|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 22.11.2012 № 646ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 ноября 2012 г. N 646 г. Кызыл Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013-2020 годы» В целях обеспечения устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013-2020 годы». 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент инструктивного и аналитического обеспечения отраслевого развития Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва. 3. Настоящее постановление опубликовать в газетах «Тувинская правда» и «Шын». Глава - Председатель Правительства Республики Тыва Ш.Кара-оол Утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 22 ноября 2012 г. N 646 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013-2020 годы» П А С П О Р Т республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013-2020 годы» Наименование - республиканская целевая программа «Развитие сельского Программы хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013-2020 годы» (далее - Программа) Основания для - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О разработки развитии сельского хозяйства», Закон Республики Тыва от Программы 28 декабря 2008 г. N 427 ВХ-II «О развитии сельского хозяйства», постановление Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275 «Об утверждении Стратегии развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 года», распоряжение Правительства Республики Тыва от 6 марта 2012 г. N 54-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013-2020 годы» Государственный - Правительство Республики Тыва заказчик Программы Исполнители - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Программы Республики Тыва - координатор, Служба по ветеринарному надзору Республики Тыва, Сельскохозяйственные предприятия республики Основной - Министерство сельского хозяйства и продовольствия разработчик Республики Тыва Программы Перечень - подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, подпрограмм переработки и реализации продукции растениеводства»; подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»; подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»; подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК»; подпрограмма «Научное обеспечение реализации мероприятий Программы»; подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» Цели Программы - обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов; улучшение продовольственного обеспечения населения; создание социально-экономических условий для повышения уровня жизни сельского населения Задачи Программы - стимулирование роста основных видов сельскохозяйственной продукции; поддержка развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; поддержка развития перерабатывающих производств агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования внутренних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение функций управления в сфере реализации республиканской программы, совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса, совершенствование системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Целевые - индекс производства продукции сельского хозяйства в индикаторы и хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); показатели индекс производства продукции растениеводства (в Программы сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) Объемы и - общий объем финансирования Программы на 2013-2020 годы источники составит 5766004 тыс. рублей, в том числе за счет финансирования федерального бюджета - 2942355 тыс. рублей, Программы республиканского бюджета - 2023538 тыс. рублей и внебюджетных источников - 800111 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам составит: +---------+-----------+-------------------------------+ | Годы | Всего, | В том числе: | | | тыс. | | | | рублей | | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | | | ФБ | РБ | ВБ | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | 2013 г. | 408562 | 252565 | 131765 | 24232 | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | 2014 г. | 487642 | 271561 | 177847 | 38234 | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | 2015 г. | 525048 | 290819 | 191516 | 42714 | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | 2016 г. | 568655 | 316724 | 204182 | 47748 | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | 2017 г. | 607836 | 342068 | 212956 | 52813 | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | 2018 г. | 672267 | 388174 | 225984 | 58108 | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | 2019 г. | 757604 | 454755 | 239372 | 63476 | +---------+-----------+----------+---------+----------+ | 2020 г. | 882286 | 559792 | 253192 | 69303 | +---------+-----------+----------+---------+----------+ Финансирование мероприятий Программы может ежегодно корректироваться Ожидаемые - увеличение объемов производства продукции сельского результаты хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году на 33 реализации процента по отношению к 2011 году (в сопоставимых Программы ценах); увеличение объемов производства продукции растениеводства в 2020 году на 41 процент по отношению к 2011 году (в сопоставимых ценах); увеличение объемов производства продукции животноводства в 2020 году на 31,2 процента по отношению к 2011 году (в сопоставимых ценах); увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году на 73,7 процента по отношению к 2011 году (в сопоставимых ценах); рост производительности труда к 2020 году по отношению к ее уровню в 2011 году в 2,6 раза; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 11,8 процента; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики до 56 процентов и в среднем средней заработной платы в сельском хозяйстве по Российской Федерации до 72 процентов (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) Система - реализация Программы координируется Министерством организации сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва. контроля за Министерство сельского хозяйства и продовольствия исполнением Республики Тыва представляет ежеквартальный отчет о ходе Программы реализации Программы 1. Общая характеристика состояния сельского хозяйства, основные проблемы развития и прогноз развития на период до 2020 года Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013-2020 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа), с Законом Республики Тыва от 28 декабря 2008 г. N 427 ВХ-II «О развитии сельского хозяйства», постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275 «Об утверждении Стратегии развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 г.», распоряжением Правительства Республики Тыва от 6 марта 2012 г. N 54-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013-2020 годы» Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, меры государственной аграрной политики в республике на 2013-2020 гг., финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Сельское хозяйство является одним из важнейших секторов экономики республики. Его удельный вес в валовом региональном продукте составляет более 20 процентов. На селе по состоянию на 1 января 2012 г. проживает 143,6 тыс. человек или 46,4 процента населения республики. В сельскохозяйственном производстве во всех категориях хозяйств занято 25 тыс. человек или 24 процента общей численности работающих в экономике. Высокий удельный вес сельского населения в общей численности населения республики обусловил приоритетность в социально-экономической политике комплексного и устойчивого развития сельских территорий, их инфраструктурного обустройства. За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008-2012 годы» был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006-2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства составили 2,6 процента, пищевых продуктов - 4,1 процента. Объемы сельскохозяйственного производства в 2011 году к уровню 2007 года увеличились: производство зерна - в 2,8 раза, картофеля - на 138 процентов, мяса - на 107,5 процента. Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Вместе с тем, перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития сельского хозяйства сохраняется. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. В последнее десятилетие уменьшилось количество крупных сельскохозяйственных организаций, способных оптимизировать производство, затраты, внедрять новую технику и технологии. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются: низкая технико-технологическая оснащенность сельского хозяйства республики из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию; низкое воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда; финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции; дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Достигнутые результаты развития сельского хозяйства и имеющиеся проблемы обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и становятся приоритетным направлением аграрной экономической политики. Сельское хозяйство будет развиваться под воздействием мер по повышению устойчивости агропромышленного производства, способствующих его росту, это - увеличение объемов и направлений государственной поддержки; внедрение новых инновационных технологий в сельскохозяйственное производство и приобретение энерго-ресурсосберегающей техники; более полное использование имеющегося природно-экономического потенциала для производства конкурентоспособной продукции; расширение агропродовольственного рынка. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности республики, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе. Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней её основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 г. должен составить не менее 2,2 процента. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, плодоовощной продукции. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения страны по рациональным нормам (кроме молока, плодов и фруктов) и таким образом приблизиться к решению основных задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки реализации Программы 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы Программа базируется на положениях Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Доктрины, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, Закона Республики Тыва от 28 декабря 2008 г. N 427 ВХ-II «О развитии сельского хозяйства», постановлении Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275 «Об утверждении Стратегии развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 г.». Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов. Приоритет государственной политики в сфере реализации Программы - это переход агропромышленного комплекса на инновационный путь развития, который предусматривает реализацию системы мер, направленных на повышение его конкурентоспособности и социального развития сельских территорий. В растениеводстве основными направлениями развития будут поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами. В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц за счет улучшения генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности, внедрения энергосберегающих технологий. К приоритетам первого уровня относятся: в сфере производства - развитие молочного скотоводства, птицеводства, свиноводства, мясного скотоводства, производства зерна, картофеля, овощей, плодов и ягод, техническое перевооружение агропромышленного комплекса, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий и развитие несельскохозяйственной деятельности в качестве условий сохранения и привлечения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для наиболее уязвимых слоев населения; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий; в институциональной сфере - развитие кооперации и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров; в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса. Приоритеты второго уровня включают такие направления, как: развитие подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; наращивание производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для насыщения ими внутреннего рынка; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности республики. Целями Программы на период до 2020 г. являются: повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости и модернизация сельского хозяйства, развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства. Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач, реализуемых в рамках федеральных целевых программ и подпрограммах: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня. 2.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки реализации Программы Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются в целом для Программы и по каждой из подпрограмм Программы. Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм и федеральных целевых программ. К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Программы приведены в приложении N 1. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы. В результате реализации Программы валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 24,9 тыс.т против 19,5 тыс.т в 2011 г. или на 27,7 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, селекции и семеноводству сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений до 80-100 кг д.в. на 1 га посева, росту удельного веса мелиорируемых земель к общей площади посевов до 28 процентов. Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2011 годом до 26,9 тыс.т или на 28 процентов, молока - до 83,5 тыс.т или на 34 процента. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава. Производительность труда повысится по отношению к уровню 2011 года в 2,6 раза, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до 56 процентов среднего ее уровня по экономике республики и составит 72 процента по средней заработной плате в сельском хозяйстве по России (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 11,8 процента. Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках республики, осуществлять импортозамещение сельскохозяйственной продукции. Сроки реализации Программы - 2013-2020 гг. 3. Система мероприятий и подпрограмм Программы Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость республики, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий. Реализация ведомственных целевых программ не предусматривается. Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает основные мероприятия: поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства; восстановление и развитие селекции и семеноводства, в том числе элитного; развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте; участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ в области растениеводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; развитие кормопроизводства, поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; обеспечение дизельным топливом для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотраслях растениеводства; регулирование рынков продукции растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства. В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, посевов кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и подготовки низкопродуктивной пашни для производства продукции растениеводства, удельный вес площади, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, а также удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади. Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Тыва за весь период ее реализации составляет 264 152 тыс. рублей. В подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» выделены основные мероприятия: племенное животноводство; развитие молочного животноводства; развитие свиноводства; развитие овцеводства и козоводства; развитие северного оленеводства и табунного коневодства; развитие верблюдоводства; развитие яководства; развитие птицеводства; развитие переработки продукции животноводства; предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Тыва; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Республики Тыва, в том числе по борьбе с бруцеллезом; участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ по развитию животноводства; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотраслях животноводства; регулирование рынков продукции животноводства. Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, мощностей по убою скота и его первичной переработки, производства мясной и молочной продукции. Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Тыва составит за весь период ее реализации 712 135 тыс. рублей. Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» (проект) включает следующие основные мероприятия: предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления; участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включая основные направления: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х; кредитование малых форм хозяйствования; помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены следующие: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, количество начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств. Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 342269 тыс. рублей. В подпрограмму «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК» вошли следующие основные мероприятия: обновление парка сельскохозяйственной техники; реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения); энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве; обновление технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности; развитие системы сельскохозяйственного консультирования в муниципальных образованиях; создание и развитие деятельности инновационных центров. Индикаторами реализации подпрограммы являются: объемы приобретения основных видов техники сельскохозяйственными организациями; доля энергетических ресурсов, производимых сельскохозяйственными организациями с использованием возобновляемых источников энергии; количество организаций сельскохозяйственного консультирования и инновационных центров; количество реализованных инновационных проектов. Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 473 500 тыс. рублей. Подпрограмма «Научное обеспечение реализации мероприятий Программы» включает основные мероприятия: реализация перспективных инновационных проектов, финансируемых на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва; переоснащение и модернизация приборно-аналитической и материально-технической базы научных институтов. Индикаторы реализации подпрограммы: число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки; число новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных; объем средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг). Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 24400 тыс. рублей. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» включает следующие основные мероприятия: совершенствование обеспечения реализации Программы; совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве; выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы; продолжение работы по созданию Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК); обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора; повышение квалификации работников органов управления сельским хозяйством и работников агропромышленного комплекса. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены: доля муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК); уровень паспортизации сельхозпроизводителей; доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой мониторинга в общем количестве таких земель; количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде; выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещённых и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Тыва; вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон (% от общего количества земель сельскохозяйственного назначения). Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 10800 тыс. рублей. Прочие мероприятия в сфере агропромышленного комплекса. Финансовые средства из республиканского бюджета Республики Тыва на прочие мероприятия в сфере агропромышленного комплекса предоставляются предприятиям агропромышленного комплекса на следующие цели: - на расходы по участию в межрегиональных выставках и всероссийских совещаниях; - на материальное поощрение победителей кожуунных Наадымов; - на материальное поощрение кожууну, получившему право проводить на своей территории республиканский Наадым; - на организационные мероприятия по проведению республиканского праздника животноводов Наадым; - на материальное поощрение победителей конкурсов республиканского Наадыма; - государственная поддержка чабанов, имеющих 1000 и более голов мелкого рогатого скота, в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 15 сентября 2010 г. N 375; - на расходы по проведению Дня работника сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 182226 тыс. рублей. Перечень основных мероприятий Программы по отдельным подпрограммам приведен в приложении N 2. 4. Обоснование финансовых и материальных затрат Программы Реализация мероприятий развития агропромышленного комплекса Республики Тыва потребует привлечения финансовых ресурсов. Их источниками станут: федеральный бюджет, бюджет республики, местные бюджеты и внебюджетные средства (собственные средства предприятий и заемные средства). Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим порядком финансирования региональных программ развития субъектов Российской Федерации в пределах общего объема финансирования на соответствующий год. Финансирование за счет средств бюджета Республики Тыва предполагается в соответствии с планом реализации целевых программ республики, с ежегодным уточнением объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета. Под внебюджетными источниками подразумеваются собственные средства предприятий, кредиты коммерческих банков. Под собственными средствами предприятий понимается нераспределенная чистая прибыль, амортизационные отчисления, стоимость работ, выполняемых собственными силами, взносы в уставной капитал. Под кредитами коммерческих банков и иностранными кредитами понимаются средства, привлекаемые хозяйствующими субъектами на возвратной основе в банковских структурах. Общий объем финансирования Программы на 2013-2020 годы составит 5766004 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 2942355 тыс. рублей, республиканского бюджета - 2023538 тыс. рублей и внебюджетных источников - 800 111 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам составит: +---------+----------+-----------------------------+ | Годы | Всего, | В том числе: | | | тыс. | | | | рублей | | +---------+----------+----------+----------+-------+ | | | ФБ | РБ | ВБ | +---------+----------+----------+----------+-------+ | 2013 г. | 408562 | 252565 | 131765 | 24232 | +---------+----------+----------+----------+-------+ | 2014 г. | 487642 | 271561 | 177847 | 38234 | +---------+----------+----------+----------+-------+ | 2015 г. | 525048 | 290819 | 191516 | 42714 | +---------+----------+----------+----------+-------+ | 2016 г. | 568655 | 316724 | 204182 | 47748 | +---------+----------+----------+----------+-------+ | 2017 г. | 607836 | 342068 | 212956 | 52813 | +---------+----------+----------+----------+-------+ | 2018 г. | 672267 | 388174 | 225984 | 58108 | +---------+----------+----------+----------+-------+ | 2019 г. | 757604 | 454755 | 239372 | 63476 | +---------+----------+----------+----------+-------+ | 2020 г. | 882286 | 559792 | 253192 | 69303 | +---------+----------+----------+----------+-------+ По отдельным подпрограммам объемы финансирования приведены в приложении N 3. 5. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся: макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможность значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечение реализации модели ускоренного экономического развития; внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров. Управление рисками при реализации Программы будет осуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»; проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом. Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, а также меры, направленные на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и республиканской целевой программы на 2008-2012 годы отрасль достигла положительных результатов. В 2008-2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства составили 2,6 процента, пищевых продуктов - 4,1 процента. Объемы сельскохозяйственного производства в 2011 году к уровню 2007 года увеличились: производство зерна - в 2,8 раза, картофеля - 138 процентов, мяса - на 107,5 процента. Для выхода на указанные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки. Учитывая обязательства России по снижению уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к ВТО, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня. В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта и республиканской целевой программы на 2008-2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2008-2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций. Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к ВТО: снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий; банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности; сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе; отрицательная внутренняя миграция лиц, находящихся в работоспособном возрасте. Меры по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и по нейтрализации рисков Меры Правительства Российской Федерации по адаптации агропромышленного комплекса осуществляются в рамках реализации: плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО; плана по реализации предложений делового сообщества в отношении адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО; плана мероприятий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО. Утверждена «дорожная карта» по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию импорта сельскохозяйственной продукции в рамках присоединения России к ВТО, которая подготовлена структурными подразделениями ведомства с участием отраслевых союзов и интегрирует основные направления поддержки подотраслей сельского хозяйства, где возникают риски в связи с присоединением к ВТО. Разрабатывается российский национальный стандарт и система оценки качества мяса крупного рогатого скота. Кроме того, для преодоления возможных негативных последствий предусматривается реализация следующих мероприятий: продление действия ряда налоговых льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе льготы по налогу на прибыль, льготы по налогу на добавленную стоимость при реализации и ввозе всех видов племенной биопродукции до 2020 года; принятие федерального закона «О ветеринарии», направленного на совершенствование правового регулирования отношений в области ветеринарии, а также на гармонизацию российского законодательства с требованиями международных организаций; подготовка перечня сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд в случае, если страной происхождения таких товаров не являются государства - участники Единого экономического пространства; усиление таможенного администрирования ввоза сельскохозяйственной продукции (особенно говядины) со стороны Федеральной таможенной службы; внесение изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» с целью определения критериев неблагоприятных регионов для ведения сельского хозяйства, в которых выплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям не будут подлежать ограничениям; стимулирование спроса на сельскохозяйственное сырье и продовольствие за счет продовольственной помощи низкодоходным слоям населения, поддержки питания отдельных социальных групп (например, школьное питание), реформирование системы закупок продовольствия для государственных нужд (например, закупка российского продовольствия на нужды армии, закупки в госрезерв и др.). 6. Трудовые ресурсы Основной целью государственной аграрной политики в Республике Тыва на 2013-2020 годы является динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства, способного успешно решать накопленные за последние годы производственные, финансовые и социальные проблемы отрасли. Это единственный способ способствовать росту социально-экономического развития республики в 2013-2020 годах. Основным фактором эффективности функционирования агропромышленного производства, его устойчивого и интенсивного развития является кадровый потенциал. В агропромышленном секторе Республики Тыва трудятся около 8 тыс. человек. Переход к рыночной экономике заставляет хозяйства избавляться от «лишней» рабочей силы. При этом сокращение численности происходит одновременно с ростом профессионального мастерства. Несмотря на это проблема занятости сельского населения становится особенно острой. Спад производства в аграрном секторе продолжается. Резко сокращаются инвестиции. Практически прекратилось обновление основных фондов. Истощается плодородие земель. В последнее время общая численность рабочих основных профессий уменьшилась. Это произошло из-за низкого уровня оплаты труда в материальной сфере производства и, особенно в сельском хозяйстве, ухудшением условий труда. Сельскохозяйственный труд является самым сложным и трудоемким приложением сил трудом в народном хозяйстве, поскольку здесь на процесс производства воздействуют биологические, генетические, физические, социальные, природные факторы. Поэтому здесь требуется использовать квалифицированную рабочую силу. Критерием обеспеченности рабочей силой является соотношение имеющейся численности к ее потребности. Таким образом, использование трудовых ресурсов села с максимальной отдачей позволит на современном этапе задержать дальнейшее углубление кризиса в республике за счет увеличения валового производства. В республике сложилась определенная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК, куда входят Тувинский государственный университет, ГНУ «Тувинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», Тувинский сельскохозяйственный техникум, средние профессиональные училища в сс. Сарыг-Сеп, Балгазын и г. Кызыле. Однако, сложившаяся в республике система аграрного образования требует интеграции и обновления образовательных программ для подготовки кадров соответствующих современному уровню. Отрасль испытывает дефицит в финансовых менеджерах, экономистах, юристах, маркетологах, землеустроителях, агроэкологах, специалистах растениеводства и животноводства, инженерах-механиках, подготовленных для работы в новых экономических условиях. Дефицит кадров квалифицированных руководителей и работников массовых профессий вызван низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Среди руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий только 58 процентов имеют высшее образование, среднее специальное - 56 процентов. Около 90 процентов сельскохозяйственных предприятий не имеют экономистов и бухгалтеров требуемой квалификации. К числу первоочередных задач кадрового обеспечения аграрного сектора следует отнести: 1) создание системы прогнозирования потребности в трудовых ресурсах, обеспечивающих реализацию стратегии развития агропромышленного комплекса, для этого необходимо: - разработать прогноз потребности в трудовых ресурсах с учетом приоритетов развития отраслей в сфере агропромышленного комплекса на период до 2020 года; - проведение мониторинга республиканского рынка труда, прогнозирования перспективных потребностей кадрового обеспечения АПК, создание единой научно-обоснованной системы кадрового аудита; 2) подготовка кадров совместно с работодателями, социальными партнерами и представителями бизнеса: - оснащение лаборатории учебных заведений образцами современных видов сельскохозяйственных машин, их рабочими органами за счет представителей бизнесструктур и работодателей; - создание системы взаимодействия общеобразовательных учреждений и работодателей посредством заключения трехсторонних договоров со студентами и дальнейшее их трудоустройство в сельской местности; 3) устойчивое развитие сельских территорий и социально-демографической политики на селе: - развитие системы дошкольных образовательных учреждений на селе; - развитие объектов сельской социальной инфраструктуры, в том числе объектов культурно-бытового, досугового назначения для населения всех возрастов, библиотек, интернет-центров и других; 4) развитие системы социальной защиты кадров сельского хозяйства и сохранение здоровья селян: - расширение привлекательного социального пакета (достойной заработной платы, дополнительных стимулирующих выплат в виде единовременной помощи и ежемесячных доплат к заработной плате, обеспечение жильем за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников); - профилактика профессиональных заболеваний и травматизма на производстве; - развитие объектов здравоохранения и неотложной медицинской помощи. Таким образом, до 2020 года можно увеличить приток высококвалифицированных специалистов сельского хозяйства в село, тем самым сохранить существующие и создать новые рабочие места до 3292 единиц. В том числе специалистов 1388 единиц, сезонных и разнорабочих 1904 единицы. Из вновь созданных рабочих мест не менее 30 процентов будет привлечено за счет ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Тыва на 2012-2014 годы». 7. Механизм реализации Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения государственным заказчиком соглашений о реализации мероприятий Программы с органами местного самоуправления Республики Тыва, которые должны предусматривать обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов, а также по выполнению показателей мероприятий Программы. Органы местного самоуправления Республики Тыва, в свою очередь, будут заключать с участниками мероприятий Программы соглашения о комплексном участии в Программе и об эффективном использовании средств федерального и республиканского бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных в Программе. Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, которое: - осуществляет текущее управление реализацией Программы, ее информационно-аналитическое обеспечение; - производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных мероприятий; - в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств распределяет их по исполнителям проектов. 8. Оценка социально-экономической эффективности Программы Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика производительности труда и уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчёта динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом. Показатели подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва доклады о ее выполнении. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва готовит и представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва отчет о ходе выполнения работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств за полугодие (до 1 сентября отчетного года) и за отчетный год (до 1 апреля), в котором дается оценка хода реализации Программы за прошедший год в целом и по подпрограммам (направлениям). ПОДПРОГРАММА «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» П А С П О Р Т подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» +-------------------+--+-------------------------------------------------------+ | Ответственный | -| Министерство сельского хозяйства и продовольствия| | исполнитель | | Республики Тыва | | подпрограммы | | | +-------------------+--+-------------------------------------------------------+ | Цели подпрограммы | -| 1. Обеспечение продовольственной безопасности| | | | республики за счет собственного производства продукции| | | | растениеводства. | | | | 2. Улучшение кормовой базы подотрасли животноводства| | | | республики. | | | | 3. Повышение конкурентоспособности растениеводческой| | | | продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и| | | | внешнем рынках республики | | | | | +-------------------+--+-------------------------------------------------------+ | Задачи | -| 1. Оптимизация структуры посевных площадей в| | подпрограммы | | соответствии с зональными системами земледелия и| | | | повышение урожайности сельскохозяйственных культур. | | | | 2. Увеличение объемов производства и переработки| | | | зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного| | | | грунта), плодово-ягодной продукции. | | | | 3. Расширение ассортимента и повышение качества| | | | продуктов питания на основе комплексной модернизации| | | | материально-технической базы производства продукции| | | | растениеводства и переработки продукции| | | | растениеводства. | | | | 4. Развитие кормовой базы для животноводства, а также| | | | использование низкопродуктивной пашни. | | | | 5. Развитие строительства, реконструкции и| | | | модернизации мощностей по подработке, хранению и| | | | перевалке растениеводческой продукции, сырья и| | | | продовольствия. | | | | 6. Развитие системы страхования подотрасли| | | | растениеводства, способствующей ее устойчивому| | | | развитию и снижению рисков. | | | | 7. Развитие институтов агропродовольственного рынка,| | | | способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей| | | | сглаживание колебаний цен на растениеводческую| | | | продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную| | | | привлекательность их производства | | | | | +-------------------+--+-------------------------------------------------------+ | Целевые индикаторы| -| производство зерна, картофеля, овощей (открытого и| | и показатели | | защищенного грунта), плодов и ягод; | | подпрограммы | | площадь закладки многолетних насаждений; | | | | площади посева кормовых культур; | | | | площадь подготовки низкопродуктивной пашни; | | | | производство муки, хлебобулочных изделий; | | | | производство плодоовощных консервов; | | | | | +-------------------+--+-------------------------------------------------------+ | Этапы и сроки | -| срок реализации подпрограммы: 2013-2020 гг. Этапы| | реализации | | реализации не выделяются | | подпрограммы | | | +-------------------+--+-------------------------------------------------------+ | Объем бюджетных | -| Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы| | ассигнований | | на 2013-2020 годы составит 955233 тыс. рублей, в том| | подпрограммы | | числе за счет федерального бюджета - 384744 тыс.| | | | рублей, республиканского бюджета - 264152 тыс. рублей| | | | и внебюджетных источников - 306338 тыс. рублей. | | | | Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы| | | | по годам составит: | | | | | | | | | | | | | | | | +---------+--------------+---------------------------+| | | | | Годы | Всего, | В том числе: | | | | | | | тыс. рублей| | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | | | ФБ | РБ | ВБ | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | 2013 г. | 55424 | 30360 | 12680 | 12384 | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | 2014 г. | 81507 | 35040 | 22463 | 24005 | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | 2015 г. | 87686 | 37306 | 24276 | 26104 | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | 2016 г. | 94354 | 39714 | 26245 | 28395 | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | 2017 г. | 101555 | 42274 | 28383 | 30897 | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | 2018 г. | 109337 | 44999 | 30707 | 33631 | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | 2019 г. | 117752 | 47900 | 33234 | 36618 | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | 2020 г. | 126858 | 50992 | 35983 | 39883 | | | | | +---------+--------------+--------+---------+--------+| | | | | | | | | +-------------------+--+-------------------------------------------------------+ | Ожидаемые | -| увеличение производства зерна до 24,9 тыс.т; | | результаты | | увеличение производства муки - до 0,47 тыс.т,| | реализации | | хлебобулочных изделий - до 36,2 тыс.т; | | подпрограммы | | увеличение производства картофеля - до 42,0 тыс. т,| | | | овощей - до 8,9 тыс. т; | | | | увеличение производства плодов и ягод - до 0,2 тыс. т;| | | | увеличение производства плодоовощных консервов - до| | | | 341,4 тыс. усл. банок; | | | | увеличение емкости современных зернохранилищ до 15,0| | | | тыс. т единовременного хранения; | | | | увеличение емкости современных хранилищ картофеля,| | | | овощей на 25,0 тыс. т единовременного хранения; | | | | увеличение площади закладки многолетних насаждений с| | | | 0,4 до 2,3 га в год; | | | | увеличение посевных площадей кормовых культур - до| | | | 21,7 тыс. га; | | | | увеличение площади подготовки низкопродуктивной пашни| | | | до 3,0 тыс.га | +-------------------+--+-------------------------------------------------------+ 1. Содержание проблемы, сфера реализации и приоритеты подпрограммы В настоящее время растениеводство республики не удовлетворяет в полном объёме внутренние потребности населения в растениеводческой продукции. Анализ обеспечения населения Республики Тыва в 2010 году основными продуктами питания показывает, что обеспеченность по фактическому потреблению на душу населения составляет: картофелем - на 102,9 процента, овощами - на 31,9, хлебом и хлебобулочными продуктами в пересчете на муку - на 48,7 процента. По физиологической норме потребления на душу населения основными продуктами питания в республике обеспечиваются по картофелю - на 105 процентов, овощами - на 8,8, хлебными продуктами - на 64,4 процента. После проведения аграрных реформ в 90-х годах основными производителями растениеводческой продукции стало население (более 80%), но решающего влияния на насыщение продовольственного рынка республики они не оказывают в силу низкой товарности, которая составляет от 2 до 10 процентов. Такие изменения в структуре производства продукции растениеводства сдерживают инновационное развитие подотрасли и комплексную механизацию производственных процессов в растениеводстве. Перемещение значительной части сельскохозяйственных ресурсов в личные подсобные хозяйства позволило расширить деятельность различных посреднических структур на рынке растениеводческой продукции, что снижает количество и качество продукции, увеличивает издержки обращения и цены на потребительском рынке, которые не обеспечивают рост доходов у производителей продукции и налоговый контроль за денежными потоками. Важной проблемой для сельхозтоваропроизводителей, занятых в сфере растениеводства, остается низкая сохранность продукции в результате отсутствия хранилищ. Отсутствие у товаропроизводителей залогового обеспечения для получения кредитов негативно отражается на решении задач по модернизации и переоснащению технической базы хозяйств, по строительству и реконструкции производственных фондов. В развитии рынка растениеводческой продукции проблемой является несовершенство заготовительной сети, отсутствие собственной отлаженной системы сбыта у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Основная проблема развития сельского хозяйства республики связана с рациональным использованием земельных ресурсов, и прежде всего, пашни. В настоящее время соотношение между площадями пашни и естественных пастбищ является весьма напряженным. В среднем по республике на 1 га пашни приходится 5,6 га прочих сельхозугодий. Это обуславливает диспропорции между поголовьем скота и обеспеченностью его кормами. Так, наличие больших площадей пастбищ в принципе дает возможность иметь относительно небольшое поголовье скота, но малые площади и низкая урожайность естественных сенокосов и пашни не позволяют создавать необходимые запасы кормов на стойловый период содержания скота. Именно это и является одной из главных причин низкой продуктивности скота. В течение последних 10 лет посевные площади в республике значительно сократились и составляют около 28 тыс. га. В производстве отсутствуют семена высших репродукций. Ежегодно в республику для проведения весенне-полевых работ из других регионов завозятся семена зерновых до 3,0 тыс. тонн, а для воспроизводства требуется 7-8 тыс. тонн. Стабилизация агропромышленного производства невозможна без развития отрасли растениеводства. Стабильное производство продукции растениеводства с минимальными удельными затратами в объеме, достаточном для удовлетворения потребности республики, возможно реализуя следующие направления: оптимизация структуры посевных площадей; разработка и внедрение адаптивных технологий производства продукции растениеводства; развитие семеноводства и кормопроизводства; укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий. 2. Цели и задачи подпрограммы Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются: - обеспечение продовольственной безопасности Республики Тыва на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства, обеспечение населения республики продовольствием на уровне рациональных норм потребления, развития инфраструктуры рынка, совершенствования государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - улучшение кормовой базы подотрасли животноводства республики; - повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках республики. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: оптимизация структуры посевных площадей в соответствие с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов; увеличение объемов производства и переработки зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодово-ягодной продукции; расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; развитие кормовой базы для животноводства, а также использование низкопродуктивной пашни; развитие строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия; развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства. В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, посевов кормовых культур и подготовки низкопродуктивной пашни для производства продукции растениеводства, удельный вес площади, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, а также удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади (приложение N 1 к настоящей Подпрограмме). 3. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. 4. Система мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие. 4.1. Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2011 г. составляет 3371,7 тыс. га, или 19,9 процента от общей площади Республики Тыва, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий - 2661,3 тыс. га или 78,9 процента от общей площади земель данной категории, из них пашни - 135,6 тыс.га; залежи - 61,4 тыс.га; многолетние насаждения - 0,2 тыс.га; сенокосы - 54,8 тыс.га; пастби- ща - 2409,3 тыс.га. В республике земледелие ведется в исключительно сложных природно-климатических условиях. Пахотно пригодные земли расположены в сухостепной, степной и лесостепной зонах. Остальные природные зоны являются источником пастбищных кормов. Одной из главных причин низкого и нестабильного уровня развития подотрасли растениеводства в республике наряду с неблагоприятными климатическими условиями является неудовлетворительное состояние почв сельскохозяйственных угодий. Снизилось содержание гумуса и питательных веществ в почвах. Площадь пашни с низким содержанием гумуса составляет 82 процента и продолжает снижаться, что связано с сокращением объемов работ по повышению почвенного плодородия почв. Требуется ежегодное внесение 480 тыс. тонн органических и 3 тыс. тонн минеральных удобрений (в действующем веществе). За последние 10-12 лет общая площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 33 тыс. гектаров, пашни - на 177 тыс. гектаров, посевная площадь - на 112 тыс. гектаров. Продолжающееся уменьшение посевных площадей не способствует обеспечению местного населения зерном, на душу населения приходятся 0,14 гектара посевных площадей. Можно увеличить посевные площади до 100-120 тыс. гектаров за счет использования лучших земель, подвергнутых консервации (особенно центральной зоны - Кызылский, Пий-Хемский, Каа-Хемский, Тандинский и Улуг-Хемский районы), максимального восстановления раннее построенных оросительных систем на площади более 62 тыс. гектаров. Цель мероприятия - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственных угодий, а также обеспечения их фитосанитарной и радиационной безопасности. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечить проведение почвенных, агрохимических и эколого-токсико-логических обследований (изысканий) земель сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв; - создать условия для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агрохимических, агротехнических, культуртехнических мероприятий; - создать условия для своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь карантинных сорняков и саранчовых вредителей, лугового мотылька, листостеблевых инфекций овощных культур и многолетних насаждений; - увеличить объемы внесения минеральных и органических удобрений. В рамках данного мероприятия предполагается предоставлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на приобретение минеральных удобрений и пестицидов. 4.2. Развитие селекции и семеноводства В республике для увеличения производства продукции растениеводства необходимо возобновление и развитие селекции и семеноводства, так как основным сдерживающим фактором при производстве растениеводческой продукции в республике является отсутствие семенного материала. Недостаток семенного материала сказывается на объемах посевных площадей и на себестоимости произведенной единицы продукции. В целях решения вышеперечисленных проблем необходимо размножение, внедрение в производство на территории республики и создание собственного фонда семян сельскохозяйственных культур высших репродукций, в том числе семян яровой пшеницы «Чагытай» с урожайностью 16,7 ц/га, который выведен сотрудниками ГНУ Тувинский НИИСХ Россельхозакадемии и СибНИИРС СО РАСХН. Производство семян высших репродукций в перспективе будет сконцентрировано на базах следующих хозяйств и учреждений: ООО «Туранское» Пии-Хемского, КФХ Пирогова В.З. Каа-Хемского, ООО МТС «Западный» Барун-Хемчикского, МУП «МТС Сут-Хольский» Сут-Хольского кожуунов и ГНУ Тувинский НИИСХ Россельхозакадемии - как оригинатор семян сорта «Чагытай». Цель мероприятия - создание высокоэффективной системы селекции и семеноводства республики, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества и по экономически обоснованным ценам. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: внедрение научно обоснованной системы семеноводства; создание условий устойчивого развития рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования; обеспечение доступности приобретения элитных семян; модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической базы семеноводства и оценки качества сортов в соответствии с современными требованиями. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение оригинальных, элитных семян сельскохозяйственных культур. Кроме того, в целях проведения научно-организационных мероприятий по размножению семян перспективных и районированных сортов сельскохозяйственных культур высших репродукций (категорий) для проведения своевременного сортообновления и научно обоснованной сортосмены, быстрого внедрения новых высокоурожайных сортов в производство предполагается предоставлять государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на производство семян сельскохозяйственных культур высших репродукций. 4.3. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями Садоводство республики в настоящее время представлено в основном дачными участками населения и СПК «Чербинский лесопитомник». Целями осуществления мероприятий по закладке и уходу за многолетними насаждениями являются стимулирование закладки многолетних насаждений для обеспечения перерабатывающей промышленности сырьем, а также создание условий для развития данной подотрасли. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 300 тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений - до 67 га; - увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 30-50 ц/га в зависимости от вида культуры; - восстановление системы питомниководства и садооборота; - модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского и федерального бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на закладку и уход за многолетними насаждениями. Кроме того, субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предполагается предоставлять на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на развитие организаций по данному направлению. 4.4. Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте В республике практически нет хозяйств, занимающихся выращиванием овощей в защищенном грунте, кроме ГУП «Тепличный комбинат». Для развития овощеводства в защищенном грунте необходимо увеличение валового производства тепличных овощей до 254 тонн на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных мини-комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур. Цель мероприятия - создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте. Для достижения поставленных целей по увеличению производства продукции растениеводства в защищенном грунте необходимо решить следующие задачи: - увеличение площади теплиц до 8400 кв.м; - увеличение урожайности тепличных овощных культур до 30 кг/кВ.м.4 Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются в пределах бюджетных средств, выделенных на эти цели объемов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам по следующим направлениям: - приобретение минеральных удобрений; - приобретение пестицидов; - реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных); - техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов; - приобретение тепличными предприятиями коммунальных услуг и электрической энергии. 4.5. Участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ в области растениеводства Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства. В рамках осуществления этого мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие кооперации и логистических центров, программы по развитию овощеводства в закрытом грунте, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и ягод, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям программы. Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся тепличных комплексов, строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур; увеличение площади теплиц; увеличение урожайности тепличных овощных культур. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджета Республики Тыва по следующим направлениям: реконструкция и строительство теплиц и объектов малой энергетики (котельных); техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов; приобретение тепличными предприятиями энергоносителей - технологического газа, тепловой и электрической энергии. Реализация мероприятия по развитию питомниководства направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: восстановление системы питомниководства; техническая и технологическая модернизация питомников. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Республики Тыва по следующим направлениям: приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства; техническая и технологическая модернизация питомников; создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала; строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов. Реализация мероприятия по развитию логистических центров направлена на формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в республике, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий и создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Республики Тыва по следующим направлениям: создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и ягод, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями; организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения; организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного и др.); контроль качества и проверка на соответствие нормам безопасности реализуемой продукции; поддержание и стимулирование сбыта зерна и продуктов его переработки из удаленных регионов Российской Федерации, обладающих высоким потенциалом производства, в регионы потребления. Реализация мероприятия по развитию мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства продукции растениеводства. В рамках осуществления этого мероприятия планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования расходов бюджетом Республики Тыва в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, по следующим направлениям (в целях компенсации части затрат): строительство, реконструкция и техническое перевооружение орошаемых и осушаемых земель сельскохозяйственного назначения; строительство, реконструкция и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения; строительство, реконструкция и техническое перевооружение польдерных земель сельскохозяйственного назначения; строительство, реконструкция и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений; приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов. 4.6. Развитие кормопроизводства, поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Мероприятия, предусмотренные по кормопроизводству, направлены на обеспечение кормами отраслей животноводства. Анализ современного уровня кормопроизводства показывает, что ни объемы заготавливаемых кормов, ни их качество не удовлетворяют потребности животноводства республики. Отсутствие должного ухода за природными кормовыми угодьями и бессистемное их использование привело к их ухудшению. Проблема производства кормового белка остается не решенной. Малые площади и низкая урожайность естественных сенокосов в республике не позволяют создавать необходимые запасы кормов на стойловый период содержания животных. В конечном итоге все это определяет низкую продуктивность животных и высокую себестоимость производимой продукции. В целях ликвидации дефицита белка в заготавливаемых кормах предусматривается проведение следующих мероприятий: - изменение структуры посевных площадей путем увеличения площадей кормовых культур (однолетних - горохоовсяная смесь, рапс и многолетних трав - люцерна, кострец), расширение посевов силосных культур; - применение прогрессивных технологий заготовки кормов; - улучшение естественных кормовых угодий (сенокосов и пастбищ) путем внедрения малозатратных технологий омоложения сенокосов путем подсева трав во влажные годы с пониженной нормой высева семян до 50 процентов; - увеличение площади орошаемых земель для выращивания кормовых корнеплодов и ведение кормовых севооборотов с включением многолетних трав; - создание прифермских откормочных площадок; - формирование рынка грубых и сочных кормов за счет эффективного использования площадей сельхозугодий. В целях обеспечения экономической безопасности сельского хозяйства в условиях воздействия природных катаклизмов предусматривается создание республиканского резервного страхового фонда кормов. Финансирование мероприятий производится за счет средств республиканского бюджета с последующим восполнением резервного фонда за счет продажи кормов. При возникновении страховых случаев расходы по доставке кормов осуществляются за счет средств бюджета республики. Основными заготовителями и поставщиками сенажа в кожууны и республиканские фонды кормов являются машинно-тракторные станции в кожуунах. Ежегодно доводятся объемы заготовки с возмещением части затрат производства из республиканского бюджета для формирования страхового фонда кормов. 4.6.1. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Цели мероприятия - повышение объемов производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: создание собственной кормовой базы в хозяйствах путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур; увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского и федерального бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на: завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям; производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне. 4.6.2. Развитие производства рапса Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства рапса для обеспечения потребности отрасли животноводства в кормовом белке. Для достижения поставленной цели необходимо увеличение посевных площадей рапса. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предполагается предоставлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам на: приобретение семян рапса ярового; приобретение средств химической защиты растений. Субсидии предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского и федерального бюджетов. Все намеченные меры позволят существенно повысить степень удовлетворения потребностей животноводства в кормах и довести содержание переваримого протеина в каждой кормовой единице до 106 г. 4.7. Обеспечение дизельным топливом для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ Целями осуществления мероприятия являются устойчивое производство сельскохозяйственной продукции в условиях роста цен на энергоносители, недопущение снижения посевных площадей сельскохозяйственных культур и увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленных целей необходимо решить задачу по обеспечению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, крестьянских (фермерских) хозяйств дизельным топливом для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва по обеспечению дизельным топливом для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ предполагается предоставлять на работы по уходу за озимыми и посеву яровых зерновых, зернобобовых, технических культур, картофеля, овощей, рапса и кормовых культур, включая беспокровный посев многолетних трав текущего года. 4.8. Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на цели развития подотраслей растениеводства, являются: производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: - обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на иные цели, в соответствии с , утверждаемым Правительством Российской Федерации; организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, закупку муки для производства хлебобулочных изделий, иные цели в соответствии с , утверждаемым Правительством Российской Федерации; - обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на: цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля и овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели, в соответствии с , утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Поставленные задачи будут решаться за счет предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Средства федерального бюджета предоставляются в размере 80 процентов (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - в пределах 20 процентов (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с , утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - в размере 20 процентов (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
