Постановление Правительства Республики Тыва от 06.06.2014 № 267

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Принятие мер по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» является приоритетным направлением государственной политики страны.

Среди основных проблем социально-экономического развития Республики Тыва, отмеченных в Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года, выделено обеспечение комфортной среды проживания населения республики, в том числе повышение качества предоставления жилищных и коммунальных услуг. В рамках улучшения экологической обстановки для всех населенных пунктов республики основными проблемными вопросами являются вопросы с размещением и утилизацией твердых бытовых отходов, представляющих экологическую и санитарно-эпидемиологическую опасность.

Коммунальное хозяйство является особенной сферой экономики, результаты модернизации и развития которой в значительной степени влияют на уровень жизни населения. Главный показатель, по которому население судит о работе предприятий коммунальной сферы, – это эффективность и качество предоставляемых услуг. Благоустройство территорий – трудоемкий процесс, включающий в себя санитарную очистку и ликвидацию несанкционированных свалок и мусора. Коммунальное хозяйство Республики Тыва характеризуется недостаточным количеством предоставляемых услуг. Жители большинства муниципальных образований нуждаются в качественном коммунальном обслуживании, прежде всего в услуге по вывозу бытового мусора, которая отсутствует во всех муниципальных образованиях. Это обусловлено, главным образом, морально и физически устаревшими основными средствами, а в некоторых муниципальных образованиях республики их отсутствием.

Для выполнения поставленных перед жилищно-коммунальным хозяйством задач необходимо наличие специализированной коммунальной техники, которое будет эффективно и качественно решать задачу очистки территорий и создавать комфортные условия проживания для населения.

Недостаточное выделение средств на приобретение новой техники, используемой при уборке, вывозе мусора, в предыдущие годы привело к ускоренному износу имеющейся техники более чем на 75-85 процентов, и, как результат – к уменьшению количества работоспособной техники, ухудшению нормативных показателей по содержанию, благоустройству и санитарной очистке территорий муниципальных образований.

На сегодняшний день, по представленным данным муниципальных образований, на обслуживании предприятий жилищно-коммунальной сферы имеется в наличии 203 единицы специализированной и коммунальной техники, большая часть из которых морально устарела и технически изношена.

Динамика финансирования за последние годы из бюджетов всех уровней на приобретение специализированной техники для нужд муниципальных образований республики и предприятий жилищно-коммунальной сферы по годам такова:

- 2008 г. – 5000,0 тыс. рублей (приобретено 3 единицы техники);

- 2009 г. – 20608,88 тыс. рублей (приобретено 20 единиц техники);

- 2010 г. – 15596,54 тыс. рублей (приобретено 8 единиц техники);

- 2011-2013 годы – финансовых средств на приобретение спецтехники не выделялось.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является:

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;

- повышение эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения за счет обеспечения надлежащего содержания территорий общего пользования;

- ликвидации на территориях несанкционированных свалок, сбора жидких бытовых отходов и транспортировки их к месту очистки;

-обеспечения освещенности улиц муниципальных образований Республики Тыва, бесперебойной и качественной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Поставленная цель достигается путем решения задачи по улучшению технической базы предприятий коммунального комплекса муниципальных образований Республики Тыва за счет обеспечения жилищно-коммунального хозяйства специализированной коммунальной техникой, что позволит снизить затраты на ее эксплуатацию и рационально использовать технику при производстве работ, повысить уровень жизни населения республики.

Реализация Подпрограммы планируется с 2014 по 2020 годы. Подпрограммные мероприятия будут реализовываться в 2 этапа:

I этап – 2014-2016 гг.;

II этап – 2017-2020 гг.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Подпрограммой предусматривается обеспечение специализированной коммунальной техникой предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва.

Мероприятия Подпрограммы направлены на приобретение 97 единиц специализированной техники с 2015 по 2020 годы, в том числе:

- в 2014 г. – на 4 единицы техники;

- в 2017 г. – на 6 единиц техники;

- в 2018 г. – на 36 единиц техники;

- в 2019 г. – на 27 единиц техники;

- в 2020 г. – на 24 единиц техники.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Источником финансирования Подпрограммы является республиканский бюджет и муниципальные бюджеты муниципальных образований Республики Тыва. Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении № 6 к Программе. Финансирование Подпрограммы осуществляется при наличии и в пределах средств, выделяемых на эти цели из республиканского и муниципального бюджетов. Объемы бюджетного финансирования Подпрограммы в плановом году должны определяться ежегодно в установленном порядке, в процессе формирования бюджета Республики Тыва и бюджета муниципальных образований Республики Тыва. В соответствии с объемом фактически выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Подпрограммы может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации. Потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, определена согласно ориентировочной стоимости (прайс-листов) единиц техники, приобретаемой в рамках Подпрограммы, с учетом доставки и повышения цен на коэффициент-дефлятор на 2014 год.

При изменении уровня бюджетного финансирования Подпрограммы, уровня инфляции, а также по итогам оценки результативности выполнения Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, объемы финансирования, а также результативные показатели Подпрограммы могут соответствующим образом корректироваться.

Приобретение 97 единиц специализированной коммунальной техники позволит обновить морально устаревшую специализированную коммунальную технику предприятий ЖКХ республики на 56 процентов, сократить затраты на аренду. Экономия средств по этапам реализации мероприятий программы составит:

в 2014-2016 годы – 11795,2 тыс. рублей;

в 2017 г.-2020 годы – 14226,0 тыс. рублей.

Техническая база предприятий жилищно-коммунального хозяйства будет обновлена на 45 процентов, уменьшение затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники – на 36 процентов.

В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания.

V. Трудовые ресурсы Подпрограммы

В результате реализации Программы будут обеспечены повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места для обслуживания и функционирования специализированной коммунальной техники в количестве 97 единиц. Всего при внедрении мероприятий Подпрограммы до 2020 года планируется трудоустроить 97 граждан.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Организационные мероприятия по обновлению и приобретению новой специализированной коммунальной техники включают в себя следующие этапы:

- проведение торгов (аукционов) по определению поставщиков техники;

- заключение государственных контрактов на поставку техники.

Управление реализацией и контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет государственный заказчик и исполнитель Подпрограммы – Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.

Исполнитель Подпрограммы несет ответственность за реализацию Подпрограммы, изменения, приостановление и продление срока реализации Подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования.

Исполнитель Подпрограммы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва.

Мероприятия Подпрограммы реализуются посредством заключения государственных контрактов между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и исполнителями мероприятий Подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

VII. Оценка социально-экономических и экологических

последствий от реализации мероприятий Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будут обеспечены повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы коммунальных служб, комфортность и безопасность условий проживания. Всего за период реализации Подпрограммы будет приобретено 97 единиц специализированной техники.

Подпрограмма обеспечит выполнение социальных обязательств государственной политики перед населением Республики Тыва:

1) повышение качества предоставляемых коммунальных услуг предприятиями коммунального комплекса в муниципальных образованиях за счет обновления техники;

2) повышение эффективности и надежности функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики;

3) увеличение уровня оснащенности предприятий коммунального хозяйства;

4) снижение числа безработных граждан, состоящих на учете.

Экологическая эффективность Программы обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным требованиям. Контроль за соблюдением действующего законодательства в части защиты окружающей среды осуществляется при проведении экологической экспертизы проектов, которая входит в состав государственной экспертизы проектов.

П А С П О Р Т

подпрограммы «Снабжение населения Республики Тыва

чистой водопроводной водой на 2018 - 2020 годы»

государственной программы Республики Тыва

«Повышение эффективности и надежности функционирования

жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»

Государственный заказчик Подпрограммы	–	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы	–	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), предприятия коммунального комплекса Республики Тыва (по согласованию)
Участники Подпрограммы	–	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), организации жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва (по согласованию)
Цель Подпрограммы	–	обеспечение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой
Задачи Подпрограммы	–	улучшение качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм; снабжение населения качественной питьевой водой высокого качества в достаточном количестве
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	–	в результате реализации Подпрограммы будут построены 53 локальных системы водоснабжения и отремонтированы 70 единиц локальных систем водоснабжения, трудоустроены 206 безработных граждан, в том числе на постоянную работу для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду 70 граждан, сезонные работники, привлекаемые при строительстве локальных систем водоснабжения, – 136 граждан
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	–	2018-2020 гг.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	общий объем финансирования Подпрограммы в 2018-2020 годах составит 83660,9 тыс. рублей: в 2018 г. – 38151,5 тыс. рублей; в 2019 г. – 22751,6 тыс. рублей; в 2020 г. – 22757,8 тыс. рублей, в том числе: за счет республиканского бюджета – 58562,6 тыс. рублей, за счет муниципальных бюджетов – 25098,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	в результате реализации Подпрограммы будут обеспечены повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы системы водоснабжения, комфортность и безопасность условий проживания. Всего за период реализации Подпрограммы будут построены 53 локальных системы водоснабжения и отремонтированы 70 единиц локальных систем водоснабжения

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Территория Республики Тыва уникальна по своим запасам и качеству природных водных ресурсов. Тем острее и актуальнее проблема сохранения богатств, отпущенных нам природой. Помочь в этом могут только экономически и технологически сбалансированные решения. Основной источник водоснабжения населения, промышленности и сельского хозяйства республики – подрусловые воды поверхностных водотоков, подземные воды. Снабжение водой из поверхностных источников является нетипичным для населенных пунктов Республики Тыва. Река Енисей интенсивно загрязнена сбросами сточных вод и не может использоваться для хозяйственно-питьевых нужд.

Обеспечение населения чистой водопроводной водой является для многих регионов России, включая Республику Тыва, одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.

Одной из задач на сегодняшний день является проблема обеспечения населения чистой водопроводной водой нормативного качества. Специфика этой проблемы заключается в дефиците подземных водоисточников с благоприятным природным качеством, загрязнении поверхностных водных объектов, необходимости осуществления комплекса мер по обеспечению технической надежности водопроводов и санитарно-эпидемиологической безопасности централизованного водоснабжения в целом.

Проблема обеспечения населения Республики Тыва чистой водопроводной водой как важнейшего фактора, определяющего качество жизни каждого человека, требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только при сочетании инициативы населения муниципальных образований и органов исполнительной власти Республики Тыва.

Ситуация показывает, что реализуемый в настоящее время комплекс государственных и муниципальных мер по улучшению качества и экономии питьевой воды является недостаточным и не оказывает решающего влияния.

Безопасность, надежность и управляемость снабжения питьевой водой высокого качества должны основываться на комплексном подходе, учитывающем многие аспекты:

обоснованный выбор источника водоснабжения;

неукоснительное следование стандартам и нормативам в вопросах питьевого водоснабжения;

строгий учет, контроль и платность водопотребления;

бережное отношение к запасам водных ресурсов и воде как к природному продукту.

Решение вопросов обеспечения населения безопасной питьевой водой и улучшение экологической обстановки обеспечат реализацию приоритетных национальных проектов.

В Подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по строительству локальных систем водоснабжения в Бай-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Монгун-Тайгинском, Тес-Хемском, Тоджинском, Эрзинском, Кызылском кожуунах и проведение реконструкции локальных систем водоснабжения Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Кызылского, Овюрского, Монгун-Тайгинского, Тандинского, Тоджинского, Улуг-Хемского, Чаа-Хольского, Эрзинского кожуунов.

Строительство локальных систем водоснабжения,

создание и обустройство зон санитарной охраны

В республике насчитывается всего 664 локальных системы водоснабжения, 492 из которых действующие, 26 процентов от общего количества находится в нерабочем состоянии.

По Республике Тыва наибольший процент проб питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2012 году в сравнении со среднереспубликанскими показателями, зарегистрирован в               10 административных территориях: г. Кызыл, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Кызылский, Тандинский, Тес-Хемский, Каа-Хемский, Тоджинский, Пий-Хемский, Эрзинский кожууны. Пробы воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим нормативам, выявлены в 8 административных территориях: г. Кызыл, Каа-Хемский, Тандинский, Чеди-Хольский, Дзун-Хемчикский, Тоджинский, Кызылский, Тере-Хольский кожууны. В некоторых населенных пунктах республики источники локального водоснабжения отсутствуют.

Реконструкция локальных систем водоснабжения,

создание и обустройство зон санитарной охраны

Локальные системы водоснабжения в с. Ак-Туруг Чаа-Хольского кожууна,              с. Бай-Даг Эрзинского кожууна, сс. Балгазын, Дурген, Сосновка, Успенка Тандинского кожууна, сс. Хонделен, Бижиктиг-Хая, Аянгаты Барун-Хемчикского кожууна, м. Ээр-Хавак Бай-Тайгинского кожууна, с. Тоора-Хем Тоджинского кожууна,                   сс. Ак-Чыраа, Саглы, Дус-Даг, Чаа-Суур, Солчур Овюрского кожууна, а также в Монгун-Тайгинском и Кызылском кожуунах подлежат реконструкции.

В целях приведения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» при реализации мероприятий необходимо обустройство зон санитарной охраны согласно приложению № 1 к Программе.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Решение проблемы водоснабжения населения питьевой водой нормативного качества должно строиться на основе совершенствования экономического механизма, системы управления, комплексного подхода к решению конкретных технических задач.

Целью Подпрограммы является обеспечение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

улучшение качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм;

снабжение населения питьевой водой высокого качества в достаточном количестве.

Программа будет реализовываться в 2018-2020 годы.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

К основным мероприятиям Подпрограммы, реализация которых приведет к модернизации систем водоснабжения, относятся:

строительство локальных систем водоснабжения;

реконструкция локальных систем водоснабжения.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Реализация Подпрограммы осуществляется путем выполнения подпрограммных мероприятий, направленных на обеспечение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой нормативного качества.

Финансирование Подпрограммы производится за счет средств республиканского и муниципального бюджетов.

Общая сумма финансовых средств с 2018-2020 гг. составит 83660,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2018 г. – 38151,5 тыс. рублей;

в 2019 г. – 22751,6 тыс. рублей;

в 2020 г. – 22757,8 тыс. рублей.

Объем средств из республиканского бюджета составит 58562,6 тыс. рублей, или 70 процентов, из них по годам: 2016 г. – 26706,0 тыс. рублей; 2018 г. – 15926,2 тыс. рублей; 2019 г. – 15930,5 тыс. рублей.

Объем средств местного бюджета составит 25098,3 тыс. рублей, или 30 процентов, из них по годам: 2016 г. – 11445,5 тыс. рублей, 2018 г. – 6825,5 тыс. рублей, 2019 г. – 6827,4 тыс. рублей.

Планируемые мероприятия по развитию локальных систем водоснабжения в Республике Тыва отражены в приложении № 4 к Программе.

Перечень подлежащих строительству и реконструкции локальных систем водоснабжения отражен в приложении № 5 к Программе.

Расчет необходимой потребности в ресурсах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат согласно проектно-сметной документации и с учетом цен на аналогичные работы.

Расходы на реализацию подпрограммных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.

Финансирование мероприятий Подпрограммы из республиканского бюджета осуществляется в рамках запланированных средств, направленных на ее реализацию в соответствии с утвержденным перечнем подпрограммных мероприятий: реконструкция водопровода, строительство и реконструкция локальных систем водоснабжения.

В случае неисполнения условий софинансирования муниципальных образований средства республиканского бюджета выделяться не будут.

Подпрограмма ориентирована на конкретные объекты в населенных пунктах республики и носит долгосрочный характер.

Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с законом Республики Тыва о республиканском бюджете и муниципальным актом о муниципальном бюджете.

V. Трудовые ресурсы Подпрограммы

Реализация планируемых мероприятий по строительству локальных систем водоснабжения в сельских населенных пунктах с. Хемчик Бай-Тайгинского кожууна, с. Чыргакы Дзун-Хемчикского кожууна, с. Тоолайлыг Монгун-Тайгинского кожууна, сс. Шуурмак, Самагалтай Тес-Хемского кожууна, сс. Тоора-Хем, Ий, Адыр-Кежиг Тоджинского кожууна, с. Качык Эрзинского кожууна, с. Шанчы Чаа-Хольского кожууна, в пгт. Каа-Хем, сс. Сукпак, Ээрбек, Баян-Кол, Терлиг-Хая, Целинное, Кара-Хаак, Черби, Усть-Элегест Кызылского кожууна позволит обеспечить 55392 человека доброкачественной питьевой водой, уменьшить число вирусных заболеваний в кожуунах, улучшить качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Реконструкция локальных систем водоснабжения и обустройство зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в целях поддержания поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемическим требованиям, позволит обеспечить устойчивое достижение динамики повышения качества жизни.

Подпрограмма обеспечит выполнение социальных обязательств государственной политики перед населением Республики Тыва по следующим направлениям:

1) значительное снижение социальной напряженности в муниципальных образованиях за счет улучшения водоснабжения населения;

2) увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности.

В рамках Подпрограммы планируется строительство 53 и реконструкция 70 локальных систем водоснабжения в муниципальных образованиях Республики Тыва. Со строительством и реконструкцией новых локальных систем водоснабжения будут трудоустроены безработные граждане для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду.

Всего при внедрении мероприятий Подпрограммы из числа зарегистрированных планируется трудоустроить 206 безработных граждан, 70 граждан для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду, 136 безработных граждан на сезонные работы при строительстве локальных систем водоснабжения.

Годы	Дополнительная численность	Муниципальные образования
2018	88	Дзун-Хемчикский, Чаа-Хольский, Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Монгун-Тайгинский, Овюрский, Тандинский, Тес-Хемский, Тоджинский, Эрзинский, Чаа-Хольский, Кызылский кожууны
2019	59	Барун-Хемчикский, Тес-Хемский, Тоджинский, Кызылский кожууны
2020	59	Барун-Хемчикский, Тес-Хемский, Тоджинский, Кызылский кожууны
Всего	206

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса по согласованию.

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком – Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. Государственный заказчик содействует своевременному и полному обеспечению мероприятий финансовыми ресурсами в объемах, утвержденных в законе о республиканском бюджете Республики Тыва на текущий год. Также в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в объемах, выделенных на нее средств и в соответствии с определенными приоритетами с последующим внесением изменений в настоящую Подпрограмму и закон о республиканском бюджете Республики Тыва.

Исполнители подпрограммных мероприятий представляют государственному заказчику ежемесячный, полугодовой и годовой отчеты о ходе выполнения работ.

Государственный заказчик представляет в Министерство экономики Республики Тыва ежемесячный и годовой отчеты о ходе выполнения работ.

VII. Оценка социально-экономических и экологических

последствий от реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы систем водоснабжения, комфортность и безопасность условий проживания. Всего за период реализации Подпрограммы будут построены 53 локальных системы водоснабжения и отремонтированы 70 единиц локальных систем водоснабжения.

Подпрограмма обеспечит выполнение социальных обязательств государственной политики перед населением Республики Тыва:

1) значительное снижение социальной напряженности в муниципальных образованиях за счет улучшения водоснабжения населения;

2) увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности.

Всего при внедрении мероприятий Подпрограммы планируется трудоустроить 206 безработных граждан, из них на постоянную работу для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду – 70 граждан, сезонные работники, привлекаемые при строительстве локальных систем водоснабжения, - 136 граждан.

Экологическая эффективность Программы обеспечивается путем реализации заложенных в проекты технических и технологических решений, соответствующих современным требованиям.

П А С П О Р Т

Подпрограммы «Формирование современной городской

                 Среды на территории муниципальных образований

Республики Тыва на 2017 год»

Государственный заказчик Подпрограммы	–	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы	–	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерств дорожно-транспорт-ного комплекса Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)
Участники Подпрограммы	–	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), муниципальные унитарные предприятия (по согласованию), управляющие компании (по согласованию), товарищества собственников жилья (по согласованию), жилищно-строительные кооперативы (по согласованию), проектные институты, архитекторы, дизайнеры (по согласованию), собственники жилых и нежилых помещений (по согласованию), индивидуальные предприниматели (по согласованию), общественные организации и объединения (по согласованию), подрядные организации (по согласованию)
Цели Подпрограммы	–	создание безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию муниципальных образований Республики Тыва
Задачи Подпрограммы	–	повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов; повышение уровня благоустройства территорий общего пользования муниципальных образований (парки, скверы, площади, центральные улицы, набережные); повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций и бизнеса в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Республики Тыва; принятие (актуализация действующих) Правил благоустройства территорий муниципальных образований, в соответствии с федеральными методическими рекомендациями
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	–	увеличение количества благоустроенных дворовых территорий; увеличение количества благоустроенных территорий общего пользования муниципальных образований (скверы, площади, центральные улицы, набережные)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	–	I этап – 2017 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	всего на реализацию мероприятий в 2017 году предусмотрено 75 088,284 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета – 75088,300тыс. рублей, (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237;  от 06.10.2017 № 447) - из республиканского бюджета – 3753,980тыс. рублей (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237;  от 06.10.2017 № 447)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	в результате реализации Подпрограммы будут обеспечены повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы системы водоснабжения, комфортность и безопасность условий проживания. Всего за период реализации Подпрограммы будут благоустроены в 7 муниципальных образованиях 30 дворовых территорий и 5 территорий общего пользования (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237)

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Благоустройство и озеленение являются важнейшими сферами деятельности муниципального хозяйства. Именно в этих сферах создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как отдельного человека по месту проживания, так и всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Уровень развития благоустройства оказывает значительное влияние на условия труда и отдыха населения.

Жилище для человека – это не только дом, квартира, но и прилегающие открытые пространства: жилой двор, пейзаж, видимый из окна. Человек, живущий в городе, воспринимает их уже от порога дома, неизменно попадая в среду жилой застройки. Ему небезразличны состояние благоустройства и озеленения территории жилого двора, в котором он проживает, его удобство и красота. Ребенок с раннего детства привыкает к своему окружению, его воспитывает та жилая среда, в которой он делает свои первые шаги. А это может быть и поломанная скамейка, и полуразрушенная песочница, или это может быть цветущий куст сирени на фоне благоустроенного жилого двора в тесной увязке с элементами ландшафта.

Жилая среда вне дома объединяет множество разобщенных людей, единственно общим для которых является соседство в пространстве двора, квартала. На территории жилого двора формируются временные группы, связанные прямым интересом: владельцы автомашин, которым необходимо организовать охраняемую стоянку; матери с маленькими детьми, недовольные близостью проезда с интенсивным движением, загазованностью участка; владельцы собак, нуждающиеся в безопасном моционе со своими питомцами; люди преклонного возраста, ищущие тихого места для общения.

Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке городских территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.

До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей. Благоустройство дворовых территорий невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территории дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток.

Для поддержания дворовых территорий в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана Подпрограмма, в которой предусматривается целенаправленная работа по следующим направлениям:

по минимальному перечню работ по благоустройству дворовых территорий, где предусматривается участие жителей (субботники), в том числе:

- ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий и проездов к ним с выполнением при необходимости работ по ремонту внутридворовых систем ливневой канализации;

- установка скамеек и урн;

- озеленение дворовых территорий;

- ремонт и восстановление дворового освещения.

по дополнительному перечню работ, где предусматривается участие жителей - выбор проекта и софинансирование, по результатам решения собственников помещений, в том числе:

- размещение игровых комплексов для детей и подростков разных возрастных групп;

- спортивных площадок;

- шахматных беседок, также мест для отдыха взрослых;

- устройство ограждений детских и спортивных площадок;

- озеленение дворовых территорий с устройством систем полива;

- разработка дизайн – проектов и составление сметных расчетов;

- оборудование автомобильных парковок на придомовой территории.

Финансовое участие граждан в организации и выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования на территории республики составляет не более 2 процентов от общей суммы выполненных работ. Также предусматривается трудовое участие жителей в работе по благоустройству дворовых территорий, территорий общего пользования, месячниках по санитарной очистке территорий.

В настоящее время в республике из 10 муниципальных образований, имеющих многоквартирные дома, всего в полном объеме оборудованы местами для проведения досуга и отдыха разных групп населения (спортивные площадки, детские площадки) 237 дворовых территорий из 665, требуется приведение 428 дворовых территориях в соответствие по минимальному и дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий.

Основной критерий отбора участников Программы – это муниципальные образования с численностью 1000 и более человек.

В Подпрограмме в 2017 году участвуют 7 муниципальных образований: с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна, с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна г. Шагонар Улуг-Хемского кожууна, г. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна, г. Ак-Довурак, г. Кызыл, и пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, где проживают 215481 человек, из них 21330 человек обеспечены условиями благоустроенности дворовых территорий, что составляет 9,89 процента.

Общее количество дворовых территорий в указанных муниципальных образованиях составляет 389, из них 140 необходимо привести в соответствие по минимальному и дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий.

Общее количество территорий общего пользования на территории республики составляет 23 с общей площадью 5,2 тыс. кв. м.

В 2017 году в рамках Подпрограммы планируется обустроить 30 дворовых территорий и 5 территорий общего пользования, в том числе 3 территории общего пользования в г. Кызыле, 1 территория общего пользования в г. Чадане Дзун-Хемчик-ского кожууна, 1 территория общего пользования в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237)

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целью подпрограммы является создание безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию муниципальных образований Республики Тыва путем реализации в 2017 году 30 проектов по благоустройству дворовых территорий и 5 территорий общего пользования.  (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237)

Задачи подпрограммы:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов;

повышение уровня благоустройства территорий общего пользования муниципальных образований (парки, скверы, площади, центральные улицы, набережные);

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций и бизнеса в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Республики Тыва;

принятие (актуализация действующих) Правил благоустройства территорий муниципальных образований, в соответствии с федеральными методическими рекомендациями.

Связь с целями социально-экономического развития:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 80-р;

«Комплекс мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2017 годы», утверждена распоряжением Правительства Республики Тыва от 23 декабря 2014 г. № 460-р;

«Комплекс мер («дорожная карта») по информированию граждан Республики Тыва об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о реализации приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда» в Республике Тыва на 2017 год» (утверждена распоряжением Правительства Республики Тыва от 31 января 2017 г. № 41-р);

Региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014-2043 годы», утвержденная Постановлением Правительства Республики Тыва от 11 июня 2014 г. № 281.

Срок реализации программы: один этап – 2017 год.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

К основным мероприятиям Подпрограммы, реализация которых приведет к повышению уровня благоустройства муниципальных территорий, относятся:

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;

- благоустройство территорий общего пользования;

- обустройство мест массового отдыха населения (городских парков).

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Источником финансирования Подпрограммы является федеральный, республиканский бюджет. Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в I этапе – в 2017 году.

На реализацию мероприятий в 2017 году предусмотрено 75 088,284 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета – 71334,32 тыс. рублей, (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237;

 от 06.10.2017 № 447)

- из республиканского бюджета – 3753,964 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237)

Финансирование мероприятий будет осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды и на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год (приложение № 8 к Программе).

Распределение финансовых средств в приложении № 9 к Программе.

Планируемые мероприятия и перечень дворовых территорий и мест общего пользования 7 муниципальных территорий, подлежащих благоустройству, будут отобраны по результатам общественных обсуждений, с участием граждан и общественных советов. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237)

В соответствии с объемом фактически выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Подпрограммы может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации. Потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального, дополнительного перечня таких работ материалов, работ и услуг, выполняемых в рамках Подпрограммы, будут отражены в муниципальных программах.

При изменении уровня бюджетного финансирования Подпрограммы, уровня инфляции, а также по итогам оценки результативности выполнения Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, объемы финансирования, а также результативные показатели Подпрограммы могут соответствующим образом корректироваться.

V. Трудовые ресурсы

В результате реализации Программы в 2017 году будут созданы сезонные (временные) рабочие места по благоустройству, озеленению, поливу территорий 7 муниципальных образований. Всего при внедрении мероприятий Подпрограммы в 2017 году планируется трудоустроить 100 граждан. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237)

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, органами местного самоуправления (по согласованию).

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком – Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва Государственный заказчик содействует своевременному и полному обеспечению мероприятий финансовыми ресурсами в объемах, утвержденных в законе о республиканском бюджете Республики Тыва на текущий год. Также в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в объемах, выделенных на нее средств и в соответствии с определенными приоритетами с последующим внесением изменений в настоящую Подпрограмму и закон о республиканском бюджете Республики Тыва.

Исполнители подпрограммных мероприятий представляют государственному заказчику ежемесячный, полугодовой и годовой отчеты о ходе выполнения работ.

Государственный заказчик представляет в Министерство экономики Республики Тыва ежемесячный и годовой отчеты о ходе выполнения работ.

VII. Оценка социально-экономической эффективности

и экологических последствий о реализации

Подпрограммных заданий

В результате реализации Программы в 2017 году будут обеспечены повышение уровня благоустроенности в 7 муниципальных образований республики, качество, комфортность и безопасность условий проживания людей.  (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237)

Всего за период реализации Подпрограммы будут созданы условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории 7 муниципальных образований Республики Тыва путем реализации в 2017 году 30 проектов по благоустройству дворовых территорий и 5 территорий общего пользования. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 237)

Подпрограмма позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах снижает уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости.

Экологическая эффективность Программы обеспечивается путем реализации заложенных в проекты технических и технологических решений, соответствующих современным требованиям.

										Приложение № 1 к государственной программе Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»   (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 29.05.2015 № 262 ;от 16.03.2016 № 67;  от 14.09.2016 № 399)
П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий государственной программы Республики Тыва ««Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно- коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»

тыс. рублей)

№ п/п	Наименование подпрограммы	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Источники финансирования	Объем финансирования, всего, тыс. рублей	В том числе по годам:							Результаты реализации мероприятий (достижение плановых показателей)	Результаты реализации
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	«Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2020 годы»	2014-2020 гг.	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва	Итого	12654954,9 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 06.10.2017 № 447)	0	40478,5	95003,4 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 06.10.2017 № 447)	315820,7 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 06.10.2017 № 447)	1078093,7	1751945	9373613,6		в результате реализации Подпрограммы будут построены 53 локальных системы водоснабжения и отремонтированы 70 единиц локальных систем водоснабжения, трудоустроены 205 безработных граждан, в том числе на постоянную работу для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду 70 граждан, сезонные работники, привлекаемые при строительстве локальных систем водоснабжения, – 136 граждан
				федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
				республиканский бюджет	12583915,37	0	40 478,50	92840,97228	246943,6	1078093,7	1751945	9373613,6
				местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
				внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.	Мероприятия по комплексному развитию систем водоснабжения в Республике Тыва	до 2020 года		итого	1794051 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 06.10.2017 № 447)	0	0	13897 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 06.10.2017 № 447)	0 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 06.10.2017 № 447)	267300 (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 06.10.2017 № 447)	201071	1311783	0
				федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
				республиканский бюджет	1994407,995	0	0	13182,99476	267300	201071	201071	1311783