Постановление Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 № 632

состоянию и поддержание достигнутого уровня, предупреждение развития
негативных  тенденций возможно  при  наличии программного  продукта,
обеспечивающего  финансирование   из  разных  источников   комплекса
мероприятий в долгосрочной перспективе.
     Система дошкольного,  общего  и дополнительного  образования  в
Республике   Тыва   охватывает   220   дошкольных    образовательных
организаций (166 в сельской  местности, 54 в городских  поселениях),
173 дневные общеобразовательные организации, из которых 9 начальных,
11   основных   и   146   общеобразовательных   организаций   общего
образования, 3 гимназии, 4 лицея, 1 кадетская школа-интернат, 7 школ
для  детей с  ограниченными  возможностями  здоровья и  13  вечерних
(сменных)    общеобразовательных     школ.    Из    общего     числа
общеобразовательных организаций  в городских поселениях  расположено
37  школ,  в  сельской   местности  -  149.  Малокомплектные   школы
составляют 21,5 процента  от общего числа  школ, где обучаются  2350
учащихся    (4,4   процента    от    общего   количества    учащихся
общеобразовательных организаций).
     Численность обучающихся  и   воспитанников  в   образовательных
организациях системы образования составляет:
     в образовательных     организациях,    реализующих     основную
общеобразовательную программу дошкольного  образования, - 18,3  тыс.
человек, из  них в дошкольных  организациях -  16,5 тыс. человек.  В
негосударственной     дошкольной     образовательной     организации
воспитывается и обучается 50 человек;
     в государственных      (муниципальных)      общеобразовательных
организациях - 55,3 тыс. человек;
     в 42 организациях дополнительного образования детей - 23,3 тыс.
человек.
     По состоянию  1  января  2013  года  в  системе  дошкольных   и
общеобразовательных   организаций  и   организаций   дополнительного
образования были заняты всего 18257 педагогических работников, в том
числе  педагогическую  деятельность  в  дошкольных   образовательных
организациях    осуществляли     2020    педагогов,    в     дневных
общеобразовательных школах - 5740,  в вечерних - 94, в  организациях
дополнительного образования - 655.
     Для анализа  ресурсов  развития  образования  Республики   Тыва
представляется    необходимым   учесть    социально-демографические,
географические и экономические особенности республики.
     Стратегический анализ   развития   Республики   Тыва   согласно
Стратегии  социально-экономического  развития  Республики  Тыва   на
период  до  2020  года,  утвержденной  постановлением  Правительства
Республики Тыва  от 4  апреля  2007 г.  № 442  «О проекте  стратегии
Социально-экономического  развития  Республики Тыва  до  2020  года»
показывает, что система дошкольного и общего образования не в полной
мере удовлетворяет потребности жителей республики - только  половина
детей может  посещать  детские сады,  в  системе общего  образования
остро стоит проблема закрепления кадров на селе.
     Система образования   в    целом   стремится    соответствовать
требованиям  инновационного развития  республики,  что находит  свое
отражение в  обновлении  нормативной и  правовой  базы. В  настоящее
время на  основе федеральных  стратегических документов  реализуется
Комплекс мер по  модернизации общего  образования Республики Тыва  в
2013 году  и на  период  до 2020  года (постановление  Правительства
Республики  Тыва  от  7  марта  2013  г.  №  123),  направленный  на
реализацию  национальной  образовательной  инициативы  «Наша   новая
школа»,  план  мероприятий   («дорожная  карта»)  Республики   Тыва,
направленных  на  повышение  эффективности образования  и  науки  на
период с 2013  по 2018  годы (распоряжение Правительства  Республики
Тыва от 2 апреля 2013 г. № 109-р).
     С целью  изучения  социальных  эффектов  модернизации   системы
общего  образования  в   2011-2012  годах  на  сайте   «Модернизация
региональных  систем   общего   образования  Российской   Федерации»
проводится интернет-анкетирование.  В  данном анкетировании  приняли
участие 1  720 человек,  из них: 1  195 учащихся  9-11 классов,  218
родителей и 307 учителей.
     Положительно оценили  состояние  системы  образования  в  нашей
стране в целом 80,6 процента родителей и 61,5 процента учителей.
     Доступностью качественного    образования   в    своей    школе
удовлетворены  70  процентов  учителей.  Уровень   удовлетворенности
ростом  своего благосостояния  отмечают  положительно 80,4  процента
учителей.
     Учащиеся в целом положительно  оценивают те изменения,  которые
произошли в результате модернизации системы образования в республике
за 2 года.  55,1 процента учащихся отмечают,  что их школа  отвечает
современным  условиям образования.  Удовлетворены  наличием в  школе
современного оборудования  14,2  процента учащихся,  новой мебели  и
современной   столовой   -  33   процента   учащихся,   современными
информационными  средствами  обучения  -  42,6  процента   учащихся.
Обеспеченность  своей  школы современным  оборудованием  оценили  на
«отлично» и «хорошо» 36,6 процента учащихся, на  «удовлетворительно»
- 57,7 процента  учащихся; интересно учиться  в школе 79,2  процента
учащихся.
     В рамках реализации мероприятий  Комплекса мер по  модернизации
системы  общего  образования  Республики Тыва  заложены  основы  для
дальнейшей  модернизации  системы  общего  образования   республики,
направленной на обеспечение нового качества образования,  приведения
его   в   соответствие   с   социально-экономическими   изменениями,
происходящими в обществе.
          
                 Характеристика текущего состояния
                системы образования Республики Тыва

                       Дошкольное образование

     В республике   226   дошкольных   организаций,   из   них   220
муниципальных и 6 частных детских садов.
     На 1  января 2014  г.  в Республике  Тыва  численность детей  в
возрасте от 0 до 6 лет  составляет 48,2 тыс. человек, в том числе  в
возрасте от 3 до 7 лет - 28,9 тыс. детей. Дошкольным образованием  в
республике охвачено 19,4 тыс. детей в возрасте от 1 до 7 лет, из них
в возрасте от  3 до 7  лет - 15,2  тыс. детей (2013  г. - 17,3  тыс.
детей и 14,6 тыс. детей). Численность детей, состоящих на очереди  в
дошкольные  образовательные   организации,   составляет  15,5   тыс.
человек, из них в возрасте от 3 до 7 лет - 6,4 тыс. человек (2013 г.
- 17,1 тыс. и 9,9 тыс. человек).
     Негосударственный сектор  дошкольного  образования  представлен
частным детским садом («Почемучки»,  г. Кызыл), 4 частными  центрами
развития,  присмотра и  ухода  за  детьми дошкольного  возраста  (г.
Кызыл,  с.  Бурен-Хем  Каа-Хемского  кожууна,  г.  Ак-Довурак,  пгт.
Каа-Хем Кызылского кожууна).
     Одной из приоритетных задач  в области доступности  дошкольного
образования в Республике  Тыва является достижение  к 2016 году  100
процентов доступности дошкольного  образования для детей в  возрасте
от трех до семи лет.
     С 2010 года  дошкольные  образовательные организации  реализуют
федеральные  государственные  требования к  структуре  и  содержанию
основной  общеобразовательной   программы  дошкольного   образования
(далее -  ФГТ).  Реализация ФГТ  требует разработки  образовательной
программы дошкольного образования, отбора доступного возрасту  детей
содержания,   методов   работы  с   детьми,   мониторинга   качества
дошкольного   образования,  подготовки   квалифицированных   кадров,
способных   соответствовать  современным   требованиям   дошкольного
образования в обеспечении духовно-нравственного,  интеллектуального,
физического и психического развития дошкольника.
     Качество предоставляемого   дошкольного   образования   требует
улучшения материально-технического оснащения,  предметно-развивающей
и  культурно  пространственной среды  в  дошкольных  образовательных
организациях.
     
                         Общее образование

     В республике функционирует 184 общеобразовательные организации,
из них дневных  общеобразовательных школ -  171, вечерних  (сменных)
школ - 13.
     В число  171   дневной  общеобразовательной   школы  входит   7
начальных, 11  основных, 138 средних  школ, 3  гимназии, 4 лицея,  1
кадетская школа,  7  школ для  детей  с ограниченными  возможностями
здоровья.
     На начало 2013/14 учебного  года в дневных  общеобразовательных
организациях  республики  охвачено  54670  учащихся,  в  13 вечерних
(сменных)  школах обучаются 1716 человек. (В редакции  Постановления
Правительства Республики Тыва от 06.11.2015 № 512)
     В кожуунах республики обучаются 32963  человека, в г. Кызыле  -
17231, в г. Ак-Довурак - 2629, в республиканских общеобразовательных
организациях - 1190, в коррекционных школах - 657.
     Из 171  дневной общеобразовательной  школы  республики 39  школ
(22,8 процента) являются малокомплектными, в которых обучаются 2 339
учащихся,   или  4,2   процента   от  общего   количества   учащихся
образовательных организаций.
     Качество образования.   Результаты   единого   государственного
экзамена.
     В 2013   году  русский   язык   успешно  сдали   98   процентов
выпускников, что на 3,8 процента выше, чем в 2012 году (в 2012 г.  -
95,8 процента), математику - 99 процентов, что на 1,2 процента  выше
(в 2012 г. - 97,8 процента).
     Отношение среднего балла  ЕГЭ (в  расчете  на 1  предмет) в  10
процентах школ с  лучшими результатами ЕГЭ к  среднему баллу ЕГЭ  (в
расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ
в 2013 году составило 1,5.

                  Дополнительное образование детей

     В Республике  Тыва дополнительное  образование  - это  система,
способствующая разностороннему развитию  детей и учащейся  молодежи,
обеспечивающая  бесплатность,  доступность  абсолютного  большинства
основных и дополнительных образовательных услуг.
     Сеть организаций дополнительного  образования детей  Республики
Тыва   составляет    76   образовательных   организаций    различной
ведомственной принадлежности. В них занимается свыше 30,5 тыс. детей
(42 процента от общего числа детей  в возрасте от 5 до 18 лет  (72,5
тыс. чел.), в том числе в системе образования - 42 организации (23,3
тыс. чел.),  культуры - 31  (5,4 тыс.  чел.), спорта -  3 (1,8  тыс.
чел.).
     Система образования  Республики   Тыва  включает   в  себя   42
образовательных организации  дополнительного  образования для  детей
(далее -  УДО), из  них  14 центров  дополнительного образования,  7
домов творчества, 2 станции, 19 спортивных школ.
     Процент организаций    дополнительного    образования    детей,
находящихся в ведении муниципальных образований, составляет 95,2.
     По сравнению с 2011 годом количество организаций  регионального
значения уменьшилось с 4 до  2 в связи с проведенными  мероприятиями
по   оптимизации   сети  организаций   дополнительного   образования
(постановление Правительства Республики Тыва от 24 октября 2011 г. №
622  «О  реорганизации  государственных  образовательных  учреждений
дополнительного образования детей Республики Тыва»).
     Образовательной деятельностью в 1515 объединениях УДО  охвачено
23,3 тыс. человек от 5 до 18 лет (42,7 процента от общей численности
детей в возрасте от  5 до 18 лет). В  2011-2012 учебном году в  2532
кружках   и   секциях  разной   направленности   общеобразовательных
организаций охвачено  42,6 тыс.  учащихся (78,2  процента от  общего
количества  учащихся). Увеличение  количества  кружков и  секций  по
сравнению  с  2011  годом   составило  3,2  процента,  охват   детей
увеличился на 7,7 процента.
     Наибольшее количество детей  занято  в объединениях  спортивной
направленности  14,3  тыс.  чел.  (61,3  процента),  художественного
творчества - 2,2 (9,6  процента), эколого-биологического - 1,6  (6,7
процента),  туристическо-краеведческого   -   1,2  (5,3   процента),
технического творчества - 1,3 (5,5 процента), культурологического  -
7,7 (3,3  процента),  спортивно-технического -  3,0 (1,3  процента),
другие направления - 1,6 тыс. детей (6,8 процента).
     Недостаточное бюджетное финансирование  не способно  обеспечить
поддержку  технического  состояния   зданий,  в  которых   находятся
организации  дополнительного  образования,  а  также  организацию  и
проведение массовых мероприятий с детьми.
     Для эффективной  работы  системы  дополнительного   образования
необходимы  современные   организационные  формы,   целенаправленное
ресурсное   обеспечение,   включающее   все   основные    механизмы:
нормативно-правовую  базу,  кадры,  финансы,  материальные  ресурсы,
четкое  определение   стратегии  развития  системы   дополнительного
образования и направлений педагогической работы, исходя из интересов
детей, семьи и общества.
     
                    Профессиональное образование

     Обучение квалифицированных   рабочих  кадров   и   специалистов
среднего  звена является  неотъемлемой  частью сферы  образования  и
одним из важных  компонентов обеспечения устойчивого и  эффективного
развития человеческого капитала и социально-экономического  развития
Республики Тыва в целом.
     Среднее профессиональное образование  в Республике Тыва  прошло
сложный    исторический     путь    становления     -    от     сети
профессионально-технических    училищ    к    полноценной    системе
многоуровневых   и   многопрофильных   образовательных   комплексов,
реализующих  программы  среднего  профессионального  образования,  а
также  краткосрочные   программы   профессионального  обучения   для
взрослого населения с учетом потребностей регионального рынка труда.
При  этом   на  всех   этапах  своего   развития  система   среднего
профессионального  образования   формировалась   в  соответствии   с
социально-экономической  ситуацией в  стране  и в  Республике  Тыва,
обеспечивая в различные  периоды исторического развития  государства
квалифицированными рабочими кадрами  и специалистами среднего  звена
реальный сектор экономики и социальную сферу.
     Сеть организаций профессионального образования в республике  по
состоянию  на  20  января  2014  г.  составила  20   образовательных
организаций:
     - федеральное    государственное   бюджетное    образовательное
учреждение   высшего   профессионального   образования    «Тувинский
государственный университет»;
     - организации среднего  профессионального образования (19),  из
них: находятся в ведении Республики Тыва - 16:
     - Минобрнауки РТ - 13;
     - Министерства культуры - 1 (Кызылский колледж искусств);
     - Министерства  по  делам  молодежи  и  спорта  -  1   (Училище
олимпийского резерва);
     - Министерство здравоохранения - 1 (Республиканский медицинский
колледж);
     - находится   в   федеральном   подчинении   -   1   (Кызылский
педагогический колледж ТувГУ);
     - негосударственная  организация   -   1  (Кызылский   техникум
экономики и права);
     - в федеральном подчинении - 1 (ПУ-304 при УФСИН).
     Профессиональным образованием   в   2013/14  учебном   году   в
республике было охвачено: 13821 человек, в том числе:
     в Тувинском государственном университете - 5321 человек, из них
по очной форме - 2994;
     в организациях среднего  профессионального  образования -  8500
чел.
     В основных направлениях  деятельности Правительства  Российской
Федерации на  период до  2012  года содержится  вывод о  том, что  в
российском образовании начаты  системные изменения, направленные  на
обеспечение   его   соответствия,  как   требованиям   инновационной
экономики,  так   и  запросам  общества.   При  этом   приоритетными
направлениями  в  этой   сфере  являются  приведение  содержания   и
структуры  профессионального  обучения   кадров  в  соответствие   с
современными  потребностями  рынка  труда  и  повышение  доступности
качественных образовательных услуг.
     Следует отметить позитивные изменения в сфере профессионального
образования Республики Тыва за последние 5 лет:
     все организации    профессионального   образования    реализуют
федеральные  государственные   образовательные  стандарты   третьего
поколения, мероприятия по развитию инновационной деятельности;
     созданы ресурсные   центры  по   подготовке   квалифицированных
рабочих  кадров  для строительной  отрасли,  общественного  питания,
сферы обслуживания, сельского хозяйства;
     созданы центры  сертификации профессиональных  квалификаций  по
ИКТ-технологиям,  общественному   питанию   и  торговле,   программе
1С-предприятие;
     имеется опыт взаимодействия ресурсных центров с работодателями,
центрами занятости населения, социальными партнерами;
     заложены основы   непрерывного  профессионального   образования
(реализация программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих,
программы   подготовки   специалистов   среднего   звена,   программ
дополнительного профессионального образования, программ опережающего
обучения).
     В Республике   Тыва   проблемами   развития   профессионального
образования занимаются следующие организации:
     Лаборатория развития  содержания профессионального  образования
ГНУ «Институт развития национальной школы»;
     кафедра профессионального образования ТГИПиПКК;
     Центр независимой оценки качества профессионального образования
Института оценки качества образования;
     отраслевые ассоциации и союзы работодателей;
     Совет директоров    организаций   среднего    профессионального
образования.
     Наиболее существенными   внешними   факторами,   влияющими   на
перспективы развития системы среднего профессионального  образования
в Республике Тыва, являются:
     - инвестиционная   привлекательность   Республики   Тыва    для
реализации крупных инвестиционных проектов на ее территории;
     - глобализация     экономики,    сопровождающаяся     усилением
академической и  трудовой  мобильности, что  требует сопоставимых  и
сравнимых квалификаций;
     - устаревание или  необходимость  модернизации ряда  профессий,
возникновение новых профессий;
     - инновации и развитие  новых технологий, приводящих к  быстрым
изменениям  в  промышленном  производстве,  экономике  и  социальной
сфере, в том числе повышение экологических требований к производству
(энергосбережение  и  альтернативные  источники  энергии,   «зеленые
технологии» и т.п.);
     - экономические кризисы и угроза безработицы;
     - негативные демографические тенденции;
     - развитие корпоративных систем подготовки кадров.
     К внутренним факторам, влияющим на состояние и развитие системы
среднего профессионального образования, необходимо отнести:
     - государственные    и   ведомственные    программы    развития
приоритетных отраслей экономики региона;
     - ориентирование молодежи на получение высшего образования,  и,
как  следствие,  снижение   престижа  и  востребованности   среднего
профессионального образования,  и  одновременно тенденция  замещения
рабочих  кадров   и   кадров  среднего   звена   кадрами  с   высшим
образованием;
     - действующая система комплектования Вооруженных Сил Российской
Федерации;
     - старение    преподавательского    состава     образовательных
организаций;
     - недостаточное   по   целому   ряду   показателей    состояние
материально-технической   базы    образовательных   организаций    и
студенческих общежитий;
     - отсутствие  эффективной системы  прогнозирования  потребности
экономики в рабочих кадрах и специалистах среднего звена;
     - несбалансированность  спроса и  предложения  профессиональных
кадров  по   профессионально-квалификационному  и   территориальному
признакам;
     - дисбаланс между подготовкой кадров системы  профессионального
образования и потребностями рынка труда Республики Тыва;
     - низкая  конкурентоспособность   на   рынке  труда   отдельных
категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежь,
женщины, в том числе женщины, имеющие детей в возрасте до трех  лет,
лица предпенсионного возраста и др.);
     - сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров;
     - высокий  уровень  общей  безработицы,  особенно  в   сельской
местности;
     - большой  разрыв   между  уровнями   общей  и   регистрируемой
безработицы;
     - снижение  численности  трудоспособного населения  в  связи  с
низкой рождаемостью в 90-е годы.
     Совокупность внешних и внутренних факторов является вызовом для
существующей системы среднего профессионального образования и ставит
задачи развития и модернизации в разряд приоритетных.
     Заметной тенденцией развития кадрового потенциала организаций и
предприятий становится  создание  собственных  центров  и   программ
обучения  персонала.  Такое  положение  отвечает  мировой   практике
повышения роли  внутрифирменной  подготовки сотрудников.  Необходимо
обеспечить развитие дуальной  подготовки, установление более  тесной
связи профессионального  образования  с субъектами  спроса на  рынке
труда.
     Серьезным негативным   фактором,   влияющим   на    способность
выполнения задачи, являются недостаточная привлекательность  рабочих
квалификаций  и  квалификаций  специалистов  среднего  звена   среди
населения,   недостаточно   эффективная   система   профессиональной
ориентации и консультирования, невысокий уровень оплаты труда.
     Рост заработной платы  педагогических работников  актуализирует
введение  эффективного  контракта  с  педагогическими   работниками,
учитывающего современные  стандарты профессиональной деятельности  и
соответствующую оценку качества работы педагогов.
     Не завершено   формирование   общероссийской,   в   том   числе
республиканской системы оценки качества образования.
     Для устранения разрывов и противоречий разработана подпрограмма
4 «Развитие    среднего    профессионального    образования»     как
согласованный комплекс мер.
     
                        Отдых и оздоровление

     Организация отдыха  детей,  их   оздоровления  и  занятости   в
настоящее  время  является  одной  из  наиболее  важных   социальных
проблем.  В  республике  проживает более  54  тыс.  детей  школьного
возраста. Ежегодно более 50  процентов из них заняты  организованным
отдыхом, оздоровлением и занятостью.
     В 2012 году на отдых и оздоровление было направлено 27955 детей
или 63 процента от  количества обучающихся, подлежащих  оздоровлению
(44337 чел.): в  оздоровительные лагеря  на территории республики  -
23665 детей, за пределы  республики - 4290  человек, в том числе  за
летний период оздоровлено  23803 детей  (на территории республики  -
22323,  за  пределами  -  1480).  Во  Всероссийские  детские  центры
«Океан», «Орленок» направлено 317  детей и подростков (победители  и
призеры региональных конкурсов и соревнований).
     Количество путевок,  выданных  детям,  оказавшимся  в   трудной
жизненной  ситуации,  -  17523  или  63  процента  от  общего  числа
оздоровленных.
     Из интернатных организаций в лагерях отдохнули 220 детей.
     Родителям выплачивалась компенсация в  размере 60 процентов  от
стоимости путевки в загородные  лагеря республики и за ее  пределами
(27718,8 тыс. рублей).
     Наибольший охват детей  летним отдыхом обеспечил  Тере-Хольский
(74,6  процента),  Тес-Хемский  (72,6  процента),  Монгун-Тайгинский
кожууны   (69,7   процента),  наименьший   охват   Кызылский   (25),
Улуг-Хемский (38 процентов) кожууны.
     В 2012 году отмечено  уменьшение количества лагерей,  основными
причинами  являлись:  увеличение  стоимости  путевок  в   загородный
стационарный лагерь на 3  процента: на 340  рублей с 10290 до  10630
рублей, в лагерь с дневным пребыванием детей - на 70 рублей, с  2592
до  2662   рублей;  отсутствие   финансовых  средств   муниципальных
образований на открытие лагерей труда и отдыха.
     В 2012 году  у отдыхавших  в лагерях  детей отмечен  выраженный
оздоровительный  эффект  у  13545  детей  (85,8  процента),   слабый
оздоровительный  эффект -  13,1  процента (2078  детей),  отсутствие
оздоровительного эффекта - 1,1 процента (167 детей).
     В настоящее  время  проводится следующая  системная  работа  по
обеспечению отдыха и оздоровления:
     1) обеспечение  безопасного  отдыха  детей  в   оздоровительных
лагерях.
     2) конкурсная   поддержка   организаций   летнего   отдыха    и
оздоровления детей. Ежегодно  с 2002 года  выделяется по 100,0  тыс.
рублей;
     3) оплата компенсации родителям в размере 6378 рублей в  лагеря
на территории  республики,  3000 рублей  -  в международные  детские
центры, проезда сопровождающих  лиц в международные детские  центры.
Во всероссийские детские центры ежегодно выезжают более 400 детей со
всей республики.
     В то же время выявлены следующие проблемы:
     1) недостаточное  обеспечение республиканским  бюджетом  оплаты
компен-сации родителям отдохнувших  детей в загородных  стационарных
лагерях  на  территории  республики,  отсутствие  финансирования  на
оплату проезда детей, направленным в международные детские центры;
     2) слабая материально-техническая  база  16 детских  загородных
оздоровительных  лагерей  в   8  муниципальных  образованиях,  3   -
Федерации профсоюзов Республики Тыва, 2 - Минобрнауки РТ и Агентства
по  делам  семьи  и  детей  Республики  Тыва.  В  11   муниципальных
образованиях отсутствуют базы загородных оздоровительных лагерей;
     3) неполный охват детей школьного возраста;
     4) отсутствие круглогодичного детского оздоровительного лагеря;
     5) невозможность  выезда  преобладающего большинства  детей  на
отдых и оздоровление за пределы республики.
     В связи с этим необходимо предусмотреть:
     1) организацию  отдыха  и   оздоровления  детей  и   подростков
Республики Тыва с особыми образовательными потребностями, профильных
смен для детей и подростков$
     2) развитие  системы  оздоровительных  лагерей,  укрепление  их
материально-технической базы,  строительство новых баз,  обеспечение
безопасности  жизни  и  здоровья  детей,  в  том  числе   проведение
капитальных и  текущих  ремонтов зданий  и сооружений,  приобретение
технологического оборудования;
     3) нормативное  правовое,  кадровое  и  программно-методическое
сопровож-дение отдыха и оздоровления детей, в том числе изготовление
полиграфической продукции,  включающей нормативные и  педагогические
аспекты организации  отдыха и оздоровления,  проведение конкурсов  и
фестивалей,  направленных  на  развитие  оздоровительных   программ,
организацию обучающих семинаров,  курсов повышения квалификации  для
сотрудников оздоровительных лагерей;
     4) финансирование  расходов  на реконструкцию  и  строительство
оздорови-тельных  лагерей  на  конкурсной  основе  по  муниципальным
образованиям с учетом софинансирования.

              Безопасность образовательных организаций

     Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни  работников,
учащихся,  воспитанников  образовательных  организаций  в  настоящее
время   приобретают   особо   актуальное   значение   и   становятся
приоритетными как  в федеральной,  так и в  региональной политике  в
сфере образования.
     Законодательные основы         обеспечения         безопасности
жизнедеятельности  заложены  в  Конституции  Российской   Федерации,
Трудовом  кодексе  Российской  Федерации,  федеральных  законах   «О
противодействии терроризму»,  «Технический  регламент о  требованиях
пожарной безопасности»;  законах Республики Тыва  «Об образовании  в
Республике Тыва», «О пожарной безопасности в Республике Тыва».
     Современное состояние  образовательных  организаций  республики
показывает, что безопасность образовательных организаций  республики
требует решения  определенных проблем. Недостаточное  финансирование
системы образования  республики, старение и  износ основных  фондов,
состояние материально-технической  базы образовательных  организаций
являются   сдерживающими   факторами,  отрицательно   влияющими   на
повышение уровня безопасности образовательных организаций.
     Проведенный анализ соответствия объектов образования республики
требованиям антитеррористической   безопасности   показывает,    что
принимаемые меры по решению данной проблемы являются недостаточными,
и не до конца устранены следующие недостатки:
     отсутствие или недостаточность  освещения  территории по  всему
периметру лагерей;
     отсутствие системы видеоконтроля с выводом на пост охраны;
     не оснащенность техническими  средствами  обнаружения пожара  и
оповещения о нем;
     устаревшая техническая     база     противопожарной      защиты
школ-интернатов республики.
     
            Развитие фундаментальной и прикладной науки
                         в Республике Тыва

     Кадровый потенциал
     В целом   по  республике   в   различных  отраслях   и   сферах
хозяйствования трудятся 429 ученых, в том числе 390 кандидатов и  39
докторов наук.
     Основой научной   деятельности   ученых   является   проведение
фундаментальных и  прикладных исследований  в области  естественных,
гуманитарных,  сельскохозяйственных,  медицинских  и  педагогических
наук.
     С 2007 года произошли  положительные изменения,  в том числе  в
части возрастной  категории ученых  Тувы: если в  2007 году  молодые
ученые до 30 лет составляли только 7,6 процента от общего количества
ученых,  то по  состоянию  на I  квартал  2013 г.  данная  категория
составила 8,6 процента от общего числа ученых республики. Количество
ученых возрастной категории от 30 до 40 лет увеличилось в 3,2  раза:
если в 2003 году эта цифра составляла 14,3 процента, то по состоянию
на I квартал 2013 г. она составила 28,3 процента.
     
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
|                 |      Общее      |      Общее      |      Общее      |   Изменения   |
|                 |  количество на  |  количество на  |  количество на  |               |
|                 |     30 июня     |     30 июня     |     30 июня     |               |
|                 |  2007 г., чел.  |  2012 г., чел.  |  2013 г., чел.  |               |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| Всего, в том    |   302 (100 %)   |   411 (100 %)   |   416 (100 %)   |  в 0,3 раза   |
| числе в         |                 |                 |                 |               |
| возрасте:       |                 |                 |                 |               |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| До 30 лет       |   23 (7,6 %)    |  52 (12,81 %)   |   53(12,74 %)   |      0,2      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| 30-40 лет       |   73 (24,1 %)   |  113 (27,59 %)  |  118(28,36 %)   |      0,5      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| 40-50 лет       |   89 (29,4 %)   |  114 (27,7 %)   |  116(27,88 %)   |      0,3      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| 50-60 лет       |   64 (21,1 %)   |  75 (18,23 %)   |   76(18,26 %)   |      0,2      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| Свыше 60 лет    |    53 (18 %)    |  57 (14,04 %)   |   58(13,94 %)   |      0,1      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
     
     Грантовая деятельность
     Тувинские ученые участвуют  в совместных грантах  Правительства
Республики Тыва, Российского фонда гуманитарных наук (далее -  РФГН)
и Российского фонда фундаментальных исследований (далее - РФФИ)  (г.
Москва). В  конкурсах  РФФИ и  РФГН  в 2013  году  в целом  получена
финансовая поддержка на сумму 4,0 млн. рублей. Наибольшее количество
участников  были   представлены  научными  сотрудниками   Тувинского
института комплексного освоения природных  ресурсов СО РАН (далее  -
ТИКОПР СО РАН).
     В конкурсах РФФИ было  поддержано к финансированию 8  проектов,
из  которых  5   проектов  ТИКОПР   СО  РАН.  Финансовая   поддержка
осуществляется в соответствии с заключенным соглашением от 29  марта
2004 г.  между РФФИ  и Правительством Республики  Тыва о  совместном
конкурсе  проектов  фундаментальных  научных  исследований  за  счет
средств республиканского и федерального бюджетов.
     В конкурсе РФГН  в  2013 году  грантовую  поддержку получили  7
проектов из  Республики Тыва,  в числе  которых 3  проекта также  от
ученых ТИКОПР СО РАН.  Кроме того, участники конкурсов  представлены
научными   сотрудниками   ФГБОУ   ВПО   «Тувинский   государственный
университет»  (далее  - ТувГУ),  Убсунурским  международным  центром
биосферных исследований Республики Тыва (далее - УМЦ БИ),  Тувинским
институтом гуманитарных исследований (далее - ТИГИ).
     В целях региональной поддержки научных исследований по  системе
грантов и  поддержки молодых ученых  Тувы Правительством  Республики
Тыва  ежегодно  проводится   конкурс  на  получение  грантов   Главы
Республики Тыва для поддержки молодых ученых.
     За период с 2007 года общая сумма грантов для поддержки молодых
ученых составляет  около  9140  тыс.  рублей,  было  поддержано  106
проектов.
     В конкурсе  ежегодно  принимают  участие  молодые  ученые  всех
научных организаций Республики  Тыва, а  именно: ТувГУ, ТувИКОПР  СО
РАН,   ТИГИ,    Убсунурского   международного   центра    биосферных
исследований Республики  Тыва, Тувинского  научно-исследовательского
института сельского  хозяйства  СО РАСХН,  Научно-исследовательского
института медико-социальных  проблем и  управления Республики  Тыва,
ИРНШ.
     Также активно участвуют аспиранты и соискатели Республики Тыва,
обучающиеся в вузах и  научно-исследовательских институтах (далее  -
НИИ) Российской Федерации.
     Размер гранта  определяется исходя  из  расходов на  выполнение
научных  исследований  -  проведение  экспедиционных   исследований,
работа  в  государственных  библиотеках  (РГБ,  ГПНТБ),  участие   в
научно-практических конференциях  на  территории страны,  проведение
анализов  в   лабораториях   ведущих  вузов   и  НИИ,   приобретение
канцелярских  расходов,   издание   трудов  и   т.д.  По   окончании
календарного  года  грантополучатель  отчитывается  согласно   смете
расходов и календарному плану.
     Приоритетными целями поданных заявок молодыми учеными  являются
участие в экспедициях, работа в государственных библиотеках  страны,
а  также  приобретение  оргтехники  для  выполнения  основной  цели,
канцелярских расходов на защиту диссертации, участие в  федеральных,
региональных и республиканских конференциях.
     Анализ показывает, что из молодых ученых, получивших финансовую
поддержку, к  2012  году  диссертации на  соискание  ученой  степени
кандидата  наук защитили  32  человека.  Диссертации и  поданные  на
конкурс грантов проекты молодых ученых являются составляющими  одной
научной работы и поставленные ими цели и задачи в проектах полностью
выполнены.
     На конкурс 2013 года в целом  было представлено 25 заявок по  6
научным  направлениям.   Ежегодно  увеличивается   число  ученых   -
победителей грантов: увеличение в ТувГУ в  5 раз, ТИКОПР СО РАН в  4
раза, ТИГИ, УМЦ БИ и Институте развития национальной школы (далее  -
ИРНШ) в 3 раза.
     По результатам  проведенного конкурса  в  2013 году  финансовую
поддержку на  проведение  научных исследований  получили 10  молодых
ученых научных организаций в сумме 70 тыс. рублей каждый участник.
     В целом за последнее время наблюдается положительная  тенденция
участия ученых в региональных, федеральных и международных  грантах.
Тематика  многих   проектов,   поддержанных  экспертными   советами,
соответствует принятым  направлениям  модернизации и  инновационного
развития российской  экономики и Тувы,  приоритетным направлениям  и
критическим технологиям развития науки, техники, технологии.
     
+---------------------------------------------+------------+
|               Гранты 2013 г.                |   Сумма,   |
|                                             |    тыс.    |
|                                             |   рублей   |
+---------------------------------------------+------------+
| Российский фонд             фундаментальных |   2000,0   |
| исследований                                |            |
+---------------------------------------------+------------+
| в том числе из бюджета Республики Тыва      |   1000,0   |
+---------------------------------------------+------------+
| Российский фонд гуманитарных наук           |  2000,0.   |
+---------------------------------------------+------------+
| в том числе из бюджета Республики Тыва      |   1000,0   |
+---------------------------------------------+------------+
| Всего                                       |   4000,0   |
+---------------------------------------------+------------+
| Грант Главы Республики  Тыва для  поддержки |   700,0    |
| молодых ученых                              |            |
+---------------------------------------------+------------+
| Премия Главы  Республики  Тыва  в   области |   240,0    |
| науки                                       |            |
+---------------------------------------------+------------+
| Грант Главы  Республики  Тыва  на  обучение |   1300,0   |
| (стажировку)    граждан    в     зарубежных |            |
| образовательных или научных организациях    |            |
+---------------------------------------------+------------+
| Итого                                       |   4240,0   |
+---------------------------------------------+------------+
     
     Грант Главы Республики Тыва на обучение (стажировку) граждан  в
зарубежных образовательных или научных организациях.
     Во исполнение Указа Председателя Правительства Республики  Тыва
от 14 февраля 2012 г.  № 37 «Об учреждении грантов Главы  Республики
Тыва на обучение  (стажировку) граждан в зарубежных  образовательных
или научных  организациях», а  также  в целях  поддержки в  обучении
(стажировки) молодых  специалистов, ученых  и аспирантов  Республики
Тыва за рубежом, для улучшения кадрового потенциала Республики  Тыва
Минобрнауки  РТ  проводится  конкурс  на  учреждение  грантов  Главы
Республики  Тыва  на  обучение  (стажировку)  граждан  в  зарубежных
образовательных или научных организациях.
     
     Научные мероприятия.
     Научными организациями Республики Тыва проводятся международные
и межрегиональные научно-практические  конференции. За  2012 и  2013
годы  проведено  всего  35,  из   них  19  -  международных,  12   -
республиканских   и   4   -   межрегиональных    научно-практических
конференции.
     
     
     
     Публикационная активность.
     Достижением ученых   Республики   Тыва   является    увеличение
количества научных публикаций,  если в  2000 году было  опубликовано
всего 15 монографий,  385 статей  и тезисов, то  к началу 2013  года
вышли из  печати 36  монографий, 1330  статей и  тезисов. Среди  них
такие фундаментальные труды, как «Этимологический словарь тувинского
языка» (автор Татаринцев Б.И.), II том «Истории Тувы». За  последние
5 лет учеными Тувы было получено 20 патентов в Роспатенте.
     В то же время, несмотря  на положительные тенденции в  развитии
фундаментальной и прикладной науки, наблюдаются:
     низкое количество   заявок   на   участие   в   федеральных   и
региональных конкурсах;
     сравнительно малая доля изданных научных и  научно-методических
работ.
     Результатом осуществления  мер  по  улучшению   государственной
поддержки  деятельности ученых,  в  том  числе и  молодых,  является
увеличение выделения средств из республиканского бюджета  Республики
Тыва:
     гранта РФФИ от 1 000,0 до 1 300,0 тыс. рублей;
     грантовой поддержки молодых  ученых от  700,0 до  1 400,0  тыс.
рублей в год;
     государственной премии в области науки и техники от 240,0  тыс.
рублей для трех человек до 750,0 тыс. рублей для трех человек.
     
              В каждой семье - не менее одного ребенка
                       с высшим образованием
     
     Важную роль   в    получении    высшего   образования    играет
общедоступность и  престижность высшего образования,  обеспечиваемая
многими составляющими,  в  частности организационной,  экономической
(финансовой, ценовой), территориальной и академической доступностью.
Организационная доступность высшего  образования - это  совокупность
обеспеченных   государством   организационно-материальных   условий,
гарантирующих всем желающим поступление в высшие учебные заведения.
     Доступность высшего   образования   в   значительной    степени
определяется  не только  и  не столько  способностями,  проявленными
молодыми  людьми  на  вступительных  испытаниях,  сколько  ресурсным
потенциалом  их  семей.   Различия  в  ресурсном  потенциале   семей
обусловливают  существенное   неравенство   в  доступности   высшего
образования.
     С учетом    совокупности    социально-экономических    факторов
доступности высшего образования можно выделить следующие  социальные
группы, которые находятся в наиболее сложном социальном положении:
     - дети из малообеспеченных семей,  в том числе дети  инвалидов,
безработных;
     - выпускники организаций профессионального образования;
     - дети с ограниченными возможностями здоровья.
     Государственная политика  выравнивания  стартовых  возможностей
при поступлении в вуз должна развиваться в нескольких направлениях:
     - повышение качества среднего (общего) образования;
     - субсидирование  (гранты,  стипендии) обучения  для  одаренных
детей социально незащищенных групп населения на платной основе;
     - полное  или  частичное  покрытие расходов  лиц  из  социально
уязвимых  групп  на  обучение на  платной  основе  с  использованием
механизмов  образовательных  кредитов,  государственных   возвратных
субсидий.
     Стратегической задачей является выравнивание качества  среднего
образования. Это должно быть обеспечено:
     - последовательным  осуществлением   контроля  за   выполнением
образовательных стандартов с помощью механизма ЕГЭ;
     - реализация  программы  развития  сельских  школ  и   создания
школьных округов;
     - стимулирование создания базовых школ в сельской местности;
     - образование  университетских  комплексов  на  базе  вузов   и
организаций среднего профессионального образования.
     Подпрограмма «В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим
образованием» определяет  цели,   задачи,  основные  направления   и
мероприятия обеспечения  доступности высшего  образования не  менее,
чем одному  ребенку в  каждой  семье в  Республике Тыва,  финансовое
обеспечение и  механизмы  реализации предусматриваемых  мероприятий,
показатели  их  результативности,  разработан  с  целью   социальной
поддержки семей в получении их детьми высшего образования,  создания
условий  для получения  детьми  высшего образования  в  долгосрочной
перспективе (2014-2020 годы) в Республике Тыва.
     Таким образом, данная подпрограмма в Республике Тыва на  период
до  2020  года  -  это согласованный  комплекс  мер  для  устранения
разрывов и противоречий в социально-экономической области Республики
Тыва, где характерен ряд серьезных проблем, решение которых расширит
доступность к  получению высшего  образования не  менее, чем  одного
ребенка в каждой семье.

                Патриотическое воспитание детей и молодежи 
 
     Подпрограмма   направлена   на  совершенствование и координацию
системы   патриотического  воспитания  детей и молодежи в Республике
Тыва,    обеспечивающей    формирование    у   личности     высокого
патриотического сознания, обладающей чувством национальной гордости,
верности Отечеству, своему народу и готовности к выполнению 
конституционных обязанностей.
     Подпрограмма   разработана   в   соответствии  с постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493 «О
государственной программе «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2016-2020 годы» и  включает в себя комплекс
правовых, нормативных, организационных, методических, информационных
мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правового,
методического и информационного обеспечения функционирования системы
патриотического   воспитания   детей    и    молодежи,  формирование
позитивного  отношения  и положительной мотивации молодежи к военной
службе,  внедрение   в  деятельность  организаторов  и  специалистов
патриотического  воспитания  современных  форм,  методов  и  средств
воспитательной  работы  и повышение профессионализма организаторов и
специалистов   патриотического   воспитания,  развитие  материально-
технической   базы   патриотического  воспитания  в образовательных,
творческих коллективах и общественных объединениях. 
     Деятельность   по   военно-патриотическому  воспитанию  детей и
молодежи,   подготовке   юношей   к   службе   в  армии проводят как
организации   образования,   учреждения   культуры,  спорта,  так  и
организации   дополнительного   образования,   такие   как   военно-
патриотические  клубы,  кружки, а  также общественные и общественно-
государственные  организации,  в  частности:  региональное отделение
ДОСААФ России Республики Тыва, республиканская  детская общественная
Организация  «Салгал»,  молодежная  общественная  организация  «Союз
молодежи Тувы» и другие.
     Тем   не   менее, в  системе патриотического воспитания требуют
решения следующие вопросы:
     требует   модернизации   материально-техническая  база  военно-
патриотического воспитания;
     требуют   проверки    и   обновления  программы патриотического