Постановление Правительства Республики Тыва от 10.10.2013 № 603

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 10 октября 2013 г. N 603
                             г. Кызыл


             Об утверждении государственной программы
           Республики Тыва «Обеспечение защиты населения
          и объектов экономики от негативного воздействия
                 вод на территории Республики Тыва
                        на 2014-2020 годы»
  (Наименование в редакции Постановления Правительства Республики 
                     Тыва от 19.12.2017 № 551)

      (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
               от 21.01.2014 г. N 7;от 15.04.2015 № 181; 
               от 26.10.2017 № 479; от 19.12.2017 № 551) 

    В  соответствии  с постановлением Правительства Республики Тыва
от   5   июня   2014 г.  № 259  «Об утверждении Порядка разработки,
реализации   и   оценки   эффективности   государственных  программ
Республики Тыва   и  распоряжением Правительства Республики Тыва от
31  июля  2013  г.  N 261-р «Об утверждении перечня государственных
программ  Республики  Тыва,  подлежащих  разработке»  Правительства
Республики    Тыва    ПОСТАНОВЛЯЕТ:   (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Тыва от 19.12.2017 № 551)

    1.  Утвердить  прилагаемую государственную программу Республики
Тыва   «Обеспечение   защиты  населения  и  объектов  экономики  от
негативного  воздействия  вод  на  территории  Республики  Тыва  на
2014-2020 годы». (В редакции Постановления Правительства Республики
Тыва от 19.12.2017 № 551)
    2.  Признать  утратившим  силу с 1 января 2014 г. постановление
Правительства  Республики  Тыва  от  6  августа  2012  г.  N 442 «О
республиканской   целевой   программе   «Обеспечение   безопасности
гидротехнических    сооружений    и    предупреждение   негативного
воздействия  вод  на территории Республики Тыва на 2012-2016 годы».


    Заместитель Председателя
    Правительства Республики Тыва                    А.Дамба-Хуурак

 
                                                Утверждена
                                       постановлением Правительства
                                              Республики Тыва
                                        от 10 октября 2013 г. N 603

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
        «Обеспечение защиты населения и объектов экономики
           от негативного воздействия вод на территории
                Республики Тыва на 2014-2020 годы»
(Наименование редакции Постановления Правительства
 Республики Тыва от 19.12.2017 № 551)

                           П А С П О Р Т
             государственной программы Республики Тыва
             «Обеспечение защиты населения и объектов
             экономики от негативного воздействия вод
                   на территории Республики Тыва
              на 2014-2020 годы» (Наименование в редакции
              Постановления Правительства Республики Тыва
                        от 19.12.2017 № 551)

 Ответственный          -  Министерство природных ресурсов  
 исполнитель Программы     и экологии Республики Тыва       
                                                            
 Соисполнители          -  Министерство природных ресурсов  
 Программы                 и экологии Республики Тыва       
                                                            
 Участники Программы    -  Министерство природных ресурсов  
                           и экологии Республики Тыва       
                                                            
 Программно-целевые     -  ФЦП «Развитие водохозяйственного 
 инструменты Программы     комплекса Российской Федерации в 
                           2012-2020 годах»                 
                                                            
 Цели Программы         -  защита населения и объектов      
                           экономики от наводнения, наледей 
                           и другого вредного воздействия   
                           вод, научно-методичес-кое        
                           обеспечение системы              
                           государственного мониторинга     
                           водных объектов, обобщение на    
                           территории Республики Тыва       
                           гидрологической информации,      
                           обеспечивающей сектор экономики  
                           необходимыми данными для         
                           обоснования проектирования       
                           строительства и безопасной       
                           эксплуатации водохозяйственных   
                           объектов                         
                                                            
 Задачи Программы       -  реконструкция и ремонт 5         
                           существующих на территории       
                           республики защитных              
                           гидротехнических сооружений, а   
                           также строительство 10 новых      
                           гидротехнических сооружений в    
                           местах, подверженных вредному    
                           воздействию вод и угрожающих     
                           безопасности населения
                            (В редакции Постановления
                            Правительства Республики
                            Тыва от 19.12.2017 № 551)
                   

Целевые индикаторы и показатели Программы

1) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; 2) численность населения,  проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному; 3) численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в отчетном периоде; 4) численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях; (В    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва от 19.12.2017 № 551)

                                         

Этапы   и   сроки       -  2014-2020 годы (В  редакции 
реализации Программы       Постановления Правительства
                           Республики Тыва
                            от 19.12.2017 № 551)
                                   
  

Объемы бюджетных ассигнований Программы

общий объем финансирования программных мероприятий составляет 903,229 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 819,88 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета – 83,349 млн. рублей. Из общей суммы на финансирование реконструкции и строительства гидротехнических сооружений направляется 795,03 млн. рублей, на капитальный ремонт – 96,427 млн. рублей, на государственный мониторинг водных объектов – 11,772 млн. рублей. Из общего объема финансирования Программы 903,229 млн. рублей планируется освоить: в 2014 г. – 111,97 млн. рублей; в 2015 г. – 109,292 млн. рублей; в 2016 г. – 2,3 млн. рублей; в 2017 г. – 1,5 млн. рублей; в 2018 г. – 14,741 млн. рублей; в 2019 г. – 186,516 млн. рублей; в 2020 г. – 476,91 млн. рублей. Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объем финансирования Программы из средств республиканского бюджета может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва. (В    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва от 19.12.2017 № 551)

Ожидаемые результаты реализации Программы

решение проблем, касающихся охраны окружающей среды и оздоровления экологической обстановки в республике. Реализация программных мероприятий предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере: защита от затопления и подтопления территорий населенных пунктов Республики Тыва; предотвращение ущерба населению от вредного воздействия вод ориентировочно на сумму 769,12 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 г. – 76,9 млн. рублей; 2015 г. – 220,93 млн. рублей; 2016 г. – 0 млн. рублей; 2017 г. – 0 млн. рублей; 2018 г. – 0 млн. рублей; 2019 г. – 139,79 млн. рублей; 2020 г. – 331,5 млн. рублей; достижение уровня капитальности гидросооружений, рассчитанной на пропуск паводка однопроцентной обеспеченности; улучшение состояния окружающей среды за счет предотвращения деформации берегов рек; увеличение поступления отчислений в федеральный бюджет на социальную защиту населения в сумме 33,04 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 г. – 3,3 млн. рублей; 2015 г. – 9,49 млн. рублей; 2016 г. – 0 млн. рублей; 2017 г. – 0 млн. рублей; 2018 г. – 0 млн. рублей; 2019 г. – 6,0 млн. рублей; 2020 г. – 14,25 млн. рублей; увеличение поступления отчислений в федеральный и республиканский бюджеты на развитие системы здравоохранения и страховой медицины – 3,57 млн. рублей (федеральный бюджет – 2,09 млн. рублей, республиканский бюджет – 1,48 млн. рублей), в том числе по годам: 2014 г. – 0,36 млн. рублей; 2015 г. – 1,03 млн. рублей; 2016 г. – 0 млн. рублей; 2017 г. – 0 млн. рублей; 2018 г. – 0 млн. рублей; 2019 г. – 0,64 млн. рублей; 2020 г. – 1,54 млн. рублей. (В    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва от 19.12.2017 № 551)

                                         
 
      I. Характеристика текущего состояния в рассматриваемой
     сфере социально-экономического развития Республики Тыва,
        основные показатели и анализ социальных, финансово-
        экономических и прочих рисков реализации Программы

    В  Республике  Тыва сложилась весьма неблагоприятная обстановка 
по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия 
вод,  с  2005 года Правительство Республики Тыва принимает все меры 
по устранению данной проблемы.
    По  результатам  инвентаризации  в  республике насчитывается 37 
гидротехнических    сооружений,    кроме    того,   к   федеральной   
собственности    относятся    10   головных   сооружений,   каналов   
межхозяйственных   оросительных   систем   и  Саяно-Шушенская  ГЭС,  
остальные    относятся    к    республиканской    и   муниципальной   
собственности.
    Фактически  на территории республики имеется более 60 объектов, 
подверженных   вредному   влиянию   вод:   затоплению  паводковыми,  
склоновыми  водами и наледями, разрушению береговой линии с угрозой 
смыва населенных пунктов.
    Средний  срок эксплуатации более половины сооружений составляет 
20  и  более  лет  без  реконструкции  и  ремонта. Большая их часть 
выработала  свой ресурс и находится в аварийном состоянии. Морально 
устаревшее  оборудование  гидротехнических  сооружений,  физический  
износ,  недостаточное  финансирование  для  ремонта  создают угрозу 
возникновения чрезвычайных ситуаций.
    Наводнения,   летне-осенние  паводки  являются  наиболее  часто  
повторяющимися  явлениями  на  территории  Республики Тыва, которые 
наносят   серьезный   ущерб  экономике.  При  прохождении  паводков  
небольшой  интенсивности  ежегодно затапливается несколько десятков 
населенных  пунктов,  более ста тысяч гектаров сельскохозяйственных 
угодий  и  пастбищ.  Наводнение  с  катастрофическими последствиями 
может  разрушить все существующие защитные дамбы, состояние которых 
является   критическим.   Большинство  гидротехнических  сооружений  
построены  из  грунтовых  и каменно-грунтовых материалов, во многих 
случаях   хозяйственным   способом   с   неустановленным  качеством  
производства    работ    и    должной    проектной    документации.    
    Капитальный  ремонт требуется для 47 процентов гидротехнических 
сооружений,  для 20 процентов - реконструкция. Ряд гидротехнических 
сооружений  не  имеет  собственника  и представляет в случае аварии 
угрозу населению и объектам экономики республики.
    Ситуация   с   безопасностью   гидротехнических   сооружений  и  
предотвращением   наводнений  усугубляется  тем,  что  средства  на  
мероприятия   по  пропуску  паводков  и  ремонтно-восстановительные  
работы в кожуунах отсутствуют.
    Необходимо  отметить,  что  в  случае  развития ситуации, когда 
меры,     направленные    на    повышение    уровня    безопасности    
гидротехнических  сооружений, не будут предприняты, увеличится риск 
возникновения  чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушением дамб, 
дорог,  нарушением  электроснабжения  и  связи, а также затоплением 
территорий с расположенными на них жилыми, промышленными строениями 
и объектами инфраструктуры.
    Кроме  того,  следует отметить, что принятие Программы позволит 
привлечь  средства  федерального  бюджета  на  решение поставленных 
задач.
    В  текущий  период  привлечение  средств  на капитальный ремонт 
гидротехнических  сооружений из федерального бюджета осуществляется 
в   соответствии   с   федеральной   целевой  программой  «Развитие  
водохозяйственного   комплекса  Российской  Федерации  в  2012-2020  
годах»,   утвержденной   постановлением   Правительства  Российской  
Федерации   от   19   апреля   2012   г.  N  350  путем  подготовки  
обосновывающих  материалов  и  последующей  их защиты в Федеральном 
агентстве водных ресурсов.
    Необходимость   проведения   работ,  предусмотренных  настоящей  
Программой, обоснована результатами обследования.
    По   всем   объектам   составлено   обоснование   необходимости   
выполнения   программных   мероприятий,   краткое   содержание   их   
приводится ниже.
    1. Реконструкция защитных сооружений г. Кызыла, III очередь
    Необходимость   выполнения   работ  по  реконструкции  защитных  
сооружений на рассматриваемом участке вызвана постоянным негативным 
воздействием   водотока   (р.Енисей)   на   территорию  г.Кызыла  и  
прилегающей  к  нему  территории Кызылского кожууна (пгт. Каа-Хем). 
Практически  ежегодно  город  подвергается  затоплению  паводковыми  
водами р. Енисей. Существующие на проектируемых участках дамбы, как 
правило,  выполнены  20-25 лет назад. В основном дамбы представлены 
фрагментами   насыпей   из   гравийно-песчаного  грунта,  крепление  
верхового  откоса  отсутствует,  проезд по дамбам затруднен, иногда 
невозможен.  Высота  дамб,  как  правило,  не  обеспечивает  защиту  
населенного пункта от расчетных уровней паводка.
    2.  Устройство  защитных  сооружений  на р. Енисей у с. Ийи-Тал 
Улуг-Хемского кожууна
    Населенный  пункт Ийи-Тал расположен на надпойменной террасе р. 
Енисей  и  подвергается  воздействию  одной  из  правосторонних его 
проток. В период весеннего половодья р. Енисей на участке полностью 
затапливает  пойму. Правый берег протоки на рассматриваемом участке 
неустойчивый,   подвержен  размыву,  при  паводках,  близких  к  10  
процентов  обеспеченности,  река  Енисей  затапливает с. Ийи-Тал. В 
зону  затопления,  кроме  земель  сельскохозяйственного назначения, 
попадают жилые постройки и, как следствие, огороды, скотные дворы и 
туалеты.   Ущерб,  наносимый  территории  в  случае  ее  затопления  
паводками составит порядка 20,68 млн. руб.
    3.  Берегоукрепительные  работы  на  р. Алды-Ишкин по защите с. 
Хор-Тайга (Ишкин) Сут-Хольского кожууна
    Прохождение  паводков  сопровождалось  значительным разрушением 
береговой  линии  в  жилой  зоне  с.  Хор-Тайга,  при  этом  ширина  
разрушаемой  полосы составила от 20 до 40 метров на протяжении 1,57 
км.  Деформация береговой линии не стабилизируется, а принимает все 
более  угрожающие  размеры  с  разрушением  жилых домов и надводных 
построек.  Подмыт  левый  берег, который имеет высоту 3м, некоторые 
участки  заборов  приусадебных участков зависли над руслом реки. На 
участке мостового перехода образовались заломы из влекомых паводком 
выкорчеванных деревьев.
    Наибольшее  разрушение берега происходит в весеннее половодье и 
периодические  дождевые  паводки,  скорости воды при этом достигают 
3-3,5  м/с.  Благодаря  легкоразмываемым  грунтам  русло реки перед 
селом   Хор-Тайга  (Ишкин)  меняет  свое  положение  после  каждого  
паводка.
    4.Организация стока р. Тонмас-Суг в черте г. Кызыла
    Необходимость   выполнения   работ   по  организации  стока  р.  
Тонмас-Суг  вызвана негативным воздействием водотока на прилегающую 
селетебную  территорию,  представленную  частной  застройкой. Ввиду 
того,   что  прилегающие  к  водотоку  земли  частично  заболочены,  
частично  заторфованы  ввиду  избыточного увлажнения, прилегающая к 
водотоку  жилая территория подвержена затоплению наледевыми водами. 
    На  значительном  протяжении  участок водотока р. Тонмас-Суг не 
имеет   выраженного   русла,   по  существующему  руслу  отмечается  
скопление   наносов,  большое  количество  бытовых  и  промышленных  
отходов.  На  отдельных участках берег размыт, подвержен обрушению, 
на  других  участках русло практически не выражено или распластано. 
    5.  Берегоукрепительные  работы  по  защите  с. Хорум-Даг на р. 
Чыргакы Дзун-Хемчикского кожууна
    Берегоукрепительная    дамба    в   жилой   зоне   с.Хорум-Даг,   
предназначенная   для   защиты   от  обрушения  береговой  линии  и  
расположенных  вдоль нее объектов жилищно-коммунального назначения, 
в  свое  время осталась незавершенным строительством, в связи с чем 
она  практически  полностью  разрушена  и ее остатки прослеживаются 
только  у  мостового перехода на въезде в село со стороны г.Чадана. 
Незавершенность  строительства  берегоукрепительной  дамбы, а также 
последствия  прохождения  паводков,  принимающие с каждым годом все 
более  негативный  и  необратимый характер, явились причиной утраты 
шести   двухквартирных   жилых   домов   и  приусадебных  участков.  
    6.  Берегоукрепительные  работы  на  р.  Хемчик  у с. Баян-Тала 
Дзун-Хемчикского кожууна
    Река Хемчик характеризуется как горная река с большими уклонами 
и  высокой  скоростью.  Русло  меняется после каждого паводка. Село 
Баян-Тала расположено вблизи устья р. Чадан, впадающей в р. Хемчик. 
При  наступлении  паводка  возникает угроза соединения р. Хемчик со 
старым  руслом  р.  Чадан,  что  неминуемо  повлечет  затопление с. 
Баян-Тала.  Процесс  смещения  русла  р.  Хемчик в сторону р. Чадан 
происходит  интенсивно,  так, в течение 5 лет произошло перемещение 
более  чем на 100 метров. Под угрозу поставлены прилегающие угодья, 
пашни,  пастбища,  мост через р. Чадан и с. Баян-Тала, так как воды 
р.  Хемчик  при паводке выйдут в пойму, выходящую в старое русло р. 
Чадан,  и  направлены  на  село.  Поэтому с целью избежания больших 
затрат  на  ликвидацию  паводка  и  с  целью  сохранности  земель и 
водности  источника, его чистоты, строительство берегоукрепительных 
сооружений не вызывает сомнения.
    7.  Берегоукрепительные  работы  на  р. Барлык у с. Аксы-Барлык 
Барун-Хемчикского кожууна
    Берегоукрепительные  и  защитные  сооружения  у  с. Аксы-Барлык 
представлены  отдельными  участками  береговой  дамбы  обвалования,  
которые  представляли собой насыпь из местных гравийно-галечниковых 
грунтов.  Прохождение  катастрофических  паводков (1988, 1991, 1994 
гг.)  сопровождалось  разрушением  ранее возведенных берегозащитных 
сооружений,  мостов, полотна дорог, а также затоплением населенного 
пункта.  К  настоящему  времени  защитные сооружения практически не 
выполняют свои функции.
    Река  постоянно  меняет  русло,  идет  интенсивная  переработка  
берега  в сторону села. В настоящее время сложилась неблагоприятная 
паводковая  ситуация, угрожающая смывом жилых домов и хозяйственных 
построек.
    8.  Устройство  защитных  сооружений  с. Ак-Дуруг Чаа-Хольского 
кожууна от затопления наледями и паводковыми водами
    Необходимость   выполнения   работ   по   возведению   защитных   
сооружений   на   рассматриваемом   участке  вызвана  периодическим  
негативным  воздействием  водотоков  р.  Хожей  и  р.  Чаа-Холь  на  
населенный   пункт.  Образование  наледей  с  последующим  весенним  
подъемом  уровней  воды  поверх  льда периодически происходит раз в 
два,  три  года.  В  большей  степени это происходит на р. Хожей, в 
меньшей  - на р. Чаа-Холь. Кроме того, на ручье, питающем р. Хожей, 
к  юго-западу  от  с.  Ак-Дуруг  образование наледей также угрожает 
поселку   и   автодороге   на   г.  Чадан.  В  результате  наиболее  
значительного  негативного  воздействия водотока зимой формирование 
наледей  в  жилой  зоне поселка приобретает чрезвычайный характер и 
сопровождается  интенсивным  затоплением  жилых  и производственных 
строений.  При  этом  полностью бывает парализована работа сельской 
образовательной школы.
    9.  Устройство  защитной дамбы на р. Енисей в западной части г. 
Кызыла
    Необходимость  выполнения  работ  по  устройству защитной дамбы 
вызвана  негативным  воздействием  водотока  на  прилегающую  жилую  
территорию,  представленную  частной  застройкой,  расположенной  в  
западной части г. Кызыла.
    В  период  весеннего  половодья  р. Енисей на участке полностью 
затапливает   жилую   территорию.   В   настоящее  время  сложилась  
неблагоприятная  паводковая ситуация, угрожающая смывом жилых домов 
и хозяйственных построек.
    10. Капитальный ремонт защитных сооружений г. Ак-Довурак
    Защитная  дамба  в  г.  Ак-Довураке построена с целью защиты от 
затопления    паводковыми    водами    р.   Хемчик.   Строительство   
осуществлялось  хозяйственным  способом в 1986 году без проекта. За 
годы  эксплуатации  дамба претерпела изменения, частично разрушена, 
гребень   дамбы  просел,  имеет  выбоины,  откосы  обрушаются.  Для  
обеспечения    надежной    защиты   города   требуется   выполнение   
капитального ремонта.
    11.  Капитальный  ремонт гидротехнических сооружений на водоеме 
сезонного регулирования на р. Туран Пий-Хемского кожууна.
    Водоем   находится  в  эксплуатации  с  1983  года.  За  период  
эксплуатации   произошла  деформация  откосов  плотины,  сооружение  
повсеместно  поросло  кустарником  и  мелколесьем. Донный водоспуск 
находится  в аварийном состоянии. Паводковый водосброс, выполненный 
из   монолитного  железобетона,  имеет  трещины,  местами  разрушен  
корнями  деревьев,  водобойный  колодец  захламлен. Для обеспечения 
безопасности   гидротехнических  сооружений  необходим  капитальный  
ремонт.
    12. Капитальный ремонт защитной дамбы на р. Енисей в м. Кок-Тей 
Кызылского кожууна
    Защитная    дамба    в   местечке   Кок-Тей   создавалась   для   
предотвращения затопления жилых домов, автодороги Кызыл - Сарыг-Сеп 
и  сельскохозяйственных  угодий.  В настоящее время в дамбе имеются 
прораны,  сквозь  которые происходит периодическое затопление жилых 
домов,  автодороги  и  прилежащих  угодий. Создается угроза размыва 
береговых устоев моста через р. Малый Енисей.
    13. Берегоукрепительные работы на р.Эрзин у с. Морен Эрзинского
кожууна  (В  редакции  Постановления  Правительства Республики Тыва
от 26.10.2017 № 479)
    Защитные     сооружения     у    с.    Морен,    представленные    
русловыправительными  и ограждающими дамбами, находятся в аварийном 
состоянии  и  на отдельных участках практически не выполняют своего 
функционального  назначения.  В то же время последствия прохождения 
паводков  с  каждым  разом принимают все более негативный характер, 
угрожая  разрушением  жилых строений на первой пойменной террасе. В 
дополнение к этому в осенне-зимний период 2006-2010 гг. прибавилось 
и  затопление  жилой зоны наледями, связанное с зажорными явлениями 
на  р.  Эрзин  в  начале  ледостава.  Изменение русловой ситуации и 
деформация  береговой  линии  в створе населенного пункта приобрели 
необратимый  характер  и нанесли урон ранее осуществленному ремонту 
защитных  сооружений.  Для  обеспечения  безопасности  населения с. 
Морен  и объектов экономики необходимо выполнить капитальный ремонт 
защитных сооружений.
    14.  Капитальный  ремонт  защитной  дамбы на р. Барлык у с. Шуй 
Бай-Тайгинского кожууна
    Защитные  сооружения  с.  Шуй представлены береговой дамбой для 
защиты населенного пункта от затопления паводковыми водами.
    В  2010  г.  наблюдалось прохождение катастрофического паводка, 
расходные   характеристики   которого  превысили  расчетные  для  1  
процентной  обеспеченности.  Прохождение сопровождалось разрушением 
полотна   автодорог,   разрушением   мостов,  а  также  затоплением  
населенного  пункта.  Ранее  осуществленный  ремонт  защитной дамбы 
оказался  недостаточным  и  на отдельных участках дамба подверглась 
полному  или  частичному  разрушению. При обследовании установлено, 
что  основной  причиной  аварийной  ситуации  на  объекте  является  
интенсивная  деформация  береговой  линии на участке между головным 
сооружением  Барлыкской  оросительной системы и жилой зоной с. Шуй. 
Для  обеспечения безопасности населения с. Шуй и объектов экономики 
необходимо выполнить капитальный ремонт защитной дамбы.
    15.  Капитальный  ремонт защитной дамбы от склонного стока в м. 
Хербис г. Кызыла
    В  2006  году  был  проведен ремонт защитной дамбы от склонного 
стока  юго-восточной стороны поселка городского типа Каа-Хем длиной 
1,2  км. Западный склон в м. Хербис со стороны г. Кызыла остался не
защищен   от   периодического  затопления  склоновыми  стоками  при
весеннем  снеготаянии  и  выпадении  интенсивных  ливневых осадков.
Необходимо  провести капитальный ремонт защитной дамбы до проектной
мощности 2,0 км.

          II. Приоритеты и цели государственной политики

    Одним   из  важных  направлений  Программы  является  -  защита
населения  и  объектов  экономики  от  наводнения, наледи и другого
вредного воздействия вод.
    В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
    -   реконструкция   и   ремонт  5  существующих  на  территории
республики    защитных   гидротехнических   сооружений,   а   также
строительство   10   новых  гидротехнических  сооружений  в местах,
подверженных  вредному  воздействию  вод  и угрожающих безопасности
населения.  (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 19.12.2017 № 551)
    Программные  мероприятия  планируется  выполнить  в  8 кожуунах
республики  и  в  гг. Кызыле, Ак-Довураке на объектах, где наиболее
остро  стоят  проблемы  защиты  от  паводков и наносится наибольший
ущерб от затопления.
     
           III. Прогноз конечных результатов и перечень
              основных мероприятий с указанием сроков
              их реализации государственной программы

    Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.
    Программой  предусматривается реализация проектов, направленных 
на  защиту  территорий  от  вредного  воздействия  вод, капитальный 
ремонт,  реконструкцию  гидротехнических сооружений и строительство 
новых берегоукрепительных сооружений.
    В  2014-2020 годах должен быть проведен комплекс строительных и 
ремонтных работ на 15 водохозяйственных объектах противопаводкового 
назначения,  расположенных  в 8 кожуунах республики и в гг. Кызыле, 
Ак-Довураке. В том числе предусматривается выполнение реконструкции 
защитных  сооружений  III  очереди г. Кызыла, строительство 8 новых 
гидротехнических    сооружений,   представляющих   собой   защитные 
сооружения  населенных  пунктов  от затопления паводковыми водами и 
наледями.  Кроме  того, планируется проведение капитального ремонта 
гидротехнических сооружений на 6 объектах, один из которых является 
напорным.  (В  редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 19.12.2017 № 551)
    Реализация  программных  мероприятий  будет  осуществляться  по  
отдельным   проектам   с   обоснованием   видов  и  объемов  работ,  
подтвержденных  сметно-финансовыми  расчетами  в  рамках выделенных 
объемов  бюджетного  финансирования.  Краткое  описание планируемых 
работ по объектам представлено ниже:
    1. Реконструкция защитных сооружений г. Кызыла, III очередь
    Сроки строительства 2014-2015 гг.
    Состав работ.
    В  настоящее  время при восстановлении (реконструкции) дамб Д-1 
«Орбита  и  Центральная»,  Д-2 «Кожзавод» и Д-3 «Звероферма» угроза 
затопления  г.  Кызыла  не  исключается. Кроме того, при затоплении 
левобережной  части  города  от  пгт.  Каа-Хем, при наличии полного 
профиля   восстановленных  дамб  Д-1  и  Д-2  возможно  образование  
«мешка»,  глубина воды в котором будет поддерживаться на задамбовой 
территории  высотой  ограждающих  дамб. В меньшей степени это также 
справедливо в отношении дамбы Д-3 «Звероферма».
    Необходимо  продление  Д-1  и  Д-3,  в  итоге  их  примыканий к 
отметкам   местности,  обеспечивающих  незатопляемость  нижележащей  
территории  г. Кызыла и пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна с учетом их 
перспективного расширения. Рабочим проектом предусмотрено:
    -  реконструкция  и  строительство  защитных  дамб  Д-4, Д-4-1, 
Д-4-2,  Д-4-3  по  левому  берегу  р. Енисей и дамбы Д-5 по правому 
берегу;
    -  строительство  водопропускного  сооружения  с  площадкой для 
установки передвижных насосных станций на р. Серебрянка.
    Ожидаемые результаты.
    Реконструкция    защитных    сооружений    защитит    жилые   и   
производственные строения г. Кызыла и пгт. Каа-Хем на общей площади 
600  га  и  2480  человек, попадающих в зону вероятного затопления. 
    2.  Устройство  защитных  сооружений  на р. Енисей у с. Ийи-Тал 
Улуг-Хемского кожууна
    Сроки   строительства   2019   г.   (В  редакции  Постановлений
Правительства  Республики  Тыва  от  15.04.2015  № 181;
от  26.10.2017  №  479; от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ.
    В  соответствии  с техническим заданием и строительными нормами 
защитная  дамба  отнесена  к  IV  классу как сооружение, защищающее 
жилую  территорию,  длина  которой  составит  2,7  км.  Тело  дамбы  
выполняется  в  виде  качественной насыпи из галечниковых грунтов с 
песчаным наполнителем. Верховой откос крепится скальной породой. На 
дамбе   предусмотрено   создание   аварийного   запаса   грунтов  -  
галечникового   и   скального.  Аварийный  запас  располагается  на  
наиболее   опасном  участке  дамбы.  По  трассе  дамбы  выполняется  
необходимое  количество  съездов  и  разворотных  площадок для нужд 
местного населения и эксплуатации.
    Ожидаемые результаты.
    Защита  населения  с.  Ийи-Тал от затопления во время весеннего 
половодья  и  предотвращение  ущерба, наносимого паводком в размере 
22.6 млн.рублей.
    3.  Берегоукрепительные  работы  на  р. Алды-Ишкин по защите с. 
Хор-Тайга (Ишкин) Сут-Хольского кожууна
Сроки строительства  2020 (В  редакции  Постановлений Правительства
Республики   Тыва   от  15.04.2015  №  181;  от  26.10.2017 № 479; 
от 19.12.2017 № 551) 
Состав работ.
    Проектом   предлагается   устройство   линейных  берегозащитных
сооружений. Эти сооружения по характеру воздействия на речной поток
относятся  к постоянным продольным сооружениям пассивного действия.
Они  действуют  на  поток равномерно по всей длине, обеспечивая при
этом  более  плавное  обтекание  потоком в сравнении с сооружениями
поперечного  типа (шпоры). В качестве основного средства инженерной
защиты   проектом  предусматривается  устройство  руслорегулирующих
сооружений, представленных береговой линией с уположенными откосами
в   пределах   жилой  зоны  населенного  пункта.  Для  формирования
устойчивой  динамической  оси  потока  на  удалении 40-50 метров от
разрушенной  береговой  линии  устраивается  новое пионерное русло,
принимающее  и  обеспечивающее пропуск меженных и первых паводковых
вод.  При  устройстве  нового  пионерного русла разработанный грунт
первоначально  укладывается  во  временные  кавальеры с последующим
перемещением  на  уполаживаемый  береговой  откос.  При  этом между
резервом  набора  грунта  и  подошвой берегового откоса должна быть
оставлена  горизонтальная  берма  шириной 10-12 метров. Берма такой
ширины  в  сочетании  с  уположенным откосом и валунно-галечниковым
сложением   русловой  части  должна  защитить  береговую  линию  от
динамического воздействия потока.
    Ожидаемые результаты.
    Защита  населенного  пункта  от  затопления паводковыми водами, 
предотвращение  деформации  русла  реки,  надежное  сообщение между 
населенными  пунктами  посредством  мостового  переезда. Выполнение 
проектируемых   мероприятий  позволит  предотвратить  экономический  
ущерб в сумме 19,4 млн.рублей.
    4. Организация стока р. Тонмас-Суг в черте г. Кызыла
    Сроки   строительства   2020   г.   (В  редакции  Постановления
    Правительства Республики Тыва от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ.
    Мероприятиями  предусмотрена  расчистка русла р. Тонмас-Суг для 
оптимизации  пропуска  меженных  и  паводковых  расходов  водотока.  
    Проектом предусматривается:
    - устройство русла р. Тонмас-Суг;
    -   оптимизация   работы   существующих   и   устройство  новых  
водоотводных канав;
    - устройство водопропускных сооружений на пересечениях водотока 
с городскими улицами.
    Ожидаемые результаты.
    При   пропуске   зимних  меженных  расходов  проведение  данных  
мероприятий  обеспечит  приток  грунтовых  вод,  тем  самым сводя к 
минимуму   вероятность  возникновения  наледевых  явлений,  которым  
подвержена жилая территория. Устройство водопропускных сооружений и 
водоотводных  канав  позволит  обеспечить беспрепятственный пропуск 
расчетного  расхода  воды  и  сток  поверхностных и грунтовых вод в 
русло р.Тонмас-Суг.
    5.  Берегоукрепительные  работы  по  защите  с. Хорум-Даг на р. 
Чыргакы Дзун-Хемчикского кожууна
    Сроки   строительства   2020  г.   (В  редакции  Постановлений
Правительства Республики Тыва от 15.04.2015 № 181;от 19.12.2017 № 551)
Состав работ.
    Рабочим  проектом  предлагается к осуществлению следующая схема 
проектируемых мероприятий:
    -   строительство   защитной   дамбы   по   береговой  линии  с  
закреплением откоса камнем;
    -  расчистка  русла  реки  от  наносов  древесины  и  гравийных  
отложений.
    Ожидаемые результаты.
    Строительство  берегоукрепительных сооружений позволит защитить 
население  с.  Хорум-Даг  от  паводков  и  наледей  и предотвратить 
экономический ущерб в сумме 21,4 млн. рублей.
    6.  Берегоукрепительные  работы  на  р.  Хемчик  у с. Баян-Тала 
Дзун-Хемчикского кожууна
    Сроки   строительства   2020   г.   (В  редакции  Постановлений
    Правительства  Республики  Тыва  от  26.10.2017  №  479; 
от 19.12.2017 № 551)
    Состав    работ.
    Так  как  гидрологические  условия  реки  в  данном  створе  не  
позволяют  закреплять  русло шпорами, то проектом предусматривается 
линейное  берегоукрепление,  и  лишь  концевая  часть заканчивается 
шпорой.  Строительство  линейного берегоукрепления скальным грунтом 
протяженностью 0,88 км предотвратит дальнейшую деформацию береговой 
полосы,  угрозу  затопления  с.  Баян-Тала,  моста через р. Чадан и 
сельскохозяйственных угодий.
    Ожидаемый результат.
    Надежная   защита   с.   Баян-Тала   от   смыва  и  затопления,  
предотвращение  ущерба населению и народному хозяйству в сумме 15,9 
млн. рублей.
    7.  Берегоукрепительные  работы  на  р. Барлык у с. Аксы-Барлык 
Барун-Хемчикского кожууна
    Срок   строительства   2020   г.   (В   редакции  Постановлений
    Правительства  Республики Тыва от 26.10.2017 № 479;

    от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ.
    Рабочим  проектом  предлагается к осуществлению следующая схема 
проектируемых  мероприятий  по  ремонтно-восстановительным работам: 
    - для защиты села необходимо путем расчистки отвести русло реки 
от  поселка,  выполнить берегоукрепление в виде дамб с закреплением 
откоса каменной наброской.
    Ожидаемые результаты.
    Защита  с.  Аксы-Барлык  от  смыва и затопления, предотвращение 
ущерба  населению  и  народному хозяйству в сумме 15,8 млн. рублей. 
    8.  Устройство  защитных  сооружений  с. Ак-Дуруг Чаа-Хольского 
кожууна от затопления наледями и паводковыми водами
    Срок   строительства   2020   г.   (В   редакции  Постановлений
Правительства  Республики  Тыва  от  15.04.2015  № 181; 
от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ.
    Предусматривается  строительство  защитных сооружений (учитывая 
существующие)  с  доведением  отметок  гребня  до проектных отметок 
полного     профиля,    строительство    необходимого    количества    
гидротехнических  сооружений  -  водопропускных  и перегораживающих 
сооружений.
    Ожидаемые результаты.
    Выполнение    защитных   мероприятий   позволит   предотвратить
затопление  с. Ак-Дуруг наледевыми и паводковыми водами действующих
на  участке  водотоков р. Хожей и р. Чаа-Холь и экономический ущерб
ориентировочно в сумме 54,7 млн. рублей.
    9.  Устройство  защитной дамбы на р. Енисей в западной части г.
Кызыла
    Срок строительства 2019-2020  г.   (В   редакции  Постановлений
Правительства      Республики     Тыва      от 26.10.2017 № 479;
 от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ.
    Рабочим  проектом  предлагается к осуществлению следующая схема
проектируемых мероприятий:
    -   выполнить   сопряжение   концевой   части   с  естественной
поверхностью земли;
    - крепление верхового откоса крупногабаритным камнем;
    -  продление  дамбы у прилегающего дачного массива с креплением
верхового откоса камнем, общей протяженностью защитных сооружений -
5,5 км;
    -  подсыпать  гребень  дамбы  гравийно-галечниковым  грунтом до 
отметок, отвечающим требованиям защиты территории;
    -  устройство  регулирующего  сооружения  в  устье  протоки  р.  
Енисей.
    Ожидаемые результаты.
    В  результате  выполнения проектируемых мероприятий прекратится 
периодическое  затопление жилого массива в западной части г. Кызыла 
водами   весеннего   половодья   и  дождевых  паводков  р.  Енисей.  
Предотвращение  ущерба населению от гибели урожая, разрушения жилых 
построек и дорог в сумме 61,9 млн. рублей.
    10. Капитальный ремонт защитных сооружений г. Ак-Довурака
    Сроки выполнения ремонта 2014 г.
     
    Состав работ.
    Рабочим  проектом  предлагается к осуществлению следующая схема 
проектируемых мероприятий:
    - отсыпка суглинистым грунтом разрушенных участков дамбы;
    - отсыпка гребня дамбы в местах больших перепадов;
    - крепление верхового откоса дамбы каменной наброской;
    - устройство защитного слоя дамбы.
    Ожидаемые результаты.
    В  результате  выполнения проектируемых мероприятий прекратится 
периодическое  затопление г. Ак-Довурака водами весеннего половодья 
р.    Хемчик.    Соответственно   сумма   предотвращенного   ущерба
ориентировочно составит 76,9 млн. рублей.
    11.  Капитальный  ремонт гидротехнических сооружений на водоеме
сезонного регулирования на р. Туран Пий-Хемского кожууна
    Срок выполнения ремонта 2018-2019  г. (В редакции Постановлений
Правительства      Республики       Тыва     от  15.04.2015  № 181;
от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ:
    -   восстановление   разрушенных  и  деформированных  элементов
гидротехнических  сооружений.  По  гребню плотины предусматривается
устройство  выравнивающего  слоя из щебенистых грунтов до проектной
отметки;
    -  устройство  выравнивающего  слоя  из  щебенистых  грунтов до
проектной отметки;
    - расчистка входа в водосброс;
    -  крепление  каменной наброской верхового откоса по всей длине
плотины
    -   капитальный   ремонт   донного   водоспуска   и  аварийного
водосброса.
    Ожидаемые результаты.
    Ремонт   гидротехнических   сооружений   на   водоеме   повысит
надежность  сооружения  и  предотвратит угрозу разрушения плотины и
возникновения  чрезвычайной  ситуации,  как  смыв волной г. Турана.
Сумма  предотвращенного  ущерба  ориентировочно составит 81,79 млн.
рублей.  (В  редакции  Постановления  Правительства Республики Тыва
от 19.12.2017 № 551)
    12. Капитальный ремонт защитной дамбы на р. Енисей в м. Кок-Тей 
Кызылского кожууна
    Срок  выполнения  ремонта  2020  г.  (В  редакции Постановления
    Правительства Республики Тыва от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ:
    - восстановление разрушенной дамбы и засыпка проранов;
    -  на  всем протяжении дамбы выполнить наращивание строительной 
высоты  до  нормативной  отметки с последующим креплением напорного 
откоса из камня.
    Ожидаемые результаты.
    Ремонт   защитной   дамбы   повысит   надежность  сооружения  и  
предотвратит   угрозу   разрушения  ее,  прекратится  периодическое  
затопление м.Кок-Тей.
    Сумма предотвращенного ущерба может составить 7,48 млн. рублей. 
    13. Берегоукрепительные работы на р.Эрзин у с. Морен Эрзинского
кожууна  (В  редакции  Постановления  Правительства Республики Тыва
от 26.10.2017 № 479)
    Срок  выполнения  ремонта  2019  г.  (В  редакции Постановлений
Правительства     Республики     Тыва      от 15.04.2015  № 181;
от  26.10.2017  №  479; от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ:
    - восстановление разрушенной дамбы;
    -  выполнение на всем протяжении дамбы наращивания строительной
высоты с последующим креплением напорного откоса из камня.
    Ожидаемые результаты.
    В  результате  выполнения проектируемых мероприятий прекратится
периодическое  затопление в с. Морен. Сумма предотвращенного ущерба
может составить 35,4 млн. рублей.
    14.  Капитальный  ремонт  защитной  дамбы  на  р.Барлык у с.Шуй
Бай-Тайгинского кожууна
    Срок  выполнения  ремонта  2020 г.  (В  редакции Постановлений
Правительства  Республики  Тыва  от  15.04.2015  № 181; 
от  26.10.2017  №  479; от 19.12.2017 № 551)
    Состав работ:
    - восстановление разрушенных частей дамбы;
    - на всем протяжении дамбы выполняется наращивание строительной
высоты с последующим креплением напорного откоса из камня.
    Ожидаемые результаты.
    В  результате  ремонтных  работ повысится надежность защитных и
водоотводящих  сооружений,  прекратится подтопление жилого сектора,
улучшится  санитарное  состояние и эстетический вид поселка. Размер
предотвращенного ущерба может составить 35,4 млн. рублей.
    В  ходе  реализации  Программы по всем объектам будет проведено
дополнительное     обследование,     выполнена     проектно-сметная
документация с уточнением стоимости и объемов работ.
    15. Капитальный ремонт защитных сооружений от склонного стока в
пгт. Каа-Хем (м. Хербис) Кызылского кожууна
    Срок   строительства   2020   г.   (Дополнен   -  Постановление
Правительства      Республики      Тыва     от  15.04.2015  № 181;
 от 19.12.2017 № 551)
Состав работ:
    - выполнить ремонт нагорных каналов;
    - вывести на проектные отметки дамбы обвалования;
    - увеличить пропускную способность сбросного канала.
    Ожидаемые результаты.
    В  результате  ремонтных  работ повысится надежность защитных и
водоотводящих  сооружений,  прекратится подтопление жилого сектора,
улучшится  санитарное  состояние и эстетический вид поселка. Размер
предотвращенного ущерба может составить 6,4 млн. рублей.
    В  ходе  реализации  Программы по всем объектам будет проведено
дополнительное     обследование,     выполнена     проектно-сметная
документация с уточнением стоимости и объемов работ.
    16. Научно-методическое  обеспечение  системы  государственного
мониторинга   водных  объектов, обобщение  на территории Республики
Тыва  гидрологической  информации,  обеспечивающей сектор экономики
необходимыми данными для обоснования проектирования строительства и
безопасной эксплуатации водохозяйственных объектов. 
Состав работ:
    - сбор  и  систематизация  гидрологических  и  морфометрических
материалов  по  водным  объектам,  включая  топографические карты и
планы;
    - наблюдение   за   состоянием   водоохранных   зон, режимом их
использования   в  границах  населенных пунктов и морфометрическими
особенностями водных объектов; 
    - наблюдение  за  состоянием берегов водных объектов в границах
населенных пунктов;
    - наблюдение  за  состоянием  дна  водных  объектов  в границах
населенных пунктов;
    - обследование    технического    состояния    гидротехнических
сооружений (ГТС);
    - установление   границ   зон   затопления,  подтопления и карт
(планов) объектов землеустройства на территории Республики Тыва.
     Ожидаемый  результат:  обобщение на территории Республики Тыва
гидрологической   информации,   обеспечивающей    сектор  экономики
необходимыми данными для обоснования проектирования строительства и
безопасной эксплуатации водохозяйственных объектов.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Республики  Тыва
от 26.10.2017 № 479)

          IV. Сроки реализации государственной Программы
     
    Решение  задач  программы  будет  осуществляться с 2014 по 2020 
годы.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики  Тыва
от 19.12.2017 № 551)
                        V. Трудовые ресурсы

    Реализация  программных  мероприятий  будет проводиться за счет 
материально-технических         и         трудовых         ресурсов         
организаций-исполнителей.        Дополнительного        привлечения        
материально-технических   и   трудовых   ресурсов  не  потребуется.  

      VI. Основные меры правового регулирования, направленные
    на достижение целей и конечных результатов государственной
       Программы, с обоснованием основных положений и сроков
          принятия необходимых нормативных правовых актов

    Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение 
защиты  населения  от  негативного  воздействия  вод  на территории 
Республики   Тыва.   Отношения,   возникающие   при   осуществлении   
деятельности   по   обеспечению  безопасности  при  проектировании,  
строительстве,   капитальном  ремонте,  реконструкции  регулируются  
Водным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным законом от 21 
июля   1997   года   N   117-ФЗ  «О  безопасности  гидротехнических  
сооружений».
    В   рамках   реализации   Программы  предполагается  возведение  
(реконструкция)  сооружений  инженерной защиты длиной 37,832 км. (В
редакции     Постановления     Правительства     Республики    Тыва
от 19.12.2017 № 551)
    Важной   задачей,   требующей   решения,  является  обеспечение  
безопасности    гидротехнических    сооружений.   Согласно   данным   
Федеральной  службы  по экологическому, технологическому и атомному 
надзору по состоянию на конец 2010 года более 1600 гидротехнических 
сооружений   на  территории  России  имеют  неудовлетворительный  и  
опасный уровень безопасности.
    Для  решения  проблемы  приведения  аварийных  гидротехнических  
сооружений  в  безопасное состояние в рамках Программы «Обеспечение 
защиты населения и объектов экономики на территории Республики Тыва 
на    2014-2020    годы»    предусмотрен   капитальный   ремонт   6   
гидротехнических     сооружений.    (В    редакции    Постановления
Правительства  Республики Тыва от 19.12.2017 № 551)
    В период с 2014  по 2020 годы  предусматривается  реализация 15
проектов,  в  результате  которых  будут  обеспечены:  (В  редакции