированных   лиц   и   лиц,   признанных   пострадавшими  от  
политических   репрессий,   учащихся  общеобразовательных  школ  из  
многодетных семей;
    -  50%-ная  оплата стоимости проезда на городских и пригородных 
маршрутах федеральным льготникам;
    -  50%-ная  оплата  стоимости  проезда  на  городских маршрутах 
пенсионерам, не имеющим каких-либо льгот.       
    По состоянию на 1 сентября 2005 года выдано талонов на проезд:
    - федеральные льготники - 15157 (или 32,3% от общей численности 
федеральных льготников); выдача талонов производится с 1 марта 2005 
года;
    -  региональные льготники - 34285 (или 73% от общей численности 
региональных  льготников);  выдача  талонов  производится с декабря 
2004 года;
    - пенсионеры, не имеющие  права на меры социальной поддержки, - 
11972.
    Перевозка  льготников  осуществляется  на основании договоров с 
транспортными  предприятиями.  На  обеспечение  равной  доступности  
транспортных  услуг  федеральным льготникам из федерального бюджета 
поступило  19,2  млн.  рублей  (лимит  25,6 млн. рублей), на проезд 
региональных льготников профинансировано 12,2 млн. рублей.  
    За  счет  средств, выделенных из федерального бюджета, 4,4 млн. 
рублей  направлено  на  обновление  подвижного  состава предприятий 
Республики   Хакасия,   выполняющих  социально  значимые  перевозки  
пассажиров. Приобретено 6 автобусов на сумму 3,3 млн. рублей, в том 
числе использовано 153 тыс. рублей собственных средств предприятий. 
Планируется приобрести 1 полнокомплектный троллейбус.    

    1.3. Основные проблемы социально-экономического развития
    В   результате  проведенного  анализа  социально-экономического  
развития Республики Хакасия обозначились следующие проблемы:  
    Социального характера:
    низкий  уровень  жизни населения Республики Хакасия (особенно в 
сельской местности);
    высокий уровень безработицы (особенно в сельских поселениях);
    сложная медико-демографическая ситуация в республике;
    высокий  уровень  заболеваемости  социально значимыми болезнями 
(туберкулез,  инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, 
гепатит,  ВИЧ-инфекция,  злокачественные  образования,  психические  
расстройства  и  расстройства Поведения, болезни, характеризующиеся 
повышенным кровяным давлением);
    высокий уровень угрозы личной безопасности граждан;
    недостаточно  развитая  материально-техническая база учреждений 
социальной  сферы (здравоохранения, образования, социальной защиты, 
культуры);
    отсутствие  современной  инфраструктуры  для  развития туризма, 
негативное   воздействие   неорганизованного   туризма  на  местные  
рекреационные ресурсы, осложнение экологической ситуации;   
    высокая   изношенность  объектов  инфраструктуры  ЖКХ,  дефицит  
мощности очистных сооружений;
    низкая обеспеченность населения жильем;
    высокий износ жилищного фонда.
    Экономического характера:
    низкий   удельный   вес   отраслей   промышленности  с  высокой  
добавленной  стоимостью  (промышленность  строительных  материалов,  
лесная     и     деревообрабатывающая     промышленность,    легкая    
промышленность);
    неравномерное  социально-экономическое  развитие  муниципальных  
образований;
    высокий уровень износа основных производственных фондов;
    слабый     уровень     развития    и    низкая    эффективность    
сельскохозяйственного производства.
    Краткое  описание  и количественные характеристики обозначенных 
проблем   социального   и   экономического  характера  приведены  в  
нижеследующей таблице.

        Основные проблемы социально-экономического развития
                        Республики Хакасия

|---|---------------------|------------------------------------|-----------------------------------------------------------|
| N |Наименование проблемы|   Количественные характеристики    |                 Краткое описание проблемы                 |
|п/п|                     |              проблемы              |                                                           |
|   |                     |----------------|---------|---------|                                                           |
|   |                     |   Значение в   |В среднем|В среднем|                                                           |
|   |                     |   Республике   | по СФО  |по России|                                                           |
|   |                     |    Хакасия     |         |         |                                                           |
|   |                     |2004 г./2010 г. |         |         |                                                           |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
| 1 |        2            |        3       |    4    |    5    |                             6                             |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|                                                      Социального характера                                               |
|---|---------------------|------------------------------------|-----------------------------------------------------------|
|1. |Низкий уровень жизни | Численность населения с денежными  |  Численность населения с денежными доходами ниже величины |
|   |населения республики |доходами ниже величины прожиточного |прожиточного минимума снизилась с 28,5% в 2003 году до     |
|   |(особенно в сельской |            минимума (%)            |24,6% в 2004 году (в РФ с 20,3% до 17,8%). Большинство     |
|   |местности)           |----------------|---------|---------|бедных - жители малых городов и сел.                       |
|   |                     |   24,6/14,5    |   нет   |  17,8   |  Соотношение денежных доходов 10% наиболее обеспеченного  |
|   |а) низкий уровень    |                | данных  |         |населения и 10% наименее обеспеченного населения           |
|   |заработной платы     |                |         |         |увеличилось с 10,5 раза в 2003 году до 10,6 раза в 2004    |
|   |(руб.)               | 6160,8/14500   |         |         |году (в РФ с 14,5 раза в 2003 году до 15 раз в 2004 году). |
|   |б) соотношение       |                |         |         |  В республике у 20% наиболее обеспеченного населения      |
|   |среднедушевых        |                |         |         |сосредоточено 42,7% общего объема денежных доходов (в РФ - |
|   |денежных доходов     |                |         |         |46,6%).                                                    |
|   |населения с величиной|                |         |         |  Покупательная способность денежных доходов не            |
|   |прожиточного минимума|                |         |         |обеспечивает минимальный потребительский бюджет и превышает|
|   |(%)                  |    184/230     |         |         |величину прожиточного минимума в 1,84 раза (2,67 раза в    |
|   |                     |                |         |         |РФ). Уровень потребления основных продуктов питания не     |
|   |                     |                |         |         |соответствовал рекомендуемым рациональным нормам           |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|2. |Высокий уровень      |   Уровень общей безработицы (%)    |  Несмотря на низкий уровень официальной зарегистрированной|
|   |безработицы (особенно|----------------|---------|---------|безработицы (3,5%), общее число безработных в республике   |
|   |в сельских           |   10,4/9,7     |  нет    |   8,2   |огромно. Так, в 2004 году численность безработных,         |
|   |поселениях)          |                | данных  |         |рассчитанная по методологии Международной организации      |
|   |                     |----------------|---------|---------|труда, составила 28,0 тысяч человек, или 10,4% от          |
|   |                     |     Уровень зарегистрированной     |экономически активного населения. Сохранению большого числа|
|   |                     |          безработицы (%)           |безработных способствует структурная безработица, связанная|
|   |                     |----------------|---------|---------|с масштабной структурной перестройкой экономики. Граждане  |
|   |                     |    3,5/2,7     |  нет    |   2,4   |оказываются без работы либо вследствие отсутствия спроса на|
|   |                     |                | данных  |         |их профессии, либо вследствие отсутствия у них достаточной |
|   |                     |                |         |         |квалификации. В 2004 году из всех безработных оставили     |
|   |                     |                |         |         |прежнее место работы в связи с высвобождением, сокращением |
|   |                     |                |         |         |штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела 47,1%.  |
|   |                     |                |         |         |  Наиболее трудной ситуация остается в сельской местности, |
|   |                     |                |         |         |где в результате банкротства сельскохозяйственных          |
|   |                     |                |         |         |организаций и отсутствия вакансий повторное трудоустройство|
|   |                     |                |         |         |в случае сокращения или ликвидации рабочих мест затруднено |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|3. |Сложная медико-      |   Смертность (на 1000 населения)   |  В Республике Хакасия наблюдается сложная медико-         |
|   |демографическая      |----------------|---------|---------|демографическая ситуация, характеризующаяся высоким        |
|   |ситуация в республике|   16,2/16,2    |  нет    |  16,0   |показателем смертности, низкой рождаемостью, низкой        |
|   |                     |                | данных  |         |продолжительностью жизни.                                  |
|   |                     |----------------|---------|---------|  На фоне высокой общей смертности наблюдается процесс     |
|   |                     |  Младенческая смертность (на 1000  |старения населения. В 1995 году на долю населения старше   |
|   |                     |            родившихся)             |трудоспособного возраста приходилось 16,9%, в 2004 году -  |
|   |                     |----------------|---------|---------|17,2% от общей численности населения.                      |
|   |                     |   15,7/14,1    |  нет    |  11,5   |  Состояние здоровья и уровень смертности отражаются на    |
|   |                     |                | данных  |         |показателях ожидаемой продолжительности жизни населения,   |
|   |                     |----------------|---------|---------|который сложился ниже среднероссийского значения и составил|
|   |                     |    Ожидаемая продолжительность     |в 2004 году 62,4 года. Показатель смертности в 2004 году   |
|   |                     |      жизни при рождении (лет)      |увеличился по сравнению с 2000 годом на 11,7% и составил   |
|   |                     |----------------|---------|---------|16,2 на 1000 населения. Остается высокий уровень           |
|   |                     |   62,8/62,8    |         |         |младенческой смертности (15,7 на 1000 родившихся)          |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|4. |Высокий уровень      |      Заболеваемость населения      |  Число заболеваний с впервые выявленным диагнозом в 2004  |
|   |заболеваемости       |       на 1000 чел. населения       |году зарегистрировано на 5,3% больше, чем в Российской     |
|   |социально значимыми  |----------------|---------|---------|Федерации, и составило 783,7 на 1000 человек. Уровень      |
|   |болезнями            |  783,7/780,0   |  нет    | 744,9   |первичной заболеваемости новообразованиями увеличился на   |
|   |(туберкулез,         |                | данных  |         |24,3% по сравнению с предыдущим годом, активным            |
|   |инфекции,            |                |         |         |туберкулезом - на 43,4%, наркологическими расстройствами - |
|   |передающиеся         |                |         |         |в 5,4 раза. Растет уровень заболеваемости среди детей.     |
|   |преимущественно      |                |         |         |  Показатели смертности (в расчете на 100 тыс. населения) в|
|   |половым путем,       |                |         |         |2004 году по основным причинам, вызвавшим смерть, превышают|
|   |гепатит, ВИЧ-        |                |         |         |федеральный уровень, в том числе по причине инфекционных и |
|   |инфекция,            |                |         |         |паразитарных болезней - на 46,8%, болезней органов дыхания |
|   |злокачественные      |                |         |         |- на 16,3%, несчастных случаев, отравлений и травм - на 38%|
|   |образования,         |                |         |         |                                                           |
|   |психические          |                |         |         |                                                           |
|   |расстройства и       |                |         |         |                                                           |
|   |расстройства         |                |         |         |                                                           |
|   |поведения, болезни,  |                |         |         |                                                           |
|   |характеризующиеся    |                |         |         |                                                           |
|   |повышенным кровяным  |                |         |         |                                                           |
|   |давлением)           |                |         |         |                                                           |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|5. |Высокий уровень      | Уровень преступности (на 100 тыс.  |  Уровень преступности в республике в 2004 году составлял  |
|   |угрозы личной        |   населения), тыс. преступлений    |2,9 тыс. преступлений на 100 тыс. населения, в Российской  |
|   |безопасности граждан |----------------|---------|---------|Федерации этот показатель составлял 2 тыс. преступлений на |
|   |                     |    2,9/2,9     |   2,3   |   1,9   |100 тыс. населения. Наибольший удельный вес преступлений   |
|   |                     |----------------|---------|---------|совершается против собственности граждан. Смертность от    |
|   |                     |       Смертность от убийств        |убийств составляла 32,7 случая на 100 тыс. населения, в    |
|   |                     |----------------|---------|---------|Российской Федерации - 27 случаев на 100 тыс. населения.   |
|   |                     |   32,7/28,6    |  нет    |  27     |Среди совершивших преступления доля несовершеннолетних     |
|   |                     |                | данных  |         |составляла в 2004 году 17%                                 |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|6. |Недостаточно развита | Финансовая обеспеченность региона  |  Финансовая обеспеченность Республики Хакасия не позволяет|
|   |материально-         |   (с учетом уровня покупательной   |гарантировать создание условий для обеспечения всеобщей    |
|   |техническая база     |   способности) на душу населения   |доступности, качества государственных услуг, развитие сети |
|   |учреждений социальной|           (тыс. рублей)            |и материально-технической базы учреждений социальной сферы |
|   |сферы                |----------------|---------|---------|                                                           |
|   |(здравоохранения,    |    11,23       |   нет   |   нет   |                                                           |
|   |образования,         |                | данных  | данных  |                                                           |
|   |социальной защиты,   |   64-е место   |         |         |                                                           |
|   |культуры)            | среди регионов |         |         |                                                           |
|   |                     |      РФ        |         |         |                                                           |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|7. |Отсутствие           |Количество      |   нет   |   нет   |  В республике создана определенная база размещения        |
|   |современной          |неорганизованных| данных  | данных  |туристов, но, учитывая ежегодное увеличение числа туристов,|
|   |инфраструктуры для   |отдыхающих      |         |         |средств размещения будет недостаточно уже к 2007 году.     |
|   |развития туризма,    |увеличилось в   |         |         |Данная база размещения не соответствует международным      |
|   |негативное           |2004 году к 2003|         |         |стандартам в туризме, также недостаточно развивается       |
|   |воздействие          |году в 3 раза   |         |         |сервисное обслуживание, отмечается высокая изношенность    |
|   |неорганизованного    |                |         |         |гостиничных фондов (более 50%). Например, изношенность     |
|   |туризма на местные   |                |         |         |гостиничного фонда ЗАО "Абаканский туристический комплекс  |
|   |рекреационные        |                |         |         |"Дружба" составляет 70%, плохое состояние сантехники и     |
|   |ресурсы, осложнение  |                |         |         |отсутствие капитального ремонта.                           |
|   |экологической        |                |         |         |  Высокая степень износа взлетно-посадочной полосы         |
|   |ситуации             |                |         |         |аэропорта "Абакан".                                        |
|   |                     |                |         |         |  Неопределенность с собственностью бальнеологических озер |
|   |                     |                |         |         |и земельных участков вокруг них, препятствующая развитию   |
|   |                     |                |         |         |курортной и туристской инфраструктуры и мобилизации        |
|   |                     |                |         |         |дополнительных доходов в бюджетную систему                 |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|8. |Высокая изношенность |  Благоустройство жилищного фонда:  |  Изношенность тепловых, водопроводных сетей и сетей       |
|   |объектов             |----------------|---------|---------|водоотведения оказывает негативное влияние на              |
|   |инфраструктуры ЖКХ,  |                |         |         |жизнеобеспечение населения республики.                     |
|   |дефицит мощности     |                |         |         |  Износ тепловых сетей и водопроводных сетей составляет    |
|   |очистных сооружений  |                |         |         |около 80%. Отклонение от среднероссийского уровня по       |
|   |                     |                |         |         |теплообеспеченности - 0,51, по водообеспеченности - 0,21.  |
|   |- водопроводом       |   59,8/60,5    |  68,5   |  74,5   |  В ряде муниципальных образований республики отсутствуют  |
|   |- канализацией       |   58,3/58,8    |  63,0   |  70,3   |канализационные очистные сооружения. Сброс стоков          |
|   |- центральным        |   59,0/59,7    |  68,4   |  75,3   |производится на ландшафт либо в бассейны рек и водохранилищ|
|   |  отоплением         |                |         |         |                                                           |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|9. |Низкая обеспеченность|  Обеспеченность жильем в среднем   |  Обеспеченность жильем населения Республики Хакасия в     |
|   |населения жильем     |      на одного человека (м2)       |среднем на одного человека составляет 19,1 м2, (в том числе|
|   |                     |----------------|---------|---------|в городах 19,7 м2, в сельских поселениях 17,9 м2), в       |
|   |                     |   19,1/20,1    |   9,3   |  20,4   |Российской Федерации этот показатель составляет 20,4 м2.   |
|   |                     |                |         |         |  Улучшили свои жилищные условия в 2004 году 4,5% семей,   |
|   |                     |                |         |         |стоявших на учете на получение жилья (в 2003 году - 4,8%   |
|   |                     |                |         |         |семей), в Российской Федерации этот показатель составлял 5%|
|   |                     |                |         |         |семей                                                      |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|10.|Высокий износ        |   Удельный вес площади ветхого и   |  Общая площадь аварийного и ветхого жилья по Республике   |
|   |жилищного фонда      |     аварийного жилищного фонда     |Хакасия составляет на 01.01.2005 497,4 тыс. м2. Удельный   |
|   |                     |           (2003 год), %            |вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда республики|
|   |                     |----------------|---------|---------|составляет 4,8%. В ветхом и аварийном жилищном фонде       |
|   |                     |    4,9/4,0     |   4,0   |   3,2   |проживает 26 тыс. человек (6500 семей). Подлежит сносу 18,3|
|   |                     |                |         |         |тыс. м2 (4%); подлежит реконструкции 487,2 тыс. м2 (96%)   |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|Экономического характера                                                                                                  |
|---|---------------------|------------------------------------|-----------------------------------------------------------|
|11.|Низкий удельный вес  |  Объем промышленного производства  |  Объем промышленного производства предприятий цветной     |
|   |отраслей             |  предприятий цветной металлургии,  |металлургии (43,7%), электроэнергетики (20,4%) и топливной |
|   |промышленности с     |    электроэнергетики, топливной    |промышленности (11,1%) составляет 75,2% в общем объеме. Так|
|   |высокой добавленной  | промышленности (% в общем объеме)  |как эти отрасли имеют сырьевую направленность, их вклад в  |
|   |стоимостью;          |----------------|---------|---------|добавленную стоимость относительно незначителен.           |
|   |(промышленность      |     75,2       |  52,8   |  38,5   |  В связи с моноотраслевым характером промышленного        |
|   |строительных         |                |         |         |производства потенциальная социально-экономическая         |
|   |материалов, лесная и |                |         |         |устойчивость республики невелика и при неблагоприятном     |
|   |деревообрабатывающая |                |         |         |стечении обстоятельств (изменение конъюнктуры цен на       |
|   |промышленность,      |                |         |         |мировом рынке и др.) Республика Хакасия может быстро       |
|   |легкая               |                |         |         |оказаться среди депрессивных регионов                      |
|   |промышленность)      |                |         |         |                                                           |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|12.|Неравномерное        |                |         |         |  По результатам комплексной оценки, в 2004 году из 13     |
|   |социально-           |                |         |         |муниципальных образований 3 имели низкий уровень социально-|
|   |экономическое        |                |         |         |экономического развития и 6 - ниже среднего. По развитию   |
|   |развитие             |                |         |         |конкретных видов деятельности различия между муниципальными|
|   |муниципальных        |                |         |         |образованиями существенны. Так, по объему промышленного    |
|   |образований          |                |         |         |производства на душу населения - в 717 раз (г. Саяногорск -|
|   |                     |                |         |         |215,2 тыс. рублей, Таштыпский район - 0,3 тыс. рублей), по |
|   |                     |                |         |         |объему сельскохозяйственного производства на душу населения|
|   |                     |                |         |         |- в 54 раза (Алтайский район - 21,5 тыс. рублей, Аскизский |
|   |                     |                |         |         |район - 0,4 тыс. рублей), по среднедушевому объему         |
|   |                     |                |         |         |инвестиций в основной капитал - в 38 раз (г. Саяногорск -  |
|   |                     |                |         |         |42,1 тыс. рублей, Боградский район - 1,1 тыс. рублей).     |
|   |                     |                |         |         |  Самая низкая заработная плата в Орджоникидзевском районе |
|   |                     |                |         |         |(3,2 тыс. рублей), самая высокая в г. Саяногорске (8,6 тыс.|
|   |                     |                |         |         |рублей)                                                    |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|13.|Высокий уровень      |   Степень износа основных фондов   |  Продолжается выбытие производственных фондов экономики   |
|   |износа основных      |         на 01.01.2004 (%)          |из- за высокого износа. Анализ инвестиций в основной       |
|   |производственных     |----------------|---------|---------|капитал показывает, что оборудование, приобретенное        |
|   |фондов:              |     42,8       |  38,5   |  43,8   |организациями республики, имеет средний срок службы более  |
|   |                     |                |         |         |30 лет. В республике основной капитал сосредоточен в       |
|   |промышленность       |     37,9       |         |         |промышленности (47,6%), на транспорте (31,8%), в           |
|   |сельское хозяйство   |     46,4       |         |         |жилищно-коммунальном хозяйстве (11,1%), в сельском         |
|   |строительство        |     50,0       |         |         |хозяйстве (3,3%). С 2000 по 2004 год реальный объем        |
|   |                     |                |         |         |основных фондов сократился на 13%, в том числе в           |
|   |                     |                |         |         |промышленности - на 21%, в сельском хозяйстве - на 79%, в  |
|   |                     |                |         |         |строительстве - на 60%. Среднегодовой процент обновления   |
|   |                     |                |         |         |основных фондов за последние 4 года составил 2,6%. Более   |
|   |                     |                |         |         |30% машин и оборудования, находящихся на балансах,         |
|   |                     |                |         |         |полностью изношены, но не списаны                          |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|
|14.|Слабый уровень       |              2003 год              |  Агропромышленный комплекс республики - значимая сфера    |
|   |развития и низкая    | Поголовье крупного рогатого скота  |региональной экономики (в структуре валового регионального |
|   |эффективность        |----------------|---------|---------|продукта занимает более 8%, на селе проживает около 30%    |
|   |сельскохозяйственного|   57-е место   |2-е место|         |населения).                                                |
|   |производства         |     среди      |среди СФО|         |  Ежегодное сокращение посевных площадей, в том числе под  |
|   |                     |  регионов РФ   |         |         |зерновыми культурами, сокращение поголовья скота принимают |
|   |                     |----------------|---------|---------|угрожающий характер (в 2004 году по сравнению с 2000 годом |
|   |                     | Производство скота и птицы на убой |посевные площади сократились на 25,0%, в том числе под     |
|   |                     |----------------|---------|---------|зерновыми культурами - на 39,0%, поголовье скота - в       |
|   |                     |   59-е место   |4-е место|         |среднем около 7,0% в год).                                 |
|   |                     |     среди      |среди СФО|         |  Продолжает ухудшаться материальная база сельского        |
|   |                     |  регионов РФ   |         |         |хозяйства (списание сельхозмашин в 4 раза превышает их     |
|   |                     |----------------|---------|---------|поступление, а износ приближается к 85,0%), растут долговые|
|   |                     |        Производство молока         |обязательства сельскохозяйственных производителей. Решая   |
|   |                     |----------------|---------|---------|текущие задачи в сельскохозяйственном производстве (погашая|
|   |                     |   61-е место   |3-е место|         |задолженность по заработной плате, налогам), хозяйства     |
|   |                     |                |         |         |реализуют скот всех видов, не достигший плановых весовых   |
|   |                     |                |         |         |категорий. Среднемесячная заработная плата в сельском      |
|   |                     |                |         |         |хозяйстве составляет 2217 рублей, что ниже средней         |
|   |                     |                |         |         |заработной платы по республике в 3 раза, максимальной - в  |
|   |                     |                |         |         |7,9 раза                                                   |
|---|---------------------|----------------|---------|---------|-----------------------------------------------------------|

    1.4. SWOT-анализ Республики Хакасия

    Стратегический  анализ является основой для последующего выбора 
небольшого  числа приоритетных направлений развития. Главные выводы 
стратегического   анализа   Республики   Хакасия   интегрированы  в  
соответствии  с принципами SWOT-анализа. Выявлены, с одной стороны, 
собственные сильные и слабые стороны Республики Хакасия (внутренняя 
среда),  а с другой - определены возможности и угрозы, содержащиеся 
во внешней среде. Результаты представлены в таблице.   

|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
|Фактор            |Сильные стороны (S)      |Слабые стороны (W)                      |
|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
|Географическое    |- Значительные запасы    |- Удаленное расположение республики     |
|положение         |полезных ископаемых и    |относительно основных экономических     |
|                  |сырьевых ресурсов        |центров России - Климат резко           |
|                  |Разнообразие ландшафта   |континентальный, с холодной и           |
|                  |                         |продолжительной зимой и коротким теплым |
|                  |                         |летом                                   |
|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
|Население         |- Высокий образовательный|- Высокий уровень смертности населения -|
|                  |уровень населения -      |Низкий уровень рождаемости - Высокий    |
|                  |Низкий уровень социальной|уровень зарегистрированной безработицы -|
|                  |конфликтности населения  |Высокая доля населения с денежными      |
|                  |                         |доходами ниже прожиточного минимума -   |
|                  |                         |Низкий уровень заработной платы в       |
|                  |                         |сельской местности                      |
|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
|Природная среда   |- Наличие достаточного   |- Высокий уровень сброса загрязняющих   |
|                  |количества водных        |веществ в водные объекты в связи с      |
|                  |ресурсов высокого        |низкой эффективностью работы очистных   |
|                  |качества - В республике  |сооружений и их отсутствием в ряде      |
|                  |расположены уникальные   |территорий - Загрязнение окружающей     |
|                  |заповедные места         |среды промышленными и бытовыми отходами |
|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
|Жилищная сфера    |                         |- Высокий уровень износа жилищного фонда|
|                  |                         |- Низкая обеспеченность объектами       |
|                  |                         |жизнеобеспечения                        |
|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
|Инженерная        |- Развитая транспортная  |- Высокая степень износа инженерных     |
|инфраструктура    |система - Высокая        |коммуникаций - Износ взлетно-посадочной |
|                  |обеспеченность           |полосы аэропорта "Абакан" не            |
|                  |электроэнергией -        |обеспечивает должной безопасности       |
|                  |Аэропорт "Абакан" со     |полетов                                 |
|                  |статусом международного  |                                        |
|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
|Социальная сфера  |- Система социальной     |- Устойчиво высокая заболеваемость      |
|                  |поддержки населения      |социально значимыми заболеваниями -     |
|                  |                         |Неблагополучная криминогенная ситуация -|
|                  |                         |Слабая материально- техническая база    |
|                  |                         |учреждений социальной сферы             |
|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
|Экономика         |- Высокий промышленный   |- Сырьевая направленность экономики -   |
|                  |потенциал - Наличие      |Большой физический износ оборудования   |
|                  |современных средств связи|промышленных организаций - Низкая       |
|                  |и телекоммуникаций -     |загрузка основных производственных      |
|                  |Сильные лидирующие       |фондов промышленных организаций - Низкий|
|                  |отрасли - Наличие        |уровень диверсификации производств -    |
|                  |нормативных правовых     |Неконкурентоспособность отдельных       |
|                  |актов, регулирующих      |отраслей экономики как на внешнем, так и|
|                  |инвестиционную           |на внутреннем рынке - Высокие издержки  |
|                  |деятельность в республике|в сельскохозяйственном комплексе,       |
|                  |- Низкий инвестиционный  |вызванные как природно- географическими |
|                  |риск - Достаточно        |особенностями, так и сформировавшейся   |
|                  |развитый финансовый      |структурой агропромышленного комплекса  |
|                  |сектор <*>               |                                        |
|------------------|-------------------------|----------------------------------------|
    _________________
    * Структура банковского сектора республики достаточно обширна и 
включает  в себя 3 самостоятельных кредитных учреждения, 6 филиалов 
российских банков и 5 отделений Восточно-Сибирского банка Сбербанка 
РФ,  а  также  35  дополнительных  офисов  кредитных  организаций и 
филиалов,   63   операционные   кассы   вне   кассового   узла,  10  
кредитно-кассовых  офисов,  1  представительство  в  г. Абакане ЗАО 
"Банк  Русский Стандарт", 1 представительство в г. Москве АКБ "Банк 
Хакасии".
    Отмечается  увеличение  объемов  прибыли,  полученной банками и 
филиалами  республики, увеличение ресурсной базы банков как за счет 
собственных,  так  и  за  счет  привлеченных средств, рост остатков 
средств на счетах предприятий и организаций.     
    С  ростом  ресурсного  потенциала  банков  и  филиалов возросла 
активность   кредитных   организаций  по  кредитованию  предприятий  
реального  сектора  экономики  и  населения. За 9 месяцев 2005 года 
ресурсная  база  банков увеличилась против соответствующего периода 
прошлого года в 1,7 раза и составила 7461 млн. рублей.  

    2.   Основные   направления   социально-экономической  политики  
Республики Хакасия

    С  учетом  итогов анализа сформировалась главная цель Программы 
социально-экономического  развития  Республики  Хакасия - повышение 
уровня и качества жизни населения.         
    Меры  поддержки экономики и развития малого предпринимательства 
создадут   необходимые   стимулы  к  труду,  увеличат  занятость  и  
потребление,  создадут  предпосылки  для дальнейшего экономического 
роста,  который  приведет к подъему качества жизни. Наличие высокой 
заработной     платы,     гарантированных     качественных    услуг    
здравоохранения   и   социального   обеспечения,   хорошего  жилья,  
общественной  безопасности,  политической стабильности, возможности 
образования,  культурных  и  досуговых  возможностей,  качественной  
окружающей среды повысит уровень жизни населения республики.  

    2.1.  Стратегия  социально-экономического  развития  Республики  
Хакасия на период до 2015 года        

    Стратегия  социально-экономического развития Республики Хакасия 
на  период  до  2015  года  разработана  в соответствии с Посланием 
Президента  Российской  Федерации  Федеральному Собранию Российской 
Федерации,   Основными   направлениями  деятельности  Правительства  
Российской   Федерации   на  период  до  2008  года,  утвержденными  
Председателем  Правительства Российской Федерации 28 июля 2004 года 
N    З944п-П13,    Стратегией   экономического   развития   Сибири,   
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 
07.06.2002 N 665-р, Концепцией демографического развития Российской 
Федерации   на   период  до  2015  года,  одобренной  распоряжением  
Правительства   Российской   Федерации   от  24.09.2001  N  1270-р,  
Концепцией  федеральной  целевой  программы развития образования на 
2006-2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской 
Федерации  от  03.09.2005  N 1340-р, Концепцией федеральной целевой 
программы  "Развитие  физической  культуры  и  спорта  в Российской 
Федерации    на   2006-2015   годы",   утвержденной   распоряжением   
Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 143-р, Основными 
направлениями    развития    системы    государственных   природных   
заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период 
до  2015  года  (приказ  Министерства природных ресурсов Российской 
Федерации от 22.04.2003 N 342), Энергетической стратегией России до 
2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  
Федерации  от  28.08.2003  N  1234-р,  комплексом  мер  по развитию 
металлургической  промышленности  Российской Федерации на период до 
2010   года,   одобренным  распоряжением  Правительства  Российской  
Федерации  от  05.09.2002  N 1228-р, федеральной целевой программой 
"Модернизация   транспортной   системы  России  (2002-2010  годы)",  
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 
05.12.2001     N     848,     а     также     проектом    Программы    
социально-экономического    развития    Российской   Федерации   на   
среднесрочную перспективу (2005-2008 годы).
    С      целью      обеспечения      эффективного      управления      
социально-экономическими   процессами  в  республике,  для  решения  
стратегических  задач  необходима  разработка  долгосрочного  плана  
действий,    увязывающего    различные   элементы   государственной   
экономической  и  социальной  политики  с  ресурсными и финансовыми 
возможностями региона.
    Необходимость  разработки  долгосрочной  стратегии  обусловлена  
также задачами согласования региональной и муниципальной политики с 
долгосрочной стратегией развития Российской Федерации.    
    В    связи    с    этим    основные    направления    стратегии    
социально-экономического  развития  Республики Хакасия на 2006-2010 
годы  и  на  период  до  2015  года  (далее - стратегия) определяют 
систему   целей  и  приоритетов  социально-экономического  развития  
республики  на  средне-  и  долгосрочную перспективу, основанную на 
ресурсном   потенциале   региона   и  уровне  его  использования  в  
современных условиях.
    Главной   целью   стратегии   является   определение   основных   
направлений  развития Республики Хакасия, обеспечивающих стабильный 
экономический рост и достойный уровень жизни населения республики.' 
    Развитые    промышленный    потенциал   и   социальная   сфера,   
значительная   природно-сырьевая   база  в  сочетании  с  трудовыми  
ресурсами  республики,  основу  которых составляет персонал крупных 
промышленных  организаций,  организаций  среднего и малого бизнеса, 
здравоохранения,  образования,  социальной защиты, интеллектуальный 
потенциал вузов, - те ресурсы, которые должны быть использованы для 
достижения   поставленных   целей   и   дальнейшего  созидательного  
социально-экономического развития республики.
    Целью     долгосрочной     социально-экономической     политики     
Правительства Республики Хакасия является повышение уровня жизни на 
основе   стабилизации   и   роста  производства  основных  отраслей  
экономики,   обеспечения   нормального   функционирования  отраслей  
социальной сферы, максимально возможной занятости.     
    Для   достижения  поставленной  цели  Правительству  Республики  
Хакасия  в  период до 2015 года предстоит решить следующие основные 
задачи:
    создание  условий  для устойчивого роста объемов производства в 
базовых отраслях экономики;
    диверсификация  отраслей  материального производства и развитие 
"новой экономики";
    инновационное развитие отраслей промышленности;
    стимулирование   инвестиционной   деятельности   в  республике,  
привлечение дополнительных финансовых средств в экономику;  
    создание эффективной системы государственного управления;
    создание     условий,     обеспечивающих     развитие    малого    
предпринимательства,  для  формирования  среднего  класса с высоким 
платежеспособным спросом;
    увеличение   доходов   консолидированного   бюджета  Республики  
Хакасия и реализация мероприятий по сокращению его дефицита;  
    содействие  усилению  роли  органов  местного  самоуправления в 
решении  важнейших вопросов обеспечения жизнедеятельности населения 
муниципальных образований;
    повышение  эффективности  хозяйственной  деятельности на основе 
роста  конкурентоспособности  производства  и формирования развитых 
рынков в агропродовольственном секторе;
    формирование регионального механизма регулирования межбюджетных 
отношений,  который  приведет  к увеличению мотивации муниципальных 
образований   в   увеличении   доходов  и  эффективному  управлению  
расходами;
    обеспечение  доступа  к  телекоммуникационной  инфраструктуре и 
информационным    ресурсам    хозяйствующих    субъектов,   органов   
государственного   и  муниципального  управления  и  широких  слоев  
населения, формирование конкурентной среды;
    рациональное   использование   и   устойчивое   воспроизводство   
природных  ресурсов,  оздоровление  и улучшение качества окружающей 
природной среды;
    формирование   эффективной  системы  предоставления  социальных  
услуг,  создающей благоприятные условия для развития "человеческого 
капитала";
    повышение   эффективности   государственной  социальной  помощи  
населению    республики,    усиление    мер    социальной    защиты    
малообеспеченных граждан.
    Для решения поставленных задач необходимо:
    обеспечить  принятие  решений  по  большинству  мероприятий  на  
уровне министерств и ведомств в соответствии с их компетенцией; 
    определить  ответственных исполнителей по основным мероприятиям 
за   конкретным   министерством   или  ведомством,  разрабатывающим  
календарный  план  по их реализации и перечень необходимых правовых 
актов,   а   также   несущим  ответственность  за  исполнение  этих  
мероприятий;
    разработать   предложения  о  принятии  дополнительных  мер  по  
реализации нормативных правовых актов;
    создать  рабочие  группы по разработке нормативных документов с 
включением  в  них  независимых экспертов, представителей бизнеса и 
общественности.

    Политика в сфере промышленности

    Главной  задачей  промышленной  политики  является формирование 
комплекса мер, обеспечивающих устойчивый рост объемов промышленного 
производства и динамичное развитие отраслей промышленности.  
    Основные  меры  в  этой  сфере  будут  направлены  на повышение 
конкурентоспособности  отечественной  продукции,  решение  проблем,  
связанных  с  высокой  степенью  морального  и  физического  износа  
производственного    оборудования,   невысокой   инвестиционной   и   
инновационной активностью в промышленности, в том числе путем: 
    создания  системы  экономических  и  организационных  стимулов,  
обеспечивающих диверсификацию экономики и инновационную активность; 
    разработки и внедрения форм и методов государственной поддержки 
приоритетных отраслей промышленности;
    стимулирования   создания  и  производства  конкурентоспособной  
продукции;
    усиления    взаимодействия    органов   исполнительной   власти   
Республики Хакасия, органов местного самоуправления и хозяйствующих 
субъектов      в      вопросах      рационального     использования     
промышленно-производственного   потенциала,  природных  ресурсов  и  
соответствующей инфраструктуры республики;
    подготовки   кадров   для  инновационной  сферы,  в  том  числе  
обеспечение  подготовки  студентов  технических  специальностей  по  
основам инновационного предпринимательства;
    отбора  и поддержки технологических направлений, обеспечивающих 
создание принципиально новых производств и рынков;    
    содействия  ускоренному развитию малого инновационного бизнеса, 
в  том  числе  за  счет  разработки и реализации специальных мер по 
стимулированию создания малых инновационных предприятий;   
    поддержки   инновационных   проектов,  отобранных  совместно  с  
бизнесом  и  обеспечивающих конкурентные преимущества на конкретных 
сегментах рынка.
    Одним  из  возможных инструментов стимулирования экономического 
роста,  в  частности,  обрабатывающих  отраслей экономики, является 
создание  промышленно-производственной особой экономической зоны на 
территории Республики Хакасия, которая предполагается как:  
    один    из    реальных   шагов   в   направлении   формирования   
благоприятного   инвестиционного   климата  и  продуманной  системы  
локальных производственных зон на территории России;    
    альтернатива  традиционным  методам  централизованной поддержки 
развития дотационных регионов посредством различных форм финансовой 
помощи, затрагивающих расходную часть федерального бюджета;  
    путь  к образованию в Республике Хакасия сначала точки, а затем 
и  регионального  полюса  роста,  имеющего местное и общероссийское 
значение;
    перспективный   инвестиционный  проект,  способный  привлечь  в  
республику не только прямых инвесторов, но и средства международных 
организаций, финансирующих региональные программы развития.   
    Создание   особой   экономической   зоны  преследует  следующие  
конкретные цели:
    1) повышение   инвестиционной    привлекательности   Республики  
Хакасия,  формирование  условий и стимулов для дальнейшего развития 
предпринимательства  и  притока  в  регион  капиталов  российских и 
иностранных инвесторов;
    2) создание  импульсов  для  развертывания процесса структурной 
перестройки и технологической модернизации экономики республики для 
завоевания  более  достойного рейтинга в российском и международном 
разделении  труда  (отход  от  роли  поставщика  низкотехнологичной  
продукции     и    монозависимости    от    предприятий    сырьевой    
направленности);
    3) более    активное    вовлечение    республики    в   систему   
международного сотрудничества;
    4) создание в республике новых рабочих мест, содействие решению 
проблемы занятости и рациональному использованию трудовых ресурсов. 

    Агропромышленная политика

    Агропромышленный   сектор   остается   одним   из   приоритетов   
социально-экономической политики Правительства Республики Хакасия. 
    Цель    аграрной    политики   -   осуществление   комплексных,   
организационных,   экономических,  технологических  мероприятий  по  
стабилизации    положения    в    агропромышленном    производстве,    
формированию  факторов  его роста и дальнейшего развития, повышению 
конкурентоспособности   продукции   и  экономической  эффективности  
агропромышленного производства.
    Основными задачами агропромышленной политики являются:
    расширение     экономических     и     торговых    возможностей    
сельскохозяйственных   товаропроизводителей  и  других  организаций  
агропромышленного комплекса;
    повышение  эффективности  хозяйственной  деятельности на основе 
роста  конкурентоспособности  производства  и формирования развитых 
рынков в агропродовольственном секторе;
    поддержка  развития  сельской  местности  на  основе  повышения  
финансовой  устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, 
а  также  диверсификации  источников занятости и увеличения доходов 
сельского населения;
    создание  механизма  ускоренного  развития  производства мяса и 
молока, другой животноводческой продукции;
    сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в 
агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.
    Для реализации данных задач необходимо принятие следующих мер:
    правовое  и  организационное  обеспечение  создания  и развития 
ипотечного кредитования в сельском хозяйстве;      
    завершение  приватизации в агропромышленном секторе, сокращение 
количества    государственных    предприятий   в   агропромышленном   
комплексе;
    повышение   прозрачности   расходов,   переход   к  эффективным  
механизмам  распределения бюджетных средств, обеспечение отраслевой 
адресности субсидий;
    продолжение   реализации   программы  финансового  оздоровления  
сельского хозяйства;
    реализация  мероприятий  в рамках федеральной целевой программы 
"Социальное развитие села до 2010 года";      
    формирование   механизмов  создания  альтернативных  источников  
занятости   населения   и  повышения  уровня  его  профессиональной  
подготовки, поддержки экономической активности сельского населения; 
    совершенствование  республиканского  законодательства  с  целью  
создания    более   благоприятных   условий   для   инвестиционной,   
производственной  и иной деятельности предприятий агропромышленного 
комплекса;
    сохранение  и  постепенное  наращивание ресурсного потенциала в 
сельском     хозяйстве,     а    также    в    сфере    переработки    
сельскохозяйственной продукции на основе реализации республиканских 
целевых программ по приоритетным направлениям;      
    проведение  структурной  политики в агропромышленном комплексе, 
направленной  на  повышение конкурентоспособности местной продукции 
за  счет  увеличения  инвестиций  в ресурсосберегающие технологии и 
модернизацию производства.

    Развитие транспортной инфраструктуры

    Основной   целью   в   области   развития  транспорта  является  
формирование   региональной   транспортной   сети,  удовлетворяющей  
транспортные   потребности   хозяйствующих   субъектов   региона  и  
социальные   потребности   населения   в   пассажирских  перевозках  
местного, пригородного и дальнего сообщения.      
    Основные задачи:
    развитие  транспортной  инфраструктуры как основного связующего 
звена в межрегиональных взаимоотношениях;
    улучшение состояния сети автомобильных дорог.
    Для этого необходимо:
    осуществление    структурных   преобразований,   обеспечивающих   
создание  правовых,  экономических  и  организационных  условий для 
нормального функционирования рынка транспортных услуг;    
    проведение   гибкой  тарифной  политики,  отвечающей  интересам  
потребителей    транспортных   услуг   и   стимулирующей   снижение   
транспортных издержек;
    обеспечение    доступности    транспортных   услуг   для   всех   
пользователей, особенно для жителей отдаленных районов республики; 
    обеспечение    устойчивого   и   безопасного   функционирования   
транспорта;
    улучшение технического состояния всех видов транспорта;
    проведение   мониторинга   и   анализа  существующих  грузо-  и  
пассажиропотоков  на  территории  республики,  выработка прогнозных 
оценок их развития;
    снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду 
до уровня, соответствующего международным нормам;     
    формирование инвестиционной транзитной политики;
    создание   благоприятных  условий  для  привлечения  транзитных  
грузопотоков    и    развитие   межрегиональной   и   международной   
транспортно-технологической деятельности;
    создание  нормативной  правовой  базы  в  области  эксплуатации  
отдельных объектов дорожной сети на платной основе.   

    Развитие сферы информации и связи

    Главной   целью   информатизации   является   наиболее   полное   
удовлетворение   информационных  потребностей  органов  управления,  
хозяйствующих  субъектов  и  населения,  формирование  конкурентной  
среды.
    Основные задачи, которые необходимо решить для создания единого 
информационного пространства республики:
    создание      единой     территориальной     автоматизированной     
информационной  системы в целях информационного обеспечения органов 
государственного   и   муниципального   управления   для   принятия   
управленческих решений;
    удовлетворение    платежеспособного    спроса    населения    и    
потребностей хозяйствующих субъектов в средствах телефонной связи в 
городах   и   особенно   в   сельской  местности,  расширение  сети  
междугородной телефонной связи.
    В целях реализации данных задач необходимо:
    поэтапное   создание   системы  универсального  обслуживания  -  
предоставление любому пользователю на территории республики доступа 
к сети связи общего пользования в заданное время с обеспечением ему 
основных услуг связи установленного качества и по доступным ценам; 
    реализация   республиканской   целевой  программы  "Электронная  
Хакасия (2004-2010 годы)";          
    совершенствование  законодательной и нормативно-правовой базы в 
процессе   создания   единой   территориальной   автоматизированной   
информационной  системы,  эксплуатации  средств  связи  и  передачи  
информации.

    Политика в сфере развития малого предпринимательства

    Цель  политики  в  сфере  развития малого предпринимательства - 
создание      условий,      обеспечивающих      развитие     малого     
предпринимательства  для  формирования  среднего  класса  с высоким 
платежеспособным спросом.
    Основные задачи:
    создание   благоприятных   условий   для   деятельности   малых   
предприятий;
    сокращение  административных  барьеров при осуществлении малыми 
предприятиями предпринимательской деятельности;
    развитие  прогрессивных  финансовых технологий поддержки малого 
предпринимательства;
    содействие  субъектам  малого предпринимательства по созданию и 
развитию новых форм и методов хозяйствования;     
    расширение круга субъектов малого предпринимательства;
    развитие малого предпринимательства в производственной сфере;
    укрепление социального статуса предпринимателей;
    совершенствование      инфраструктуры      поддержки     малого     
предпринимательства в муниципальных образованиях республики.  

    Жилищно-коммунальное хозяйство

    Цель   политики   в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  -  
улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности 
их   предоставления   и  обеспечение  доступности  этих  услуг  для  
населения.
    В    рамках   преобразований   в   жилищно-коммунальной   сфере   
предполагается:
    обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;
    недопущение   экономически  необоснованного  роста  тарифов  на  
жилищно-коммунальные    услуги,   установление   единых   принципов   
ценообразования;
    совершенствование  адресной  защиты  малообеспеченных  граждан,  
упорядочение системы предоставления жилищных субсидий;    
    совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в 
жилищно-коммунальном хозяйстве;
    переход  на  договорные  отношения, предоставление потребителям 
возможности   влияния  на  объем  и  качество  потребляемых  услуг,  
развитие конкурентной среды;
    совершенствование  системы  оплаты  жилья и коммунальных услуг, 
включая   дифференциацию   оплаты   в  зависимости  от  качества  и  
местоположения жилья;
    упорядочение  существующей  системы  льгот,  усиление  адресной  
направленности выделяемых на эти цели средств;     
    переход  к  обязательной установке в жилых домах индивидуальных 
приборов  учета  и  регулирования  потребления  воды, газа и других 
энергоресурсов,   в   первую   очередь   во   вновь  построенных  и  
реконструированных домах;
    организация  товариществ  собственников жилья как преобладающей 
формы управления многоквартирными жилыми домами;     
    сокращение объемов ветхого и аварийного жилья;
    совершенствование нормативной базы жилищного строительства.

    Политика в сфере природопользования и экологии

    Цель политики в сфере природопользования и экологии - повышение 
эффективности    и    экологической    безопасности   использования   
природно-ресурсного потенциала региона.
    Главной  задачей в сфере природопользования и экологии является 
рациональное  использование  и устойчивое воспроизводство природных 
ресурсов,  оздоровление  и  улучшение качества окружающей природной 
среды.
    Для этого необходимо:
    совершенствование   нормативной   базы   в   области   введения   
экономически   обоснованной   системы   платежей   при  пользовании  
природными ресурсами;
    развитие системы комплексного мониторинга окружающий среды;
    создание системы страхования на случай экологических рисков;
    расширение    сферы    применения    страхования    гражданской    
ответственности природопользователей;
    разработка     бюджетных     целевых     программ    в    сфере    
природопользования и экологической безопасности;
    поддержка   создания   и   внедрения   чистых  и  низкоотходных  
технологий, технологий по утилизации отходов;      
    выполнение  мероприятий  по  приведению  в безопасное состояние 
гидротехнических сооружений;
    совершенствование   конкурсного  механизма  передачи  природных  
ресурсов в пользование на условиях аренды;      
    создание   нормативно-правовой   базы  для  введения  платы  за  
негативное воздействие на окружающую среду;       
    создание  автоматизированной  системы  ведения  государственных  
кадастров природных ресурсов республики;
    упрощение  процедуры предоставления экологических разрешений на 
осуществление  хозяйственной  деятельности  на базе технологических 
нормативов, установленных на федеральном уровне;     
    организация  теле-  и  радиопередач  для доведения до населения 
информации по проводимой экологической политике;     
    организация  экологического  воспитания в школьных и дошкольных 
учреждениях.

    Трудовые отношения, занятость населения

    Цели политики в сфере труда и занятости:
    формирование   условий  для  эффективной  занятости  населения,  
повышение  качества  и  конкурентоспособности рабочей силы с учетом 
особенностей развития локальных рынков труда;      
    согласование     интересов    работников    и    работодателей,    
предупреждение коллективных трудовых споров.
    Основные задачи:
    сдерживание   роста   безработицы   в   условиях   ограниченных   
экономических   и   финансовых  возможностей,  проведение  активной  
политики предотвращения массовых высвобождений;
    создание  условий  для  скорейшего  трудоустройства безработных 
граждан;
    смягчение последствий долговременной безработицы;
    обеспечение  занятости  граждан, особо нуждающихся в социальной 
защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы;  
    ориентация  экономически  активного  населения  на  новые формы 
занятости и трудовых отношений;
    создание  во  внебюджетном  секторе  экономики системы гарантий 
минимального уровня заработной;
    платы  не  ниже  прожиточного  минимума  на основе коллективных 
договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства; 
    создание  эффективной  системы  управления  условиями и охраной 
труда;
    развитие системы социального партнерства.
    Для реализации поставленных задач необходимо осуществить:
    разработку    среднесрочного    и    долгосрочного    прогнозов    
профессионально-квалификационной        структуры       работников,       
совершенствование  анализа,  прогноза  и  мониторинга рынка труда в 
целях  обеспечения  сбалансированности спроса и предложения рабочей 
силы;
    разработку  и реализацию республиканских и муниципальных, в том 
числе  адресных,  программ  содействия занятости населения с учетом 
локальных  рынков  труда,  принятие  мер  по  выводу  муниципальных  
образований из критической ситуации на рынке труда;   
    разработку и реализацию программы общественных работ;
    совершенствование  юридического  механизма квотирования рабочих 
мест  для  граждан,  особо  нуждающихся  в социальной защите, путем 
разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов: 
    совершенствование  профориентационных  услуг,  в  том числе для 
выпускников  общеобразовательных  школ,  расширение объемов и видов 
профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в 
соответствии с требованиями локальных рынков труда;    
    поддержку   частного   предпринимательства   и   индивидуальной   
трудовой деятельности, развитие фермерства, самозанятости, создание 
некапиталоемких рабочих мест в подсобных производствах и промыслах, 
агросервисе, социальной инфраструктуре;
    создание  системы  контроля  за  привлечением  и использованием 
иностранной рабочей силы согласно действующему законодательству; 
    разработку и реализацию бюджетной миграционной программы;
    обеспечение   согласованности   действий   службы  занятости  с  
органами   исполнительной  власти  Республики  Хакасия  и  органами  
местного  самоуправления, а также работодателями в решении проблемы 
занятости населения;
    мониторинг социально-трудовой сферы;
    повышение  эффективности  коллективно-договорного регулирования 
трудовых  отношений,  процедур  переговорного процесса, обеспечение 
независимости профсоюзных организаций от работодателя;    
    реализацию мероприятий бюджетной целевой программы по улучшению 
условий охраны труда;
    организацию  работы  по  аттестации рабочих мест и сертификации 
производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда. 

    Образование

    Основная  цель  в  сфере  образования  -  создание  условий для 
реализации социальных гарантий человека на образование, обеспечение 
его  высокого  качества  в  соответствии с потребностями личности и 
государства.
    Задачами  государственной политики в сфере образования являются 
повышение  качества  и конкурентоспособности образовательных услуг, 
обеспечение равного доступа к качественному образованию.   
    Основные   усилия  по  реализации  политики  в  области  общего  
образования должны быть направлены на:        
    обновление содержания и структуры общего образования;
    введение   новых   государственных  образовательных  стандартов  
общего  среднего  образования, обеспечивающих принцип непрерывности 
образования;
    расширение  вариативности  образовательных  программ  (с учетом 
формирования кадровых и информационных возможностей);    
    совершенствование   системы  выявления  и  поддержки  учащихся,  
проявивших выдающиеся способности по отдельным предметам;   
    развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов 
образования   с  использованием  современных  учебников,  наглядных  
пособий  и  информационных  технологий  и  повышение на этой основе 
качества образования;
    активизацию  осуществляемых  учреждениями  образования  и науки 
научных исследований путем развития системы грантов;    
    создание  условий  для  непрерывного образования специалистов в 
течение всей трудовой деятельности путем сочетания различных форм и 
методов    обучения,    применения    современных    информационных    
образовательных   технологий,   структурную   и   институциональную   
перестройку системы дополнительного профессионального образования в 
соответствии с требованиями рынка труда;       
    расширение  практики программно-целевого планирования бюджетных 
и  внебюджетных  средств,  направляемых  на  развитие  образования,  
включая  информатизацию отрасли, развитие учебно-лабораторной базы, 
укрепление  кадрового  потенциала  и инфраструктуры образовательных 
учреждений,  дальнейшее  развитие  конкурсных механизмов и практики 
софинансирования  учебных  заведений  из средств республиканского и 
местных бюджетов.

    Здравоохранение

    Целью  в  сфере  здравоохранения  является  улучшение состояния 
здоровья  населения  на основе обеспечения доступности качественной 
медицинской помощи.
    Основными задачами здравоохранения являются:
    обеспечение  конституционных  гарантий  на оказание медицинской 
помощи   и   создание   благоприятных  санитарно-эпидемиологических  
условий жизнедеятельности населения;
    приведение  инфраструктуры  здравоохранения  в  соответствие  с  
современными  потребностями населения в медицинской помощи, включая 
развитие  первичной  медицинской  помощи, оказываемой врачами общей 
практики или семейными врачами;
    регламент медицинских услуг с их финансовым обеспечением;
    создание  условий  для организации в муниципальных образованиях 
специальных    больниц    социально-медицинской   помощи,   дневных   
стационаров;
    совершенствование  системы  защиты  прав  граждан  на получение 
своевременной     качественной    медицинской    помощи,    включая    
лекарственное обеспечение;
    решение  наиболее  острых  социально-медицинских проблем (СПИД, 
венерические   заболевания,  наркомания,  туберкулез,  инфекционные  
заболевания и т.д.);
    повышение экономической эффективности использования финансовых, 
материальных и кадровых ресурсов здравоохранения;     
    предоставление  пациентам  реальной  возможности  выбора  между  
конкурирующими     организациями     обязательного     медицинского     
страхования;
    усиление  страхового  элемента в формировании средств на оплату 
медицинских услуг.
    Для этого необходимо:
    развить систему профилактических и реабилитационных мер в сфере 
охраны  здоровья граждан, совершенствовать лечебно-профилактическую 
помощь  матерям  и  детям,  а  также  социально-медицинскую  помощь  
пожилым людям;
    сохранить  сеть  сельских  участковых больниц и использовать их 
преимущественно  для  завершения лечения, а также лечения больных с 
хроническими заболеваниями;
    усовершенствовать      систему     централизованных     закупок     
лекарственных средств на конкурсной основе;       
    определить  приоритетность  профилактических и реабилитационных 
мероприятий  в  учреждениях  государственной и муниципальной систем 
здравоохранения для снижения заболеваемости и смертности населения, 
охраны  здоровья матери и ребенка, распространения здорового образа 
жизни;
    ввести    детализированный    перечень    медицинских    услуг,    
предоставляемых в рамках обязательного медицинского страхования; 
    конкретизировать  порядок  определения  расценок на медицинские 
услуги;
    сформировать  четкий  механизм  взаимных  расчетов  и  взаимной  
ответственности   между  страховыми  организациями  и  учреждениями  
здравоохранения.

    Культура

    Основной   целью   в   сфере   культуры   является   сохранение   
накопленного   культурного   потенциала   республики,  поддержка  и  
развитие культуры и искусства.
    Основной  задачей в сфере культуры является обеспечение доступа 
к  культурным  ценностям  и услугам в сфере культуры для всех слоев 
населения.
    Для решения поставленной задачи необходимо:
    обновить   библиотечные  фонды  и  сформировать  на  их  основе  
электронные информационные ресурсы;
    создать  условия  для  привлечения в сферу культуры и искусства 
ресурсов   из   негосударственного   сектора,   а  также  развивать  
меценатство и спонсорство;
    обеспечить  контроль  за состоянием и использованием памятников 
истории  и  культуры,  сохранностью предметов музейного, архивного, 
библиотечного фондов и эффективностью работы учреждений культуры; 
    укрепить материальную базу учреждений культуры;
    поддержать  развитие всех видов и жанров современной культуры и 
искусства;
    возродить   и   интенсивно   развивать   народные   промыслы  и  
художественные  ремесла  в целях сохранения национальной культуры и 
исторических традиций;
    сконцентрировать    финансовые    ресурсы    на    приоритетных    
направлениях развития культуры;
    обеспечить  теле-  и радиовещанием отдаленные населенные пункты 
республики;
    повысить  роль  культуры  в  укреплении институтов гражданского 
общества, формировании социально активной личности.     

    Развитие физической культуры, спорта и туризма

    Основной   задачей   является   создание  условий  для  занятий  
физической   культурой   и  спортом  различных  категорий  и  групп  
населения,   позволяющих   улучшить  здоровье  населения,  изменить  
неблагоприятные  демографические  тенденции,  снизить  нагрузку  на  
медицинские учреждения.
    В  области  туризма  - создание в республике современного рынка 
туристских услуг.
    В этих целях необходимо:
    предоставить  населению  республики  возможность для занятий по 
месту жительства физической культурой и спортом;    
    продолжать   практику   оснащения   образовательных  учреждений  
учебно-спортивным   оборудованием   и   инвентарем   отечественного   
производства;
    совершенствовать  деятельность  спортивных  клубов,  молодежных  
центров досуга и укреплять материально-техническую базу для занятий 
физической  культурой  и спортом, в том числе в общеобразовательных 
школах и других учебных заведениях;         
    проводить   мониторинг   физической  подготовки  и  физического  
развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи; 
    обеспечить                методическую                поддержку                
информационно-пропагандистской  работы по формированию у населения, 
особенно  у  детей  и  молодежи,  устойчивого интереса к регулярным 
занятиям  физической  культурой  и  спортом,  потребности в ведении 
здорового образа жизни;
    создать  условия  для  достойного  выступления  спортсменов  на  
российских  и  международных  спортивных соревнованиях и подготовки 
спортивного резерва путем развития детско-юношеского спорта;  
    развивать  материально-техническую базу на основе реконструкции 
важных туристических объектов и развития современной инфраструктуры 
туристической отрасли;
    совершенствовать    нормативно-правовую    базу   регулирования   
туристской деятельности;
    обеспечить   рекламно-информационное   продвижение  туристского  
продукта республики на внутреннем и внешнем рынках.   

    Социальная поддержка населения

    Цель политики в сфере социальной поддержки населения - создание 
условий для реализации социальных гарантий человеку.    
    Основные задачи:
    снижение   бедности,   смягчение   ее  негативных  последствий,  
уменьшение  социального  неравенства  и  предотвращение социального 
иждивенчества;
    улучшение  положения и качества жизни граждан из так называемых 
групп риска;
    развитие системы социальной адресной помощи;
    развитие  государственных  и негосударственных форм социального 
страхования и пенсионного обеспечения.
    Для решения поставленных задач необходимо:
    создать    необходимые   условия   для   обеспечения   всеобщей   
доступности  и  общественно приемлемого качества базовых социальных 
услуг;
    расширить   масштабы   реабилитации   инвалидов   и   развивать   
социальную      инфраструктуру,      обеспечивающую      нормальную      
жизнедеятельность инвалидов;
    использовать   труд   инвалидов  для  выполнения  муниципальных  
заказов;
    переориентировать  социальную  политику на семью с обеспечением 
социальных  гарантий  женщинам,  детям  и  молодежи,  с развитием и 
внедрением  новых форм и методов работы по социальному обслуживанию 
этих категорий граждан;
    организовать систему предоставления комплекса социально-бытовых 
услуг на дифференцированных условиях оплаты;      
    развивать  службы  социальной  защиты населения в муниципальных 
образованиях;
    обеспечить  реализацию  программ  по  строительству  и  ремонту  
домов-интернатов для инвалидов и престарелых;      
    развивать подсобные сельские хозяйства при домах-интернатах;
    организовать  подготовку профессиональных кадров для социальной 
сферы.

    Развитие местного самоуправления

    Цель совершенствования и развития основ местного самоуправления 
-  повышение  эффективности  решения  вопросов  местного  значения,  
отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.   
    Приоритетные   задачи  политики  в  области  развития  местного  
самоуправления:
    формирование      финансово-экономической     базы     местного     
самоуправления,  совершенствование  системы бюджетного и налогового 
регулирования;
    выработка   принципов  взаимодействия  органов  государственной  
власти  Республики Хакасия и органов местного самоуправления, в том 
числе  обеспечения реализации отдельных государственных полномочий, 
передаваемых органам местного самоуправления;
    формирование    муниципальной   собственности   как   важнейшей   
составляющей финансово-экономической базы местного самоуправления; 
    разграничение   полномочий  и  соответствующих  материальных  и  
финансовых   ресурсов   между   органами   государственной   власти   
Республики Хакасия и органами местного самоуправления;   
    обеспечение   местных   бюджетов   путем  закрепления  доходных  
источников  для  покрытия  минимально  необходимых расходов местных 
бюджетов,   устанавливаемых   на   основе   нормативов  минимальной  
бюджетной   обеспеченности,   с   учетом   специфики  муниципальных  
образований;
    обеспечение    передачи    органам    местного   самоуправления   
материальных  и  финансовых  средств, необходимых для осуществления 
этими  органами  отдельных государственных полномочий, которыми они 
наделяются.
    Для этого необходимо осуществить:
    правовое    регулирование   обеспечения   гарантий   финансовой   
самостоятельности местного самоуправления;
    разработку   и   реализацию  программ  социально-экономического  
развития муниципальных образований;
    бюджетное  и  налоговое  регулирование,  позволяющее обеспечить 
сбалансированные  минимальные  местные бюджеты, создать условия для 
оптимизации налоговой базы муниципальных образований;    
    передачу    в   муниципальную   собственность   находящихся   в   
государственной    собственности    объектов,    необходимых    для    
осуществления полномочий местного самоуправления;
    подготовку   и   повышение  квалификации  кадров  для  местного  
самоуправления;
    информационную поддержку местного самоуправления.

    Реформа межбюджетных отношений

    Основная   цель   реформирования   межбюджетных   отношений   -   
обеспечение гражданам независимо от их проживания равного доступа к 
основным бюджетным услугам и социальным гарантиям.    
    Основной  задачей является формирование регионального механизма 
регулирования межбюджетных отношений, который приведет к увеличению 
мотивации  муниципальных образований в росте доходов и эффективному 
управлению расходами.
    Для этого необходимо:
    законодательное   разграничение   расходных   полномочий  между  
уровнями  власти  Республики Хакасия, разработка единых, прозрачных 
критериев в распределении бюджетных ресурсов республики;   
    законодательное   распределение   доходов,   разработка  единых  
принципов распределения регулирующих доходов:
    совершенствование  методики  распределения финансовой помощи из 
республиканского бюджета местным бюджетам;
    создание  механизма  планирования  расходов  не от существующей 
сети,  а от потребителей услуг на территории каждого муниципального 
образования;
    создание стимулов для проведения на местном уровне рациональной 
и    ответственной    налогово-бюджетной   политики,   развития   и   
эффективного   использования   налогового   потенциала,   повышения   
эффективности бюджетных расходов;
    введение  и  применение  механизмов обеспечения ответственности 
органов   государственной   власти  Республики  Хакасия  и  органов  
местного   самоуправления   за   проводимую   бюджетную   политику,   
выполнение  финансовых  обязательств  перед  населением  бюджетными  
учреждениями, кредиторами.

    Управление государственной собственностью

    Основной  целью  является  повышение  эффективности  управления  
государственным имуществом.
    Задачи:
    использование   всех   государственных   активов   в   качестве   
инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; 
    увеличение доходов республики на основе эффективного управления 
государственной собственностью.
    Для выполнения поставленных задач необходимо осуществить:
    переход    к    новой    модели    управления   государственной   
собственностью,   основанной  на  принципах  строгого  соответствия  
состава государственного имущества функциям государства;   
    принятие   трехлетней  программы  приватизации  с  определением  
перечня  приватизируемых  объектов  на  первый  год и среднесрочным 
прогнозом приватизации на два последующих года, содержащим критерии 
выбора    объектов    республиканской   собственности,   подлежащих   
приватизации в первую очередь;
    определение    критериев    оценки   эффективности   управления   
республиканским имуществом (активами);
    формирование     механизма     опубликования    информации    о    
приватизируемом   имуществе,   об  имуществе,  которое  может  быть  
передано  в  аренду,  доверительное  управление, включая имущество, 
находящееся  в  ведении государственных предприятий и учреждений (в 
том  числе  объекты,  незавершенные  строительством).  Установление  
свободного доступа граждан и юридических лиц к информации не только 
об объектах, которые могут быть отчуждены или переданы в аренду, но 
и   об  условиях  возможных  приватизации,  аренды,  доверительного  
управления,    а    также    установление   порядка   представления   
соответствующей     информации    руководителями    государственных    
предприятий   и  учреждений,  ответственности  за  нарушение  этого  
порядка. Это позволит более эффективно использовать государственную 
собственность,  увеличит  спрос  на  нее,  будет  способствовать ее 
расширенному    вовлечению    в    оборот,    увеличению    доходов    
республиканского бюджета;
    определение   собственности  (правоустановление)  на  замкнутые  
водные  объекты  -  бальнеологические  озера Хакасии и земли вокруг 
озер;
    переход    к    рыночным    механизмам    определения    ставок    
предоставляемого в аренду республиканского недвижимого имущества; 
    повышение     эффективности     деятельности    республиканских    
государственных  унитарных предприятий и обеспечение перечисления в 
бюджет части их прибыли;
    обеспечение     благоприятных     условий     для    реализации    
приватизированными  предприятиями  права  на  выкуп  занимаемых ими 
земельных участков;
    разработку  системы  экономически  обоснованного предоставления 
льгот  собственникам  недвижимости и пользователям государственного 
имущества по платежам в бюджет;          
    повышение ответственности за нарушение нормативно-установленных 
сроков   строительства,   освоения   земельных   участков,  порядка  
пользования недвижимостью.

    Налоговая политика

    Основной   целью   налоговой   политики   является  поддержание  
экономического роста в республике путем снижения налоговой нагрузки 
на экономику при обеспечении стабильного роста налоговых платежей. 
    Для   достижения   поставленной   цели   необходима  реализация  
следующих направлений:
    содействие экономическому росту путем государственной поддержки 
инвестиционной   и   инновационной   деятельности   на   территории   
Республики Хакасия;
    совершенствование налогового администрирования, направленное на 
пресечение  практики  уклонения  от  налогообложения, в то же время 
создание  для налогоплательщиков максимально комфортных условий для 
уплаты налогов и сборов;
    ориентация   на  поиск  резервов  роста  налогового  потенциала  
республики, муниципальных образований;
    стимулирование   органов   местного   самоуправления   в  целях  
интенсификации    социально-экономического   развития   территории,   
повышения собираемости доходов бюджетов;
    совершенствование механизмов распределения финансовой помощи из 
республиканских  фондов финансовой поддержки муниципальных районов, 
поселений;
    совершенствование      системы      эффективного     управления     
государственным имуществом.
    Необходимо  сосредоточить  усилия  на  решении  задач  в рамках 
каждого  направления,  решение  которых предполагается в результате 
реализации        мероприятий        среднесрочной        программы        
социально-экономического развития Республики Хакасия.

    2.2.  Цель и основные задачи Программы социально-экономического 
развития Республики Хакасия

    Основной  целью Программы на среднесрочную перспективу является 
повышение  уровня  и  качества  жизни  населения  республики. Выбор 
поставленной   цели   обусловлен   экономическими   и   социальными   
процессами, происходящими в республике.
    Для    достижения   поставленной   цели   предлагается   четыре   
приоритетных направления социально-экономического развития:
    обеспечение высоких темпов экономического роста;
    содействие   развитию   "человеческого   капитала"  и  снижению  
бедности;
    обеспечение населения доступным жильем;
    развитие жилищно-коммунального хозяйства.
    Предлагаемые   направления  предполагают  решение  целого  ряда  
тактических задач.
    Обеспечение   высоких   темпов   экономического   роста   будет   
достигнуто в результате:
    роста производства действующих субъектов экономики;
    улучшения инвестиционного климата;
    повышения конкурентоспособности бизнеса;
    создания потенциала для будущего развития;
    содействия развитию малого и среднего бизнеса.
    Содействие   развитию   "человеческого   капитала"  и  снижению  
бедности предполагает:
    повышение уровня безопасности условий жизни населения;
    повышение эффективности адресной социальной поддержки граждан;
    повышение  качества  и  доступности  предоставляемых  гражданам  
государственных и муниципальных услуг;
    создание условий для эффективной занятости населения.
    Для  обеспечения  населения  доступным жильем необходимо решить 
следующие задачи:
    развитие системы ипотечного кредитования;
    создание    условий    для    увеличения    объемов   жилищного   
строительства.
    Развитие    жилищно-коммунального    хозяйства    предполагает,    
демонополизацию    деятельности    организаций   ЖКХ   и   создание   
конкурентной  среды;  содействие  комплексному  развитию инженерной 
инфраструктуры;  сокращение  объемов  ветхого  и  аварийного жилья; 
совершенствование  системы  оплаты жилья и коммунальных услуг. Срок 
реализации Программы: 2006-2010 годы.      

    3. Система программных мероприятий

    Мероприятия, включенные в Программу, соответствуют приоритетам, 
определенным    в    Послании   Президента   Российской   Федерации   
Федеральному Собранию Российской Федерации, в Основных направлениях 
деятельности  Правительства  Российской Федерации на период до 2008 
года. При отборе мероприятий учитывались их значимость для развития 
республики, эффективность и сроки реализации.      
    Мероприятия  Программы сгруппированы с учетом их однородности и 
взаимосвязанности   по  четырем  основным  направлениям.  В  период  
реализации   Программы  (2006-2010  годы)  подлежат  выполнению  10  
инвестиционных  проектов  и  176  программных  мероприятий, а также 
мероприятия   по   совершенствованию   нормативной   правовой  базы  
республики по направлениям.

    I. Обеспечение высоких темпов экономического роста

    В  рамках этого направления намечена реализация 79 мероприятий, 
в  том числе 10 инвестиционных проектов по развитию промышленности, 
предпринимательства,  транспорта и дорожного хозяйства, образования 
и туризма.

    Рост производства действующих субъектов экономики
    Мероприятия,  направленные  на  рост  производства  действующих  
субъектов  экономики,  предусматривают  замену физически и морально 
устаревшего  оборудования,  реконструкцию  действующих организаций, 
освоение   и   выпуск  новой  продукции.  В  результате  реализации  
мероприятий   ожидается  увеличение  производственных  мощностей  и  
объемов  выпускаемой  продукции,  а  также  рост производительности 
труда.  Индекс промышленного производства в 2010 году к уровню 2004 
года  составит  144,3  %, валовой региональный продукт в расчете на 
душу населения увеличится в 2,3 раза.       
    Улучшение инвестиционного климата
    В  результате реализации мероприятий, направленных на улучшение 
инвестиционного     климата,     должно     произойти    увеличение    
транспортно-экономических   связей   с   соседними  регионами,  что  
позволит   привлечь   дополнительные   инвестиции   в  разные  виды  
деятельности   экономики  республики.  В  настоящее  время  ведется  
строительство  автодороги  Абакан  -  Большой  Ортон  -  Таштагол с 
подъездом  к  городу  Междуреченску,  которая  соединит федеральные 
автомобильные  дороги  "Енисей"  и  "Чуйский  тракт".  С  вводом  в  
эксплуатацию данного транспортного коридора значительно (на 316 км) 
сократятся  расстояния  автомобильных  перевозок между Республиками 
Тыва,  Хакасия,  с  одной  стороны,  и Республикой Алтай, Алтайским 
краем,   Кемеровской   областью  и  другими  субъектами  Российской  
Федерации  в  западном  направлении - с другой. Данный транспортный 
коридор   также   обеспечит  автомобильные  перевозки  с  Китаем  и  
Монголией по более короткому маршруту.        
    Плотность  автомобильных  дорог  общего  пользования  с твердым 
покрытием  увеличится  к  2010  году  до  40,6  км  на  1000 кв. км 
территории (36,8 км в 2004 году).       
    Реализация мероприятий РЦП "Создание автоматизированной системы 
ведения  государственного  земельного  кадастра  и государственного 
учета  объектов недвижимости на территории Республики Хакасия (2003 
- 2007 годы)", позволит вести единый государственный информационный 
ресурс, содержащий информацию обо всех видах недвижимого имущества. 
Это,  в свою очередь, повлияет на эффективное использование земли и 
иного    недвижимого   имущества   и   привлечение   дополнительных   
инвестиций.
    Объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2010 
году по сравнению с 2004 годом увеличится на 49,9%.  
    Повышение конкурентоспособности бизнеса
    В  рамках реализации этой задачи организациями республики будут 
внедрены  новые  технологии  производства,  введено  дополнительное  
оборудование.  Это  позволит  увеличить  производственные мощности, 
повысить  производительность  и  конкурентоспособность  выпускаемой  
продукции, а также снизить количество вредных выбросов.   
    ОАО  "Сибирьтелеком"  для  решения  этой задачи будет проводить 
реконструкцию  с  расширением  местной телефонной сети в населенных 
пунктах  республики, что позволит улучшить качество предоставляемых 
услуг связи.
    Создание потенциала для будущего развития
    Для   решения   этой   задачи   предусматриваются  мероприятия,  
способствующие  увеличению  производственных мощностей организаций, 
повышению рентабельности производства.
    Предусматриваются   мероприятия,  направленные  на  развитие  и  
поддержку инновационной и опытно-экспериментальной работы в системе 
общего   образования,   выявление   способных  и  одаренных  детей,  
повышение уровня мотивации познавательной деятельности учащихся. 
    Предусматриваются   мероприятия,   направленные   на   развитие   
инфраструктуры   туризма   (строительство  спортивных  и  досуговых  
объектов,  улучшение  транспортного  сообщения),  которые  позволят  
улучшить  ситуацию  на рынке труда республики, будут способствовать 
росту  налоговых  отчислений  в бюджеты различных уровней, развитию 
смежных видов деятельности экономики и увеличению доли данного вида 
деятельности  в  валовом  региональном  продукте  республики.  Доля  
производства  услуг  в  структуре валового регионального продукта в 
2010 году составит 48% против 43,9% в 2004 году.  
    Содействие развитию малого и среднего бизнеса
    Мероприятия, способствующие развитию малого и среднего бизнеса, 
направлены   на   создание   условий,   стимулирующих   граждан   к   
осуществлению   самостоятельной  предпринимательской  деятельности,  
увеличение   общего   количества   действующих   субъектов   малого   
предпринимательства, формирование благоприятных условий и поддержку 
институтов   микрофинансирования,   формирование  институциональных  
условий  для  развития кредитования предпринимательства банковскими 
учреждениями,    реализацию    специальных    программ    поддержки    
конкурентоспособных,  экспортно-ориентированных  проектов.  В  2010  
году  численность работников малых предприятий увеличится на 27,7%, 
выпуск   товаров   и  услуг  малыми  предприятиями  по  всем  видам  
деятельности  -  на  54,7%,  в  том  числе  будет создано 160 новых 
рабочих мест за счет реализации мероприятий Программы.